Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.02.2004 № 285

     использование бортового    комплекса   ПЕ   в   режиме   охранной
сигнализации и др.
     Требования к функциям КСОД
     Объединенный комплекс  связи  и  обмена  данными  (КСОД)   должен
выполнять  в  совокупности  следующие  функции  по обеспечению связи и
обмена данными между объектами и органами управления АСУД-ГПТ:
     передача данных в адрес заданного пользователя;
     передача данных в адрес группы пользователей;
     циркулярная передача данных;
     циркулярная передача речевых сообщений;
     двусторонний обмен речевыми сообщениями;
     обмен данными в режиме электронной почты;
     удаленный доступ к базам данных;
     передача информации для пассажиров.
     Аппаратура КСОД  должна  обеспечить охват связью всей городской и
пригородной маршрутной сети Ростова-на-Дону.  Средний цикл опроса  ПЕ,
оборудованных  дальней  связью,  должен быть не более 60-80 сек.  Цикл
опроса может меняться в  зависимости  от  количества  ПЕ  на  линии  и
архитектуры АСУД-ГПТ в конкретном районе Ростова-на-Дону и пригородах.
     Требования к функциям вычислительного комплекса
     Вычислительные средства,  устанавливаемые  в  органах  управления
АСУД-ГПТ,  должны выполнять следующие  функции:  решение  транспортных
задач по обеспечению различных технологий перевозок;
     накопление, хранение,  ведение распределенных информационных  баз
данных о работе городского транспортного комплекса;
     доступ к  информационным  базам  данных  со   стороны   отдельных
пользователей  и  групп  пользователей  со своих рабочих мест с учетом
установленных разграничений;
     обмен данными    между    отдельными    группами   пользователей,
компонентами системы и другими информационными системами.
     Функциональные требования к АРМ МУ "ГУТ"
     АРМ технолога отдела организации  пассажирских  перевозок  должен
обеспечить:
     сопровождение действующей маршрутной сети трамвая,  троллейбуса и
автобуса на электронной карте города;
     формирование и  сопровождение   перспективной   маршрутной   сети
трамвая, троллейбуса и автобуса на электронной карте города;
     формирование и ведение договоров и приложений к  ним  по  каждому
предприятию и маршруту;
     отображение и печать итоговых  результатов  анализа  исполненного
движения  подвижного  состава  на  городских и пригородных маршрутах в
различных временных разрезах.
     АРМ информационного  обеспечения  должен  обеспечивать выполнение
следующих функций:
     отображение и   печать   данных   о   выпуске   ПЕ  на  линию  по
установленному регламенту (на определенные часы суток);
     отображение и   печать  данных  об  исполненном  движении  ПЕ  по
маршрутам и паркам на определенные часы суток;
     формирование и  корректировка  типовых  управленческих решений по
нештатным ситуациям  общегородского  масштаба  (стихийные  беспорядки,
транспортные заторы, и др.);
     обеспечение речевой связи с МУ "ТУ" и  со  старшими  диспетчерами
ЦДС видов транспорта и протоколирование переговоров.
     Функциональные требования к  АРМ  органов  текущего  планирования
перевозок видов транспорта
     АРМы по ведению нормативов на движение должны обеспечить:
     формирование и  сопровождение маршрутной сети видов транспорта по
принадлежности на электронной карте города;
     сопровождение перспективной  маршрутной  сети видов транспорта по
принадлежности на электронной карте города;
     формирование и    сопровождение    видеограмм    (схем)   каждого
действующего маршрута;
     ведение справочных,    эксплуатационных,    парковых   и   других
нормативов на движение ПЕ на линии;
     формирование и ведение договоров и приложений к ним;
     отображение и печать итоговых результатов  исполненного  движения
подвижного  состава  на  городских и пригородных маршрутах в различных
временных разрезах с целью анализа и разработки планировочных  решений
по изменению маршрутов и режимов движения ПЕ на них.
     АРМы по составлению маршрутных расписаний должны обеспечить:
     составление расписаний    в    соответствии   со   специфическими
требованиями перевозок пассажиров на каждом виде транспорта;
     автоматизированное формирование файлов расписаний для АСУД-ГПТ;
     отображение текущих результатов обследования пассажиропотоков ( и
выручки) на каждом маршруте;
     экономическую оценку  эффективности  маршрутов   по   результатам
исполненного движения подвижного состава на линии за различные периоды
времени.
     Функциональные требования к АРМ ЦДС
     АРМ технолога МУ "ТУ" должен обеспечить:
     подготовка, ведение   и   анализ   данных   нормативно-справочной
информации с учетом вариантов информации;
     обеспечение целостности  информационных  массивов,  файлов  и баз
данных;
     сопровождение видеограмм маршрутов;
     сопровождение электронных документов и, при необходимости, выдача
оперативных печатных форм:
     расписаний для водителя,
     остановочных расписаний;
     сменно-суточных заданий  (суточный  план  выпуска  ПЕ),  плановой
информации по графикам,  рейсам,  машино-часам,  пробегам,  заданий на
выпуск по часам суток и др.;
     АРМ диспетчера МУ "ТУ" должен обеспечить:
     формирование и вывод на  монитор  (непрерывный  или  по  запросу)
текстовой  и  графической  информации  о  работе ПЕ в режиме реального
времени (нахождение ПЕ на линии,  плановое  и  фактическое  выполнение
рейсов,  прохождение КП,  регулярность по рейсам, интервалы движения и
т.д.);
     отображение на  мониторе в специальных горячих окнах отклонений в
работе  транспортных  средств  от  плана   (невыход,   отклонения   по
регулярности,  уход с траектории маршрута, отсутствие плановой связи с
ПЕ, выход вне наряда и т.д.);
     отображение на  мониторе  местоположения  подвижного  состава  на
видеограмме (схеме) маршрута;
     голосовая связь  с  водителями  подвижных  единиц  по  инициативе
диспетчера и по запросу водителей;
     отображение на  мониторе  горячих  сообщений  с борта ПЕ (сигналы
"SOS", запросы связи от водителей и др.);
     реализация управленческих  воздействий  по  корректировке  работы
контролируемых ПЕ (переключение ПЕ на новую объездную  трассу,  расчет
оперативных расписаний,  раздвижка интервалов,  замена бортов,  замена
водителей,  обработка сходов,  ввод новых бортов,  ввод других режимов
движения, например, мокрый путь или "бездорожье" и т.д.);
     обеспечение речевой    связи    с    диспетчером    транспортного
предприятия;
     обеспечение речевой связи с транспортными средствами техпомощи по
принадлежности с видами транспорта;
     протоколирование важнейших событий в работе системы;
     анализ работы  системы  и  разбор  ситуаций за прошедшие сутки на
фоне работы текущего дня.
     АРМ старшего диспетчера МУ "ТУ" должен обеспечить:
     отображение и  печать  данных  о   выпуске   ПЕ   на   линию   по
установленному регламенту (на определенные часы суток);
     отображение и  печать  данных  об  исполненном  движении  ПЕ   по
маршрутам и паркам на определенные часы суток;
     обеспечение речевой связи с АРМ в  МУ  "ГУТ"  и  протоколирование
переговоров;
     отображение на мониторе любых справок об исполненном движении;
     планирование и учет времени работы диспетчеров ЦДС.
     АРМ оператора системы (помощника старшего диспетчера МУ "ТУ")  по
подготовке отчетных данных об исполненном движении должен обеспечить:
     формирование и вывод на печать выходных отчетных  форм  о  работе
транспортных  средств  (плановое  и фактическое количество выполненных
рейсов,  регулярность движения по  отдельным  транспортным  средствам,
маршрутам,   транспортному   предприятию  и  по  городу  в  целом)  за
оперативный цикл работы подвижного состава на линии;
     формирование и  вывод  на  печать выходных отчетных форм о работе
транспортных средств по транспортным предприятиям и по городу в  целом
за указанный период и с накопительным итогом;
     формирование и вывод на печать выходных отчетных форм  по  работе
диспетчеров системы (проведение сеансов радиосвязи - когда,  с кем, по
чьей  инициативе,  продолжительность  сеанса  радиосвязи,   проведение
управляющих воздействий или непринятие мер по возникшей ситуации);
     формирование информационных  файлов  на  машинных   носителях   и
обеспечение их передачи транспортным предприятиям по каналам связи.
     АРМ администратора системы должен обеспечить:
     санкционированный доступ  к  базам  данных пользователям системы,
разграничение прав доступа;
     архивирование информационных     баз    данных,    восстановление
работоспособности системы в аварийных ситуациях;
     работоспособность корпоративной сети пользователей системы, в том
числе работы коммуникационных компьютеров, модемов, терминалов.

