Постановление Главы Администрации Ростовской области от 08.12.1999 № 469

 
                                Глава
                            Администрации
                          Ростовской области

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                 08.12.99       N 469       г.Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Администрации Ростовской области
                                         от 12.12.2005 г. N 265

О порядке обучения населения
в области гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера


     Во исполнение  Федеральных  законов  "О гражданской обороне" и "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Установить,  что  все  граждане  Ростовской  области  подлежат
всеобщему обязательному  обучению  способам  действий  в  чрезвычайных
ситуациях  природного  и  техногенного характера (далее - чрезвычайные
ситуации),  а также защите  от  опасностей,  возникающих  при  ведении
военных действий или вследствие этих действий. Обучение осуществляется
на предприятиях,  в  учреждениях  и  организациях,  независимо  от  их
организационно-правовых   форм   и   форм   собственности   (далее   -
организации), а также в учебных заведениях и по месту жительства.
     2. Осуществлять   подготовку   руководящего  состава  гражданской
обороны,   областной   подсистемы   единой   государственной   системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  путем  изучения
состояния  гражданской   обороны   и   областной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций,  а также  обязательного  личного  участия  в  организации  и
проведении  ежегодных  учебно-методических  сборов  и  других плановых
оперативных мероприятий по гражданской  обороне  и  подготовке  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     3. Утвердить прилагаемое положение о порядке обучения населения в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера.
     4. Министерству общего и  профессионального  образования  области
(Тищенко  П.Н.)  с  участием  Главного управления по делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям    области    (Бахарев    Г.И.)
предусматривать при разработке региональных образовательных стандартов
и образовательных программ обязательный минимум содержания  подготовки
учащихся, студентов и профессорско-педагогического персонала в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
     5. Мэрам  городов  и  главам районов,  руководителям объединений,
управлений,  комитетов, ассоциаций, акционерных обществ, предприятий и
других   структур  обеспечить  широкую  пропаганду  знаний  в  области
гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций  через
средства массовой информации.
     6. Методическое   руководство,   координацию   и   контроль    за
подготовкой  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты от
чрезвычайных  ситуаций  возложить  на  Главное  управление  по   делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области (Бахарев Г.И.).
     7. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  администрации
области  от  21 июня 1996 года N 202 "О порядке подготовки населения в
области по защите от чрезвычайных ситуаций".


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб


Постановление вносит
Главное управление по делам
гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям области


                                                      Приложение
                                                 к постановлению Главы
                                                 Администрации области
                                                   от 08.12.99 N 469


                              ПОЛОЖЕНИЕ
     о порядке обучения населения в области гражданской обороны и
      защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
                              характера

