Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 26.04.2006 № 1330

     - Сборник   нормативных  актов,   регламентирующих   деятельность
предприятий розничной торговли, выпуски 1, 2;
     - методическое  пособие по  трудовым  отношениям в  сфере  малого
предпринимательства;
     - пособие "Начинающему предпринимателю", выпуски 1, 2;
     - Журнал учета мероприятий по контролю;
     - Методическое пособие по земельным отношениям;
     - Пособие по оказанию бытовых услуг населению;
     - сборник "В помощь предпринимателю", выпуски 3, 4, 5;
     - Методическое пособие для субъектов малого  предпринимательства,
осуществляющих деятельность в сфере ЖКХ;
     - сборник "Условия  развития малого  предпринимательства в  сфере
переработки сельскохозяйственного сырья";
     - методическое  пособие "Предприниматель  в  роли работодателя  -
права и ответственность";
     - методическое пособие "Налогообложение в малом бизнесе:  вопросы
и ответы";
     - методическое пособие "Первые шаги к получению займа";
     - Методические рекомендации по вопросам, связанным с подготовкой,
согласованием и реализацией программ производственного контроля.
     Информация о развитии  малого бизнеса  и проводимых  мероприятиях
регулярно  размещается  на сайтах  Администрации  Ростовской  области,
министерства экономики  области,  Ростовского регионального  агентства
поддержки предпринимательства и других объектов инфраструктуры.
     В целом  за  годы  реализации  Программы  из  средств  областного
бюджета в соответствии с разделом "Подготовка кадров для сферы  малого
предпринимательства, методическое и информационное обеспечение  малого
бизнеса" на все перечисленные цели было выделено более 16 млн. рублей.

     2.7. Устранение административных барьеров на пути развития
          предпринимательства