     Функциональные требования к АРМ диспетчера ЛДП
     Функциональные требования   к   АРМ   диспетчера  ЛДП  аналогичны
требованиям к функциям АРМ диспетчера МУ "ТУ".
     Функциональные требования   к   АРМ   руководителей   структурных
подразделений и эксплуатационных служб
     Конкретный набор     функций,     включаемых    в    состав    ПО
автоматизированных  рабочих  мест  руководителей  различных   уровней,
определяется в процессе создания системы.
     Функциональные требования   к   АРМ   диспетчера    транспортного
предприятия
     АРМ диспетчера транспортного предприятия должен обеспечить:
     формирование и  вывод  на  монитор  (непрерывный  или по запросу)
следующей текстовой и графической информации:
     суточного плана выпуска ПЕ;
     о выезде/заезде ПЕ из/в транспортное предприятие;
     о местонахождении ПЕ (на линии или в парке);
     о техническом  состоянии  ПЕ   (исправен,   неисправен   в   т.ч.
оборудования системы);
     вызов на связь диспетчера МУ "ТУ",  запросы  связи  с  водителями
парка через диспетчера МУ "ТУ";
     отображение на  мониторе  местоположения   транспортных   средств
техпомощи и обеспечение речевой связи с водителем техпомощи.

     Требования к обеспечению информацией пассажиров
     Информирование пассажиров  наземного   пассажирского   транспорта
должно  производиться  как  на борту ПЕ,  так и в крупных пересадочных
узлах маршрутной сети.
     На борту  ПЕ  могут использоваться устройства автоматизированного
звукового  информирования  пассажиров  для  объявления   остановок   и
воспроизведения   других  сообщений  (о  крупных  пересадочных  узлах,
альтернативных маршрутах и режимах движения на них,  рекламы).  Должна
быть предусмотрена возможность воспроизведения звуковой информации как
внутри,  так  и  снаружи  ПЕ.  Устройство  должно   быть   оборудовано
микрофоном и FLASH-памятью (или сопряжено с бортовым компьютером). Для
визуального информирования пассажиров ПЕ может  быть  оборудовано  как
внутрисалонными,  так и наружными информационными табло,  управляемыми
бортовым компьютером.  На информационных табло ПЕ  должна  размещаться
информация о номере и имени маршрута, пути и направлении следования, о
наименовании следующей остановки, текущей дате и времени, реклама.
     Информирование пассажиров   на   крупных   остановках   наземного
пассажирского транспорта должно производится  с  помощью  остановочных
табло, управляемых с МУ "ТУ" или ЛДП. На остановочных табло по каждому
маршруту должно отображаться  ожидаемое  время  прохождения  остановки
ближайшей   ПЕ,   либо   сообщений   о   возникновении   чрезвычайного
происшествия на трассе или о других нештатных ситуациях.  Должна  быть
предусмотрена    возможность    дублирования   сообщений   с   помощью
громкоговорителя.
     Информация о  движении  городского  маршрутного транспорта должна
быть доступна жителям города через Интернет.

