Ростовская область
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО
И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА
(В редакции Законов Ростовской области от 21.03.2005 г. N 294-ЗС;
от 02.03.2010 г. N 377-ЗС; от 22.07.2010 г. N 452-ЗС;
от 11.11.2010 г. N 497-ЗС; от 10.05.2011 г. N 604-ЗС;
от 29.02.2012 г. N 806-ЗС; от 08.05.2013 г. N 1088-ЗС;
от 14.11.2013 г. N 32-ЗС; от 24.04.2015 № 350-ЗС;
от 06.05.2016 № 524-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 24 декабря 2004 года
Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральными законами
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" и Уставом
Ростовской области регулирует правоотношения, складывающиеся в сфере
организации выполнения и осуществления мер в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации) на территории Ростовской
области.
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Областного закона используются следующие
основные понятия:
служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области -
совокупность созданных в установленном порядке органа управления и
областных государственных учреждений, обеспечивающих реализацию
мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, на
территории Ростовской области; (В редакции Закона Ростовской области
от 22.07.2010 г. N 452-ЗС)
орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области - орган исполнительной власти Ростовской области,
обеспечивающий реализацию мероприятий по полномочиям субъекта
Российской Федерации в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, деятельность областной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Ростовской области; (В редакции Закона
Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС)
областная подсистема единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - система,
объединяющая орган управления по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области, силы и средства областных органов исполнительной
власти и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том
числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах. (В
редакции Закона Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС)
Статья 2. Законодательство в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
Законодательство в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права
и включает в себя Федеральный закон "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иные
федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации,
Устав Ростовской области, настоящий Областной закон и принимаемые в
соответствии с ними иные нормативные правовые акты Ростовской области,
регулирующие вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции Закона
Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС)
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской
области в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера
К полномочиям Законодательного Собрания Ростовской области
относятся:
1) принятие областных законов и иных нормативных правовых актов в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
2) (Утратил силу - Закон Ростовской области
от 02.03.2010 г. N 377-ЗС)
3) утверждение финансирования мероприятий по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
4) осуществление контроля за реализацией принятых нормативных
правовых актов.
Статья 4. Полномочия Правительства Ростовской области в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера (В редакции Закона Ростовской
области от 29.02.2012 г. N 806-ЗС)
В соответствии с федеральным и областным законодательством к
полномочиям Правительства Ростовской области в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, в том числе по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, относятся: (В редакции Законов Ростовской области
от 22.07.2010 г. N 452-ЗС; от 29.02.2012 г. N 806-ЗС)
1) принятие нормативных правовых актов по вопросам защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, отнесенных к ведению
органов исполнительной власти Ростовской области;
2) утверждение плана основных мероприятий Ростовской области по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера.
3) подготовка и содержание в готовности необходимых сил и средств
для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера, а также подготовка
населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций; (В редакции
Закона Ростовской области от 06.05.2016 № 524-ЗС)
4) принятие решений о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,
обеспечение их проведения;
5) организация и осуществление на межмуниципальном и
региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, защите
населения и территории Ростовской области, включая поддержку в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения
населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств; (В редакции Закона Ростовской области
от 21.03.2005 г. N 294-ЗС)
6) организация сбора и обмена информацией по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера, обеспечению своевременного оповещения и информированию
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера;
6-1) создание и поддержание в постоянной готовности системы
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
(Дополнен - Закон Ростовской области от 14.11.2013 г. N 32-ЗС)
6-2) осуществление сбора информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера; (Дополнен -
Закон Ростовской области от 14.11.2013 г. N 32-ЗС)
7) организация, проведение аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера;
8) обеспечение финансирования мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера;
9) создание резервов финансовых и материальных ресурсов для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
10) утверждение положения об органе управления по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области;
1
10 ) осуществление поиска и спасения людей во внутренних водах и
в территориальном море Российской Федерации; (В редакции Закона
Ростовской области от 21.03.2005 г. N 294-ЗС)
2
10 ) организация деятельности аварийно-спасательных служб и
аварийно-спасательных формирований; (В редакции Законов Ростовской
области от 21.03.2005 г. N 294-ЗС; от 11.11.2010 г. N 497-ЗС)
10-3) принятие решений об осуществлении единовременных денежных
выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а
также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
(Дополнен - Закон Ростовской области от 10.05.2011 г. N 604-ЗС)
11) иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.
Статья 5. Передача Правительством Ростовской области
осуществления части своих полномочий Министерству
Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (В редакции Закона Ростовской
области от 29.02.2012 г. N 806-ЗС)
В соответствии с федеральным и областным законодательством
Правительство Ростовской области на основании заключаемых соглашений
вправе передавать Министерству Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее - МЧС России) осуществление части своих
полномочий в решении вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций,
стихийных бедствий и ликвидации их последствий. (В редакции Закона
Ростовской области от 29.02.2012 г. N 806-ЗС)
Статья 6. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области
1. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
включает в себя:
1) орган управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области;
2) государственные учреждения, созданные Ростовской областью для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, в отношении которых функции и полномочия
учредителя осуществляет орган управления по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области (далее - областные государственные
учреждения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера). (В редакции Закона
Ростовской области от 11.11.2010 г. N 497-ЗС)
2. Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
комплектуется:
1) государственными гражданскими служащими Ростовской области,
замещающими государственные должности гражданской службы в органе
управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области (далее
- государственные гражданские служащие).
