Постановление Администрации Ростовской области от 13.05.2011 № 261

                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            13.05.2011          N 261          г. Ростов-на-Дону


                     Об утверждении отчета о ходе
                 работ по Областной целевой программе
                     профилактики правонарушений
                в Ростовской области на 2007-2010 годы
                     за весь период ее реализации


     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от 31.03.2009 N 146 "О Порядке принятия решения о разработке областных
долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации и  Порядке
проведения  и  критериях  оценки  эффективности  реализации  областных
долгосрочных  целевых  программ"  и  решением  коллегии  Администрации
Ростовской области от 11.04.2010 N 25

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить отчет о ходе работ по  Областной  целевой  программе
профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007 - 2010  годы,
утвержденной  постановлением  Администрации  Ростовской   области   от
26.12.2008 N 604 "О переходных  положениях  при  реализации  областных
целевых программ", и эффективности использования финансовых средств за
весь период ее реализации согласно приложению.
     2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы  Администрации  (Губернатора)  области   по   взаимодействию   с
административными органами - руководителя аппарата Главы Администрации
(Губернатора) области Василенко В.Н.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                 В.Ю. Голубев


Постановление вносит
аппарат Главы Администрации
(Губернатора) области
Администрации области



                                                         Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 13.05.2011 N 261


                                ОТЧЕТ
             о ходе работ по Областной целевой программе
           профилактики правонарушений в Ростовской области
            на 2007-2010 годы за весь период ее реализации

     Областная  целевая  программа   профилактики   правонарушений   в
Ростовской области  на  2007 - 2010  годы  (далее  -  Программа)  была
направлена  на   создание   многоуровневой   государственной   системы
профилактики  правонарушений   на   территории   Ростовской   области,
стабилизацию и создание предпосылок для снижения  уровня  преступности
на  территории  Ростовской   области,   создание   целостной   системы
информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов.
     Программа    осуществлялась    путем    реализации    программных
мероприятий, сгруппированных по пяти направлениям (разделам):
     организационные мероприятия;
     нормативное правовое  обеспечение  деятельности  по  профилактике
правонарушений;
     профилактика правонарушений в  отношении  определенных  категорий
лиц и по отдельным видам противоправной деятельности;
     методическое обеспечение профилактической деятельности;
     информационное обеспечение  деятельности  субъектов  профилактики
через органы печати и телерадиовещания.

         1. Информация о финансировании мероприятий Программы

     Финансирование  мероприятий  Программы  осуществлялось  за   счет
средств областного бюджета Ростовской области.
     Всего на реализацию программных  мероприятий  в  2007-2010  годах
было  предусмотрено  348 110,7  тыс.  рублей,  по  уточненному   плану
бюджетных ассигнований - 285 935 тыс. рублей (таблица N 1).


                                                           Таблица N 1


                                ОБЪЕМ
                       фактически произведенных
                расходов по источникам финансирования

                                                         (тыс. рублей)
|———|——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
| N |   Источник   |Предусмотрено| Уточненный |    Кассовый    |Процент |
|п/п|финансирования| Программой  |    план    |     расход     |исполне-|
|   |              |             | бюджетных  |                |  ния   |
|   |              |             |ассигнований|                |        |
|———|——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
| 1 |      2       |      3      |     4      |       5        |   6    |
|———|——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
|1. |Областной     |  348 110,7  | 285 935,0  |   266 089,3    |   93   |
|   |бюджет, всего |             |            |                |        |
|   |——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
|   |в том числе:  |             |            |                |        |
|   |——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
|   |2007 год      |  135 924,1  | 130 140,9  |   125 067,1    |   96   |
|   |——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
|   |2008 год      |  95 696,3   |  95 696,3  |    81 970,4    |   86   |
|   |——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
|   |2009 год      |  98 010,4   |  41 857,9  |    41 570,2    |   99   |
|   |              |             |            |  в том числе   |        |
|   |              |             |            | погашение кре- |        |
|   |              |             |            |диторской задол-|        |
|   |              |             |            |  женности по   |        |
|   |              |             |            |обстоятельствам,|        |
|   |              |             |            |   возникшим    |        |
|   |              |             |            | в 2008 году, - |        |
|   |              |             |            |     721,9      |        |
|   |——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|
|   |2010 год      |  18 479,9   |  18 239,9  |    17 481,6    |   96   |
|———|——————————————|—————————————|————————————|————————————————|————————|

     Объем   фактически   произведенных   расходов    по    источникам
финансирования и разделам Программы приведен в таблице N 2.