     1. Настоящее  Положение определяет категории обучаемых и основные
задачи их  подготовки  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации),  порядок организации и проведения обучения,  а
также формы и методы подготовки всех категорий обучаемых.
     2. В  зависимости  от  степени   участия   в   выполнении   задач
гражданской  обороны  (далее  -  ГО)  и  областной  подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  (далее  -  ОПРСЧС),  а  следовательно  и требований к уровню
знаний,  умений и навыков по ГО и защите от чрезвычайных ситуаций  все
граждане  Ростовской  области  в  интересах  организации  подготовки в
области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций условно подразделяются на
следующие категории обучаемых:
     - руководящий состав ГО и ОП РСЧС (начальники ГО всех степеней  и
их заместители,  председатели комиссий:  по чрезвычайным ситуациям, по
устойчивости,  по эвакуации,  руководители служб гражданской обороны и
функциональных  звеньев  ОП  РСЧС  и  начальники  штабов  этих  служб,
начальники  органов  управления  по  делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным  ситуациям  и  их  заместители,  руководители структурных
подразделений  органов  исполнительной  власти  области,  предприятий,
учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм
и форм собственности (далее - организации),  специально уполномоченных
на решение задач в области ГО, и их заместители);
     - специалисты ГО и ОП РСЧС (работники органов управления по делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям,  а также структурных
подразделений органов исполнительной  власти  области  и  организаций,
специально уполномоченных на решение задач в области ГО,  начальники и
преподаватели учебно-методического центра  по  гражданской  обороне  и
чрезвычайным   ситуациям   области  (далее  -  УМЦ  по  ГОЧС),  курсов
гражданской обороны городов и районов области (далее - курсов ГО);
     - работники  организаций,  входящих  в  состав  сил  ГО и ОП РСЧС
(командиры (начальники) гражданских организаций гражданской обороны  и
аварийно-спасательных  формирований  (далее  -  формирований  ГО  и ОП
РСЧС), личный состав формирований ГО и ОП РСЧС, спасатели);
     - работники организаций, не входящие в состав формирований ГО;
     - учащиеся и  студенты  общего  и  профессионального  образования
(далее - учащиеся);
     - население,  не занятое в  сферах  производства  и  обслуживания
(далее - неработающее население).
     3. Основными задачами обучения в области  гражданской  обороны  и
защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
     - обеспечение усвоения всеми категориями  обучаемых  основ  ГО  и
предупреждения  чрезвычайных ситуаций,  способов защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
и  от чрезвычайных ситуаций,  порядка действий по сигналам оповещения,
правил пользования коллективными и индивидуальными средствами  защиты,
приемов оказания первой само- и взаимопомощи;
     - совершенствование практических навыков руководящего  состава  и
специалистов   ГО   и   ОП  РСЧС  в  выполнении  своих  функциональных
обязанностей  по  организации  и  проведению  мероприятий  гражданской
обороны,  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций,  защите  населения и
территорий, а также управлению силами и средствами ГО и ОП РСЧС;
     - выработка  у  командиров (начальников) формирований ГО умений и
навыков  по  поддержанию  подчиненных  формирований  в  готовности   к
применению,  организации  выполнения задач и управлению формированиями
ГО при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     - овладение   личным   составом   формирований   ГО   и  ОП  РСЧС
техническими средствами,  состоящими на оснащении формирований  ГО,  и
отработка умелых,  слаженных и наиболее эффективных приемов и способов
действий  при  выполнении  задач   в   зонах   чрезвычайных   ситуаций
природного, техногенного и военного характера.
     4. Обучение населения в  области  ГО  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций  организуют  и  осуществляют,  в  пределах своей компетенции,
органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления и
организации.
     5. Подготовка различных категорий обучаемых в области ГО и защиты
от   чрезвычайных   ситуаций   осуществляется   путем  привлечения  на
переподготовку  и  повышение  квалификации,   обучения   на   плановых
занятиях,   проводимых   по  специальным  программам,  самостоятельной
подготовки,  а также участия в учебно-методических сборах и учениях по
ГО и защите от чрезвычайных ситуаций.
     Обучение проводится  в  учреждениях  общего  и  профессионального
образования,  в учреждениях повышения квалификации,  в УМЦ по ГОЧС, на
курсах ГО, непосредственно по месту работы и жительства.
     Обучение путем переподготовки и повышения квалификации проходят:
     - в Академии  гражданской  защиты  Министерства  по  чрезвычайным
