Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.1997 № 49

                 РОСТОВСКАЯ-НА-ДОНУ ГОРОДСКАЯ ДУМА

                             РЕШЕНИЕ
                    от 18 декабря 1997 г. N 49

              ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
                О РАБОТЕ АДМИНИСТРАЦИИ В 1997 ГОДУ

    Заслушав и  обсудив  отчет  мэра  города  М.Чернышева о работе
администрации  в  1997  году,   городская   Дума   отмечает,   что
деятельность администрации осуществлялась в соответствии с Уставом
города и была направлена на  реализацию  решений  городской  Думы,
последовательное   проведение   социально-экономических  реформ  и
стабилизацию обстановки в городе.  Основными приоритетами в работе
администрации города были:
    работа по   стабилизации   поступлений   налогов  и  сборов  в
консолидированный бюджет города, взыскание недоимок платежей;
    финансирование важнейших  объектов социальной инфраструктуры и
систем жизнеобеспечения города;
    реформирование структуры    жилищно-коммунального   комплекса,
поддержание  на  должном   уровне   материально-технической   базы
городского хозяйства;
    реализация мер  по   достижению   государственных   социальных
гарантий   в   области   образования,  культуры,  здравоохранения,
занятости населения;
    повышение эффективности       использования      муниципальной
собственности,  регулирование   процессов   градостроительства   и
природоохранной деятельности.
    Активно проводилась работа по мобилизации средств в бюджет.  В
результате   чего  была  ликвидирована  задолженность  предприятий
города перед консолидированным бюджетом в сумме 13 млрд. руб. В то
же время ожидаемое выполнение бюджета города по доходам составляет
72%,  не перекрывается доходами дефицит бюджета в  сумме  210401,0
млн.  руб.  Ожидаемое  исполнение  бюджета  по расходам составляет
74,8%.
    В течение  года администрация города контролировала расходы по
выплате заработной платы,  перечисление  средств  по  внебюджетные
фонды,  РОФОМС,  на  питание  школьников,  выплату компенсационных
пособий  на  детей.  В  целом  по  городу  бюджетным   учреждениям
задолженность  по  заработной  плате  на конец года будет погашена
полностью.
    Осуществлялся жесткий  контроль за соответствием муниципальных
заказов   районов   и   служб    города    утвержденным    лимитам
финансирования.  Это позволило предотвратить рост задолженности за
намечаемые к выполнению работы и услуги на 70,7 млрд. руб.
    В пределах  возможностей городского бюджета оказывалась прямая
финансовая  помощь  в  виде  инвестиционных  налоговых   кредитов,
обеспечивающих  рост  производства.  Ряд  акционерных  предприятий
города ("Донской табак",  "ПЗ-10",  "Красный Аксай",  "Сантарм"  и
др.) добился увеличения объемов производства,  что обусловило рост
показателя индекса физического объема до 110%.
    Городской Думой  была  принята  представленная  администрацией
города  "Программа  реформирования жилищно-коммунального хозяйства
г.  Ростова-на-Дону на период до 2003 года"  и  начата  работа  по
совершенствованию      механизма      функционирования      систем
жизнеобеспечения города.  Во всех  районах  созданы  муниципальные
учреждения    с    функциями   заказчика,   являющиеся   основными
территориальными органами управления в сфере ЖКХ,  которые обязаны
обеспечивать рациональное использование бюджетных средств.
    Осуществлялась работа по  развитию  и  реформированию  системы
пассажирского    транспорта    города,    создана    муниципальная
транспортная   компания    "Ростовпассажиртранс".    Муниципальные
пассажирские   предприятия   обеспечивают  60%  от  общего  объема
перевозок  в  городе.  Однако   бюджет   города   не   располагает
достаточными  средствами  для  обеспечения  и реализации планов по
перевозке пассажиров.  Фактические убытки  составили  122,9  млрд.
руб.
    Продолжалась реализация         "Комплексной         программы
территориального   развития   города  до  2005  года".  В  течение
последних двух лет в городе стабильно вводится по 400 тыс.  кв.  м
жилья.  Вместе  с  тем в очереди на получение муниципального жилья
стоит 29945 человек,  в том числе 7759 человек льготной категории.
В  то же время администрация города не имеет комплексной программы
обеспечения населения доступным муниципальным жильем.
    Главной целью  принятой  в  1997  году   "Программы   мер   по
социальной   защите  населения  города  Ростова-на-Дону"  является
повышение эффективности социальной сферы в  условиях  постепенного
прекращения   субсидирования   путем  внедрения  адресных  пособий
наиболее  социально  незащищенным  слоям  населения.  В  структуре
расходов   бюджета  города  в  1997  году  доля  социальной  сферы
составляла 49,9%.  В ожидаемом выполнении бюджета этот  показатель
равен 52,3%.
    В текущем   году   продолжалась   работа   по   укреплению   и
совершенствованию учебно-материальной базы учреждений образования,
разработан механизм привлечения внебюджетных средств для поддержки
осуществления   образовательного   процесса,   социальной   защиты