                                                           Таблица N 2


                                ОБЪЕМ
                  фактически произведенных расходов
          по источникам финансирования и разделам Программы

                                                       (тыс. рублей)
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
| N |    Источник     | Предус-  | Уточненный |   Кассовый   | Про- |
|п/п| финансирования  | мотрено  |    план    |    расход    | цент |
|   |                 |Программой| бюджетных  |              |испол-|
|   |                 |          |ассигнований|              |нения |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
| 1 |        2        |    3     |     4      |      5       |  6   |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|1. |Организационные  |  220,0   |   100,0    |     99,0     |  99  |
|   |мероприятия      |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |областной        |          |            |              |      |
|   |бюджет:          |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2007 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2008 год         |  100,0   |   100,0    |     99,0     |  99  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2009 год         |  120,0   |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2010 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|2. |Нормативное      |    -     |     -      |      -       |  -   |
|   |правовое         |          |            |              |      |
|   |обеспечение      |          |            |              |      |
|   |деятельности     |          |            |              |      |
|   |по профилактике  |          |            |              |      |
|   |правонарушений   |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |областной        |          |            |              |      |
|   |бюджет:          |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2007 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2008 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2009 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2010 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|3. |Профилактика     |345 853,2 | 284 612,5  |  264 976,0   |  93  |
|   |правонарушений  в|          |            |              |      |
|   |отношении        |          |            |              |      |
|   |определенных     |          |            |              |      |
|   |категорий лиц и  |          |            |              |      |
|   |по отдельным     |          |            |              |      |
|   |видам            |          |            |              |      |
|   |противоправной   |          |            |              |      |
|   |деятельности     |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |областной        |          |            |              |      |
|   |бюджет:          |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2007 год         |135 574,1 | 129 790,9  |  124 749,6   |  96  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2008 год         | 95 018,8 |  95 018,8  |   81 464,9   |  86  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2009 год         | 96 880,4 |  41 662,9  |   41 377,2   |  99  |
|   |                 |          |            | в том числе  |      |
|   |                 |          |            |  погашение   |      |
|   |                 |          |            | кредиторской |      |
|   |                 |          |            |задолженности |      |
|   |                 |          |            |по обстоятель-|      |
|   |                 |          |            |    ствам,    |      |
|   |                 |          |            |  возникшим   |      |
|   |                 |          |            |в 2008 году, -|      |
|   |                 |          |            |    651,9     |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2010 год         | 18 379,9 |  18 139,9  |   17 384,3   |  96  |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|4. |Методическое     |  120,0   |    50,0    |     50,0     | 100  |
|   |обеспечение      |          |            |              |      |
|   |профилактиче-    |          |            |              |      |
|   |ской деятельности|          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |областной        |          |            |              |      |
|   |бюджет:          |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2007 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2008 год         |   50,0   |    50,0    |     50,0     | 100  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2009 год         |   70,0   |     -      |      -       |  -   |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2010 год         |    -     |     -      |      -       |  -   |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|5. |Информационное   | 1 917,5  |  1 172,5   |    964,3     |  82  |
|   |обеспечение дея- |          |            |              |      |
|   |тельности субъек-|          |            |              |      |
|   |тов профилак-    |          |            |              |      |
|   |тики через органы|          |            |              |      |
|   |печати и теле-   |          |            |              |      |
|   |радиовещания     |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |областной        |          |            |              |      |
|   |бюджет:          |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2007 год         |  350,0   |   350,0    |    317,5     |  91  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2008 год         |  527,5   |   527,5    |    356,5     |  68  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2009 год         |  940,0   |   195,0    |    193,0     |  99  |
|   |                 |          |            | в том числе  |      |
|   |                 |          |            |  погашение   |      |
|   |                 |          |            | кредиторской |      |
|   |                 |          |            |задолженности |      |
|   |                 |          |            |по обстоятель-|      |
|   |                 |          |            |    ствам,    |      |
|   |                 |          |            |  возникшим   |      |
|   |                 |          |            |в 2008 году, -|      |
|   |                 |          |            |     70,0     |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2010 год         |  100,0   |   100,0    |     97,3     |  97  |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|Всего                |348 110,7 | 285 935,0  |  266 089,3   |  93  |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |областной        |          |            |              |      |
|   |бюджет:          |          |            |              |      |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2007 год         |135 924,1 | 130 140,9  |  125 067,1   |  96  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2008 год         | 95 696,3 |  95 696,3  |   81 970,4   |  86  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2009 год         | 98 010,4 |  41 857,9  |   41 570,2   |  99  |
|   |—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|
|   |2010 год         | 18 479,9 |  18 239,9  |   17 481,6   |  96  |
|———|—————————————————|——————————|————————————|——————————————|——————|