     Несмотря на то, что  по основным показателям  предпринимательской
деятельности   в   Ростовской   области   прослеживается    устойчивая
положительная динамика, по-прежнему ряд проблем остается нерешенным.
     Одними из   самых   острых  и   актуальных   являются   проблемы,
порождаемые  нормативно-правовыми  и административными  барьерами.  Об
этом  свидетельствует   проводимый   ежегодно  мониторинг   реализации
Федерального закона от  8 августа  2001 года N  134-ФЗ "О защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении
государственного контроля (надзора)" и факторов, сдерживающих развитие
малого бизнеса.
     Одной из   форм    такого    мониторинга   является    проведение
социологических   опросов,   позволяющих   охватить   большое    число
предпринимателей из  нескольких  территорий и  работающих в  различных
отраслях  экономики.  Согласно  результатам  опроса  по  проблемам   и
перспективам  развития  малого   предприятия  за  3  года   реализации
Программы  на  10,4  процента  снизилась  напряженность,  связанная  с
наличием     административных     барьеров    на     пути     развития
предпринимательства,  однако   по-прежнему  29  процентов   опрошенных
предпринимателей называют  это основной  проблемой, препятствующей  их
развитию.
     Помощь в  изучении   данной   проблемы  оказывают   "общественные
приемные",   созданные    в   рамках   работы    Совета   по    малому
предпринимательству при Администрации Ростовской области.
     Анализируя результаты  мониторинга  и  социологических   опросов,
министерство  экономики  области  совместно  с  другими  исполнителями
Программы   постоянно   проводит   работу   по   снижению    излишнего
администрирования. Проверки уже  не занимают  первые места в  рейтинге
административных   барьеров.   Это   результат   многолетней    работы
межведомственной  комиссии  при Администрации  Ростовской  области  по
устранению  нормативно-правовых,  административных  и  организационных
барьеров на пути развития предпринимательства (далее - областная МВК).
     Начиная с  2003   года   был  принципиально   изменен  подход   к
организации работы  областной МВК.  Основной  акцент в  ее работе  был
сделан на проведение выездных заседаний в муниципальных  образованиях.
Так, в 2003 году таких заседаний проведено четыре в городах Миллерово,
Сальске, Таганроге и Шахты. В 2004 году были проведены заседания в  г.
Ростове-на-Дону  (2), Азовском  районе,  г.Каменск-Шахтинский. В  2005
году  3 заседания  областной  МВК  состоялись в  г.Ростове-на-Дону,  1
заседание - в г. Волгодонске.
     На заседаниях  рассматривались   наиболее  острые  и   актуальные
проблемы, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям: вопросы
землепользования, доступа к  муниципальным и государственным  заказам,
взаимодействия  с   контролирующими  структурами,   а  также   вопросы
сертификации      и     стандартизации      продукции,      применения
контрольно-кассовой  техники  и   другие.  По  результатам   заседаний
областной МВК были приняты соответствующие решения.
     Также в рамках работы областной МВК в 2004 году было подготовлено
и подписано   Соглашение   о  сотрудничестве   в   сфере   координации
деятельности   по   созданию  благоприятных   условий   для   развития
предпринимательства между Администрацией Ростовской области и  Главным
управлением внутренних  дел Ростовской области  (далее -  Соглашение).
Органами местного  самоуправления более  35 муниципальных  образований
подписаны  подобные  соглашения  с  территориальными  ОВД.   Остальные
администрации  муниципальных образований  проводят  работу по  данному
направлению в рамках Соглашения, заключенного на областном уровне.
     Во исполнение  Соглашения   в   территориальные  ОВД   направлено
указание  начальника  Главного управления  внутренних  дел  Ростовской
области   "О   защите   прав   юридических   лиц   и    индивидуальных
предпринимателей  при  проведении  проверок  сотрудниками  ГУВД   РО",
обязывающее  сотрудников,   уполномоченных  на  проведение   проверок,
регистрироваться   в   журналах   учета   мероприятий   по   контролю.
Организована работа телефонов "горячей линии" в каждом территориальном
ОВД.  Номера телефонов  размещены  на сайте  Администрации  Ростовской
области, опубликованы в районных и областных СМИ.
     С целью   исключения    фактов   незаконного   вмешательства    в
предпринимательскую деятельность с личным составом Управления  милиции
по борьбе  с правонарушениями  на потребительском  рынке и  исполнению
административного     законодательства     ГУВД     РО      проводятся
семинары-совещания,  на  которых  до  сведения  сотрудников  доводятся
требования о соблюдении законности при проведении проверок.
     По информации     администраций    муниципальных     образований,
принимаемые совместно меры по реализации соглашения дают положительные
результаты:
     сократилось число проверок  субъектов малого  предпринимательства
представителями ОВД;
     вырос показатель  наличия   у   предпринимателей  журнала   учета
мероприятий  по контролю.  В  большинстве территорий  этот  показатель
достигает 100 процентов;
     территориальные ОВД ежемесячно информируют администрации  городов
и районов  о выявленных  правонарушениях и  преступлениях на  объектах
потребительского рынка;
     систематически в  местных  СМИ публикуется  информация  о  работе
территориальных ОВД;
     в большинстве  муниципальных  образований проведены  семинары  по
разъяснению   и    дополнительному    изучению   нормативных    актов,
регламентирующих проведение проверок предпринимательской деятельности.
     Во исполнение  решения  областной  МВК  6  июля  2005  года  было
подписано соглашение о сотрудничестве между Администрацией  Ростовской
области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору  в
сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по  Ростовской
области (далее -  ТУ Роспотребнадзора).  Соглашение направлено во  все
муниципальные   образования  и   размещено   на  сайте   Администрации
Ростовской области. В рамках его реализации:
     подготовлены рекомендации   для  предпринимателей   по   вопросам
взаимодействия  с  ТУ  Роспотребнадзора  при  проведении   контрольных
проверок.  Информация  размещена  на  сайте  Администрации  Ростовской
области;
     подготовлены рекомендации   для   предпринимателей   по   вопросу
организации и  проведения на  предприятиях программ  производственного
контроля.  Информация  размещена  на  сайте  Администрации  Ростовской
области, а также издана в виде брошюры в количестве 3500 экземпляров;
     подготовлены методические  рекомендации   по  вопросу   получения
санитарно-эпидемиологических  заключений, необходимых  для  оформления
новых  и  переоформления  действующих лицензий  на  розничную  продажу
алкогольной  продукции. Информация  размещена  на сайте  Администрации
Ростовской области.
     Кроме того,  в рамках  работы  областной  МВК  в 2005  году  было
проведено  8  семинаров  на   тему:  "Проблемные  вопросы  в   области
государственного метрологического  надзора, государственного  контроля
(надзора) за соблюдением обязательных  требований к продукции и  новые
аспекты  технической  политики  России",  состоялась  серия  зональных
семинаров   с   предпринимателями   и   представителями   общественных
объединений и союзов предпринимателей на тему "Защита прав и интересов
предпринимателей",   был    проведен   семинар   для    представителей
муниципальных образований по вопросу внедрения принципа "одного  окна"
при оформлении  земельных участков  в  аренду и  под строительство  на
примере г. Ростова-на-Дону.
     В рамках работы областной МВК  21 апреля 2005 года  представители
органов  исполнительной   власти  и  предпринимательского   сообщества
Ростовской области  принимали  участие в  видеоконференции "Диалог  по
вопросам политики в области улучшения инвестиционного климата. Реформы
законодательства о  земле и  собственности", организованной  Всемирным
Банком.
     С целью  оптимизации  работы  региональной  системы  сертификации
продукции,   осуществления    контроля   за   деятельностью    органов
сертификации и испытательных лабораторий, расположенных на  территории
Ростовской области, а также решением проблем, связанных с  реализацией
Федерального закона "О техническом регулировании", при ФГУ "Ростовский
ЦСМ" по рекомендации областной МВК в 2005 году создан  Координационный
совет по подтверждению соответствия (проведено 2 заседания).
     Также в декабре 2005 года  в рамках реализации решения  областной
МВК  от   21  сентября   2005   года  было   подписано  Соглашение   о
сотрудничестве  между  Администрацией  Ростовской  области  и  Главным
управлением МЧС России по Ростовской области.
     Кроме того, в рамках работы областной МВК, а также в соответствии
с пунктом   7.1.   мероприятий   Программы   Ростовским    Управлением
Федеральной антимонопольной  службы  России (далее  - Ростовским  УФАС
России) проводился анализ нарушений антимонопольного  законодательства
со стороны органов  исполнительной власти. Так,  за 3 года  реализации
Программы было  выявлено 159  нарушений статьи  7 Закона  РСФСР от  22
марта 1991 года N 948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности  на   товарных  рынках"  со   стороны  органов   местного
самоуправления  (акты  и  действия,  ограничивающие  конкуренцию).  По
фактам нарушений было возбуждено 129 дел, выдано 90 предписаний.
     В рамках реализации пункта  7.2 мероприятий Программы  Ростовским
УФАС России  проводился анализ  выявленных нарушений  антимонопольного
законодательства со стороны федеральных органов исполнительной власти,
допустивших принятие неправомерных  нормативных актов. Так,  например,
ТУ Роспотребнадзора  был принят  приказ от 8  апреля 2005  года N  45,
которым предусматривалась выдача направления для проведения экспертизы
для получения санитарно-эпидемиологического  заключения только в  ФГУЗ
"Центр гигиены и эпидемиологии  в Ростовской области" и его  филиалах.
ТУ  Роспотребнадзора  выдано  предписание  об  устранении   нарушения,
которое исполнено.
     Также, на  основании   обращений  предпринимателей,   оказывающих
парикмахерские услуги в г. Ростове-на-Дону, в 2005 году  министерством
экономики области совместно  с Ростовским  УФАС России была  проведена
работа  по анализу  правомерности  действий муниципального  унитарного
предприятия  специализированных  коммунальных  услуг  (МУПСКУ)  и  ООО
"Центр новых  технологий" в части  требований заключения  тройственных
договоров  на  утилизацию  остриженных волос.  По  итогам  проведенной
работы Ростовским УФАС России  возбуждено дело от  13 мая 2005 года  N
112   в  отношении   МУПСКУ,   ООО   "Центр  новых   технологий",   ТУ
Роспотребнадзора о нарушении статей 6,8 Закона РСФСР "О конкуренции  и
ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
     Учитывая, что налогообложение,  бухгалтерский  учет и  отчетность
являются   достаточно   острыми   проблемами   для   предпринимателей,
Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области в  2004
году   для   налогоплательщиков,   применяющих   упрощенную    систему
налогообложения,  был  подготовлен  обзор ответов  на  вопросы  по  ее
применению  и  контролю  за   ее  исполнением  со  стороны   налоговых
инспекций. В указанном обзоре также отражены особенности данного  вида
налогообложения  и  возникающие  в  процессе  работы  актуальные   для
налогоплательщиков вопросы. Информация эта была направлена в  районные
налоговые инспекции для использования в работе и доведения до сведения
налогоплательщиков.
     При проведении семинаров с работниками налоговых инспекций особое
внимание обращается на  недопустимость нарушения  положений статьи  89
Налогового  кодекса  Российской Федерации,  запрещающих  проведение  в
течение  одного календарного  года  двух  и более  выездных  налоговых
проверок по одним и тем же налогам, за один и тот же период.
     В рамках  работы областной  МВК  и  в  соответствии с  ее  планом
регулярно   проводились   социологические   опросы   предпринимателей,
осуществляющих свою деятельность в сфере малого бизнеса.