     7.1.5. Технологические требования к АСУД-ГПТ
     Требования к  реализации  транспортных технологий АСУД-ГПТ должны
быть гибкой системой,  позволяющей реализовывать из включенных  в  нее
модулей следующие транспортные технологии:
     предоставления транспортных услуг  населению  Ростова-на-Дону  по
"жестким" маршрутным расписаниям;
     транспортного обслуживания населения по оперативному интервалу.
     По первой  технологии  управления  в  максимальной степени должны
выполняться вывешенные на остановках наземного  транспорта  расписания
движения  ПЕ.  После  ликвидации  последствий  возникновения нештатных
ситуаций работа ПЕ на маршруте должна производится  в  соответствии  с
заданным планом - расписанием движения.
     При работе  по  оперативному  интервалу  после  ликвидации  любых
внешних  (ДТП,  аварии,  пробки  и  т.п.)  и  внутренних  (недовыпуск,
опоздания,  сход,  простой ПЕ) возмущений АСУД-ГПТ  должна  обеспечить
равномерный или близкий к нему расчетный интервал движения действующим
на маршруте подвижным  составом.  При  реализации  этой  технологии  в
системе   должен   быть  предусмотрен  режим  составления  оперативных
расписаний движения.
     Технологические требования  к реализации функций учета и контроля
движения ПЕ на линии
     Должны быть   реализованы  следующие  методы  учета  исполненного
движения ПЕ по маршруту:
     определение и  учет  местоположения  подвижной единицы в бортовом
комплексе при движении ПЕ по маршруту и передача накопленных данных  в
МУ "ТУ" (или ЛДП) после выполнения части рейса, или полного рейса, или
оборотного рейса или по  завершению  работы  на  маршруте  определение
местоположения  подвижной  единицы  в  бортовом  комплексе  и передача
каждые 60-80 сек (условно в реальном масштабе  времени)  характеристик
своего местоположения в МУ "ТУ".
     При реализации  первого  способа  бортовой  комплекс  ПЕ   должен
поддерживать  канал  близкой связи между ПЕ и техническими средствами,
размещенными  на  маршруте.  Также  на  начальном,  конечном  и  (или)
промежуточных  пунктах  маршрута  должны  быть  технические  средства,
обеспечивающие дальнюю связь ПЕ с МУ  "ТУ"  или  с  ЛДП  обособленного
района. Бортовой комплекс ПЕ, в этом случае, не должен включать в свой
состав устройства дальней связи.
     При реализации  второго  метода учета бортовой комплекс ПЕ должен
включать в свой состав устройства дальней связи.
     Определение местоположения ПЕ на линии может производиться как по
существующей  схеме,   так   и   на   основе   приемников   глобальных
навигационных  систем  ГЛОНАСС  (Россия)  и/или  "Навстар"/GPS (Global
Positioning System,  США) или с  помощью  других  технических  средств
наземного базирования.
     Навигационные системы ГЛОНАСС и/или GPS должны  использоваться  в
стандартном   режиме   работы  этих  систем  с  использованием  в  GPS
избирательного доступа,  а также с одновременной  обработкой  сигналов
обеих  систем.  Бортовые  навигационные  средства  должны обеспечивать
определение следующих параметров:
     текущих координат транспортного средства;
     составляющих вектора скорости;
     текущего времени решения навигационной задачи.
     Контроль исполненного  движения  должен  осуществляться  за  счет
построения     в     системе    организационно-технического    контура
саморегулирования работы  водителя  на  линии.  Бортовой  комплекс  ПЕ
должен   идентифицировать   контрольный   пункт  маршрута,  определять
точность  его  прохождения  ПЕ  и  сообщать  (отображать  на  дисплее)
результаты  контроля.  Заработанная  плата  водителя  при  этом должна
зависеть  от  водительской  регулярности,  зафиксированной  средствами
АСУД-ГПТ.
     Технологические требования  к  реализации  функций   оперативного
управления движением ПЕ на линии
     При возникновении на линии ситуаций,  связанных с  невозможностью
выполнения  ПЕ  заданного  расписанием  плана  работы  (долговременные
транспортные пробки,  сход с рельсов,  аварии тепло- и других сетей  и
т.п.)  в  системе  должны  быть предусмотрены адресные технологические
карты,  содержащие  типовые  диспетчерские  решения  по   оперативному
управлению движением в сложившейся ситуации.  Как правило, должны быть
предварительно разработаны и введены в АСУД-ГПТ варианты  перехода  на
новые режимы движения (в т.ч. изменение скоростных режимов движения на
отдельных рейсах),  новые объездные  трассы,  переключения  на  другие
маршруты.
     При недовыпуске, нештатном выбытии ПЕ (сходе, выходе в простой) в
АСУД-ГПТ должны быть предусмотрена реализация следующих технологий:
     подключение резервного подвижного состава;
     раздвижка/сдвижка интервала  или  переход на оперативный интервал
движения;
     составление оперативных расписаний.
     При изменении погодных условий и других условий в АСУД-ГПТ должен
быть предусмотрен переход на следующие режимы движения:
     сухой путь;
     зимний путь;
     мокрый путь;
     бездорожье;
     неограниченное время.
     При возникновении  экстремальных  ситуаций на линии,  связанных с
безопасностью движения,  безопасностью водителей и пассажиров бортовой
комплекс,  оборудованный дальней связью,  должен иметь средства вызова
через диспетчера адресной помощи (скорой помощи, МЧС, ГИБДД).
     Технологические требования    к    реализации   функций   анализа
исполненного движения ПЕ на линии Анализ исполненного движения  ПЕ  на
