Постановление Главы Администрации Ростовской области от 19.01.2001 № 32

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

              19.01.01          N 32           г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                          от 06.12.2001 г. N 63

Об установлении квоты рабочих мест
для трудоустройства граждан, особо
нуждающихся в социальной защите,
в Ростовской области на 2001 год


     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О   занятости
населения  в Российской Федерации" и Федеральным законом "О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации" система  квот,  установленная
на 2000 год, позволила обеспечить занятость и получение заработка 2250
особо нуждающимся гражданам (1999 г. - 1680 человек).
     Доля инвалидов,  молодежи,  впервые  ищущей  работу,  одиноких  и
многодетных родителей, граждан, освобожденных из мест лишения свободы,
в  числе  безработных граждан в 2000 году возросла до 44%  (1999 г.  -
41,5%).
     Предоставление льгот,  деловое  сотрудничество  с  работодателями
дали наибольшую результативность в поддержании  занятости  в  городах:
Ростове-на-Дону и Таганроге,  Аксайском,  Багаевском, Октябрьском (с),
Ремонтненском   районах.   Не   предприняли   достаточных    мер    по
трудоустройству    социально    уязвимых    граждан    в    г.Зверево,
Константиновском, Песчанокопском, Верхнедонском районах.
     В 2001 году, в условиях увеличивающегося спроса на рынке труда на
квалифицированные кадры,  сохранится тенденция увеличения доли граждан
с низкой конкурентоспособностью, особенно из числа выпускников учебных
заведений,  инвалидов,  а также граждан, освобожденных из мест лишения
свободы, в т.ч. в связи с амнистией (более 3,5 тыс. человек).
     В целях социальной адаптации и  гарантированного  трудоустройства
граждан, особо нуждающихся в социальной защите,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Главам   муниципальных   образований   области   в  2001  году
установить предприятиям,  учреждениям и организациям квоту для  приема
на   работу   инвалидов   в   размере   не   менее  трёх  процентов  к
среднесписочной численности работников согласно Федеральному закону "О
социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации".  Для  других
категорий граждан,  нуждающихся  в  социальной  защите,  размер  квоты
установить  в  зависимости от складывающейся ситуации на местном рынке
труда.  Квотирование рабочих мест осуществить на договорной  основе  в
соответствии   с   приложением   к  постановлению  Министерства  труда
Российской Федерации от 06.02.95 N 9  (прилагается).  В  установленном
законом   порядке   предусматривать  льготы  работодателям,  создающим
(выделяющим) рабочие места для граждан, особо нуждающихся в социальной
защите, по местным налогам, сборам, пошлинам и т.д.
     2. Департаменту  федеральной  государственной  службы   занятости
населения   по   Ростовской  области,  городским  и  районным  центрам
занятости  населения  обеспечить   направление   граждан,   с   учетом
предложений органов социальной защиты,  образования, комиссий по делам
несовершеннолетних,  общественных организаций инвалидов, нуждающихся в
социальной  поддержке,  для трудоустройства в счет установленной квоты
предприятиям,  учреждениям и организациям,  в соответствии с условиями
договоров и постановлениями глав муниципальных образований.
     3. Руководителям   предприятий,   учреждений,    организаций    в
соответствии  с установленной квотой и заключенными договорами создать
(выделить) рабочие места для трудоустройства  нуждающихся  граждан  по
направлению  городских,  районных  центров занятости.  В течение срока
действия договора не допускать увольнение работников,  трудоустроенных
в  счет  квоты,  по  инициативе  администрации без уведомления органов
занятости населения.
     4. Постановление  Главы  Администрации  области от 14.01.2000 N 8
"Об установлении квоты рабочих мест на предприятиях,  в учреждениях  и
организациях   для   трудоустройства   граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной защите, на 2000 год" считать утратившим силу.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области  -  члена   Правительства
Бедрика  А.И.  и руководителя департамента федеральной государственной
службы занятости населения по Ростовской области Ткаченко Л.П.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
департамент федеральной
государственной службы занятости
населения по Ростовской области

                                                ПРИЛОЖЕНИЕ
                                    к постановлению Министерства труда
                                            Российской Федерации
                                         от 6 февраля 1995 года N 9


                             РЕКОМЕНДАЦИИ
     по квотированию рабочих мест на предприятиях, в учреждениях
    и организациях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите

     1. Общие положения

     1.1. Квотирование рабочих мест для приема на  работу  лиц,  особо
нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске
работы,  производится  в  целях  обеспечения  дополнительных  гарантий
занятости граждан.
     Квота - минимальное количество рабочих мест  для  граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске
работы  (в  проценте   от   среднесписочной   численности   работников
предприятий,  учреждений,  организаций),  которых  работодатель обязан
трудоустроить  на  данном  предприятии,  в  учреждении,   организации,
включая  количество  рабочих  мест,  на  которых уже работают граждане
указанной категории.
     1.2. Право на установление квоты для приема на работу лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите  и  испытывающих  трудности  в  поиске
работы, имеют органы местного самоуправления.
     Квотирование осуществляется по согласованию с  работодателями  на
основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и
работодателями.
     Органы местного самоуправления с учетом ситуации,  складывающейся
на  рынке  труда,  по  представлению  соответствующих  территориальных
органов  государственной службы занятости населения с участием органов
по  труду  устанавливают  предприятиям,  учреждениям  и   организациям
независимо  от  форм  собственности(1) квоты  для  приема  на  работу
граждан,  особо  нуждающихся  в  социальной  защите   и   испытывающих
трудности  в  поиске работы.  Работодателям,  выделяющим или создающим
рабочие места для указанной категории граждан,  предоставляются льготы
и компенсации в соответствии с действующим законодательством.
     При установлении  квоты  определяются  ее   размер   для   каждой
категории   граждан   и   конкретные  организации  со  среднесписочной
численностью 35 человек и более, на которых она вводится.
     1.3. К  группам  населения,  для  которых  производится  в первую
очередь  квотирование  рабочих  мест,  относятся  граждане  Российской
Федерации  и лица без гражданства,  постоянно проживающие в Российской
Федерации;  инвалиды;   выпускники   общеобразовательных   учреждений,
учреждений   начального   и  среднего  профессионального  образования;
молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей и равно лиц, их
заменяющих;         несовершеннолетние,        освобожденные        из
воспитательно-трудовых колоний или  закончившие  закрытые  специальные
учебно-воспитательные  учреждения;  другие  лица моложе 18 лет;  лица,
освобожденные  из  мест  лишения   свободы;   женщины,   воспитывающие
детей-инвалидов.  В  зависимости от ситуации,  складывающейся на рынке
труда,  возможно  квотирование  рабочих  мест  и  для   других   групп
населения.(2)
     Преимущественным правом  направления   для   трудоустройства   на
рабочие   места,   созданные   в   счет  установленной  квоты,  должны
пользоваться  безработные  граждане  из  числа  особо  нуждающихся   в
социальной защите,  испытывающие трудности в поиске работы,  состоящие
на учете в органах государственной службы занятости населения.

     2. Рекомендуемые условия и порядок квотирования рабочих мест

     2.1. Квотирование  рабочих  мест  организациями  производится  на
основании    договоров,   заключаемых   с   ними   органами   местного
самоуправления.
     Договор о   квотировании   должен   содержать   в   числе  прочих
обязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,
для которых созданы рабочие места;  санитарно-гигиенические требования
и рекомендации медико-социальной  экспертизы  по  условиям  и  режимам
труда;  источники  финансирования (или налоговые льготы и платежи),  а
также санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
     2.2. Условия  и  порядок  установления квоты,  её размеры и сроки
действия,  категории  граждан,  для   которых   она   устанавливается,
утверждаются   органами   местного   самоуправления   с   привлечением
соответствующего  территориального   органа   государственной   службы
занятости  населения,  органа  по  труду  и  общественных организаций,
представляющих интересы групп граждан,  особо нуждающихся в социальной
защите и испытывающих трудности в поиске работы.(3)
     2.3. Размер  квоты  и  порядок  ее  ввода  определяются   органом
местного самоуправления ежегодно с учетом ситуации,  складывающейся на
региональном  рынке  труда,  возможностей  работодателей,   финансовых
возможностей региона на срок не менее одного календарного года.  Квоты
для инвалидов устанавливаются  в  размере  не  менее  3  процентов  от
среднесписочной  численности  работников  с  учетом  инвалидов,  ранее
принятых на работы.
     2.4. О   проведении  мероприятий  по  квотированию  рекомендуется
информировать работодателей не менее  чем  за  три  месяца  до  начала
введенной квоты.
     2.5. Трудоустройство   граждан   в   счет   установленной   квоты
производится  работодателем  по  направлению  территориальных  органов
государственной  службы  занятости  населения  с  учетом   предложений
территориальных органов социальной защиты населения, органов по труду,
органов управления образованием,  органов по делам молодежи, комиссией
по   делам   несовершеннолетних,   а  также  общественных  организаций
инвалидов либо самостоятельно из числа граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     В течение  срока  действия  договора  о  квотировании  увольнение
работников,  трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации
осуществляется  при   обязательном   уведомлении   центра   занятости,
направившего их на данные рабочие места.
     2.6. Ликвидацию  рабочих  мест,   созданных   в   рамках   квоты,
целесообразно  производить  после  согласования  с  органами  местного
самоуправления    и    с    уведомлением    территориальных    органов
государственной службы занятости населения и органов по труду.