     Отчет о финансировании, освоении  и  результативности  проводимых
мероприятий  Программы  за  весь  период  ее  реализации  приведен   в
приложениях N 1, N 2, N 3.

                 2. Перечень завершенных мероприятий
               Областной целевой программы профилактики
        правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы
                     за весь период ее реализации

     В результате выполнения  Программы  удалось  оказать  влияние  на
уровень преступности  и  создать  предпосылки  для  его  уменьшения  в
дальнейшем.
     Дополнительные   источники   финансирования   не    привлекались,
предложений об их привлечении или иных способах достижения программных
целей не поступало.
     2.1. Министерством общего и профессионального образования области
были проведены следующие мероприятия.
     В  августе  2008  года  проведена  областная  научно-практическая
конференция   по    проблемам    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних.  В  ее  работе  приняли  участие  300  человек   -
специалисты органов, осуществляющих управление  в  сфере  образования,
курирующие вопросы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,
педагоги, психологи, социальные педагоги, воспитатели.
     В ходе работы конференции состоялся  круглый  стол  "Профилактика
правонарушений    несовершеннолетних     в     условиях     реализации
компетентностного подхода в  образовании",  мастер-классы  "Семья  как
фактор  первичной  профилактики  аддитивных  проявлений  у   детей   и
подростков", "Формы и методы работы с детьми групп риска", "Девиантное
поведение  подростков  как  следствие  нарушения   детско-родительских
отношений", "Система психологического сопровождения детей под опекой и
в ситуации усыновления" и др.
     Ежегодно около  400  специалистов   проходили   курсы   повышения
квалификации  по  проблемам  организации и проведения профилактической
работы. В план Ростовского областного института повышения квалификации
и  переподготовки  работников  образования  (далее  -  РО  ИПК  и ПРО)
включены    следующие    курсы    профилактической     направленности:
"Социально-педагогическое  партнерство школы и семьи в социокультурном
становлении  учащейся  молодежи",  "Система  работы  по   профилактике
девиантного    поведения",   "Система   психологического   обеспечения
социализации  детей   "группы   риска"   для   социальных   педагогов,
педагогов-психологов, классных руководителей.
     Проблемы профилактики асоциального поведения включены  в  учебную
программу  всех  курсов  повышения  квалификации.   Для   преподавания
указанных курсов привлечены преподаватели Ростовского государственного
педагогического института.