линии должен производиться:
     в реальном  времени  для  формирования  оперативных  справок   по
принадлежности диспетчеру ЛДП, МУ "ТУ" и транспортного предприятия;
     по установленному  регламенту  на  определенные  часы  суток   на
рабочих местах оператора системы, старшего диспетчера вида транспорта,
в МУ "ГУТ";
     в целом  за  сутки на рабочих местах оператора системы,  старшего
диспетчера вида транспорта,  руководителей структурных подразделений и
эксплуатационных служб видов транспорта,  технолога отдела организации
пассажирских перевозок МУ "ГУТ".
     На основе   ежесуточной   архивации   навигационной   информации,
нарядов,  протоколов действий  диспетчеров  и  водителей  (управляющие
воздействия,  доклады,  сеансы переговоров и т.д.) должны быть созданы
архивы долговременного хранения данных о работе ГПТ с целью повторного
анализа отчетных данных,  просмотра по архивным данным движения любого
транспортного  средства  в  заданный  период  времени,   прослушивание
записанных  переговоров диспетчеров и водителей ПЕ,  диспетчеров между
собой.
     Специфические требования видов транспорта
     Состав специфических требований  видов  транспорта,  в  основном,
зависит  от  возможности  и необходимости реализации различных методов
оперативного управления движением  подвижного  состава  на  линии  при
возникновении   нештатных  ситуаций.  Наиболее  жесткие  требования  к
методам  оперативного  управления  движением,  которые   должны   быть
реализованы   в   АСУД-ГПТ,   объективно   предъявляет,  как  наименее
маневренный  вид  транспорта,  трамвай.  В   основном,   специфические
требования различных видов транспорта отражаются на функциях бортового
комплекса ПЕ.
     Специфические требования к АСУД-ГПТ трамвая
     Бортовой комплекс каждого трамвая  должен  обеспечить  выполнение
следующих транспортных задач:
     регулярную передачу  цифровых  данных  о  местоположении   ПЕ   с
интенсивностью не реже одного раза в 60-80 секунд;
     передача сигналов  бедствия  (ДТП  и  при  возникновении   других
экстремальных   ситуаций)  и,  при  необходимости,  обеспечение  через
диспетчера  МУ  "ТУ"  прямой  связи  с  соответствующими  оперативными
службами;
     проведение сеансов речевой связи по инициативе диспетчера или  по
запросу водителя и их протоколирование;
     вычисление точности  прохождения   ПЕ   контрольных   пунктов   и
отображение результатов на дисплей водителю;
     прием, индикацию,   хранение   и   озвучивание   поступающих   от
диспетчера МУ "ТУ" цифровых сообщений и управляющих команд.
     Бортовой комплекс каждого трамвая (поезда) должен включать:
     аппаратные и   программные  средства  определения  местоположения
трамвая
     двухстороннюю связь  (речевую и цифровую) по дальнему каналу с МУ
"ТУ" электротранспорта;
     аппаратные и    программные   средства   обработки   и   хранение
навигационных и других данных;
     аппаратные и    программные    средства    управления   бортовыми
устройствами различного  назначения  (для  информирования  пассажиров,
обследования пассажиропотоков,  оплаты проезда,  управления стрелками,
измерения технических параметров ПЕ и т.п.);
     средства отображение управляющей и справочной информации водителю
ПЕ.
     Требования к АСУД-ГПТ троллейбуса
     Троллейбусы, в  основном,  должны   быть   оборудованы   бортовым
комплексом,  обеспечивающим  близкую  связь  с  линейным диспетчерским
пунктом (ЛДП), а на некоторых социально важных и протяженных маршрутах
и  с  конечным  и  промежуточными  контрольными пунктами.  На ЛДП,  на
конечном и в промежуточных контрольных пунктах  маршрута  должна  быть
обеспечена  двухсторонняя  связь  с  диспетчером ЛДП (или МУ "ТУ") для
реализации функций оперативного управления движением.  Данные учета  и
контроля  исполненного  движения накапливаются в бортовом компьютере и
по каналу близкой связи передаются в АРМ диспетчера ЛДП (или МУ "ТУ").
На особо важных троллейбусных маршрутах бортовой комплекс бригадира
маршрута может включать устройство дальней связи.
     Требования к АСУД-ГПТ автобуса
     Требования к АСУД-ГПТ автобуса аналогичны требованиям к  АСУД-ГПТ
троллейбуса.
     Дополнительные требования:
     для более точного моделирования местоположения автобуса на трассе
маршрута должно быть больше активных (оборудованных дальней связью)  и
пассивных   (оборудованных   радиомаяками)  промежуточных  контрольных
пунктов;
     на пригородных  маршрутах  оборудованы дальней связью должны быть
не только автобус  бригадира,  но  и  некоторые  другие  автобусы  (их
количество должно определятся по специальному методу);
     в городах-спутниках  Ростова-на-Дону  (Батайск,  Аксай,  Чалтырь)
должны быть организованы концентраторы данных об исполненном движении,
связанные по некоммутируемым каналам с МУ "ТУ".
     Требования к организации техпомощи на линии
     Местоположение транспортных средств техпомощи должно определяться
с использованием приемника спутниковой радионавигации.
     Транспортные средства  техпомощи   городского   электротранспорта
должны быть оборудованы средствами дальней связи с диспетчером МУ "ТУ"
(диспетчерским отделом РТК, РЭТ и т.д.).
     Транспортные средства  техпомощи  автобусного  транспорта  должны
быть  оборудованы  средствами  дальней  связи  с  диспетчером   своего
автобусного предприятия.

