Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 29.12.2009 № 1140

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     29.12.2009                                            N 1140

                                          
                     Об утверждении Положения об        
               организации обучения населения в области 
                   гражданской обороны и защиты от      
                  чрезвычайных ситуаций природного и    
                        техногенного характера          
                                          

     В соответствии   с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения об организации
обучения населения в области гражданской обороны" и  от  04.09.2003  N
547  "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
природного и  техногенного  характера",  постановлением  Администрации
Ростовской  области  от  12.12.2005  N 265 "Об утверждении положения о
подготовке  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить   Положение  об  организации  обучения  населения  в
области  гражданской  обороны  и  защиты  от   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера согласно приложению.
     2. МУ "Управление образования города Ростова-на-Дону" (Уваровский
А.П.) организовать обучение в области гражданской обороны и защиты  от
чрезвычайных    ситуаций    соответствующих    групп    населения    в
образовательных учреждениях, реализующих программы общего  образования
в  соответствии  с  федеральными   государственными   образовательными
стандартами и основными образовательными программами.
     3. Постановление Мэра города Ростова-на-Дону от 11.04.2006  N 355
"О порядке  обучения  населения  города  Ростова-на-Дону   в   области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера" считать утратившим силу.
     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
первого  заместителя  главы   Администрации   города   Ростова-на-Дону
Манакова С.А. и МУ "Управление по делам ГО и ЧС".


     Мэр (глава Администрации)
     города                                              М.А. Чернышев



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                                  Администрации города
                                                  N 1140 от 29.12.2009


                              Положение
  об организации обучения населения в области гражданской обороны и
 защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

                          I. Общие положения
     1. Настоящее    Положение,   разработанное   в   соответствии   с
Федеральными законами "О гражданской обороне" и "О защите населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  постановлениями  Правительства  Российской  Федерации  от
02.11.2000  N  841  "Об  утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны" и  от  04.09.2003  N  547  "О
подготовке   населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и  техногенного  характера",  постановлением  Администрации
Ростовской  области  от  12.12.2005  N 265 "Об утверждении положения о
подготовке  населения  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера" определяет
основные задачи обучения  населения  в  области  гражданской  обороны,
соответствующие  функции отраслевых (функциональных) и территориальных
органов Администрации города и организаций,  основные задачи  и  формы
обучения   населения   действиям   в  чрезвычайных  ситуациях,  группы
населения,  проходящие обязательную подготовку  в  области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного характера (далее -
чрезвычайные ситуации).