ситуациям   России   -  руководители,  их  заместители  и  специалисты
структурных подразделений,  специально уполномоченных на решение задач
в  области  гражданской  обороны  и  защиты  населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  выполняющие   обязанности   по
совместительству, органов исполнительной власти области и организаций,
начальники и  заместители  начальников  органов  управления  по  делам
гражданской    обороны    и   чрезвычайным   ситуациям   при   органах
исполнительной  власти  области,  органах  местного  самоуправления  и
организаций, отнесенных к группам и категориям по гражданской обороне;
начальники и преподаватели УМЦ по ГОЧС;
     - на  факультете  ГО Военно-инженерного университета Министерства
обороны России - работники органов  управления  по  делам  гражданской
обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при органах исполнительной власти
области,  органах местного самоуправления и организаций,  отнесенных к
группам и категориям по гражданской обороне;
     - в отраслевых академиях и институтах  повышения  квалификации  -
председатели  комиссии  по  чрезвычайным ситуациям,  по устойчивости и
эвакуации,  руководители служб ГО и функциональных  звеньев  ОП  РСЧС,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и организаций, отнесенных к группам и категориям по ГО;
     - в  УМЦ  по  ГОЧС - начальники и работники органов управления по
делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при   органах
местного   самоуправления,   руководители  служб  гражданской  обороны
муниципальных образований и начальники штабов этих  служб,  начальники
гражданской   обороны,   начальники   штабов   гражданской  обороны  и
председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций, командиры
(начальники) формирований ГО (отрядов, команд);
     - на  курсах  ГО   -   начальники   гражданской   обороны   малых
организаций,  командиры  (начальники) формирований гражданской обороны
(кроме  отрядов,  команд),  учителя,  ведущие  в   общеобразовательных
учреждениях   занятия   по   программе   курса   "Основы  безопасности
жизнедеятельности",  руководители занятий  по  гражданской  обороне  в
организациях,  инструкторы  учебно-консультационных  пунктов  и другие
категории по указанию Главы Администрации (Губернатора) области.
     На плановых занятиях по специальным учебным программам обучаются:
     - в учебных заведениях общего и профессионального  образования  -
учащиеся  и  студенты  в  учебное  время  по  программам курса "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    и    дисциплины    "Безопасность
жизнедеятельности";
     - по месту работы - личный состав формирований ГО и работники, не
входящие в состав формирований ГО, без отрыва от производства.
     Неработающее население  проходит  обучение  по  месту  жительства
путем  самостоятельного  изучения  пособий  и  памяток,  прослушивания
радиопередач,  просмотра учебных фильмов и телепрограмм по тематике ГО
и  защите  от  чрезвычайных  ситуаций  на  учебных  (консультационных)
пунктах, а также участия в учениях и тренировках.
     6. Подготовка    обучаемых   в   Академии   гражданской   защиты,
Военно-инженерном университете,  УМЦ по ГОЧС,  на курсах ГО и по месту
работы  осуществляется  по  программам,  утверждаемым Министерством по
чрезвычайным ситуациям России.
     Программы подготовки   обучаемых   в   отраслевых   академиях   и
институтах повышения квалификации, а также в учебных заведениях общего
и профессионального образования утверждаются Министерством образования
России по  согласованию  с  Министерством  по  чрезвычайным  ситуациям
России.
     7. Переподготовка и повышение квалификации руководящего состава и
специалистов ГО и ОП РСЧС проводятся не реже одного раза в 3 года.
     Для лиц,  впервые назначенных на  должность,  переподготовка  или
повышение  квалификации в области ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций
в течение первого года работы является обязательной.
     8. Органы   исполнительной   власти   области,   органы  местного
самоуправления и организации ежегодно к 1 июня представляют  заявки  в
Министерство  по  чрезвычайным  ситуациям  России  на  обучение  своих
представителей  в  Академии  гражданской  защиты  и  Военно-инженерном
университете  в  очередном  учебном году.  Главное управление по делам
гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  области  разрабатывает
план комплектования слушателями УМЦ по ГОЧС и курсов ГО,  осуществляет
методическое руководство и контроль за подготовкой всего  населения  в
области   гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,
периодичностью обучения в УМЦ по ГОЧС и курсах ГО.
     9. Важнейшей формой подготовки всех категорий обучаемых в области
ГО и защиты от чрезвычайных ситуаций являются учения и  тренировки  по
гражданской обороне и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
     Учения и тренировки проводятся:
     - в  органах  исполнительной  власти  области  - командно-штабные
учения один раз в два года, а в органах местного самоуправления - один
раз в три года продолжительностью до трех суток;
     - в  организациях  -  командно-штабные  учения  один  раз  в  год
продолжительностью  до  суток,  а  штабные тренировки - два раза в год
продолжительностью до 4 часов;
     - в  органах  местного  самоуправления  и  организациях,  имеющих
численность персонала более 300 человек,  а в лечебно-профилактических
учреждениях,  имеющих  более  600 коек - комплексные учения один раз в
три  года  продолжительностью  до  двух  суток.   В   организациях   с
численностью  персонала менее 300 человек - объектовые тренировки один
раз в три года продолжительностью до 8 часов.
     Тактико-специальные учения   продолжительностью  до  одних  суток
проводятся с гражданскими организациями гражданской обороны один раз в
три  года,  а  со  штатными  аварийно-спасательными  формированиями  -
ежегодно.  Нештатные аварийно-спасательные формирования и формирования
добровольной    спасательной    службы    ежегодно   привлекаются   на
тактико-специальные учения или соревнования,  проводимые  со  штатными
аварийно-спасательными формированиями.
     Тренировки по  действиям   в   условиях   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера проводятся ежегодно:
     - в учебных заведениях общего и профессионального  образования  в
"День защиты детей" - продолжительностью до 6 часов;
     - в организациях - продолжительностью до 8 часов,  кроме тех лет,
когда проводятся комплексные учения или объектовые тренировки.
     10. Граждане,  привлекаемые на  учения  и  тренировки  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:
     - на информирование о риске,  которому они могут  подвергаться  в
ходе учений и тренировок;
     - на получение компенсации за ущерб,  причиненный их здоровью  на
учениях и тренировках;
     - на сохранение средней  заработной  платы  по  месту  работы  на
период  участия  в  учениях и тренировках за счет средств организаций,
планирующих и проводящих учения и тренировки.
     11. По  распоряжению  начальника  гражданской  обороны  области в
особый период подготовка населения и формирований гражданской  обороны
к  действиям  по  обеспечению  защиты  от опасностей,  возникающих при
ведении военных действий или вследствии этих действий,  осуществляется
путем  проведения  занятий  по цехам,  отделам,  участкам,  бригадам и
другим структурным подразделениям под руководством их  начальников  по
ускоренной программе в объеме 12 часов.
     12. Для подготовки населения создается учебно-материальная база:
     а) в категорированном городе:
     - помещение для размещения курсов гражданской обороны;
     - учебный городок;
     - учебный (консультационный) пункт;
     - убежище (противорадиационное укрытие);
     - классы ГО и ЧС;
     б) в некатегорированном городе, сельском районе:
     - учебный городок;
     - учебный (консультационный) пункт;
     - классы ГО и ЧС;
     в) в   промышленной   или   сельскохозяйственной   организации  с
численностью работающих свыше 300 человек:
     - учебный (консультационный) пункт;
     - убежище (противорадиационное укрытие);
     - классы ГО и ЧС;
     г) в  промышленной   или   сельскохозяйственной   организации   с
численностью до 300 человек:
     - убежище (противорадиационное укрытие);
     - классы ГО и ЧС;
     д) в высших учебных заведениях:
     - убежище;
     - кабинеты     (классы)     по      дисциплине      "Безопасность
жизнедеятельности";
     - классы ГО и ЧС;
     е) в техникумах (колледжах), профтехучилищах, общеобразовательных
школах:
     - учебный городок;
     - классы по курсу "Основы безопасности  жизнедеятельности";
     ж) УМЦ по ГОЧС и курсы ГО:
     - помещение для УМЦ по ГОЧС (курсов ГО);
     - оборудованные кабинеты (классы);
     - защитные сооружения-убежища и укрытия (свои или организаций);
     - учебный городок.
     13. Финансирование обучения населения в области ГО  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется за счет средств,  выделяемых на
подготовку и  проведение  мероприятий  гражданской  обороны  и  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
     - из бюджета  области  -  содержание  УМЦ  по  ГОЧС,  курсов  ГО,
подготовка   руководителей,   специалистов   и  работников  в  составе
территориальных формирований ГО,  проведение учений  и  тренировок,  а
также   обучение  населения,  не  занятого  в  сферах  производства  и
обслуживания;
     - из  местных  бюджетов  -  подготовка  руководителей  и обучение
работников в составе формирований ГО,  тренировки и учения, проводимые
органами местного самоуправления;
     - за счет средств  организаций  -  подготовка  своих  работников,
учения и тренировки.


     Заместитель управляющего
     делами - начальник
     общего отдела Администрации области          Н.И. Гривенный