     7.2. Создание   системы   электронных   платежей   на   городском
пассажирском транспорте

     Необходима реализация    второй    части    системы    управления
пассажирскими   перевозками  через  планирование  и  учет  доходных  и
расходных потоков.
     В этой  системе  предусмотрен  учет  поездки каждого льготника по
категориям,  маршрутам,  времени суток,  видам транспорта и т.д. через
фиксацию    считывающими   устройствами   в   транспортных   средствах
идентификационных  номеров  на  именных  "электронных  удостоверениях"
(пластиковых карточках) пассажира.
     Это позволит:
     получить данные о фактическом распределении пассажиропотоков
     оценить финансовую нагрузку на бюджет города
     обосновать представления  на  компенсацию  затрат  по  категориям
льготников
     определить бюджетную  обеспеченность  муниципального  заказа  при
привлечении коммерческого транспорта для перевозок льготников
     рассчитать реальную   потребность   в   дотациях,  оптимизировать
маршрутную  сеть,   обеспеченность   маршрутов   подвижным   составом,
организацию движения и т.д.
     Создание такой   системы   учета   и  контроля  позволит  достичь
следующих социально-политических целей:
     реализации принципа адресной дотации населению  по  разработанной
схеме;
     обеспечения целевого  и   эффективного   расходования   бюджетных
средств   за  счет  уменьшения  приписок,  технически  и  экономически
необоснованных затрат;
     усилению контроля   за  сбором  доходов  и  стимулированию  труда
работников транспорта;
     создания равных  экономических условий деятельности муниципальных
и коммерческих общественных перевозчиков;
     реализовать право каждого пассажира,  в том числе и льготника, на
быстрое и качественное транспортное обслуживание независимо  от  формы
собственности транспорта.
     Указанные выше функции,  цели и источники экономического  эффекта
определяют   содержание   I  этапа  внедрения  системы  учета  проезда
пассажиров в общественном транспорте.  Развитие  и  переход  ко  II-му
этапу  предусматривают охват этой системой всех пассажиров с приданием
персонифицированным электронным карточкам функции  платежно-расчетного
средства.
     Экономический эффект формируется за счет:
     снижения необоснованного объема предоставляемых льгот;
     введения социального нормирования льгот и гарантий;
     дополнительного выделения  бюджету  города  средств  на перевозки
пассажиров по государственным льготам и гарантиям, а также компенсаций
от государственных учреждений и служб;
     увеличения собираемости доходов на транспорте;
     снижения объемов дотаций транспортным организациям.
     Для городского пассажирского транспорта  это  означает  отделение
водителей от выполнения операции по сбору платы за проезд, и тем самым
установление  четкого  контроля   фактического   объема   выручки   на
транспорте.   Наступает   возможность  и  авансирования  общественного
транспорта  через  приобретение   населением   электронных   проездных
документов  на оплаченное число поездок по прогрессивной шкале скидок.
Система  позволяет  сочетать   применение   электронных   карточек   с
применением  жетонов  на  разовые поездки,  приобретаемые в киосках на
остановочных комплексах.
     Комплексная разработка     и    реализация    персонифицированной
автоматизированной  системы   учета   и   расчетов   за   пассажирские
транспортные  услуги  населению  с  использованием  электронных  денег
создаст  современную  техническую  базу,  открытую  для  использования
отраслевой  системы  для решения социально-политических задач в других
сферах обслуживания населения по принципам  целевого,  эффективного  и
адресного предоставления помощи в безналичной форме,  индивидуализации
учета  объемов  ее  представления,  а  также   в   целях   эффективной
организации  социального  обслуживания  населения  и  в  разнообразных
коммерческих проектах:
     системе жилищно-коммунального хозяйства,
     здравоохранении (оказание  услуг   по   программе   обязательного
медицинского страхования, льготного отпуска лекарств),
     социальной помощи населению (пособия, гуманитарная помощь и др.),
     пенсионном обслуживании
     при расчетах на  АЗС  (реализовано  в  Москве,  Санкт-Петербурге,
Минске и др.),  на платных парковках,  стоянках, в банкоматах и других
приложениях, вплоть до магазинов и систем охраны.

     7.3. Общегородская автоматизированная система управления дорожным
движением "СТАРТ-РОСТОВ"

     Общесистемные функциональные характеристики

     АСУД "СТАРТ-Ростов"  создается  в  соответствии  с постановлением
мэра города Ростова-на-Дону от 25.12.02 N 2700 "О первоочередных мерах
по    совершенствованию    организации   дорожного   движения   в   г.
Ростове-на-Дону"  и   соглашением   между   Министерством   транспорта
Российской Федерации и администрацией г.  Ростова-на-Дону о реализации
пилотного проекта по созданию АСУД "СТАРТ-Ростов".
     Целью проекта  является  повышение  уровня  организации дорожного
движения, безопасности дорожного движения и экологической безопасности
на улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону.
     Условиями достижения цели является решение следующих задач:
     - создание     Центра     управления     движением     на    базе
программно-технического комплекса "СТАРТ-КВИН" и  средств  отображения
информации;
     - разработка программного  обеспечения  для  управления  дорожным
движением на улично-дорожной сети г. Ростова-на-Дону;
     - установка периферийных технических средств управления  дорожным
движением;
     - установка   технических   средств   мониторинга   характеристик
транспортных потоков;
     - установка средств телевизионного надзора за движением;
     - установка технических средств информирования водителей.
     АСУД в  г.   Ростове-на-Дону   (далее   по   тексту   -   система
"СТАРТ-Ростов")  является  общегородской  телеавтоматической  системой
управления движением транспорта.
     Система "СТАРТ-Ростов"   должна   иметь  открытую  архитектуру  и
позволять расширение и дополнение функций системы без  перестройки  её
инфраструктуры.
     Система "СТАРТ-Ростов" должна выполнять следующие функции:
     Автоматическое управление    движением   транспорта   с   помощью
светофорной  сигнализации,  управляемых  дорожных   знаков   (УДЗ)   и
указателей   (динамических   информационные  табло  -  ДИТ)  в  режиме
многопрограммного  координированного  управления,  осуществляемое   по
командам Центра управления системы "СТАРТ-Ростов".
     Оперативное диспетчерское   управление   движением    транспорта,
осуществляемое    из   Центра   управления   системы   "СТАРТ-Ростов".
Автоматический   мониторинг    транспортных    потоков,    реализуемый
программно-техническим  комплексом  (ПТК)  системы  "СТАРТ-Ростов"  (в
части сбора, обработки и анализа информации).
     Автоматическое ведение журнала функционирования ПТК.
     Обеспечение удаленного   управления   телевизионными    камерами,
организация   видеозаписи   и   просмотра  видеоизображений  в  Центре
управления системы "СТАРТ-Ростов".
     Мониторинг местоположения специальных автомобилей.