2.8. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов
     малого предпринимательства в АПК

     В рамках   реализации   мероприятий  Программы   была   проведена
следующая работа.
     Оказывалась финансовая   поддержка   крестьянских    (фермерских)
хозяйств  (далее  -  КФХ) из  средств  сельскохозяйственных  кредитных
кооперативов, областного и местных бюджетов, Ростовского регионального
государственного  фонда   поддержки   малого  предпринимательства   (в
2003-2004  годах),   Ростовского  регионального  агентства   поддержки
предпринимательства (в 2005 году) и банков.
     Такая форма поддержки,  как субсидирование  процентной ставки  по
привлеченным  кредитам   (займам),   оказывалась,  в   том  числе,   и
предприятиям сельхозпроизводства и сельхозпереработки. Так, за 3  года
реализации  Программы  более 100  сельхозпредприятий  смогли  получить
субсидии из средств областного бюджета  на общую сумму более 8,5  млн.
рублей.
     Также в  рамках оказания  финансовой  поддержки субъектов  малого
предпринимательства  приоритетных  отраслей   в  2004-2005  годах   31
сельхозпредприятие  стало  получателем субсидий  на  возмещение  части
стоимости  приобретенных основных  средств  на  общую сумму  2,9  млн.
рублей.
     Сельскохозяйственными кооперативами Ростовской области за 3  года
реализации Программы было выдано более  3 тысяч займов на общую  сумму
более 235 млн. рублей.

                                                         (тыс. рублей)
--------T--------T-------T----------------T----------------T---------¬
¦       ¦ Кол-во ¦Кол-во ¦   Сбережения   ¦      Займы     ¦         ¦
¦ Годы  ¦ СПКК   ¦членов +--------T-------+-------T--------+ Активы  ¦
¦       ¦        ¦       ¦ кол-во ¦ сумма ¦ кол-во¦ сумма  ¦         ¦
+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+---------+
¦ 2003  ¦   19   ¦ 1404  ¦  88    ¦ 3936  ¦  788  ¦ 59263  ¦ 47406,5 ¦
¦ год   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦       ¦        ¦         ¦
+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+---------+
¦ 2004  ¦   22   ¦ 1515  ¦  240   ¦ 11318 ¦  994  ¦ 80275  ¦  57671  ¦
¦ год   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦       ¦        ¦         ¦
+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+---------+
¦ 2005  ¦   26   ¦ 1917  ¦  361   ¦32692,7¦ 1268  ¦96412,1 ¦ 89218,1 ¦
¦ год   ¦        ¦       ¦        ¦       ¦       ¦        ¦         ¦
+-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+---------+
¦ Итого ¦   26   ¦ 1917  ¦  689   ¦47946,7¦ 3050  ¦235950,1¦  89218,1¦
L-------+--------+-------+--------+-------+-------+--------+----------

     Но не только финансовая  помощь  оказывалась  предпринимателям  в
сфере   АПК.  Продолжает  развиваться  сеть  объектов  инфраструктуры,
оказывающих консалтинговые услуги.  По состоянию на 1 января 2006 года
в       Ростовской      области      действовало      19      сельских
информационноконсалтинговых центров.
     В рамках  реализации  Программы  в  2003-2005  годах  из  средств
областного бюджета на создание и развитие информационно-консалтинговых
центров  было выделено более 3,2 млн.  рублей.  Средства выделялись на
приобретение офисной мебели,  компьютерной и оргтехники,  программного
обеспечения, установление модемной связи.
     Всего за отчетный  период  информационноконсалтинговыми  центрами
было  оказано  105286 консультаций,  в том числе 80409 - КФХ и 23222 -
ЛПХ.  Также  консультационные  центры  ведут  бухгалтерский  учет   на
постоянной  основе  и  оказывают  помощь  в  подготовке документов для
оформления кредита в банках и займов в кооперативах.
     Нарушения на   местах   в   сфере  землепользования  и  земельных
правоотношений вызвали многочисленные обращения и жалобы фермеров. Эти
вопросы  неоднократно рассматривались на выездных заседаниях областной
МВК.  В  результате  были  разработаны  методические  рекомендации  по
применению  законодательства  по  земле  с анализом судебной практики.
Учитывая актуальность темы,  была проведена серия  выездных  зональных
семинаров по вопросам земельных отношений в сельских районах области.
     В целях    повышения    информированности    субъектов     малого
предпринимательства,   осуществляющих   свою   деятельность   в  сфере
сельхозпроизводства и сельхозпереработки, были дополнительно проведены
циклы семинаров, затрагивающие следующие вопросы:
     - переход сельхозпроизводителей на систему налогообложения в виде
единого сельскохозяйственного налога;
     - реализация  на  территории  области  Федерального  закона   "Об
обороте  земель  сельскохозяйственного назначения" и Областного закона
"О регулировании земельных отношений в Ростовской области";
     - организация    бухгалтерского    учета    в   КФХ   и   вопросы
землепользования.
     В 2003-2005  годах  министерством  экономики  области проводились
исследования,  направленные на изучение  потребностей  и  условий  для
развития  альтернативного малого бизнеса в сельской местности.  В 2003
году    исследовались     Боковский,     Багаевский,     Куйбышевский,
Белокалитвинский,  Ремонтненский и Тарасовский районы. В 2004 году для
исследования были определены  следующие  сельские  районы:  Обливский,
Дубовский, Каменский, Красносулинский, Чертковский и Советский.
     Результаты исследований    активно    применяются    в     работе
специалистами   администраций  муниципальных  образований  и  районных
центров занятости населения.
     Так, например,  в  Куйбышевском  районе  по рекомендациям авторов
исследования открыты 3 точки общественного питания,  магазин  торговли
отделочными  и строительными материалами,  проведены пробные работы по
производству   шлакоблоков,   4   бывших   безработных    организовали
собственное дело в сфере торговли и транспортных услуг.
     В Белокалитвинском  районе  открыты  5  магазинов,  в  том  числе
торговый комплекс, оказывающий Интернет услуги, создано предприятие по
переработке  сельхозпродукции  методом  глубокой  заморозки,  на  базе
ликвидируемого  шахтоуправления  создано  предприятие  по производству
корпусной мебели на 30 новых рабочих мест.
     В 2005   году   исследования   проводились  Азовский,  Аксайском,
Веселовском,  Волгодонском, Морозовском, Неклиновском, Песчанокопском,
Пролетарском  и  Семикаракорском районах.  Информационно-аналитический
материал  по  исследованиям   был   направлен   главам   муниципальных
образований  указанных  территорий для использования в работе.  Первые
результаты применения можно будет проанализировать в 2006 году.
     Также ежегодно    проводится    выставка-ярмарка    и   областная
конференция "Южно-российский фермер".  В конференции принимают участие
главы  КФХ,  начальники  и  специалисты  районных управлений сельского
хозяйства,  руководители  областных  органов  государственной  власти,
коммерческих  банков,  представители СМИ.  На выставке-ярмарке фермеры
имеют возможность представлять свои товары и услуги за счет частичного
финансирования из средств областного бюджета.
     В 2003  году  Ростовской   областной   Ассоциацией   крестьянских
(фермерских)  хозяйств,  кооперативов  и  других  малых производителей
сельхозпродукции  совместно  с  министерством  сельского  хозяйства  и
продовольствия  области  и  министерством экономики Ростовской области
организовано участие представителей малого бизнеса на селе  в  ярмарке
"Агро-Русь" в г. Санкт-Петербурге.
     Также в   целях    подготовки    кадров    для    сферы    малого
предпринимательства на селе по заказу министерства экономики области в
2003  году   были   проведены   краткосрочные   курсы   по   повышению
квалификации.        Так,        Mовочеркасским        государственным
промышленно-гуманитарным колледжем  проведены  семинары  по  повышению
квалификации кадров информационно-консалтинговых центров,  предприятий
агробизнеса и крестьянско-фермерских хозяйств по программам "Бухгалтер
в   сфере   малого   предпринимательства"   и  "Предпринимательство  и
бизнес-планирование".
     Ростовским государственным экономическим университетом "РИНХ" был
проведен  семинар-тренинг  по   повышению   квалификации   сотрудников
кредитных кооперативов.
     