     3. Участие работодателей в обеспечении занятости лиц, особо
        нуждающихся в социальной защите

     3.1. Работодатели    участвуют    в    реализации    мероприятий,
направленных   на  обеспечение  занятости  лиц,  особо  нуждающихся  в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     Работодатель в  соответствии  с  установленной квотой создает или
выделяет  необходимое   количество   мест,   предусмотрев   в   случае
необходимости  их специальное оборудование.  В месячный срок с момента
получения  решения  органа  местного  самоуправления  о   квотировании
рабочих    мест    он   разрабатывает   мероприятия   по   организации
дополнительных  или  выделению   имеющихся   рабочих   мест   в   счет
установленной    квоты,   о   которых   сообщает   в   соответствующий
территориальный орган государственной службы занятости населения.
     3.2. В  случае  невозможности  выделения  или  создания  на своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других
категорий  граждан  в  счет установленной для данной организации квоты
работодатели  вправе  для  этой  цели  арендовать  рабочие  места  или
произвести  соответствующие  перечисления  в местный бюджет для оплаты
стоимости квотируемых рабочих мест в других организациях.
     Несколько организаций     по    предложению    органа    местного
самоуправления и по договоренности между собой могут создать  за  счет
своих средств цех или участок на одном из них.
     3.3. Перечисление   денежных   средств   в   размере    стоимости
создаваемых  рабочих  мест  осуществляется работодателем по платежному
требованию  органа  местного  самоуправления,   расчет   перечисляемых
работодателем денежных средств целесообразно производить помесячно.
     3.4. В случае невозмещения затрат  по  созданию  рабочих  мест  в
других     организациях     работодатели     несут    ответственность,
предусмотренную нормами действующего законодательства.
     3.5. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления и
соответствующим   территориальным   органам   государственной   службы
занятости  населения  информацию  о движении квотируемых рабочих мест.
Рекомендуемый срок предоставления этой информации -  не  позднее  трех
дней  с  момента  принятия  решения  об  их выделении,  ликвидации или
перепрофилировании,  а  также  в  случае   увольнения   работников   с
квотируемых рабочих мест.
     Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квоты
работодателям целесообразно передавать органам местного самоуправления
и  соответствующим  территориальным  органам  государственной   службы
занятости населения не позднее десяти дней с момента его создания.

     4. Источники финансирования и льготы работодателям,
        выделяющим или создающим рабочие места

     4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц,  особо нуждающихся  в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,  создаются
за  счет  средств  работодателей,   средств   Государственного   фонда
занятости   населения  Российской  Федерации,  территориального  фонда
социальной поддержки населения, а также иных источников.
     4.2. Для   работодателей,   выделяющих   или  создающих  за  счет
собственных средств  рабочие  места,  органы  местного  самоуправления
устанавливают  льготы  в  пределах  своих  полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
     4.3. Для   финансирования   мероприятий  по  оказанию  содействия
занятости лицам,  особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим
трудности  при  поиске  работы,  с  учетом  региональных  особенностей
органами местного самоуправления могут создаваться  целевые  фонды  за
счет:
     - средств  местных   бюджетов;   средств   внебюджетных   фондов,
образуемых органами местного самоуправления;
     - отчислений работодателей на создание рабочих  мест  в  пределах
установленных квот;
     - средств  специализированных  территориальных  фондов  и  фондов
социального страхования;
     - добровольных взносов предприятий,  общественных  организаций  и
частных лиц;
     - средств,  выплачиваемых по штрафным санкциям работодателями, не
выполнившими установленных квот.

_______________________________
     (1) Далее - организации
     (2) Одинокие     и     многодетные     родители,    воспитывающие
несовершеннолетних детей;  родители, воспитывающие детей до трех лет и
являющиеся   единственными   кормильцами  в  семье;  лица  пенсионного
возраста;  лица,  продолжительное время не  имеющие  работы;  беженцы;
вынужденные переселенцы; а также некоторые другие категории граждан.
     (3) Территориальные   органы   социальной    защиты    населения,
управления образованием,  органы по делам молодежи,  комиссии по делам
несовершеннолетних, объединения предпринимателей и др.