         II. Обучение населения в области гражданской обороны
     2. Основными задачами обучения населения  в  области  гражданской
обороны являются:
     а) изучение  способов  защиты  от  опасностей,  возникающих   при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,   порядка
действий по сигналам оповещения, приемов оказания  первой  медицинской
помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными  средствами
защиты;
     б) совершенствование  навыков   по   организации   и   проведению
мероприятий по гражданской обороне;
     в) выработка     умений     и     навыков     для      проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
     г) овладение  личным  составом  нештатных   аварийно-спасательных
формирований,  спасательных  служб  и служб обеспечения мероприятий ГО
(далее - формирования и  службы)  приемами  и  способами  действий  по
защите  населения,  материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а   также   при   возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     3. Лица,  подлежащие  обучению  в  области  гражданской  обороны,
подразделяются на следующие группы:
     а) руководители территориальных органов  Администрации  города  и
руководители организаций (далее - руководители);
     б) должностные лица гражданской обороны, руководители и работники
органов,  осуществляющих  управление  гражданской  обороной  (далее  -
должностные лица и работники гражданской обороны), преподаватели курса
"Основы безопасности  жизнедеятельности"  и  дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
     в) личный состав формирований и служб;
     г) работающее население;
     д) обучающиеся образовательных   учреждений,    за    исключением
дошкольных образовательных  учреждений  и  образовательных  учреждений
дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
     е) неработающее население.
     4. Обучение   населения    в    области    гражданской    обороны
осуществляется  в рамках единой системы подготовки населения в области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного    характера   с   использованием   форм,   установленных
Правительством Российской Федерации.  Обучение является обязательным и
проводится   в  образовательных  учреждениях  Министерства  Российской
Федерации по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  (далее - МЧС России),  в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в
Государственном учреждении "Учебно-методический центр  по  гражданской
обороне   и   чрезвычайным  ситуациям  Ростовской  области"  (далее  -
учебно-методический  центр),  в   иных   образовательных   учреждениях
дополнительного  профессионального образования,  на курсах гражданской
обороны МУ "Управление по делам ГО и ЧС" (далее  -  курсы  гражданской
обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан.
     Переподготовка  или  повышение  квалификации  должностных  лиц  и
работников  гражданской  обороны  в  образовательных  учреждениях  МЧС
России,     в     образовательных     учреждениях      дополнительного
профессионального  образования  федеральных   органов   исполнительной
власти  и  организаций,  в  учебно-методическом  центре  и  на  курсах
гражданской обороны осуществляется согласно утверждаемому МЧС России в
установленном порядке соответствующему перечню.
     Повышение квалификации руководителей организаций, должностных лиц
и работников гражданской обороны, а также преподавателей курса "Основы
безопасности    жизнедеятельности"    и    дисциплины    "Безопасность
жизнедеятельности" учреждений общего и  профессионального  образования
проводится с периодичностью, установленной  Правительством  Российской
Федерации. Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность,
переподготовка  или  повышение  квалификации  в  области   гражданской
обороны в течение первого года работы являются обязательными.
     Обучение  населения  в  области  гражданской  обороны  на  курсах
гражданской  обороны  и  в  организациях  по  месту   работы   граждан
осуществляется  по  программам,  разрабатываемым  курсами  гражданской
обороны и организациями на  основе  примерных  программ,  утвержденных
соответственно   Департаментом   по   предупреждению   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций Ростовской области или МУ "Управление  по  делам
ГО и ЧС".
     Обучение в  области  гражданской  обороны  соответствующих  групп
населения в образовательных учреждениях, реализующих программы  общего
образования,  и  образовательных  учреждениях,  реализующих  программы
профессионального  образования,  осуществляется   в   соответствии   с
федеральными государственными образовательными стандартами и основными
образовательными программами.
     5. В целях организации и осуществления обучения населения  города
Ростова-на-Дону в области гражданской обороны:
     а) отраслевые   (функциональные)   и    территориальные    органы
Администрации города:
     организуют и осуществляют обучение  работников,  личного  состава
подведомственных формирований  и  служб  в  соответствии  с  настоящим
положением;
     ведут реестры формирований и служб по форме,  устанавливаемой  МУ
"Управление по делам ГО и ЧС";
     организуют  деятельность   учебно-консультационных   пунктов   по
гражданской обороне  в  организациях,  занятых  в  сфере  обслуживания
населения;
     проводят учения и тренировки по гражданской обороне;
     б) МУ "Управление по делам ГО и ЧС":
     организует  обучение  населения   города   способам   защиты   от
опасностей, возникающих при ведении военных  действий  или  вследствие
этих  действий,  а  также  при  возникновении  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     организует и проводит учения и тренировки по гражданской обороне;
     оснащает курсы гражданской обороны и организует их деятельность;
     принимает участие в планировании  обучения  населения  в  области
гражданской обороны;
     осуществляет организационно-методическое руководство  и  контроль
за  обучением  работников,  личного  состава  формирований   и   служб
организаций, находящихся на территории города Ростова-на-Дону;
     в) курсы гражданской обороны:
     разрабатывают с учетом  особенностей  города  Ростова-на-Дону  на
основе   примерных    программ,    утвержденных    Департаментом    по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской  области,
рабочие программы обучения должностных лиц  и  работников  гражданской
обороны, личного состава формирований и служб города  Ростова-на-Дону,
проходящих обучение на курсах гражданской обороны;
     разрабатывают с учетом  особенностей  города  Ростова-на-Дону  на
основе   примерных    программ,    утвержденных    Департаментом    по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской  области,
примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц  и
работников гражданской обороны, личного состава формирований  и  служб
города Ростова-на-Дону;
     осуществляют обучение должностных лиц  и  работников  гражданской
обороны  в  соответствии  с  перечнем  должностных  лиц  и  работников
гражданской   обороны,   проходящих   переподготовку   или   повышение
квалификации    в    образовательных   учреждениях   МЧС   России,   в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в
учебно-методических  центрах  и   на   курсах   гражданской   обороны,
утверждаемых  в установленном порядке МЧС России,  и согласно годовому
плану;
     г) организации:
     разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на
основе примерных программ, утвержденных МУ "Управление по делам  ГО  и
ЧС", рабочие программы обучения личного состава формирований  и  служб
организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций
в области гражданской обороны;
     осуществляют  обучение  личного  состава  формирований  и   служб
организаций, а также  работников  организаций  в  области  гражданской
обороны;
     создают  и  поддерживают  в  рабочем  состоянии   соответствующую
учебно-материальную базу.

