Постановление Главы Администрации Ростовской области от 12.09.2000 № 337

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            12.09.2000          N 337           г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                     Главы Администрации Ростовской
                                     области от 30.03.2001 г. N 138

Об итогах социально-экономического
развития Ростовской области в
I полугодии 2000 года


     Итоги социально-экономического развития области  за  I  полугодие
текущего года свидетельствуют об улучшении экономической ситуации.  На
фоне  прошлогодних  показателей  отмечается  рост  в   промышленности,
сельском  хозяйстве,  инвестиций  в  основной  капитал,  ввода  жилья,
производстве потребительских товаров,  обороте торговли, общественного
питания  и платных услуг населению.  Благоприятная ситуация в реальном
секторе экономики ослабила  напряженность  на  рынке  труда.  Возросли
реальные располагаемые денежные доходы, заработная плата, своевременно
выплачиваются пенсии.
     Улучшены    финансово-экономические    показатели    деятельности
государственных  предприятий  и  акционерных  обществ,  акции  которых
закреплены в областной собственности,  усилен государственный контроль
за использованием государственного имущества.
     Бюджет области исполнен по доходам  5,39 млрд. руб. или  100,9% к
плану, по расходам 5,2 млрд. руб. или 88,1% к плану.
     Вместе с тем,  негативное влияние на экономику области продолжают
оказывать взаимные неплатежи,  износ  основных  фондов,  недостаточное
финансирование    госзаказа,    наличие   большого   числа   убыточных
предприятий,   особенно   в   жилищно-коммунальном   хозяйстве.   План
поступления собственных доходов в бюджеты муниципальных образований за
1 полугодие исполнен  районами  на  95,6%,  городами -  на  98,2%.  Не
обеспечили  требуемое выполнение плана поступления собственных доходов
города: Белая Калитва, Волгодонск, Донецк, Каменск-Шахтинский, Красный
Сулин,   Новошахтинск,   Таганрог  и  районы:  Аксайский,  Багаевский,
Боковский,  Верхнедонской,   Каменский,   Мартыновский,   Милютинский,
Неклиновский,  Ремонтненский, Родионово-Несветайский, Семикаракорский,
Тарасовский, Тацинский, Цимлянский.
     В целях   закрепления  стабилизационных  тенденций  в  экономике,
повышения  жизненного  уровня  населения   и   устранения   отмеченных
недостатков

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Заместителям   Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -
членам Правительства обеспечить:
     1.1. Взаимодействие  с  федеральными органами власти и управления
по вопросам формирования и принятия федерального бюджета на 2001 год в
части показателей Ростовской области.
     1.2. Формирование проекта бюджета области на 2001 год  на  основе
контрольных  цифр  (предельных  объемов)  бюджетного финансирования на
предстоящий финансовый год.
     2. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру экономики,  международных и внешнеэкономических связей, члену
Правительства   Брюховецкому  А.М.,  заместителю  Главы  Администрации
(Губернатора) области - министру промышленности, торговли, транспорта,
связи,   дорожного   комплекса,   члену  Правительства  Швалеву  Ф.М.,
заместителю  Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -  министру
топлива, энергетики и природных ресурсов, члену Правительства Назарову
С.М., заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - министру
сельского  хозяйства  и продовольствия,  члену Правительства Василенко
В.Н., заместителю Главы Администрации (Губернатора) области - министру
строительства,  архитектуры  и жилищно-коммунального хозяйства,  члену
Правительства Андриади Ю.Г.,  главам муниципальных образований в  срок
до   20.09.2000 г.   организовать  работу   по   формированию  проекта
Инвестиционной программы области 2001 года.
     3. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру экономики,  международных и внешнеэкономических связей, члену
Правительства   Брюховецкому   А.М.  совместно  с  заместителем  Главы
Администрации  (Губернатора)  области  -   министром   промышленности,
торговли, транспорта, связи, дорожного комплекса, членом Правительства
Швалевым Ф.М.,  заместителем Главы Администрации (Губернатора) области
-   министром   топлива,   энергетики  и  природных  ресурсов,  членом
Правительства  Назаровым С.М.   в  срок  до  01.11.2000 г.  определить
перечень   предприятий,   подлежащих   реформированию   и  финансовому
оздоровлению.