субъектов  образования  и  сферы  образования  в целом,  завершено
строительство школы N 105.
    Жизненно важной   проблемой   продолжали   оставаться  вопросы
улучшения организации медицинской  помощи  населению  и  повышения
эффективности работы лечебно-профилактических учреждений.  Введены
в строй филиалы поликлиник N 41, N 18, N 45.
    В условиях     жесткого    ограничения    бюджетных    средств
администрация города продолжила создание условий для  деятельности
муниципальных  учреждений  культуры,  направленных  на  сохранение
многонациональной городской культуры.
    Мэр города,   как   высшее   должностное   лицо,   осуществлял
руководство и контроль за деятельностью  органов  и  подразделений
администрации  по  выполнению  их  функций.  Была утверждена новая
структура управления администрацией и приняты меры  по  укреплению
кадрового потенциала муниципальной службы.
    Вместе с тем городская Дума  отмечает  недостаточность  усилий
администрации    по    выработке   единой   концепции   укрепления
финансово-экономической основы  и  налогооблагаемой  базы  города;
обеспечению  устойчивости  работы  систем  инженерного обеспечения
городской      инфраструктуры;      контролю      за      тарифами
предприятий-монополистов,  поставляющих  ресурсы и услуги для нужд
жилищно-коммунального хозяйства города;  ликвидации  задолженности
по   оплате   труда   работникам  бюджетной  сферы;  реконструкции
аварийных  объектов  образования;  финансированию   предоставления
льготных  и бесплатных медикаментов;  привлечению субъектов малого
предпринимательства к выполнению социально-экономической программы
города,   реорганизации   и  упорядочению  работы  рынков  города;
обеспечению горожан муниципальным жильем.
    Городская Дума решила:
    1. Принять к сведению  отчет  мэра  города  Ростова-на-Дону  о
работе администрации в 1997 году.
    2. Для  решения  задач,  стоящих  перед  органами   городского
самоуправления, рекомендовать мэру города:
    - разработать  конкретные  меры  по  повышению   эффективности
использования  бюджетных средств и выработки приоритетов бюджетной
политики на 1998 год,  проанализировать эффективность  действующих
местных налогов и сборов;
    - сформировать     комплексную     муниципальную     программу
промышленной  и инвестиционной политики с определением эффективных
способов и форм развития приоритетных отраслей городской экономики
и представить ее на утверждение городской Думе:
    - ускорить      преобразование      структуры       управления
жилищно-коммунальным   хозяйством   города   и  завершить  процесс
разделения функций заказчика и  подрядчика  по  всем  направлениям
обслуживания населения и эксплуатации объектов ЖКХ;
    - разработать основные направления политики города по контролю
за  формированием  цен  и  тарифов  на  поставку  услуг населению,
соблюдением параметров качества содержания жилищного фонда;
    - подготовить  "Программу  развития пассажирского транспорта в
городе Ростове-на-Дону на период до 2002 года" и пакет  документов
по реформе муниципального транспорта;
    - разработать  схему   транспортных   развязок   на   основных
магистралях  города  и  комплекс  мер  по  реконструкции дорожного
хозяйства;
    - представить  на  утверждение  городской  Думы  Положение  "О
порядке  распоряжения   и   управления   объектами   муниципальной
собственности  города  Ростова-на-Дону"  и  Программу приватизации
муниципальной собственности на 1998 год;
    - продолжить   реорганизацию  системы  координации  управления
строительным  комплексом  города,  разработать   градостроительный
регламент;
    - разработать  комплексную  программу  обеспечения   населения
города  муниципальным  жильем,  которая  позволила бы в достаточно
короткие сроки обеспечить жильем льготные категории граждан;
    - возобновить  работу  по  реализации  программы  поддержки  и
информационного обеспечения малого бизнеса;
    - обеспечить  более  рациональное  использование  финансовых и
материальных ресурсов для осуществления единой городской политики;
    - разработать перспективную городскую экологическую программу;
    - продолжить    реализацию    целевых    программ    развития,
совершенствования и поддержки городской системы образования;
    - начать   реформирование,   реструктуризацию,   материально -
техническое переоснащение сети лечебно-профилактических учреждений
города;
    - разработать   городскую   комплексную  программу  укрепления
здоровья и профилактики  заболеваний  населения,  направленных  на
преодоление негативных демографических явлений;
    - продолжить реализацию "Концепции муниципальной программы  на
1996-2000 годы по развитию культуры в г. Ростове-на-Дону";
    - создать  городскую   комиссию   по   делам   военнослужащих,
уволенных в запас.
    3. Контроль за исполнением  настоящего  решения  возложить  на
постоянные комиссии городской Думы в части, их касающейся.

                                                        Мэр города
                                                   Ростова-на-Дону
                                                        М.ЧЕРНЫШЕВ