Постановление Администрации Ростовской области от 06.12.2001 № 63

 
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            06.12.2001          N 63         г.Ростов-на-Дону

                                     Действие продлено на 2003 год -
                                       Постановление Администрации
                                           Ростовской области
                                         от 21.10.2002 г. N 478

О порядке установления квоты
рабочих мест для трудоустройства
граждан, особо нуждающихся
в социальной защите в 2002 г.


     Установление квоты  рабочих  мест  в   соответствии   с   Законом
Российской  Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и
Федеральным  законом  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации"  позволило  обеспечить в 2001 г.  дополнительные гарантии в
сфере занятости гражданам, наиболее нуждающимся в социальной защите.
     В составе   безработных   граждан,  зарегистрированных  в  службе
занятости в 2001 г.  доля безработных  граждан,  особо  нуждающихся  в
социальной  защите  увеличилась и достигла 58 процентов (2000 г.  - 44
процента).
     Деловое сотрудничество   службы   занятости   с   работодателями,
предоставление рядом муниципальных образований  льгот  предприятиям  и
организациям  способствовали  поддержанию уровня занятости населения в
городах  Ростове-на-Дону,  Белой  Калитве,   Донецке,   Таганроге;   в
Азовском,  Багаевском, Боковском, Зерноградском, Тацинском, Орловском,
Чертковском районах.
     Недостаточно активно предпринимались меры по содействию занятости
социально   уязвимых   граждан   в   городе   Зверево,   Кагальницком,
Куйбышевском, Мартыновском, Морозовском и Обливском районах.
     В 2002  году  на  рынке  труда   области   сохранится   тенденция
увеличения  спроса  на квалифицированные кадры и роста числа граждан с
низкой конкурентоспособностью.
     В целях   обеспечения   социальной   адаптации,  профессиональной
реабилитации  и  гарантированного   трудоустройства   граждан,   особо
нуждающихся в социальной защите,

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Рекомендовать  главам муниципальных образований области впредь
до установления Правительством Российской Федерации механизма введения
квот   сохранить   существующую   практику   договорных   отношений  с
работодателями по установлению квоты рабочих мест для  трудоустройства
граждан, нуждающихся в социальной защите.
     2. Утвердить  Временный  порядок  квотирования  рабочих  мест  на
предприятиях,   в   учреждениях   и   организациях  области  для  лиц,
нуждающихся в социальной защите (прилагается).
     3. Постановление  Главы  Администрации области от 19.01.2001 N 32
"Об установлении квоты рабочих мест для трудоустройства граждан, особо
нуждающихся  в  социальной  защите  в  Ростовской  области на 2001 г."
считать утратившим силу.
     4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.  и руководителя
департамента федеральной государственной службы занятости населения по
Ростовской области Ткаченко Л.П.


     Первый заместитель Главы
     Администрации (Губернатора)
     области - Вице-губернатор           И.А. Станиславов


Постановление вносит
департамент федеральной
государственной службы
занятости населения
по Ростовской области

                                                      Приложение
                                                    к постановлению
                                                 Администрации области
                                                   от 06.12.2001 N 63


                          ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
       квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях
                   и организациях области для лиц,
                особо нуждающихся в социальной защите