     4. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру экономики,  международных и внешнеэкономических связей, члену
Правительства Брюховецкому А.М.:
     4.1. Внести проект Инвестиционной программы области 2001 года  на
рассмотрение Законодательного Собрания области одновременно с проектом
областного закона об областном бюджете.
     4.2. Организовать   работу   по   реформированию   и  финансовому
оздоровлению предприятий,  согласно спискам,  утвержденным отраслевыми
министерствами.
     4.3. Осуществлять  контроль  за  правильностью   формирования   и
применения  тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом требований
постановления Главы  Администрации  области  от  30.12.98  N  555  "Об
установлении   единого   порядка  расчета  и  утверждения  тарифов  на
жилищно-коммунальные услуги в Ростовской области".
     5. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру  промышленности,  торговли,  транспорта,   связи,   дорожного
комплекса, члену Правительства Швалеву Ф.М.:
     5.1. Совместно с главами муниципальных образований в  срок  до  1
октября  2000 г.  внести предложения Агентству южного межрегионального
органа федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству по
применению    процедуры   ускоренного   банкротства   к   промышленным
предприятиям, находящимся в критическом финансовом состоянии.
     5.2. Совместно  с  Главным  контрольным управлением Администрации
области (Бездольный С.Л.)  с  привлечением  специалистов  министерства
финансов  области  (Сверчкова  Н.И.) в срок до 15.11.2000 г.  провести
проверку    целевого    использования    средств     на     выполнение
дорожно-строительных работ подразделениями ГУП "Ростовавтодор" (Иванов
А.П.) в Ремонтненском и Зимовниковском районах.
     6. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру сельского хозяйства  и  продовольствия,  члену  Правительства
Василенко В.Н.  совместно с главами сельских муниципальных образований
необходимо:
     6.1. Завершить   в   технологические   сроки   уборку   зерновых,
технических и кормовых культур,  подготовку почвы и сев озимых культур
под урожай 2001 года.
     6.2. Заготовить кормов не менее 22,7 центнеров кормовых единиц на
1   условную  голову  для  повышения  продуктивности  скота  и  птицы,
увеличения   объемов   производства   продукции    животноводства    в
сельхозпредприятиях.  Разработать  меры  по  обеспечению своевременной
подготовки  животноводческих  помещений  и  оборудования   к   зимовке
2000-2001 г.г.
     6.3. Установить          контроль          за          погашением
сельхозтоваропроизводителями   области  задолженности  по  всем  видам
бюджетных обязательств в сроки, установленные договорами.
     6.4. Обеспечить  контроль  за  погашением  ОАО  "Донхлебопродукт"
задолженности по бюджетной ссуде под товарный кредит на  поставку  ГСМ
сельхозтоваропроизводителям в следующие сроки:
     до 01.09.2000 г. - 39219,1 тыс. рублей;
     до 01.10.2000 г. - 39219,1 тыс. рублей;
     до 01.11.2000 г. - 39219,1 тыс. рублей.
     7. Заместителю   Главы   Администрации  (Губернатора)  области  -
министру строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства,
члену Правительства Андриади Ю.Г.:
     7.1. Усилить   контроль   за   ходом   строительства    объектов,
финансируемых за счет бюджетных средств.
     7.2. Принять меры по  реализации  областной  программы  внедрения
новых  технологий  для  выпуска  эффективных  строительных материалов,
изделий и конструкций на предприятиях строительной индустрии области.
     8. Министерствам  области:  здравоохранения  (Кондратенко  Т.А.),
общего  и  профессионального  образования  (Тищенко  П.Н.),   культуры
(Иванов   В.А.),   труда  и  социального  развития  (Васильева  А.М.),
физической культуры,  спорта  и  туризма  (Кабаргин  Б.А.)  ежемесячно
контролировать  исполнение  Областного закона "Об областном бюджете на
2000  год"  в  части  финансирования   расходов   в   соответствии   с
утвержденными базовыми нормативными расходами.
     9. Министерству  здравоохранения   области   (Кондратенко   Т.А.)