     Состав системы "СТАРТ-Ростов"

     В состав системы "СТАРТ-Ростов" должны входить:
     Подсистема автоматического  управления   движением,   реализующая
функцию координированного управления.
     Подсистема оперативного управления движением в составе:
     Рабочих мест   диспетчеров  движения  Центра  управления  системы
"СТАРТ-Ростов".
     Комплекса технических     средств    подсистемы    информирования
водителей.
     Комплекса технических средств телевизионного надзора за движением
транспорта.
     Комплекса технических  средств  экрана коллективного пользования.
Навигационная  геоинформационная   подсистема,   реализующая   функцию
мониторинга местоположения специальных автомобилей.
     Все функции,   реализуемые   системой   "СТАРТ-Ростов",    должны
выполняться   территориально-распределенным   комплексом   технических
средств  (КТС),  размещаемым  на  улично-дорожной  сети  и  в   Центре
управления.

     В Центре управления должны размещаться:
     Мастер-контролер "СТАРТ-КВИН".
     Рабочие места диспетчеров движения.
     Пульт управления средствами телевизионного надзора за движением.
     Матричный видеокоммутатор,  мониторы  и дополнительная аппаратура
подсистемы телевизионного надзора.
     Средства видеозаписи.
     Экран коллективного пользования.
     Сетевое и коммуникационное оборудование.
     Оборудование системы кондиционирования.
     Источник бесперебойного питания.

     На улично-дорожной сети должны размещаться:
     Дорожные контроллеры (ДК).
     Детекторы транспорта (ДТ).
     Периферийные технические   средства   подсистемы   телевизионного
надзора.
     Управляемые дорожные знаки (УДЗ).
     Динамические информационные табло (ДИТ).
     Комплекс средств передачи данных и каналов связи.
     Зона действия   первой   очереди  АСУД  "СТАРТ-Ростов"  в  режиме
координированного   управления   определяется    наличием    системных
контроллеров, подключенных к существующему Центру управления.
     Дислокация этих контроллеров приведена в таблице 7.1.

                                                          Таблица 7.1.

-------T----------------------------------T-------------¬
¦  N   ¦  Место установки                 ¦  Тип        ¦
¦ п/п  ¦                                  ¦ контроллера ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 1    ¦ Стачки-Малиновского              ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 2    ¦ Малиновского-ГПЗ-10              ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 3    ¦ Малиновского- 2-я Краснодарская  ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 4    ¦ Малиновского-Коммунистический    ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 5    ¦ Малиновского-Каширская           ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 6    ¦ Красноармейская-Доломановский    ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 7    ¦ Красноармейская-Халтуринский     ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 8    ¦ Красноармейская-Островского      ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 9    ¦ Красноармейская-Буденновский     ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 10   ¦ Красноармейская-Соборный         ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 11   ¦ Красноармейская-Семашко          ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 12   ¦ Красноармейская-Ворошиловский    ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 13   ¦ Красноармейская-Соколова         ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 14   ¦ Красноармейская-Кировский        ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 15   ¦ Красноармейская-Крепостной       ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 16   ¦ Красноармейская-Театральный      ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 17   ¦ Ворошиловский-Станиславского-    ¦ ДКМ         ¦
¦      ¦ Московская                       ¦             ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 18   ¦ Ворошиловский-Б.Садовая          ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 19   ¦ Ворошиловский-Пушкинская         ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 20   ¦ Ворошиловский-Горького           ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 21   ¦ Ворошиловский-Лермонтовская      ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 22   ¦ Ворошиловский-Варфоломеева       ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 23   ¦ Ворошиловский-Текучева           ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 24   ¦ Нагибина-Текучева                ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 25   ¦ Нагибина-Турмалиновская          ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 26   ¦ Нагибина-Ленина                  ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 27   ¦ Нагибина-Герасименко             ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 28   ¦ Нагибина-Ларина                  ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 29   ¦ Нагибина-Горизонт                ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 30   ¦ Нагибина-Нариманова              ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 31   ¦ РИЖТ                             ¦ ДКМ         ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 32   ¦ Б.Садовая-Халтуринский           ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 33   ¦ Б.Садовая-Островского            ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 34   ¦ Б.Садовая-Буденовский            ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 35   ¦ Б.Садовая-Семашко                ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 36   ¦ Б.Садовая-Газетный               ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 37   ¦ Б.Садовая-Соколова               ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 38   ¦ Б.Садовая-Чехова                 ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 39   ¦ Б.Садовая-Кировский              ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 40   ¦ Б.Садовая-Крепостной             ¦ УК-4-1      ¦
+------+----------------------------------+-------------+
¦ 41   ¦ Б.Садовая-Театральный            ¦ УК-4-1      ¦
L------+----------------------------------+--------------
     Реализации адаптивного        координированного        управления
осуществляется на Б.  Садовой,  Красноармейской, пр. Ворошиловский при
установке  новых  системных  контроллеров  и  детекторов транспорта на
пересечениях Б.Садовая  -  Буденновский,  Б.Садовая  -  Ворошиловский,
Красноармейская   -  Буденновский,  Красноармейская  -  Ворошиловский,
Красноармейская - Театральный.
     Расчетные параметры  эффективности  внедрения  АСУД  приведены  в
таблице 7.2.