     Кроме традиционной переподготовки в  РО  ИПК  и  ПРО,  учителя  и
психологи уже на  протяжении  нескольких  лет  участвуют  в  обучающих
семинарах   на   базе   Ростовского   государственного    медицинского
университета по теме: "Психопрофилактика и психокоррекция  девиантного
и наркозависимого  поведения",  а  также  на  базе  областного  центра
психолого-педагогической реабилитации и коррекции по обучению работе с
превентивными и профилактическими программами.
     В сентябре - октябре 2009 года  на  базе  РО  ИПК  и  ПРО  прошли
специализированную подготовку 246 избранных уполномоченных  по  правам
ребенка образовательных учреждений Ростовской области.
     В  июне  2008  года  проведен  4-дневный  обучающий  семинар  для
работников образования по проблемам  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних.
     Разработаны   и   розданы   участникам   семинара   дидактические
материалы.  Контингент  участников  -   60   работников   образования:
заместители директора по воспитательной работе,  социальные  педагоги,
педагоги-психологи.
     Министерство общего и  профессионального  образования  Ростовской
области  (далее  -  минобразование   области)   организует   отдых   и
оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей,
находящихся в государственных образовательных учреждениях, и совместно
с главами муниципальных образований - отдых и оздоровление  подопечных
детей, детей, воспитывающихся  в  приемных  семьях,  одаренных  детей,
проживающих в малоимущих семьях.
     Ежегодно особый акцент в проведении летней  кампании  делался  на
создании условий для летнего оздоровления детей,  попавших  в  трудную
жизненную ситуацию: детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, "трудных подростков", детей с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     По  путевкам  за   счет   областного   бюджета   в   Неклиновской
оздоровительной зоне были оздоровлены:
     в 2008 году 1 548 воспитанников, в 2009 году - 1 451 воспитанник,
в 2010 году - 2 544 воспитанника детских домов  и  школ-интернатов  (с
учетом того, что часть детей, имеющих  медицинские  показания,  помимо
стационарных лагерей были оздоровлены в санаториях);
     в 2008 году - 2 028 детей, в 2009 году - 1 670 детей, в 2010 году
- 1 823 ребенка, находящихся под опекой  (попечительством)  граждан  и
воспитывающихся в приемных семьях.
     Особое внимание ежегодно  уделяется  оздоровлению  детей  "группы
риска". Всего на учете в банке данных детей "группы риска"  по  итогам
второго квартала 2010 года  состояло  6 549  детей  -  это  подростки,
систематически пропускающие занятия в школе, слабоуспевающие,  имеющие
опыт бродяжничества, совершения правонарушений. За летний период  2010
года 3 439 трудных ребят были оздоровлены в дневных лагерях, 612  были
обеспечены временными рабочими местами.
     По данным  органов  управления  образования,  в  2010  году  было
организовано 118 смен летнего трудового отдыха (далее - ЛТО)  на  базе
дневных лагерей для 7 612 детей (что на 1 000 детей больше, чем в 2009
году) и 68 смен ЛТО для 1 726  подростков  14 - 18  лет  по  договорам
через центры занятости.  Всего  за  10  месяцев  2010  года  временные
рабочие места были предоставлены 28 734 подросткам и молодежи.
     Одно  из   главных   направлений   проведения   летней   кампании
оздоровления детей, которое определено как приоритетное, - организация
и проведение профильных смен различной направленности.
     Результатом совместных  усилий  минобразования  области,  органов
управления образованием стала в 2010 году организация  350  профильных
смен для 45 409 детей и подростков. На высоком уровне эта работа  была
организована в Константиновском, Мартыновском, Миллеровском, Целинском
и Сальском районах, городах  Батайске,  Волгодонске,  Ростове-на-Дону,
Новошахтинске, Таганроге и Шахтах.
     В летний период 2010 года по путевкам за счет областного  бюджета
были организованы профильные смены для 2 324  детей.  Стало  традицией
проведение  областных  профильных   смен   "Юные   патриоты   России",
"Неприкосновенный запас России".
     В  соответствии  с  мониторингом   деятельности   оздоровительных