     1. Общие положения

     1.1. Настоящий  Временный   порядок   вводится   на   период   до
установления  Правительством  Российской  Федерации механизма введения
квот.
     1.2. Квотирование  рабочих  мест для приема на работу лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите  и  испытывающих  трудности  в  поиске
работы,  производится  в  целях  обеспечения  дополнительных  гарантий
занятости граждан,  в соответствии со  статьей  13  Закона  Российской
Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
     Квота - минимальное количество рабочих мест  для  граждан,  особо
нуждающихся  в  социальной  защите  и  испытывающих трудности в поиске
работы  (в  проценте   от   среднесписочной   численности   работников
предприятий,  учреждений,  организаций),  которых  работодатель обязан
трудоустроить  на  данном  предприятии,  в  учреждении,   организации,
включая  количество  рабочих  мест,  на  которых уже работают граждане
указанной категории.
     1.3. Квоты   для  приема  на  работу  лиц,  особо  нуждающихся  в
социальной  защите  и  испытывающих   трудности   в   поиске   работы,
устанавливают органы местного самоуправления.
     Квотирование осуществляется по согласованию с  работодателями  на
основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и
работодателями.
     Органы местного самоуправления с учетом ситуации,  складывающейся
на  рынке  труда,  по  представлению  соответствующих  территориальных
органов  государственной службы занятости населения с участием органов
по  труду  устанавливают  предприятиям,  учреждениям  и   организациям
                                 1
независимо  от форм собственности  квоты для приема на работу граждан,
особо нуждающихся в  социальной  защите  и  испытывающих  трудности  в
поиске работы.  Работодателям,  выделяющим или создающим рабочие места
для указанной категории граждан, предоставляются льготы в соответствии
с  пунктом  2  статьи 26 Закона РФ "О занятости населения в Российской
Федерации".
     При установлении  квоты  определяются  ее   размер   для   каждой
категории   граждан   и   конкретные  организации  со  среднесписочной
численностью 35 человек и более, на которых она вводится.
     1.4. К  группам  населения,  для  которых  производится  в первую
очередь  квотирование  рабочих  мест,  относятся  граждане  Российской
Федерации  и лица без гражданства,  постоянно проживающие в Российской
Федерации;  инвалиды;  молодежь из числа сирот  и  лишенных  попечения
родителей    и   равно   лиц,   их   заменяющих;   несовершеннолетние,
освобожденные  из  воспитательно-трудовых  колоний   или   закончившие
закрытые  специальные  учебно-воспитательные  учреждения;  другие лица
моложе  18  лет;  лица,  освобожденные  из  мест  лишения  свободы.  В
зависимости  от  ситуации,  складывающейся  на  рынке  труда  возможно
квотирование рабочих мест и для других групп населения в  соответствии
со статьей 5 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации".
     Преимущественным правом  направления   для   трудоустройства   на
рабочие   места,   созданные   в   счет  установленной  квоты,  должны
пользоваться  безработные  граждане  из  числа  особо  нуждающихся   в
социальной защите,  испытывающие трудности в поиске работы,  состоящие
на учете в органах государственной службы занятости населения.

     2. Условия и порядок квотирования рабочих мест

     2.1. Квотирование  рабочих  мест  организациями  производится  на
основании    договоров,   заключаемых   с   ними   органами   местного
самоуправления.
     Договор о   квотировании   должен   содержать   в   числе  прочих
обязательные сведения: наименование рабочего места; категорию граждан,
для которых созданы рабочие места;  санитарно-гигиенические требования
и рекомендации медико-социальной  экспертизы  по  условиям  и  режимам
труда;  источники  финансирования (или налоговые льготы и платежи),  а
также санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора.
     2.2. Условия  и  порядок  установления квоты,  ее размеры и сроки
действия,  категории  граждан,  для   которых   она   устанавливается,
утверждаются   органами   местного   самоуправления   с   привлечением
соответствующего  территориального   органа   государственной   службы
занятости  населения,  органа  по  труду  и  общественных организаций,
представляющих интересы групп граждан,  особо нуждающихся в социальной
                                               2
защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     2.3. Размер   квоты  и  порядок  ее  ввода  определяются  органом
местного самоуправления ежегодно с учетом ситуации,  складывающейся на
региональном   рынке  труда,  возможностей  работодателей,  финансовых
возможностей региона на срок не менее одного календарного года.  Квоты
для  инвалидов  устанавливаются  в  размере  не  менее  3 процентов от
среднесписочной  численности  работников  с  учетом  инвалидов,  ранее
принятых на работы.
     2.4. О  проведении  мероприятий  по  квотированию   рекомендуется
информировать  работодателей  не  менее  чем  за  три месяца до начала
введенной квоты.
     2.5. Трудоустройство   граждан   в   счет   установленной   квоты
производится  работодателем  по  направлению  территориальных  органов
государственной   службы  занятости  населения  с  учетом  предложений
территориальных органов социальной защиты населения, органов по труду,
органов управления образованием,  органов по делам молодежи, комиссией
по  делам  несовершеннолетних,  а   также   общественных   организаций
инвалидов  либо  самостоятельно из числа граждан,  особо нуждающихся в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     В течение  срока  действия  договора  о  квотировании  увольнение
работников,  трудоустроенных в счет квоты, по инициативе администрации
осуществляется   при   обязательном   уведомлении   центра   занятости
населения, направившего их на данные рабочие места.
     2.6. Ликвидацию   рабочих   мест,   созданных   в  рамках  квоты,
целесообразно  производить  после  согласования  с  органами  местного
самоуправления    и    с    уведомлением    территориальных    органов
государственной службы занятости населения и органов по труду.

