Постановление Администрации Ростовской области от 12.12.2005 № 265

                                         
                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                        
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                        
            12.12.2005          N 265          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 05.04.2012 г. N 257

Об утверждении Положения о подготовке
населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
от 06.02.2007 г. N 33; от 03.08.2009 г. N 382; от 07.10.2009 г. N 508;
            от 10.11.2009 г. N 595; от 08.02.2010 г. N 44)
     
     
     В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 года  N
28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",  от  21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного   характера",  постановлениями  Правительства  Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года N 841  "Об  утверждении  Положения  об
организации  обучения  населения в области гражданской обороны" и от 4
сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  Областным
законом от 29 декабря  2004  года  N  256-ЗС  "О  защите  населения  и
территорий  от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера",  а также в целях совершенствования подготовки населения  в
области   гражданской   обороны  и  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера
     
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1. Утвердить  Положение  о   подготовке   населения   в   области
гражданской  обороны  и  защиты  от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера согласно приложению.
     2. Департаменту   по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций области (Панов С.П.) осуществлять  методическое  руководство,
координацию  и контроль за подготовкой населения в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера.
     3.  (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Ростовской
области от 08.02.2010 г. N 44)
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления и  руководителям
организаций   Ростовской  области  независимо  от  форм  собственности
обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской  обороны  и
защиты  населения  от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера с применением новейших технологий  доведения  информации,  в
том числе с использованием средств массовой информации.
     5. Признать утратившим  силу  постановление  Главы  Администрации
области  от  8 декабря 1999 года N 469 "О порядке обучения населения в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера".
     6. Контроль за выполнением постановления возложить  на  директора
департамента  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
области Панова С.П.
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В.Ф. Чуб
     
     
Постановление вносит
департамент по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных
ситуаций области
     
                                                       Приложение
                                                     к постановлению
                                                 Администрации области
                                                  от 12.12.2005 N 265
                                        
                                        
                              ПОЛОЖЕНИЕ
    о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты
     от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
от 06.02.2007 г. N 33; от 03.08.2009 г. N 382; от 07.10.2009 г. N 508;
            от 10.11.2009 г. N 595; от 08.02.2010 г. N 44)
                                        