учреждений, проведенным минобразованием области, в  сезоне  2010  года
функционировали 36 загородных стационарных оздоровительных учреждений,
10  санаторно-оздоровительных  лагерей,  1  санаторий  "Солнышко",   2
палаточных лагеря.
     В период 2007 - 2010 годов образовательные учреждения для  детей,
нуждающихся  в  психолого-педагогической  и  медико-социальной  помощи
(далее - ППМС центры),  созданы  в  Красносулинском  районе  и  городе
Каменске-Шахтинском.
     В настоящее  время  в  области  функционируют  16  ППМС  центров.
Ежегодно по вопросам профилактики  детской  преступности  и  семейного
неблагополучия к психологам ППМС центров обращаются около 1 500  детей
и подростков, более 1 000 родителей.
     Для областных     образовательных     учреждений,      проводящих
реабилитационную  и  коррекционную  работу  с  несовершеннолетними,  -
специальной школы закрытого типа для  детей  с  девиантным  поведением
села  Маньково Чертковского района и государственного образовательного
учреждения   Ростовской   области    для    детей,    нуждающихся    в
психолого-педагогической  и  медико-социальной помощи "Областной центр
психолого-педагогической  реабилитации  и  коррекции"  -   приобретено
туристическое, спортивное оборудование, аудиотехника, производственный
и хозяйственный инвентарь.
     В мае и октябре 2010 года минобразованием области организованы  и
проведены 8 зональных  проблемно-обучающих  межведомственных  семинара
"Социальное здоровье школьников", в работе семинаров  приняли  участие
более 600 специалистов образовательных учреждений, органов  внутренних
дел, органов по работе  с  молодежью,  учреждений  системы  социальной
защиты  населения.  На  семинарах  рассмотрены   актуальные   проблемы
организации    профилактики    семейного    неблагополучия,    детской
беспризорности, преступности и наркомании.
     За отчетный период проведена работа по  оснащению  147  кабинетов
для организации  профилактической  работы  "школьных  инспекторов"  по
делам  несовершеннолетних  (ПДН)  на  базе  общеобразовательных  школ.
Кабинеты профилактики оборудованы мебелью и комплектом компьютерной  и
офисной техники.
     Совместно с Главным  управлением  внутренних  дел  по  Ростовской
области (далее - ГУВД по Ростовской области) разработано  и  подписано
Соглашение об организации  взаимодействия  между  органами  внутренних
дел,  управления  образованием,   образовательными   учреждениями   по
организации   деятельности   инспекторов    ПДН,    закрепленных    за
образовательными учреждениями.
     Студенты   подведомственных   минобразованию   области    средних
специальных   учебных   заведений   совмещают   учебную   и   трудовую
деятельности с  целью  применения  на  практике  полученных  знаний  и
умений.  В  период  преддипломной  практики  студенты   педагогических
колледжей по письменным запросам директоров образовательных учреждений
замещают образовавшиеся вакансии в должностях  учителей  по  различным
предметам. Отдельные студенты совмещают учебу в колледже с  работой  в
учреждениях дополнительного образования детей.
     В 2008 году проведены:
     областной заочный конкурс презентаций и  веб-сайтов,  посвященный
В.А.  Закруткину.  Представлено  более  120  работ,  подведены  итоги,
определены 12 победителей и призеров в двух возрастных группах по двум
номинациям;
     областной конкурс иллюстраций к  произведениям  В.А.  Закруткина.
Представлено  более  300  рисунков,  подведены  итоги,  определены  14
победителей и призеров;
     областной  фестиваль  детского  и  юношеского  творчества  "Певец
донского края";
     областной фестиваль детского и юношеского  творчества  "В  Чехове
Россия  полюбила  себя".  В  нем  приняли  участие  358  педагогов   и
школьников  из  29  муниципальных  районов  и  9   городских   округов
Ростовской области.
     В 2009 году 10 учащимся общеобразовательных  учреждений  области,
проявившим особые способности в  изучении  творчества  А.П.  Чехова  и
добившимся высоких результатов на олимпиадах, конкурсах и  фестивалях,
посвященных его творчеству, были  присуждены  Чеховские  премии  Главы