     2.9. Оказание государственной поддержки малого
          предпринимательства в шахтерских территориях
          Ростовской области
        
     В 2003-2005    годах   наблюдательными   советами   муниципальных
образований шахтерских территорий Ростовской области были распределены
средства  федерального  бюджета  по направлению "Малый бизнес" в общей
сумме 12369, 5 тыс. рублей, в том числе по следующим направлениям:
     - предоставление  субсидий  бывшим работникам угольной отрасли на
организацию собственного дела;
     - развитие инфраструктуры;
     - подготовка      информационных       материалов,       программ
реинвестирования,  оценка  эффективности  реализации программ местного
развития и сопровождение программ местного развития.
     В 2004  году  Законодательным  Собранием  Ростовской  области был
принят Областной закон от 5 мая 2004 года  N  102-ЗС  "О  приоритетном
развитии шахтерских территорий Ростовской области", давший возможность
хозяйствующим   субъектам,   осуществляющим   свою   деятельность   на
шахтерских  территориях  Ростовской  области,  получить  ряд налоговых
льгот.
     Так, в  2004  году согласно части 3 статьи 5 Областного закона "О
приоритетном  развитии  шахтерских  территорий   Ростовской   области"
хозяйствующим  субъектам,  применяющим  систему налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для  отдельных  видов  деятельности,
устанавливался    пониженный    корректирующий   коэффициент   базовой
доходности К2,  который в соответствии с Областным законом  "О  едином
налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" был снижен
для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на шахтерских
территориях  Ростовской области,  на 25 процентов по отношению к ранее
действующему.
     Это позволило  снизить  налоговое  бремя в 2004 году плательщикам
единого налога на вмененный доход  в  городах  Xахты,  Белая  Калитва,
Донецк,  Красный Сулин,  Новошахтинск,  Гуково, Зверево на общую сумму
13,9 млн. рублей, в 2005 году - на 23,1 млн. рублей.
     Кроме того,  зарегистрированные (вновь созданные) субъекты малого
предпринимательства освобождаются согласно части 1 статьи 5 Областного
закона  "О  приоритетном  развитии  шахтерских  территорий  Ростовской
области" от уплаты налога на  имущество  организаций  и  транспортного
налога  в  первый  год  их  деятельности  без  заключения  договора  о
региональной  поддержке,  а  также  уплачивают  налог  на  прибыль  по
сниженной на 4 процентных пункта ставке.
     В 2005 году был принят Областной закон от 22 октября 2005 года  N
388-ЗС  "О  внесении  изменений  в  Областной  закон  "О  приоритетном
развитии шахтерских территорий Ростовской области",  в соответствии  с
которым   изменены   условия   и   создан   механизм,   способствующий
потенциальному расширению количества хозяйствующих субъектов,  имеющих
возможность  воспользоваться  региональной поддержкой в форме льгот по
налогам.
     После принятия   Областного   закона   "О  приоритетном  развитии
шахтерских территорий Ростовской области" количество малых предприятий
увеличилось  на 14 процентов,  оборот вырос более чем на 20 процентов,
среднесписочная численность работающих на предприятиях малого  бизнеса
увеличилась с 8 до 90 процентов.
     
            Создание рабочих мест в шахтерских территориях
                   Ростовской области в 2005 году:

--------------T----------T------------------------------------------¬
¦             ¦          ¦   Создание дополнительных рабочих мест   ¦
¦             ¦          +------------T-------------T--------T------+
¦             ¦ Средне-  ¦            ¦ субъектами  ¦        ¦      ¦
¦             ¦списочная ¦субъектами  ¦   малого    ¦        ¦      ¦
¦             ¦ числен-  ¦  малого    ¦предпринима- ¦        ¦      ¦
¦             ¦  ность   ¦предпринима-¦ тельства,   ¦  при   ¦      ¦
¦Наименование ¦ занятых  ¦ тельства,  ¦получившими  ¦содейст-¦      ¦
¦территории   ¦   на     ¦получившими ¦  займы в    ¦  вии   ¦всего ¦
¦             ¦  малых   ¦ субсидии   ¦   фондах    ¦службы  ¦      ¦
¦             ¦ предпри- ¦   (обл.    ¦ поддержки   ¦занятос-¦      ¦
¦             ¦  ятиях   ¦  бюджет)   ¦   малого    ¦  ти    ¦      ¦
¦             ¦          ¦            ¦предпринима- ¦        ¦      ¦
¦             ¦          ¦            ¦ тельства    ¦        ¦      ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦Белокалитвин-¦   3 585  ¦    18      ¦     -       ¦  32    ¦ 50   ¦
¦ский район   ¦          ¦            ¦             ¦        ¦      ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦г. Гуково    ¦   2 281  ¦    14      ¦     3       ¦  13    ¦ 30   ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦г. Донецк    ¦   1 002  ¦     9      ¦     63      ¦  14    ¦ 86   ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦г. Зверево   ¦    453   ¦     0      ¦     20      ¦  15    ¦ 35   ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦Красносулин- ¦   1 191  ¦    46      ¦     93      ¦  35    ¦ 174  ¦
¦ский район   ¦          ¦            ¦             ¦        ¦      ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦г. Новошах-  ¦   2 546  ¦    29      ¦     79      ¦  11    ¦ 119  ¦
¦тинск        ¦          ¦            ¦             ¦        ¦      ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦г. Шахты     ¦   4 555  ¦    36      ¦    151      ¦  34    ¦ 221  ¦
+-------------+----------+------------+-------------+--------+------+
¦Итого        ¦  15 613  ¦    152     ¦    409      ¦  154   ¦ 715  ¦
L-------------+----------+------------+-------------+--------+-------