     3. Участие  работодателей  в  обеспечении  занятости  лиц,  особо
нуждающихся в социальной защите

     3.1. Работодатели    участвуют    в    реализации    мероприятий,
направленных  на  обеспечение  занятости  лиц,  особо  нуждающихся   в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
     Работодатель в соответствии с установленной  квотой  создает  или
выделяет   необходимое   количество   мест,   предусмотрев   в  случае
необходимости их специальное оборудование.  В месячный срок с  момента
получения   решения  органа  местного  самоуправления  о  квотировании
рабочих   мест   он   разрабатывает   мероприятия    по    организации
дополнительных   или   выделению   имеющихся   рабочих   мест  в  счет
установленной   квоты,   о   которых   сообщает   в    соответствующий
территориальный орган государственной службы занятости населения.
     3.2. В случае  невозможности  выделения  или  создания  на  своем
производстве рабочих мест для использования труда инвалидов или других
категорий граждан в счет установленной для  данной  организации  квоты
работодатели  вправе  для  этой  цели  арендовать  рабочие  места  или
произвести соответствующие перечисления в местный  бюджет  для  оплаты
стоимости квотируемых рабочих мест в других организациях.
     Несколько организаций    по    предложению    органа     местного
самоуправления  и  по договоренности между собой могут создать за счет
своих средств цех или участок на одном из них.
     3.3. Перечисление    денежных   средств   в   размере   стоимости
создаваемых рабочих мест осуществляется  работодателем  по  платежному
требованию   органа   местного  самоуправления,  расчет  перечисляемых
работодателем денежных средств целесообразно производить помесячно.
     3.4. Работодатели предоставляют органам местного самоуправления и
соответствующим   территориальным   органам   государственной   службы
занятости  населения  информацию  о движении квотируемых рабочих мест.
Рекомендуемый срок представления этой информации  -  не  позднее  трех
дней  с  момента  принятия  решения  об  их выделении,  ликвидации или
перепрофилировании,  а  также  в  случае   увольнения   работников   с
квотируемых рабочих мест.
     Информацию о создании рабочего места в рамках установленной квоты
работодателям целесообразно передавать органам местного самоуправления
и  соответствующим  территориальным  органам  государственной   службы
занятости населения не позднее десяти дней с момента его создания.
     4. Источники финансирования и  льготы  работодателям,  выделяющим
или создающим рабочие места
     4.1. Рабочие места для трудоустройства лиц,  особо нуждающихся  в
социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы,  создаются
за счет средств работодателей, а также иных источников.
     4.2. Для   работодателей,   выделяющих   или  создающих  за  счет
собственных средств  рабочие  места,  органы  местного  самоуправления
устанавливают  льготы  в  пределах  своих  полномочий в соответствии с
действующим законодательством.
     4.3. Для   финансирования   мероприятий  по  оказанию  содействия
занятости лицам,  особо нуждающимся в социальной защите и испытывающим
трудности  при  поиске  работы,  с  учетом  региональных  особенностей
органами местного самоуправления могут создаваться  целевые  фонды  за
счет:
     средств местных бюджетов; средств внебюджетных фондов, образуемых
органами местного самоуправления;
     отчислений работодателей на  создание  рабочих  мест  в  пределах
установленных квот;
     средств специализированных  территориальных   фондов   и   фондов
социального страхования;
     добровольных взносов  предприятий,  общественных  организаций   и
частных лиц.
_________________________
1 
 Далее - организации
2 
 Территориальные органы   социальной   защиты   населения,  управления
образованием,  органы   по   делам   молодежи,   комиссии   по   делам
несовершеннолетних, объединения предпринимателей и др.


     Заместитель начальника
     общего отдела Администрации области           Ф.С.Носов