  III. Обучение населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
     6. Основными задачами при подготовке населения в  области  защиты
от чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам  оказания  первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка  у  руководителей  органов  Администрации  города  и
организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав
единой   государственной   системы   предупреждения    и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     в) совершенствование практических навыков  руководителей  органов
Администрации города и организаций, а также председателей комиссий  по
чрезвычайным ситуациям  в  организации  и  проведении  мероприятий  по
предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
     г) практическое  усвоение  уполномоченными  работниками  в   ходе
учений   и   тренировок   порядка   действий   при  различных  режимах
функционирования  единой  государственной  системы  предупреждения   и
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций,   а   также   при   проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
     7. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
     а) лица,  занятые  в  сфере  производства  и   обслуживания,   не
включенные в состав органов управления единой государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -  работающее
население);
     б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее  -
неработающее население);
     в) лица,  обучающиеся   в   общеобразовательных   учреждениях   и
учреждениях   начального,   среднего   и   высшего   профессионального
образования (далее - обучающиеся);
     г) руководители органов Администрации города и организаций;
     д) работники  органов   Администрации   города   и   организаций,
специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники);
     е) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям  Администрации
города и организаций (далее - председатели  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям).
     8. Подготовка  в  области   защиты   от   чрезвычайных   ситуаций
предусматривает:
     а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы
согласно рекомендуемым программам и самостоятельное  изучение  порядка
действий  в  чрезвычайных   ситуациях   с   последующим   закреплением
полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;
     б) для  неработающего  населения  -  проведение  бесед,   лекций,
просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по  месту
жительства,  а  также  самостоятельное  изучение   пособий,   памяток,
листовок   и   буклетов,   прослушивание   радиопередач   и   просмотр
телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в) для обучающихся  -  проведение  занятий  в  учебное  время  по
соответствующим  программам  в  рамках  курса   "Основы   безопасности
жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";
     г) для  председателей   комиссий   по   чрезвычайным   ситуациям,
руководителей   органов   Администрации    города    и    организаций,
уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза
в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в  сборах,
учениях и тренировках.
     Повышение квалификации  председателей  комиссий  по  чрезвычайным
ситуациям, руководителей органов Администрации  города  и  организаций
осуществляется в учебно-методическом центре.
     Повышение квалификации уполномоченных работников осуществляется в
соответствии   с   перечнем   уполномоченных   работников,  проходящих
переподготовку или повышение квалификации  в  учебных  заведениях  МЧС
России,   учреждениях   повышения   квалификации  федеральных  органов
исполнительной власти и организаций,  учебно-методических  центрах  по
гражданской  обороне  и  чрезвычайным  ситуациям  субъектов Российской
Федерации и на курсах гражданской обороны  муниципальных  образований,
утверждаемым  в установленном порядке МЧС России,  и согласно годовому
плану.
     9. Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность,  связанную   с
выполнением обязанностей в области защиты  от  чрезвычайных  ситуаций,
переподготовка или  повышение  квалификации  в  течение  первого  года
работы является обязательной. Повышение квалификации осуществляется по
установленным формам обучения.
     Повышение квалификации  преподавателей  дисциплины  "Безопасность
жизнедеятельности" и  преподавателей  -  организаторов  курса  "Основы
безопасности жизнедеятельности"  по  вопросам  защиты  в  чрезвычайных
ситуациях  осуществляется  в  учебных  заведениях  в  соответствии   с
действующим законодательством.
     10. Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения   в
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется   в   ходе
проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных  учений
и тренировок.
     Проведение учений и тренировок осуществляется с периодичностью  и
продолжительностью в соответствии с действующим законодательством.
     Лица, привлекаемые на учения и тренировки  в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном  риске
при их проведении.
     11. В целях организации и осуществления обучения населения города
Ростова-на-Дону в области защиты от чрезвычайных ситуаций:
     а) отраслевые   (функциональные)   и    территориальные    органы
Администрации города:
     осуществляют обучение работников организации в области защиты  от
ЧС в соответствии с настоящим положением;
     б) МУ "Управление по делам ГО и ЧС":
     осуществляет координацию, методическое руководство и контроль  за
подготовкой населения в области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  в
рамках настоящего положения;
     в) Курсы гражданской обороны:
     осуществляют обучение  уполномоченных работников в соответствии с
перечнем  уполномоченных  работников,  проходящих  переподготовку  или
повышение  квалификации  в учебных заведениях МЧС России,  учреждениях
повышения квалификации федеральных  органов  исполнительной  власти  и
организаций,  учебно-методических  центрах  по  гражданской  обороне и
чрезвычайным ситуациям субъектов  Российской  Федерации  и  на  курсах
гражданской   обороны   муниципальных   образований,   утверждаемым  в
установленном порядке МЧС России, и согласно годовому плану;
     г) организации:
     осуществляют обучение работников организации в области защиты  от
ЧС;
     создают и  поддерживают  в  рабочем   состоянии   соответствующую
учебно-материальную базу.
     12. Финансовое обеспечение обучения населения, содержания  курсов
гражданской обороны, проведения  учений  и  тренировок,  подготовки  и
аттестации формирований осуществляется в  соответствии  с  действующим
законодательством.


     Заведующий сектором
     нормативных документов
     Администрации города                                 Т.Н. Тареева