     Помимо этого,  поддержка  оказывалась  фондами  поддержки  малого
предпринимательства   и   местного   развития    за    счет    средств
государственной поддержки угольной промышленности, выделенных ранее по
направлению "Малый бизнес", а затем за счет реинвестированных средств.
     Также в  2003-2005  годах в рамках реализации Программы около 100
субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность
в  шахтерских  территориях Ростовской области,  смогли воспользоваться
субсидированием процентной ставки по привлеченным кредитам (займам) на
общую сумму более 10 млн. рублей.
     Кроме того,  в рамках  оказания  финансовой  поддержки  субъектов
малого  предпринимательства приоритетных отраслей в 2004-2005 годах 10
субъектов малого предпринимательства шахтерских территорий  Ростовской
области  стали  получателями  субсидий  на  возмещение части стоимости
приобретенных основных средств на общую сумму более 1,3 млн. рублей.
     В 2003  году  Российско-Британским  консалтинговым  центром  было
проведено 12 обучающих семинаров  для  безработных  граждан  из  числа
бывших шахтеров г.  Белая Калитва и Белокалитвинского района.  Обучено
135  безработных   граждан.   Проводились   обучающие   семинары   для
специалистов     администраций     муниципальных     образований     и
бизнес-инкубаторов,  фондов   поддержки   малого   предпринимательства
шахтерских территорий Ростовской области.
     В 2003-2005  годах  оказывалась  помощь  объектам  инфраструктуры
поддержки  малого  бизнеса,  расположенным  в том числе и в шахтерских
территориях Ростовской области.  Так,  6 агентств поддержки  малого  и
среднего       бизнеса,      4      бизнес-инкубатора,      технопарк,
инновационно-технологический   центр,   информационно-консультационный
центр  стали  получателями  средств  областного  бюджета,  некоторые -
неоднократно.
     В соответствии с пунктом 9.4 мероприятий Программы был разработан
механизм передачи  производственных  комплексов  и  объектов  (здания,
сооружения, коммуникации, подъездные пути и т.д.) закрываемых угольных
предприятий  в  муниципальную   собственность   (или   в   создаваемые
некоммерческие   организации   в  качестве  учредительного  взноса)  и
дальнейшей передачи их в аренду субъектам малого предпринимательства.
     В отчетном периоде осуществлена передача следующих неиспользуемых
площадей "поверхностного комплекса" угольных предприятий в аренду и  в
собственность субъектам малого предпринимательства:
     в г.  Шахты здания,  помещения ликвидируемого  ОАО  "Ростовуголь"
общей площадью 49,5 тыс.  кв.м.  переданы в аренду 17 субъектам малого
предпринимательства,  более 100  тыс.  кв.м.  продано  с  аукциона  12
субъектам малого предпринимательства;
     в г.   Новошахтинске   92,2   тыс.   кв.м.   ликвидируемого   ОАО
"Ростовуголь"     передано     в    аренду    9    субъектам    малого
предпринимательства;
     в г.   Донецке   продано   с   аукциона   6  053,1  кв.  м.  шахт
"Центральная",  "Изваринская",  "Гундоровская"  5   субъектам   малого
предпринимательства,   500,6  кв.м.  шахты  "Центральная"  передано  в
аренду.
     
    3. Причины отклонений плановых от кассовых расходов областного
            бюджета по статьям экономической классификации
                           расходов бюджета

     В 2003 году  процент  исполнения  областного  бюджета  по  статье
экономической  классификации  расходов "текущие расходы" составил 93,4
процента,  по  статье   "капитальные   расходы"   -   99,4   процента.
Недовыполнение  вызвано  тем,  что  при  принятии  решения  конкурсной
комиссией министерства экономики области о размещении государственного
заказа  предпочтение  отдавалось подрядчикам,  которые могли выполнить
заказ на  сумму,  меньшую  размещенной,  в  целях  экономии  бюджетных
средств.
     Процент исполнения областного бюджета по  статье  "субсидирование
процентной  ставки"  -  44,8  процента.  При  этом,  субсидирование на
пополнение  оборотных  средств   выполнено   на   89,2   процента,   а
субсидирование   на  реализацию  инвестиционных  проектов  -  на  26,6
процента.  Анализ обращений предпринимателей и  малых  предприятий  по
вопросу  субсидирования  процентной  ставки по привлеченным кредитам и
займам показал,  что большая часть предпринимателей оформляет  кредиты
на  пополнение  оборотных  средств.  Поэтому,  в  связи  с отсутствием
необходимого  количества   заявок   от   субъектов   малого   бизнеса,
реализующих  инвестиционные  проекты,  средства,  предусмотренные  для
субсидирования процентной ставки по инвестиционным  кредитам,  освоены
не в полном объеме.
     Учитывая данный опыт, а также сложную процедуру оформления пакета
документов,  которая  являлась  существенным административным барьером
для субъектов малого предпринимательства,  в 2004  и  2005  годах  при
подготовке    постановлений   Администрации   Ростовской   области   о
субсидировании за счет средств областного бюджета процентных ставок по
кредитам (займам) была заметно упрощена процедура предоставления малым
предприятиям и индивидуальным предпринимателям субсидий  на  погашение
части  расходов по уплате процентов за пользование заемными ресурсами,
что позволило освоить  средства  областного   бюджета,  заложенные  на
данные  цели,  практически  в полном объеме.  Кроме того,  средства на
субсидирование процентной ставки не лимитировались  в  зависимости  от
цели кредита (займа).
     В 2004 году  процент  исполнения  областного  бюджета  по  статье
"субсидирование  процентной ставки" - 81,1 процента.  Средства освоены
не  в  полном  объеме  в  связи  с  недостаточным  количеством  заявок
субъектов малого бизнеса на субсидирование.
     Процент исполнения областного бюджета по статье "текущие расходы"
- 100 процентов.
     Процент исполнения  областного  бюджета  по  статье  "капитальные
расходы"  -  80,7  процента,  что обусловлено сложившейся экономией по
ряду  мероприятий  по  результатам  размещения  заказов  на   поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, а
также    непредоставлением    имущественного    взноса     Ростовскому
региональному      государственному     фонду     поддержки     малого
предпринимательства,   в   связи   с   неопределенностью    дальнейшей
деятельности  фонда  на  тот  момент,  связанной со вступлением в силу
Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
     В 2005  году  процент  исполнения  областного  бюджета  по статье
"субсидирование процентной ставки" - 99,9 процента.
     Процент исполнения  областного бюджета по статье "прочие расходы"
- 99,1,  что также объясняется экономией,  сложившейся по  результатам
конкурсного размещения средств областного бюджета.
     
           4. Перечень незавершенных мероприятий Программы
                   и анализ причин их невыполнения
     
     В целом  из 122 мероприятий Программы в течение 2003 - 2005 годов
реализовано  119  мероприятий,  что  составляет  97,5   процента.   Не
реализовано 3 следующих программных мероприятия:
      