                                                          Таблица 7.2.
----------------------------T---------T----------------T--------------------¬
¦ Наименование показателей  ¦ Обозна- ¦ Первая очередь ¦ При полном         ¦
¦                           ¦ чения   ¦ (26            ¦ использовании      ¦
¦                           ¦         ¦ перекрестков)  ¦ мощности УВК       ¦
¦                           ¦         ¦                ¦ (128 перекрестков) ¦
+---------------------------+---------+----------------+--------------------+
¦ Капитальные затраты,      ¦     К   ¦  1010          ¦  40700             ¦
¦ тыс.руб.                  ¦         ¦                ¦                    ¦
+---------------------------+---------+----------------+--------------------+
¦ Эксплуатационные затраты, ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ связанные с               ¦     Сэ  ¦  19425,354     ¦  95632,512         ¦
¦ использованием            ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ технических средств       ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ системы управления, тыс.  ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ руб.                      ¦         ¦                ¦                    ¦
+---------------------------+---------+----------------+--------------------+
¦ Общая сумма экономии от   ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ внедрения АСУД без учета  ¦     Эс  ¦  58418,282     ¦  287597,696        ¦
¦ затрат, тыс. руб.         ¦         ¦                ¦                    ¦
+---------------------------+---------+----------------+--------------------+
¦ Годовой экономический     ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ эффект от внедрения АСУД, ¦     Эг  ¦  49448,282     ¦  243437,696        ¦
¦ тыс. руб.                 ¦         ¦                ¦                    ¦
+---------------------------+---------+----------------+--------------------+
¦ Срок окупаемости          ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ капитальных затрат, годы  ¦     Ток ¦  1,02          ¦  1,02              ¦
+---------------------------+---------+----------------+--------------------+
¦ Расчетный коэффициент     ¦         ¦                ¦                    ¦
¦ экономической             ¦      Ер ¦  0,98          ¦  0,98              ¦
¦ эффективности             ¦         ¦                ¦                    ¦
L---------------------------+---------+----------------+---------------------

     Натурные параметры эффективности внедрения АСУД:
     повышение скорости сообщения  на  городских  магистралях  в  зоне
действия АСУД на 10-25%;
     снижение токсичных выбросов автомобилей на 15-20%;
     снижение уровня аварийности на 10-15%.

     8. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

     Развитие маршрутной   сети,  производственной  базы  предприятий,
внедрение новой техники и технологии,  совершенствование организации и
управления   способствуют   решению   основной   задачи   -  повышению
эффективности  работы  городского   пассажирского   транспорта,   т.е.
получению   максимального  результата  с  минимальными  затратами  при
оптимальном качестве.
     Все мероприятия  Программы  направлены на повышение эффективности
ГПТ при повышении качества транспортного обслуживания населения.
     Выполнение данных мероприятий позволит:
     Создать интегрированную  транспортную  инфраструктуру  на  основе
магистральной  улично-дорожной  сети с учетом реальных корреспонденций
между пассажиро- и грузообразующими объектами города.
     Реализовать приоритетное  развитие маршрутов электротранспорта на
центральных магистралях.  Довести в 2006 году долю  объемов  перевозок
пассажиров электротранспортом до 25-30%.
     Упорядочить движение  транспортных  средств  и   как   следствие,
обеспечить безопасность пассажирских перевозок.
     Улучшить экологическую обстановку в городе  и  повысить  качество
обслуживания горожан.
     Выполнение мероприятий по оптимизации маршрутной сети и дорожному
комплексу  обеспечит  снижение задержек автомобилей на перекрестках на
15-20 %,  повышение средней скорости движения на 10-15 % и в целом при
условии  поэтапной замены части автобусов на электротранспорт приведет
к  снижению  токсичных  выбросов  от  15  до  25  %,  что  в  условиях
перегруженности центральных магистралей города,  является значительным
фактором в улучшении экологической обстановки.
     Годовой экономический  эффект  от  внедрения  первого  этапа АСУД
"СТАРТ-Ростов" составит 49,5 млн.  рублей,  а  при  полной  реализации
проекта этот показатель увеличится до 243,4 млн. рублей.
     Эффективность городского  электрического  транспорта  может  быть
существенно  повышена  за  счет  снижения  потребления электроэнергии,
использования новых энергосберегающих систем.
     Реформирование транспортной   отрасли   создаст  предпосылки  для
создания центра по  подготовке  квалифицированных  специалистов  (ИТР,
водители,  ремонтный персонал,  рабочие и т.д.),  для восстановления в
полном объеме системы подготовки руководящего,  инженерно технического
персонала, водителей автобусов, троллейбусов и трамваев.
     Обновление и  приобретение  нового  подвижного  состава   большой
вместимости,  укрепление  материально-технической  базы  муниципальных
транспортных предприятий повысит эффект работы ГПТ за счет:
     повышения уровня     эффективности     эксплуатации    автобусов,
производительности и качества работы парка подвижного состава;
     снижения затрат  на поддержание необходимого уровня эффективности
эксплуатации автобусов;
     снижения себестоимости   перевозки   пассажиров  на  городских  и
садовых маршрутах;
     увеличения производительности  труда  персонала технических служб
транспортных предприятий;
     обеспечения безопасности  движения  автобусов  большой,  малой  и
особо малой вместимости;
     снижения влияния городского автотранспорта на окружающую среду.

     Социальные эффекты от реализации Программы.