разработать  концепцию  развития здравоохранения области  на 2001-2002
годы и представить на рассмотрение Правительству Ростовской области  в
IV квартале 2000 года.
     10. Министерству труда и социального развития области  (Васильева
А.М.)  разработать  программу  "Социальная защита инвалидов Ростовской
области на  период  2001-2005 г.г."  и   представить  на  рассмотрение
Правительству Ростовской области в IV квартале 2000 года.
     11. Комитету  по  молодежной  политике  области  (Резванов  А.А.)
совместно  с  заинтересованными  министерствами  и ведомствами области
принять меры по разработке программы "Молодежь Дона" на 2001-2002 г.г.
и представить на утверждение Главе Администрации (Губернатору) области
в IV квартале 2000 года.
     12. ОАО "Ростовэнерго" (Кушнарев Ф.А.), ОАО "Новочеркасская ГРЭС"
(Калмыков Г.И.), ГУП "Донэнерго" в срок до 15.10.2000 г. обеспечить:
     12.1. Завершение работ по подготовке энергоисточников, тепловых и
электрических сетей к эксплуатации в осенне-зимний период.
     12.2. Накопление   запасов  топлива  в  объеме,  достаточном  для
нормального  режима  работы  электростанций  области  в  осенне-зимний
период 2000-2001 годов.
     13. ГУП "Донэнерго" принять меры  по погашению  до  15.10.2000 г.
задолженности за потребленную электроэнергию перед ОАО "Ростовэнерго".
     14. Рекомендовать руководителю Управления Министерства по налогам
и  сборам  Российской  Федерации  по Ростовской области Зерщикову Ю.С.
принять соответствующие меры по сокращению и  ликвидации  недоимки  по
налогу с продаж.
     15. Главам муниципальных образований  совместно  с  ГУВД  области
(Щадрин С.Ф.):
     15.1. Не допускать функционирования пунктов  приема  металлолома,
нарушающих требования действующего законодательства.
     15.2. Проводить  регулярные  проверки  деятельности  пунктов   по
заготовке, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.
     15.3. При   выявлении   нарушений   незамедлительно    направлять
представления в Лицензионную палату области.
     16. Главам муниципальных образований области:
     16.1. Принять  дополнительные  меры по обеспечению внутрирайонных
пассажирских перевозок, особенно к отдаленным населенным пунктам.
     16.2. Рассмотреть  итоги  производственно-финансовой деятельности
сельхозпредприятий за 1 полугодие 2000 г.,  разработать и  осуществить
меры по улучшению их финансового состояния.
     16.3. Разработать программы комплексного развития личных хозяйств
населения  в целях увеличения объемов производства продукции сельского
хозяйства.
     16.4. Завершить  работу по передаче в муниципальную собственность
объектов  социальной  и  инженерной  инфраструктуры,  находящихся   на
балансе сельхозпредприятий.
     16.5. Обеспечить:
     16.5.1. Полную и своевременную выплату компенсаций педагогическим
работникам  образовательных  учреждений   в   целях   их   обеспечения
книгоиздательской   продукцией,   обучающимся   в  общеобразовательных
учреждениях на питание.
     16.5.2. Исполнение  Областного закона "О бюджете областного фонда
медицинского страхования на 2000 год" в части платежей на обязательное
медицинское страхование неработающего населения.
     16.5.3. В процессе  исполнения  местных  бюджетов  финансирование
расходов,  учтенных при определении межбюджетных отношений на 2000 г.,
согласно статье 29 Областного закона "Об  областном  бюджете  на  2000
год".
     16.5.4. Своевременное  и  качественное  направление   заявок   на
перечисление  субвенций  из  областного бюджета согласно постановлению
Главы Администрации области от 10.05.2000 N 156 "О порядке  возмещения
расходов,   связанных   с  предоставлением  льгот  жителям  Ростовской
области".
     16.5.5. Подготовку  жилищного  фонда  и объектов социальной сферы
области к работе в осенне-зимний период 2000-2001 г.г.  независимо  от
формы собственности и ведомственной принадлежности.
     16.5.6. Финансирование  и   выполнение   плана   мероприятий   по
предупреждению    возникновения   заболеваний   по   природно-очаговым
инфекциям.