---------T------------------------------T--------------------------¬
¦   N    ¦    Содержание мероприятий    ¦   Причины невыполнения   ¦
¦ пункта ¦                              ¦                          ¦
+--------+------------------------------+--------------------------+
¦  1.6.  ¦Разработка проекта и принятие ¦ Не принят                ¦
¦        ¦областного закона о           ¦ соответствующий          ¦
¦        ¦ремесленной деятельности в    ¦ нормативный акт на       ¦
¦        ¦Ростовской области после      ¦ федеральном уровне       ¦
¦        ¦принятия федерального закона  ¦                          ¦
¦        ¦"О ремесленной деятельности и ¦                          ¦
¦        ¦ремесленных объединениях в    ¦                          ¦
¦        ¦Российской Федерации"         ¦                          ¦
+--------+------------------------------+--------------------------+
¦ 1.10.  ¦Подготовка и принятие         ¦ Не приняты               ¦
¦        ¦постановлений Администрации   ¦ соответствующие          ¦
¦        ¦Ростовской области после      ¦ нормативные акты на      ¦
¦        ¦принятия федеральных          ¦ федеральном уровне       ¦
¦        ¦нормативных правовых актов,   ¦                          ¦
¦        ¦утверждающих:                 ¦                          ¦
¦        ¦Положение о специальных       ¦                          ¦
¦        ¦условиях и порядке передачи   ¦                          ¦
¦        ¦неиспользуемых                ¦                          ¦
¦        ¦производственных площадей и   ¦                          ¦
¦        ¦технологического оборудования ¦                          ¦
¦        ¦субъектам малого              ¦                          ¦
¦        ¦предпринимательства;          ¦                          ¦
¦        ¦Положение о предоставлении    ¦                          ¦
¦        ¦рассрочки платежей при        ¦                          ¦
¦        ¦продаже недвижимых помещений  ¦                          ¦
¦        ¦субъектам малого              ¦                          ¦
¦        ¦предпринимательства;          ¦                          ¦
¦        ¦Положение о порядке зачета    ¦                          ¦
¦        ¦средств, израсходованных      ¦                          ¦
¦        ¦субъектами                    ¦                          ¦
¦        ¦предпринимательской           ¦                          ¦
¦        ¦деятельности на ремонт и      ¦                          ¦
¦        ¦реконструкцию арендуемых      ¦                          ¦
¦        ¦нежилых помещений в качестве  ¦                          ¦
¦        ¦уплаты арендной платы         ¦                          ¦
+--------+------------------------------+--------------------------+
¦  2.1.  ¦Создание и развитие кредитных ¦ В соответствии с         ¦
¦        ¦бюро                          ¦ принятым Федеральным     ¦
¦        ¦                              ¦ законом от 30.12.2004 N  ¦
¦        ¦                              ¦ 218-ФЗ "О кредитных      ¦
¦        ¦                              ¦ историях", бюро          ¦
¦        ¦                              ¦ кредитных историй        ¦
¦        ¦                              ¦ создаются в форме        ¦
¦        ¦                              ¦ самостоятельных          ¦
¦        ¦                              ¦ юридических лиц,         ¦
¦        ¦                              ¦ являющихся коммерческими ¦
¦        ¦                              ¦ организациями и          ¦
¦        ¦                              ¦ оказывающих услуги по    ¦
¦        ¦                              ¦ формированию, обработке  ¦
¦        ¦                              ¦ и хранению кредитных     ¦
¦        ¦                              ¦ историй. В этой связи    ¦
¦        ¦                              ¦ участие органов          ¦
¦        ¦                              ¦ исполнительной власти в  ¦
¦        ¦                              ¦ создании данных          ¦
¦        ¦                              ¦ организаций не           ¦
¦        ¦                              ¦ требуется.               ¦
L--------+------------------------------+---------------------------

     Кроме того,  по  4-м программным мероприятиям (пункты 2.3,  5.15,
6.27,  8.12) финансирование продлено на 2006 год. В данном случае речь
идет  о  средствах  федерального бюджета,  выделенных в форме субсидий
субъектам  Российской  Федерации  в  рамках  реализации  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от 22 апреля 2005 года N 249 "Об
условиях и порядке предоставления в  2005  году  средств  федерального
бюджета,   предусмотренных   на   государственную   поддержку   малого
предпринимательства,  включая  крестьянские  (фермерские)  хозяйства".
Средства  были  перечислены  на  счет областного бюджета в ноябре 2005
года.  В связи с ограниченностью по времени,  бюджетные средства  были
распределены не в полном объеме (не распределено 3 205 354,68 рублей).
Учитывая,  что такая ситуация сложилась во всех регионах - получателях
средств,  Министерство  экономического  развития и торговли Российской
Федерации изменило порядок использования средств федерального  бюджета
и  предоставило  возможность  их  освоения в 2006 году на утвержденные
цели.  Таким образом,  средства федерального бюджета будут  освоены  в
2006 году.
     
      5. Оценка результатов и эффективность реализации Программы
                          в 2003-2005 годах
     
     Анализ реализации  в  2003-2005  годах  Программы  показал,   что
программные   цели   и  запланированный  эффект  Программы  достигнуты
(реализация прогноза развития малого предпринимательства в  Ростовской
области в 2003-2005 годах представлена в приложении 1).
     На 1 января 2003 года  в  Ростовской  области  действовало  25219
малых  предприятий.  За  годы  реализации  Программы данный показатель
вырос на 15,4 процента,  составив к концу 2005 года 29099 единиц,  что
превысило ожидаемый результат Программы на 6,4 процента.
     Среднесписочная численность     работников      (без      внешних
совместителей)  по малым предприятиям за три года реализации Программы
возросла на 13,6 процента,  составив к концу  2005  года  185,2  тысяч
человек, что превысило ожидаемый результат Программы на 4,6 процента.
     Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы  на
предприятиях  малого бизнеса в 2002 году составлял 1991,2 рубля.  За 3
года реализации Программы  ежегодный  прирост  по  данному  показателю
составлял  от  22  до 31 процента.  Таким образом,  в 2005 году размер
среднемесячной заработной платы составлял уже 4176, 2 рубля.
     Выпуск товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) по
всем видам деятельности в 2002 году составил 31738,9 млн.  рублей, или
18,5  процента  от  выпуска продукции,  работ,  услуг всех предприятий
Ростовской   области   (крупных,   средних,    малых),    занимающихся
производством  товаров  и  оказывающих  рыночные  услуги.  За  2  года
реализации Программы данный показатель  вырос  более  чем  в  2  раза,
составив  64230,3 млн.  рублей,  или 21,4 процента объема выпуска всех
предприятий   Ростовской   области,   что   соответствует    ожидаемым
результатам Программы.
     С 2005 года  в  условиях  переходного  периода  на  международную
систему   показателей  статистической  отчетности  показатель  "Выпуск
товаров и услуг малыми предприятиями (без НДС и акциза) по всем  видам
деятельности" был заменен на "Оборот малых предприятий",  который стал
включать   в   себя   стоимость   отгруженных   товаров   собственного
производства, стоимость выполненных собственными силами работ и услуг,
а также выручку от  продажи  приобретенных  на  стороне  товаров  (без
налога   на   добавленную  стоимость,  акцизов  и  других  аналогичных
обязательных платежей).  Ввиду  того,  что  оборот  малых  предприятий
обследовался  органами статистики только первый год,  сравнивать его с
объемом  выпуска  товаров  и  услуг  не  корректно,  так  как   данные
показатели несравнимы.  В то же время по итогам 2005 года оборот малых
предприятий вырос на 25,5 процента по сравнению с 2004 годом.
     Кроме того,  наблюдается  рост  инвестиций,  направляемых  малыми
предприятиями  в  основной  капитал.  Так,  если  в  2002  году  объем
инвестиций  составлял  1849,4 млн.  рублей,  то к концу 2005 года этот
показатель вырос почти в 4 раза, составив 7261,3 млн. рублей.
     Также, в   рамках   реализации  Программы  оказывалась  поддержка
субъектам малого предпринимательства преимущественно  производственных
отраслей, стимулируя таким образом насыщение рынка товарами и услугами
местного производства.  Так,  например,  в 2004-2005 годах из  средств
областного  бюджета  выделялись  субсидии  на компенсацию части затрат
приобретенных основных средств субъектам малого  бизнеса  приоритетных
отраслей  экономики:  сельхозпроизводство  и сельхозпереработка,  ЖКХ,
здравоохранение,  наука и научное  обслуживание,  экология.  В  итоге,
получателями  средств стали 55 субъектов малого предпринимательства из
23 муниципальных образований на общую сумму 5,5 млн. рублей.
     Благодаря такой  форме  поддержки,  как субсидирование процентной
ставки по привлеченным кредитам (займам),  более 250 субъектов  малого
предпринимательства,   осуществляющих   свою   деятельность   в  сфере
промышленного,  сельскохозяйственного  производства   и   переработки,
строительства  и  транспорта,  смогли  снизить стоимость привлеченного
кредита (займа),  направив тем самым освободившиеся средства  на  свое
дальнейшее развитие.
     В целом по Ростовской области наблюдается положительная тенденция
перехода    малых    предприятий    из    непроизводственной    сферы,
ориентированной  главным  образом  на  закупки,  перераспределение   и
обслуживание импортного товара,  в производственную.  Так, если в 2002
году доля малых предприятий,  осуществляющих свою деятельность в сфере
торговли,  составляла  52,2,  то  в  настоящий момент в данной отрасли
занято 45,5 процента малых предприятий.
     Что касается    исполнения    прогноза    развития   крестьянских
(фермерских) хозяйств на 2003-2005 годы (приложение 2),  то тут не все
показатели   выполнены   в   соответствии  с  ожидаемыми  результатами
Программы.  Наблюдается снижение количества  КФХ,  и,  как  следствие,
уменьшение  площадей  сельскохозяйственных  угодий  и пашни.  Так,  по
итогам 2005 года исполнение прогноза  количества  КФХ  составило  лишь
80,5  процента,  площади  сельскохозяйственных  угодий - 80 процентов,
площади пашни - 72 процента.
     Невыполнение этих   прогнозных  показателей  связно  с  тем,  что
наиболее   успешно   развивающиеся   и    имеющие    большие    объемы
сельскохозяйственных   угодий   крестьянские   (фермерские)  хозяйства
перерегистрируются в общества с ограниченной ответственностью  или,  в
целях   повышения   эффективности   функционирования,  объединяются  и
организуют совместные хозяйства - кооперативы,  союзы и т.д.  В то  же
время  при  снижении  количества  КФХ  наблюдается увеличение среднего
размера одного хозяйства.
     Что касается  вклада  малого  предпринимательства  в формирование
консолидированного бюджета Ростовской области,  то в 2005  году  объем
налоговых  поступлений  по  единому  налогу  на  вмененный  доход  для
отдельных видов деятельности составил 959 431,  6 тыс.  рублей,  в том
числе  570  464,  8 тыс.  рублей в областной бюджет,  388 966,  8 тыс.
рублей - в местные бюджеты.
     По единому  налогу,  взимаемому  в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, в 2005 году поступило 857 234,8 тыс. рублей.
     