     Пополнение городского  транспорта  новыми  автобусами предоставит
населению  города  Ростова-на-Дону   высокое   качество   обслуживания
перевозок на городских и садовых маршрутах.
     Введение единого  расписания  движения  на  ГПТ   и   оптимизация
маршрутной сети позволит снизить затраты времени:
     - на подход от дома к остановке ГПТ;
     - на ожидание транспортного средства;
     - поездки, включая пересадки;
     - на подход от остановки к месту работы
     Качественная работа транспортных компаний при  обеспечении  новым
подвижным   составам  стабилизирует  общую  транспортную  ситуацию  на
маршрутах города.
     Сохранение и  укрепление муниципального автобусного,  трамвайного
парка и троллейбусных предприятий  обеспечит  социальные  гарантии  на
проезд  общественного  пользования для малообеспеченных слоев горожан.
Улучшение работоспособности указанных  предприятий  сохранит  льготный
проезд  в автобусах,  трамваях,  троллейбусах для городской молодежи -
студентов высших учебных заведений.
     Бюджетная эффективность   выражается  в  существенном  увеличении
планируемых налоговых платежей.
     Развитие электротранспортной  отрасли позволит гибко использовать
инфраструктуру электротранспорта и содержит социальную  эффективность,
выражающуюся в следующих направлениях:
     снижение загрязнения  атмосферного  воздуха  вредными   выбросами
автотранспортных средств в центральной части города;
     возобновление функционирования  электротранспорта   на   закрытых
ранее маршрутах;
     увеличение рабочих мест за счет  приобретения  нового  подвижного
состава;
     формирование профессионального коллектива электротранспорта,  как
основа  для  создания  кадровой  технологической  и  технической  базы
монорельсового транспорта.
     Кроме того,   развитие  электротранспортных  предприятий  создает
возможность изменения транспортной инфраструктуры города,  существенно
влияет  на  изменения  экологической  обстановки,  снижает  содержание
вредных веществ в атмосфере,  а также  повышает  степень  безопасности
дорожного движения.

     Мероприятия по реализации "Программы развития  пассажирского
       транспорта общего пользования в городе Ростове-на-Дону"
                             на 2004 год

------T--------------------T--------T-----------T--------------T-----------¬
¦  N  ¦ Наименование       ¦ Сроки  ¦ Затраты,  ¦ Исполнители  ¦ Ожидаемый ¦
¦ п/п ¦ мероприятия        ¦ выпол- ¦ тыс. руб. ¦              ¦ результат ¦
¦     ¦                    ¦ нения  ¦           ¦              ¦           ¦
+-----+--------------------+--------+-----------+--------------+-----------+
¦ Совершенствование системы управления ГПТ                                 ¦
+-----T--------------------T--------T-----------T--------------T-----------+
¦ 1   ¦ Усовершенствование ¦ 2004г. ¦ -         ¦ МУ           ¦           ¦
¦     ¦ существующих и     ¦        ¦           ¦ "Городское   ¦           ¦
¦     ¦ разработка новых   ¦        ¦           ¦ управление   ¦           ¦
¦     ¦ нормативных актов  ¦        ¦           ¦ транспорта"  ¦           ¦
¦     ¦ об организации     ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ процесса           ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ пассажирских       ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ перевозок          ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
+-----+--------------------+--------+-----------+--------------+-----------+
¦ 2   ¦ Инвентаризация     ¦ 2004г. ¦ -         ¦ МУ           ¦           ¦
¦     ¦ маршрутной сети    ¦        ¦           ¦ "Городское   ¦           ¦
¦     ¦ города и           ¦        ¦           ¦ управление   ¦           ¦
¦     ¦ закрепление её в   ¦        ¦           ¦ транспорта", ¦           ¦
¦     ¦ муниципальную      ¦        ¦           ¦ РГСУ, МУ     ¦           ¦
¦     ¦ собственность в    ¦        ¦           ¦ "ДИЗО"       ¦           ¦
¦     ¦ установленном      ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ порядке            ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
+-----+--------------------+--------+-----------+--------------+-----------+
¦ 3   ¦ Разработка         ¦ 1      ¦ -         ¦ МУ           ¦           ¦
¦     ¦ регламента         ¦ полуго-¦           ¦ "Городское   ¦           ¦
¦     ¦ взаимодействия     ¦ дие    ¦           ¦ управление   ¦           ¦
¦     ¦ предприятий и      ¦ 2004   ¦           ¦ транспорта", ¦           ¦
¦     ¦ организаций        ¦ г.     ¦           ¦ Департамент  ¦           ¦
¦     ¦ транспортно-       ¦        ¦           ¦ АД и ОДД     ¦           ¦
¦     ¦ дорожного          ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ комплекса          ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
+-----+--------------------+--------+-----------+--------------+-----------+
¦ 4   ¦ Разработать        ¦ 2      ¦ -         ¦ МУ           ¦           ¦
¦     ¦ критерии качества  ¦ полуго-¦           ¦ "Городское   ¦           ¦
¦     ¦ предприятия и      ¦ дие    ¦           ¦ управление   ¦           ¦
¦     ¦ оказываемых услуг  ¦ 2004   ¦           ¦ транспорта", ¦           ¦
¦     ¦ на основе          ¦ г.     ¦           ¦ РГСУ, МУ     ¦           ¦
¦     ¦ международных      ¦        ¦           ¦ "Технологии  ¦           ¦
¦     ¦ стандартов         ¦        ¦           ¦ управления"  ¦           ¦
¦     ¦ управления         ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ качеством серии    ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ ISO9000            ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
+-----+--------------------+--------+-----------+--------------+-----------+
¦ 5   ¦ Разработать        ¦ 2004г. ¦ -         ¦ МУ           ¦           ¦
¦     ¦ мероприятия по     ¦        ¦           ¦ "Городское   ¦           ¦
¦     ¦ доведению в 2005   ¦        ¦           ¦ управление   ¦           ¦
¦     ¦ году уровня        ¦        ¦           ¦ транспорта"  ¦           ¦
¦     ¦ оплаты населением  ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ за проезд в ГПТ    ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ до уровня          ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ экономически       ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ обоснованных       ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
¦     ¦ тарифов            ¦        ¦           ¦              ¦           ¦
L-----+--------------------+--------+-----------+--------------+------------