     16.5.7. Выполнение  Федерального  закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об
обязательном  социальном  страховании   от   несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваниях".
     16.5.8. В  3-х  месячный  срок  привести  объемы   финансирования
отраслей  социальной  сферы  в  соответствие с утвержденными Областным
законом "Об областном  бюджете  на  2000  год"  базовыми  нормативными
расходами.
     16.5.9. Создание  при  администрациях  муниципальных  образований
конкурсных  комиссий  по  закупке  медикаментов  для  нужд медицинских
учреждений здравоохранения,  с включением в ее  состав  представителей
финансового органа и органа управления здравоохранением.
     16.5.10. Контроль  за  экономным  и  рациональным   расходованием
финансовых    средств,    направляемых   на   льготное   лекарственное
обеспечение.
     16.5.11. Максимальную  информированность  населения  об  объемах,
видах  и  условиях  предоставления   бесплатной   медицинской   помощи
населению в лечебно-профилактических учреждениях.
     16.6. Совместно  с  Ростовским  областным  фондом   обязательного
медицинского    страхования    (Пузиков    В.П.)    и    министерством
здравоохранения области  (Кондратенко  Т.А.)  обеспечить  контроль  за
направлением  средств на снабжение больных,  находящихся в стационаре,
медикаментами в размере базового  нормативного  расхода  утвержденного
Тарифным  соглашением  от  04.05.2000  N  3  в  зависимости от профиля
отделения.
     16.7. Принять меры по:
     16.7.1. Реализации   программы   жилищного    строительства    на
территории Ростовской области.
     16.7.2. Стабилизации      финансово-экономического      положения
предприятий жилищно-коммунального хозяйства.
     16.7.3. Нормализации энергоснабжения области, включающее в себя:
     - обеспечение  100%  оплаты  текущего  потребления энергоресурсов
всеми  потребителями,  находящимися   на   территории   муниципального
образования;
     - совместно  с  энергоснабжающими   организациями   осуществление
регулирования  режимов  потребления  электроэнергии  и  сбора денежных
средств с потребителей;
     - осуществление  ежедневного контроля за погашением задолженности
потребителей, находящихся на территории муниципального образования;
     - реализацию  до  15.09.2000 г. графиков  погашения задолженности
потребителей  электрической  и  тепловой  энергии,  финансируемых   из
местных бюджетов, с денежной составляющей не менее 75%;
     - организацию  работы  выездных   бригад   с   участием   органов
исполнительной      и      судебной      власти      по     отключению
потребителей-неплательщиков;
     - проведение   разъяснительной   работы   в   средствах  массовой
информации  и  на  местах  по  вопросу  своевременности  расчетов   за
потребляемую электроэнергию.
     16.8. Усилить контроль  за  выполнением  Федерального  закона  от
17.07.99  N  181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" в
части создания служб охраны труда в организациях с численностью  более
100 работников.
     16.9. При разработке проектов  социально-экономического  развития
территорий   на   2001-2003  годы  в  соответствии  с  постановлениями
Правительства Российской Федерации от  22.06.99  N  659  "О  мерах  по
поддержанию  занятости  населения"  и  Главы  Администрации области от
09.06.2000  N  197   "Об   итогах   социально-экономического  развития
Ростовской   области   в  I  квартале  2000  года"  в  первую  очередь
предусматривать меры, направленные на поддержание занятости населения,
в   том   числе   создание   и   сохранение   рабочих  мест,  развитие
предпринимательства,  организацию общественных работ. При формировании
бюджетов  предусматривать  средства  на  активную  политику  занятости
населения.
     16.10. Разработать  комплексные  планы  по  реализации  Концепции
государственной  политики  в  области  здорового   питания   населения
Ростовской области до 2005 года.
     16.11. Предусмотреть при формировании местных  бюджетов  на  2001
год необходимые средства на содержание подопечных детей в соответствии
с установленными федеральными нормами.