                                                         (тыс. рублей)
--------------------T----------T-----------T--------------T----------¬
¦    Вид налога     ¦ 2003 год ¦ 2004 год  ¦   2005 год   ¦ 2005 год ¦
¦                   ¦          ¦           ¦              ¦   в % к  ¦
¦                   ¦          ¦           ¦              ¦   2003   ¦
¦                   ¦          ¦           ¦              ¦   году   ¦
+-------------------+----------+-----------+--------------+----------+
¦ Единый налог на   ¦ 249 649  ¦  607 199  ¦  959 431, 6  ¦   в 3,8  ¦
¦ вмененный доход   ¦          ¦           ¦              ¦   раза   ¦
¦ для отдельных     ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
¦ видев             ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
¦ деятельности      ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
+-------------------+----------+-----------+--------------+----------+
¦ Упрощенная        ¦ 236 745  ¦  625 513  ¦  857 234, 8  ¦   в 3,6  ¦
¦ система           ¦          ¦           ¦              ¦   раза   ¦
¦ налогообложения   ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
+-------------------+----------+-----------+--------------+----------+
¦ Всего в           ¦ 486 394  ¦ 1 232 712 ¦ 1 816 666, 4 ¦   в 3,7  ¦
¦ консолидированный ¦          ¦           ¦              ¦   раза   ¦
¦ бюджет            ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
¦ Ростовской        ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
¦ области           ¦          ¦           ¦              ¦          ¦
L-------------------+----------+-----------+--------------+-----------

     Помимо этого, согласно информации органов местного самоуправления
Ростовской   области   налоговые   поступления   от  субъектов  малого
предпринимательства во все уровни бюджетной системы  составляют  около
17 процентов от общего объема налоговых поступлений 2005 года.
     В целом малый бизнес в Ростовской области продолжает  развиваться
с  положительной  динамикой,  достигнув за 3 года реализации Программы
существенных  результатов  по  всем  показателям  своей  деятельности.
Программный  подход  позволил проводить планомерную работу по созданию
более  благоприятного  предпринимательского   климата   в   Ростовской
области,  осуществлять  мониторинг  влияния  мероприятий  Программы на
динамику  показателей  работы  субъектов  малого  предпринимательства,
контролировать исполнение намеченных результатов.



                                            Приложение 1
                             к итоговому отчету о реализации программы
                                 развития малого предпринимательства
                               в Ростовской области на 2003-2005 годы

 Реализация прогноза развития малого предпринимательства в Ростовской
                      области в 2003-2005 годах