     1. Настоящее Положение  определяет  группы населения,  проходящие
подготовку в  области гражданской  обороны (далее  - ГО)  и защиты  от
чрезвычайных ситуаций  природного  и техногенного  характера (далее  -
ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность  и
формы обучения.
     2. Подготовка населения  осуществляется в  рамках единой  системы
подготовки населения  в области  ГО  и защиты  от ЧС  и проводится  по
группам:
     а) население, занятое  в  сфере производства  и обслуживания,  не
входящее в состав органов управления  и сил ГО и областной  подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее -
работающее население);
     б) население,  не занятое  в  сфере производства  и  обслуживания
(далее - неработающее население);
     в) обучающиеся    общеобразовательных   учреждений,    учреждений
начального, среднего и высшего профессионального образования (далее  -
обучающиеся);
     г) личный состав формирований и служб;
     д) должностные  лица и  работники  (специалисты) ГО  и  областной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
ЧС (далее - должностное  лицо и работник  (специалист) ГО и ОП  РСЧС),
преподаватели   курса   "Основы  безопасности   жизнедеятельности"   и
дисциплины  "Безопасность   жизнедеятельности"  учреждений  общего   и
профессионального образования;
     е) руководители органов государственной власти и органов местного
самоуправления и руководители организаций (далее - руководитель).   (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 08.02.2010 г. N 44)
     Подготовка  населения  в  области  ГО и защиты от ЧС проводится в
государственном  учреждении  Ростовской  области  "Учебно-методический
центр"  (далее  -  УМЦ),  на  муниципальных курсах гражданской обороны
(далее  -  курсы  ГО),  в  образовательных учреждениях дополнительного
профессионального  образования,  имеющих  соответствующую  лицензию, а
также по месту работы, учебы и месту жительства. (В           редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 03.08.2009 г. N 382)
     3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:
     совершенствование практических   навыков    по   организации    и
проведению  мероприятий  ГО,   мероприятий  по  предупреждению  ЧС   и
ликвидации их последствий;
     выработка навыков управления силами и средствами ГО и ОП РСЧС;
     выработка умений  и  навыков проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ;
     овладение приемами  и  способами действий  по  защите  населения,
материальных и  культурных  ценностей от  опасностей, возникающих  при
ведении военных действий или вследствие этих действий;
     овладение правилами  поведения,  основными  способами  защиты   и
действиями в  ЧС, приемами  оказания самопомощи  и первой  медицинской
помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и
коллективной защиты;
     усвоение программ  обучения  в  рамках  дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации
и выполнению мероприятий ГО и  защиты от ЧС в качестве  руководителей,
должностных лиц и работников (специалистов) ГО и РСЧС.
     4. Подготовка  работающего  населения  осуществляется  по   месту
работы  по   программам,  разрабатываемым   организациями  на   основе
примерных  программ,  утвержденных  органами,  уполномоченными  решать
задачи ГО и  защиты от ЧС, городских  округов и муниципальных  районов
путем:
     проведения занятий;
     самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС  и
опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
     закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
     5. Подготовка  неработающего  населения осуществляется  по  месту
жительства путем:
     привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты от
ЧС (беседы, лекции,  вечера  вопросов и  ответов, консультации,  показ
учебных видеофильмов и  др.), в  том числе на  учебно-консультационных
пунктах по ГОЧС (далее - УКП ГОЧС);
     привлечения к учениям и тренировкам;
     самостоятельного изучения памяток,  листовок  и учебных  пособий,
прослушивания радиопередач и просмотра  телепрограмм по тематике ГО  и
защиты от ЧС.
     6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий
в   учебное   время   по   программам   курса   "Основы   безопасности
жизнедеятельности"   и  дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности",
разрабатываемым   и   утверждаемым   образовательными  учреждениями  в
соответствии    с    действующим    законодательством.    (В  редакции
Постановлений Администрации Ростовской области от 07.10.2009 г. N 508;
от 10.11.2009 г. N 595)
     7. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляется
путем:
     повышения  квалификации руководящего состава формирований и служб
в  УМЦ,  на  курсах ГО и в образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;    (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 03.08.2009 г. N 382)
     проведения занятий с личным составом формирований по месту работы
в течение учебного года по программам, разрабатываемым в  организациях
на основе  примерных программ,  утвержденных Министерством  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России);
     участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
     8.   Подготовка   руководителей  органов  государственной  власти
области осуществляется путем:
     самостоятельной работы с  нормативными  документами  по  вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
     изучения своих функциональных обязанностей по ГО и защите от ЧС;
     участия в сборах, учениях и  тренировках,  проводимых  по  планам
органов исполнительной власти области;
     участия в других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
     Подготовка   руководителей   органов   местного   самоуправления,
руководителей организаций, должностных лиц и работников (специалистов)
ГО и ОП РСЧС осуществляется путем:
     самостоятельной работы с  нормативными  документами  по  вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
     переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях  МЧС
России,  УМЦ,  на  курсах   ГО   и   в   образовательных   учреждениях
дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую
лицензию по программам, разрабатываемым учебными заведениями на основе
примерных  программ,  утвержденных   соответственно   МЧС   России   и
департаментом по предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
Ростовской области (далее - ДПЧС Ростовской области);
     участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях  по
ГО и защите от ЧС.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Ростовской области
от 08.02.2010 г. N 44)
     9.   Подготовка   глав   муниципальных  образований,  исполняющих
полномочия   председателей   представительных   органов  муниципальных
образований, осуществляется путем:
     самостоятельной работы с  нормативными  документами  по  вопросам
организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
     изучения своих функциональных обязанностей по ГО и защите от ЧС;
     личного   участия   в   учебно-методических   сборах,    учениях,
тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Ростовской области
от 08.02.2010 г. N 44)
     10.   Повышение   квалификации   руководителей  органов  местного
самоуправления,   руководителей   организаций,   должностных   лиц   и
работников   (специалистов)   ГО   и  ОП  РСЧС,  руководящего  состава
формирований   и   служб,   а   также   преподавателей  курса  "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    и    дисциплины    "Безопасность
жизнедеятельности"   общеобразовательных   учреждений   и   учреждений
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводится  не  реже 1 раза в 5 лет. Для данной категории лиц, впервые
назначенных  на должность, переподготовка или повышение квалификации в
области  ГО  и  защиты  от  ЧС  в течение первого года работы являются
обязательными. (В   редакции  Постановления  Администрации  Ростовской
области от 08.02.2010 г. N 44)
     Абзац.(Исключен  - Постановление Администрации Ростовской области
от 07.10.2009 г. N 508)
     Абзац.(Исключен  - Постановление Администрации Ростовской области
от 03.08.2009 г. N 382)
     Абзац.(Исключен  - Постановление Администрации Ростовской области
от 03.08.2009 г. N 382)
     11. (Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Ростовской
области от 07.10.2009 г. N 508)
     12. В  целях организации  и  осуществления обучения  населения  в
области ГО и защиты от ЧС:
     а) органы исполнительной власти области:
     планируют мероприятия по обучению должностных лиц и работников ГО
и ОП РСЧС и  осуществляют обучение  других сотрудников аппаратов  этих
органов;
     осуществляют организационно-методическое  руководство и  контроль
за обучением руководителей, работников и личного состава  формирований
и служб организаций, находящихся в ведении этих органов;
     б) министерство общего  и  профессионального образования  области
организует изучение  в общеобразовательных  учреждениях курса  "Основы
безопасности жизнедеятельности", а в учреждениях начального,  среднего
и высшего профессионального  образования, находящихся в сфере  ведения
министерства, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
     в) органы   местного    самоуправления   городских   округов    и
муниципальных районов в пределах своих территорий:
     организуют и осуществляют обучение  населения способам защиты  от
опасностей, возникающих  при ведении военных  действий или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     организуют и участвуют в обучении личного состава формирований  и
служб городских округов и муниципальных районов;
     проводят учения и тренировки по  гражданской обороне и защите  от
ЧС;
     осуществляют организационно-методическое  руководство и  контроль
за  обучением  работников,   личного  состава  формирований  и   служб
организаций,   находящихся   на  территориях   городских   округов   и
муниципальных районов;
     абзац;(Исключен  - Постановление Администрации Ростовской области
от 08.02.2010 г. N 44)
     разрабатывают  с  учетом особенностей муниципальных образований и
на  основе  примерных  программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области,
примерные  программы  обучения  работающего населения, должностных лиц
гражданской    обороны,    руководителей    и    работников   органов,
осуществляющих   управление   гражданской  обороной,  личного  состава
формирований и служб муниципальных образований; (В            редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 10.11.2009 г. N 595)
     г) органы  местного  самоуправления  городских  округов  создают,
оснащают необходимым оборудованием  и учебным имуществом и  организуют
деятельность УКП ГОЧС;
     д)  органы  местного самоуправления муниципальных образований, не
имеющие курсов ГО, обеспечивают обучение соответствующих категорий лиц
на  курсах  ГО в иных муниципальных образованиях или в образовательных
учреждениях  дополнительного  профессионального  образования,  имеющих
соответствующую     лицензию,    в    соответствии    с    действующим
законодательством; (В  редакции Постановления Администрации Ростовской
области от 03.08.2009 г. N 382)
     е)  органы  местного  самоуправления муниципальных образований, в
которых имеются курсы ГО:
     на   основе  примерных  программ,  утвержденных  ДПЧС  Ростовской
области,  разрабатывают программы обучения категорий лиц, определенных
к обучению на курсах ГО; (В   редакции   Постановления   Администрации
Ростовской области от 10.11.2009 г. N 595)
     в  случае  заключения  договоров  на   обучение   соответствующих
категорий лиц с муниципальными образованиями, не имеющими  курсов  ГО,
проводят их обучение  на  курсах  ГО  в  соответствии  с  действующими
нормативными правовыми актами;
     (Подпункт   в  редакции  Постановления  Администрации  Ростовской
области от 03.08.2009 г. N 382)
     ж) (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области
от 03.08.2009 г. N 382)
     з) органы местного самоуправления городских и сельских  поселений
в пределах своих территорий:
     организуют и осуществляют обучение  населения способам защиты  от