На государственных гражданских служащих, замещающих
государственные должности соответствующих категорий в органе
управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области,
распространяется областное законодательство о государственной
гражданской службе;
2) работниками службы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера Ростовской
области - лицами, работающими в областных государственных учреждениях
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера, не имеющими специальных или воинских
званий.
На работников областных государственных учреждений по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, имеющих соответствующий статус спасателя,
распространяются права, обязанности, социальные гарантии,
установленные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и
статусе спасателей".
3. Основными задачами службы по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области являются:
1) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, в том числе обеспечение безопасности людей на
водных объектах, стихийных бедствий, ликвидация их последствий; (В
редакции Закона Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС)
2) подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
3) координация проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и
регионального характера; (В редакции Закона Ростовской области от
22.07.2010 г. N 452-ЗС)
4) (Утратил силу - Закон Ростовской области от 06.05.2016 №
524-ЗС)
5) издание методических рекомендаций по подготовке отдельных
категорий населения в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций;
5-1) создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития;
(Дополнен - Закон Ростовской области от 08.05.2013 г. N 1088-ЗС)
6) иные задачи, устанавливаемые в соответствии с федеральным и
областным законодательством, и учредительными документами.
4. Создание, реорганизация, ликвидация, определение структуры,
количественного состава органа управления по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области, областных государственных учреждений по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, финансовое обеспечение деятельности которых
производится за счёт средств областного бюджета, осуществляются в
соответствии с настоящим Областным законом и иными нормативными
правовыми актами Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской
области от 11.11.2010 г. N 497-ЗС)
5. Положение об органе управления по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области утверждает Правительство Ростовской области. (В
редакции Законов Ростовской области от 11.11.2010 г. N 497-ЗС; от
29.02.2012 г. N 806-ЗС)
6. В своей деятельности служба по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Ростовской области руководствуется федеральными законами, иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными
законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области,
принятыми в пределах компетенции субъекта Российской Федерации в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Служба по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера Ростовской области
создается в случае, если полномочия или часть полномочий по защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, предусмотренные статьей 4 настоящего
Областного закона, реализуются непосредственно Правительством
Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской области от
29.02.2012 г. N 806-ЗС)
Статья 7. Областная подсистема единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Организация областной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, состав сил и
средств, входящих в нее, порядок их деятельности, а также порядок
определения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том
числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, в
соответствии с федеральным и областным законодательством
устанавливается положением об областной подсистеме единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, утверждаемым Правительством Ростовской области. (В редакции
Законов Ростовской области от 22.07.2010 г. N 452-ЗС; от 29.02.2012 г.
N 806-ЗС; от 06.05.2016 № 524-ЗС)
Статья 8. (Утратила силу - Закон Ростовской области
от 14.11.2013 г. N 32-ЗС)
Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления в
области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Органы местного самоуправления осуществляют полномочия в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по
обеспечению безопасности людей на водных объектах, установленные
федеральным законодательством. (В редакции Закона Ростовской области
от 22.07.2010 г. N 452-ЗС)
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 21.03.2005 г. N 294-ЗС)
Статья 10. Комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности Ростовской области
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Ростовской области образуется в
соответствии с Областным законом "О пожарной безопасности".
Статья 11. Финансовое обеспечение в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера
Финансовое обеспечение деятельности службы по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера Ростовской области и обеспечение мероприятий в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера (за исключением
чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров)
осуществляется в соответствии с областным законодательством за счет
средств областного бюджета. (В редакции Закона Ростовской области
от 10.05.2011 г. N 604-ЗС)
Статья 12. Создание и использование резервов финансовых и
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых
средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные
резервы создаются Правительством Ростовской области. (В редакции
Закона Ростовской области от 29.02.2012 г. N 806-ЗС)
2. Порядок создания и использования указанных в части 1 настоящей
статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения
использованных резервов определяются Правительством Ростовской
области. (В редакции Закона Ростовской области от 29.02.2012 г. N
806-ЗС)
Статья 13. Региональный государственный надзор в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Региональный государственный надзор в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального,
межмуниципального и регионального характера осуществляется в
соответствии с федеральным и областным законодательством органом
исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным
Правительством Ростовской области.
(Статья в редакции Закона Законодательного Собрания Ростовской
области от 24.04.2015 № 350-ЗС)
Статья 14. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2005
года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признать
утратившими силу:
Областной закон от 30 сентября 1996 года N 25-ЗС "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
Областной закон от 24 августа 2001 года N 168-ЗС "О внесении
изменений в Областной закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области В. ЧУБ
Ростов-на-Дону
29 декабря 2004 года
N 256-ЗС