     17. Главе администрации г.Красный Сулин и Красносулинского района
Майбороде С.О.,  главам администраций районов Егорлыкского  -  Цыпкину
А.А.,  Родионово-Несветайского  - Проскурину Ю.В.,  главе Милютинского
района -  Тынянову  А.Д.,  главе  местного  самоуправления  Кашарского
района Грачеву В.Л.  принять меры по увеличению доходной части бюджета
на  основе  эффективного  управления  муниципальным  имуществом  путем
улучшения     финансово-экономических     показателей     деятельности
муниципальных  предприятий,  повышения  доходности  от   использования
нежилого фонда муниципальных образований.
     18. Главе администрации Тацинского района Малышкину О.А.  принять
меры  по  упорядочению  оплаты  труда  работников  бюджетной  сферы  в
соответствии  с  действующим  законодательством  и  восстановлению   в
областной  бюджет средств нецелевого использования,  выявленных в ходе
ревизии поступления и  расходования  средств  местного  бюджета  за  9
месяцев 1999 года, и проверкой внебюджетного фонда района за 1999 год.
     19. Мэрам городов:  Новошахтинска  -  Солнцеву  В.А.,  Донецка  -
Тарасенко    Ю.Н.,    главам    администраций:   г.Белой   Калитвы   и
Белокалитвинского  района  -  Щербине  В.В.,   г.Красного   Сулина   и
Красносулинского района - Майбороде С.О.:
     19.1. Внести изменения в заключенные  двухсторонние  договоры  об
организации  дополнительных  рабочих мест за счет средств господдержки
угольной  отрасли  в  части  уточнения  сроков  выполнения  договорных
обязательств,  количества  создаваемых  рабочих мест и сроков возврата
заемных средств.
     19.2. Провести  в  III квартале 2000 года государственную приемку
объектов,  построенных с использованием средств господдержки  угольной
отрасли  по  программам  местного  развития и фактически находящихся в
эксплуатации.
     20. Мэру   г.Таганрога   Шило  С.И.  в  III  квартале  2000  года
разработать   мероприятия   и   обеспечить    выполнение    требований
постановлений  Главы Администрации области от 23.02.2000 N 61 "О мерах
по реализации  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
15.06.99  N  822"  и от 05.07.99 N 226 "О Типовом порядке сбора лома и
отходов черных,  цветных металлов и сплавов (кроме  радиоактивных)  на
территориях  муниципальных образований Ростовской области" по вопросам
сбора,  хранения и реализации лома черных и цветных металлов, наладить
взаимодействие  с  правоохранительными органами в вопросах постоянного
контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, работающих на рынке
лома черных и цветных металлов.
     21. Мэрам городов:  Шахты - Понамаренко С.А., Зверево - Кобернику
А.И., Новошахтинска - Солнцеву В.А, Донецка - Тарасенко Ю.Н., Гуково -
Шубину В.В., главам администраций г.Красного Сулина и Красносулинского
района - Майбороде С.О.,  г.Белой Калитвы и Белокалитвинского района -
Щербине  В.В.,  главам  администрций  районов:  Октябрьского   (с)   -
Луганцеву Е.П.,  Тацинского - Малышкину О.А. разработать и реализовать
мероприятия по освоению выделяемых средств  государственной  поддержки
на программы местного развития в полном объёме.
     22. Министерствам, департаментам, органам Администрации области и
другим  учреждениям  и  организациям,  финансируемым  за  счет средств
областного бюджета:
     22.1. Осуществлять  контроль  за целевым расходованием средств на
оплату,      потребляемых       топливно-энергетических       ресурсов
подведомственными организациями, в пределах установленных на 2000-2001
г.г. лимитов.
     22.2. Обеспечить 100% оплату  текущего потребления энергоресурсов
всеми подведомственными  организациями  и  погашение  до 15.09.2000 г.
задолженности, с денежной составляющей не менее 75%.
     23. В связи с принятием данного постановления считать  утратившим
силу  постановление Главы Администрации области от 09.03.2000 N 79 "Об
итогах социально-экономического развития Ростовской  области  за  1999
год".
     24. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  первого
заместителя  Главы  Администрации (Губернатора) области - председателя
Правительства Станиславова И.А.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф.Чуб


Постановление вносит
министерство экономики,
международных и внешнеэкономических
связей области