опасностей, возникающих  при ведении военных  действий или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     проводят учения и тренировки по  гражданской обороне и защите  от
ЧС;
     осуществляют организационно-методическое  руководство и  контроль
за  обучением  работников,   личного  состава  формирований  и   служб
организаций, находящихся на территориях поселений;
     абзац;(Исключен  - Постановление Администрации Ростовской области
от 03.08.2009 г. N 382)
     создают, оснащают и организуют деятельность УКП ГОЧС;
     и) организации:
     осуществляют обучение работников и личного состава формирований и
служб организаций в области ГО и защиты от ЧС;
     с установленной      Правительством     Российской      Федерации
периодичностью  и   по  согласованию   с  соответствующими   органами,
уполномоченными  решать  задачи  ГО  и защиты  от  ЧС,  направляют  на
повышение квалификации должностных лиц и работников (специалистов)  ГО
и объектовых звеньев РСЧС;
     проводят учения и тренировки по  гражданской обороне и защите  от
ЧС;
     разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на
основе примерных программ, утвержденных соответственно МЧС России  или
органами, уполномоченными решать задачи  ГО и защиты от ЧС,  городских
округов и  муниципальных районов, рабочие  программы обучения  личного
состава формирований и служб и  работников организаций в области ГО  и
защиты от ЧС;
     создают и  поддерживают   в  рабочем  состоянии   соответствующую
учебно-материальную базу;
     к) департамент  по   предупреждению  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Ростовской области:
     планирует обучение населения в области ГО и защиты от ЧС;
     разрабатывает  с  учетом  особенностей  Ростовской  области  и на
основе   примерных   программ,   утвержденных  МЧС  России,  примерные
программы  обучения должностных лиц гражданской обороны, руководителей
и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной в
УМЦ    или    других   образовательных   учреждениях   дополнительного
профессионального  образования,  имеющих  соответствующую  лицензию, а
также  примерные  программы  обучения  работающего  населения, личного
состава  нештатных  аварийно-спасательных  формирований и спасательных
служб; (В  редакции  Постановления  Администрации  Ростовской  области
от 10.11.2009 г. N 595)
     организует деятельность  УМЦ  и  осуществляет  контроль   учебной
деятельности УМЦ и муниципальных курсов ГО;
     организует и   проводит   учебно-методические   сборы,    учения,
тренировки и другие  плановые мероприятия по ГО  и защите населения  и
территории от ЧС;
     осуществляет контроль за организацией, ходом и качеством обучения
населения в области ГО и защиты от ЧС;
     организует и осуществляет  информирование населения и  пропаганду
знаний в области ГО и защиты от ЧС;
     организует обеспечение населения учебной литературой и наглядными
пособиями по ГО и защите от ЧС.
     13. Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения   в
области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
     14. Командно-штабные  учения  продолжительностью  до  3-х   суток
проводятся:
     в органах исполнительной власти области - 1 раз в 2 года;
     в органах местного самоуправления - 1 раз в 3 года.
     Командно-штабные учения  в  организациях  продолжительностью   до
одних суток проводятся 1 раз в год.
     К  проведению  командно-штабных  учений  в органах исполнительной
власти  области  и органах местного самоуправления городских округов и
муниципальных  районов  могут  в  установленном  порядке  привлекаться
оперативные  группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских
частей   Вооруженных   Сил   Российской  Федерации,  внутренних  войск
Министерства  внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних
дел   Российской   Федерации,  а  также  по  согласованию  с  органами
исполнительной  власти  области  и  органами местного самоуправления -
силы  и  средства  единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В       редакции      Постановления
Администрации Ростовской области от 08.02.2010 г. N 44)
     15. Тактико-специальные учения  продолжительностью до  8 часов  с
участием   спасательных   служб  и   нештатных   аварийно-спасательных
формирований (далее - формирование)  организаций проводятся 1 раз в  3
года.
     16. Комплексные учения продолжительностью до 2-х суток проводятся
1 раз в 3 года:
     в муниципальных образованиях; (В      редакции      Постановления
Администрации Ростовской области от 08.02.2010 г. N 44)
     в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
     в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
     В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в  3
года продолжительностью до 8 часов.
     Тренировки   в   общеобразовательных  учреждениях  и  учреждениях
начального,   среднего   и   высшего   профессионального   образования
проводятся  ежегодно.  В общеобразовательных учреждениях и учреждениях
начального профессионального образования тренировки проводятся в форме
учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей". (В     редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 08.02.2010 г. N 44)
     Перед комплексными   учениями   (объектовыми   тренировками)    в
организациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц  проводятся
командно-штабные учения.
     17. Лица, привлекаемые  на учения  и  тренировки в  области ГО  и
защиты от ЧС,  должны быть проинформированы о  возможном риске при  их
проведении.
     18. Финансирование содержания  курсов ГО  осуществляется за  счет
средств бюджетов городских округов, имеющих курсы ГО.
     19. Финансирование  подготовки неработающего  населения  органами
местного   самоуправления,   проведения  ими   учений   и   тренировок
осуществляется за счет бюджетов муниципальных образований.
     20. Финансирование подготовки работающего населения в области  ГО
и  защиты  от  ЧС,  подготовки  и  аттестации  формирований,  а  также
проведения организациями  учений и тренировок  осуществляется за  счет
организаций.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко



                                                Приложение N 1
                                          к Положению о подготовке
                                       населения в области гражданской
                                      обороны и защиты от чрезвычайных
                                            ситуаций природного и
                                           техногенного характера


                               ПЕРЕЧЕНЬ
 категорий руководителей, должностных лиц и работников (специалистов)
  ГО и ОП РСЧС и учебных заведений, в которых они проходят повышение
                             квалификации

     (Утратил  силу  -  Постановление Администрации Ростовской области
от 07.10.2009 г. N 508)


                                              Приложение N 2
                                         к Положению о подготовке
                                       населения в области гражданской
                                      обороны и защиты от чрезвычайных
                                           ситуаций природного и
                                          техногенного характера


                             ЗАКРЕПЛЕНИЕ
           за курсами ГО муниципальных образований области   (Утратило
силу     -     Постановление    Администрации    Ростовской    области
от 03.08.2009 г. N 382)



                                              Приложение N 3
                                         к Положению о подготовке
                                       населения в области гражданской
                                      обороны и защиты от чрезвычайных
                                           ситуаций природного и
                                          техногенного характера



                             ЧИСЛЕННОСТЬ
  преподавательского состава курсов ГО с учетом проведения занятий с
  руководителями, должностными лицами и работниками (специалистами)
     ГО и ОП РСЧС муниципальных образований, не имеющих курсов ГО
      Персонал, непосредственно участвующий в учебном процессе:
(Утратила   силу  -  Постановление  Администрации  Ростовской  области
от 03.08.2009 г. N 382)