----------------T------------T--------------------------------T-------------------------------T-------------------------------¬
¦               ¦            ¦            2003 год            ¦            2004 год           ¦            2005 год           ¦
¦   Показатели  ¦   Единица  +---------------------T----------+---------------------T---------+---------------------T---------+
¦               ¦  измерения ¦       прогноз       ¦  факт    ¦       прогноз       ¦  факт   ¦       прогноз       ¦  факт   ¦
¦               ¦            +----------T----------+          +----------T----------+         +----------T----------+---------+
¦               ¦            ¦1 вариант ¦2 вариант ¦          ¦1 вариант ¦2 вариант ¦         ¦1 вариант ¦2 вариант ¦         ¦
+---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+
¦       1       ¦      2     ¦    3     ¦     4    ¦     5    ¦     6    ¦     7    ¦    8    ¦     9    ¦    10    ¦   11    ¦
+---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦Количество     ¦   единиц   ¦    25 219¦    25 597¦    24 192¦    25 441¦    25 981¦   25 680¦25 665, 00¦26 371, 00¦ 29 099  ¦
¦малых          ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦предприятий -  ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦всего по       ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦состоянию на   ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦конец года     ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦в том числе по ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦отраслям       ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦экономики:     ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦промышленность ¦   единиц   ¦     3 742¦     3 798¦     3 411¦     3 775¦     3 855¦    3 595¦   3 808  ¦  3 913   ¦  4 190  ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦строительство  ¦   единиц   ¦     2 912¦     2 955¦     3 082¦     2 938¦     2 999¦    3 364¦   2 964  ¦  3 044   ¦  3 259  ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦торговля и     ¦   единиц   ¦    11 153¦    11 320¦    10 453¦    11 251¦    11 490¦   12 121¦  11 350  ¦  11 662  ¦ 13 253  ¦
¦общественное   ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦питание        ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
+---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+
¦Среднесписочная¦    тыс.    ¦    164, 6¦    168, 8¦    172, 0¦    165, 2¦    175, 4¦   175, 1¦  165, 90 ¦  180, 7  ¦  185,2  ¦
¦численность    ¦   человек  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦работников (без¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦внешних        ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦совместителей) ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦по малым       ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦предприятиям   ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦-всего         ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦в том числе по ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦отраслям       ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦экономики:     ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦промышленность ¦тыс. человек¦     39, 6¦     40, 6¦     43, 5¦     39, 8¦     41, 8¦    44, 5¦   41, 2  ¦    43    ¦   50    ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦строительство  ¦тыс. человек¦     31, 5¦     32, 3¦     30, 6¦     31, 6¦     33, 3¦    30, 5¦   31, 8  ¦  34, 3   ¦  28,9   ¦
+---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+
¦торговля и     ¦тыс. человек¦     46, 4¦     47, 6¦     54, 8¦     46, 6¦        49¦    52, 2¦   46, 8  ¦  50, 5   ¦  50,5   ¦
¦общественное   ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦питание        ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
+---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+
¦Выпуск товаров ¦ млн. рублей¦40 901, 64¦41 758, 19¦48 290, 82¦ 48 457, 8¦51 182, 06¦64 230, 3¦56 957, 75¦62 523, 89¦269 181,0¦
¦и услуг малыми ¦   в ценах  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦предприятиями  ¦ соответству¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦(без НДС и     ¦  ющих лет  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦акциза) по всем¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦видам          ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦деятельности   ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦С 2005 года -  ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦"Оборот малых  ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦предприятий    ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦области"       ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    в % к   ¦   107, 25¦   110, 41¦    134, 8¦   107, 89¦   111, 15¦      134¦  108, 71 ¦ 112, 45  ¦  125,5  ¦
¦               ¦ предыдущему¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦   году в   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦сопоставимых¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    ценах   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦в том числе по ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦отраслям       ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦экономики:     ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦промышленность ¦ млн. рублей¦10 740, 11¦11 644, 29¦    15 565¦12 677, 09¦14 601, 94¦21 930, 5¦14 909, 65¦18 372, 16¦ 31002,2 ¦
¦               ¦   в ценах  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦ соответству¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦  ющих лет  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    в % к   ¦   106, 00¦   113, 50¦    129, 6¦    107, 5¦       114¦   139, 2¦  109, 00 ¦ 116, 50  ¦   124   ¦
¦               ¦ предыдущему¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦   году в   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦сопоставимых¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    ценах   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦строительство  ¦ млн. рублей¦ 5 957, 31¦ 6 067, 16¦  7 404, 5¦ 6 916, 44¦ 7 241, 16¦ 9 254, 4¦ 7 992, 64¦8 500, 829¦ 15168,2 ¦
¦               ¦   в ценах  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦ соответству¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦  ющих лет  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    в % к   ¦   107, 00¦   108, 00¦    139, 7¦    107, 5¦    108, 5¦   128, 7¦  108, 00 ¦ 108, 70  ¦  139,9  ¦
¦               ¦ предыдущему¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦   году в   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦сопоставимых¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    ценах   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
+---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+---------+
¦торговля и     ¦ млн. рублей¦16 085, 65¦15 786, 10¦ 15 962, 3¦18 430, 29¦ 18 436, 9¦20 615, 7¦20 881, 52¦21 251, 02¦206386,4 ¦
¦общественное   ¦   в ценах  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦питание        ¦ соответству¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦  ющих лет  ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦            ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    в % к   ¦    102, 1¦     103,5¦    131, 9¦    102, 3¦       104¦   129, 2¦  103, 00 ¦ 104, 50  ¦  124,3  ¦
¦               ¦ предыдущему¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦   году в   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦сопоставимых¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
¦               ¦    ценах   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦          ¦         ¦          ¦          ¦         ¦
L---------------+------------+----------+----------+----------+----------+----------+---------+----------+----------+----------



                                            Приложение 2
                             к итоговому отчету о реализации программы
                                 развития малого предпринимательства
                               в Ростовской области на 2003-2005 годы

  Реализация прогноза развития крестьянских (фермерских) хозяйств в
                           2003-2005 годах

---------------------T---------T---------------T---------------T----------------¬
¦                    ¦         ¦   2003 год    ¦    2004 год   ¦     2005 год   ¦
¦                    ¦ Единица +--------T------+--------T------+--------T-------+
¦                    ¦измерения¦  план  ¦ факт ¦  план  ¦ факт ¦  план  ¦ факт  ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Количество КФХ      ¦ единиц  ¦18 000  ¦15 900¦ 18 500 ¦15 700¦ 19 000 ¦15 300 ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Площадь             ¦ тыс. га ¦ 1 750  ¦1 502 ¦  1 875 ¦1 488 ¦ 2 000  ¦ 1 595 ¦
¦сельскохозяйственных¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
¦угодий - всего      ¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
¦                    ¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
¦на 1 хозяйство      ¦   га    ¦ 97,2   ¦ 94,4 ¦  101,3 ¦ 94,7 ¦ 105,2  ¦ 104,2 ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Площадь пашни -     ¦ тыс. га ¦ 1 500  ¦1 225 ¦  1 650 ¦1 207 ¦ 1 800  ¦1 296,5¦
¦всего               ¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
¦                    ¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
¦на 1 хозяйство      ¦   га    ¦ 78,9   ¦  77  ¦  84,6  ¦ 76,8 ¦  90,0  ¦ 84,7  ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Удельный вес КФХ в  ¦    %    ¦ 28,3   ¦ 21,4 ¦  31,1  ¦ 21,3 ¦  34,0  ¦ 22,7  ¦
¦общей площади пашни ¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Зерно               ¦ тыс. тн ¦1 500, 0¦ 559  ¦1 800, 0¦1 417 ¦2 000, 0¦ 1 230 ¦
¦                    ¦         ¦        ¦      ¦        ¦      ¦        ¦       ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Подсолнечник        ¦ тыс. тн ¦240, 0  ¦ 271  ¦ 300, 0 ¦ 303  ¦ 385, 0 ¦  421  ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Овощи               ¦ тыс. тн ¦ 13, 0  ¦10, 2 ¦  16, 5 ¦33, 4 ¦ 20, 0  ¦  64   ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Мясо в живом весе   ¦ тыс. тн ¦ 14, 0  ¦14, 9 ¦  14, 5 ¦14, 5 ¦ 15, 0  ¦ 15, 2 ¦
+--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+-------+
¦Молоко              ¦ тыс. тн ¦ 44, 0  ¦47, 7 ¦  44, 9 ¦51, 1 ¦ 45, 8  ¦  52   ¦
L--------------------+---------+--------+------+--------+------+--------+--------