Администрации (Губернатора) области в размере 10 тысяч рублей.
     В 2010 году 20 учащимся общеобразовательных  учреждений  области,
проявившим особые способности в изучении творчества А.П. Чехова,  были
присуждены премии в размере 10 тысяч рублей.
     Ежегодно во всех муниципальных и государственных  образовательных
учреждениях области в  День  защиты  детей  и  День  семьи  проводятся
плановые  мероприятия.  В  2008  году  минобразованием  области   было
рекомендовано проведение Международного дня защиты детей и  Дня  семьи
под эгидой Года семьи.
     В рамках  проведения  Года  семьи  в  2008  году  минобразованием
области проведены следующие мероприятия:
     Всероссийский конкурс сочинений по теме: "Я и моя семья -  вместе
в будущее";
     единый  областной  день  профориентации  молодежи  "Сделай   свой
выбор";
     семинар "Социальная политика в РФ в отношении молодежи,  семьи  и
детства";
     серия семинаров "Воспитание  ребенка  в  современной  семье"  (г.
Батайск, г. Шахты, г. Таганрог);
     уроки занятости для  учащихся  общеобразовательных  учреждений  с
привлечением родителей;
     смотр-конкурс среди  досуговых  учреждений  на  лучшую  работу  с
семьей по месту жительства;
     конкурсы родительских и детских творческих работ "Моя семья";
     областные конференции "Диалог культур", "Славен Дон", посвященные
семейным традициям донского казачества.
     Разработаны концепция и  программа  деятельности  лаборатории  по
изучению проблем семьи, концепция  развития  консультационных  центров
при  детских  домах,  программы   "Уроки   жизни",   "Консультирование
студенческой семьи".
     В  сентябре  2008  года  в  РО  ИПК  и  ПРО  проведено  областное
родительское  собрание  "Социально-педагогическое  партнерство  школы,
семьи и общественности в  гражданско-правовом  и  духовно-нравственном
становлении  современных   школьников"   с   участием   представителей
родительской   общественности,   социальных    фондов,    общественных
организаций, органов, осуществляющих управление в  сфере  образования,
образовательных учреждений.
     В рамках мероприятия проведено пленарное заседание,  круглый стол
"Диалог ценностей традиционного и современного  семейного  воспитания.
Пути  разрешения  проблем",  открытая  дискуссия по теме "Модернизация
форм  и  методов  взаимодействия  школы,  семьи  и  других  социальных
институтов,    ответственных   за   воспитание   детей",   лаборатория
социально-педагогического  опыта  "Педагогическая   поддержка   семей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации".
     При     планировании     учебно-воспитательной      работы      в
общеобразовательных учреждениях области  один  раз  в  месяц  намечены
беседы,  классные  часы,   круглые   столы,   родительские   собрания,
предусматривающие профилактическую работу с  учащимися  и  родителями.
Значимым направлением профилактической деятельности  стало  проведение
массовых  мероприятий  с  участием   ученического   самоуправления   и
общественных    объединений,     педагогической     и     родительской
общественности.
     Мероприятия   проводятся   по   следующим   разделам:    "Правила
безопасности дорожного движения", "Антитеррористические  мероприятия",
"Личная безопасность. Охрана жизни  и  здоровья".  Проведение  каждого
мероприятия, его тематика фиксируются в классном журнале.
     К проведению профилактической работы  с  учащимися  и  родителями
общеобразовательных        учреждений        привлекаются       органы
государственно-общественного управления:  советы школы, попечительские
советы, советы старшеклассников, ассоциации выпускников и т.д.
     Анализ моделей общественно-государственного  управления  показал,
что  наиболее   типичными   компетенциями   родительских   объединений
являются:
     разработка стратегии муниципальной образовательной политики;
     подготовка  предложений  о   развитии   системы   образования   к
обсуждению на заседаниях  представительной  и  исполнительной  властей
района (города);
     обобщение   опыта   работы   муниципального   органа   управления
образованием,  образовательных  учреждений   по   сохранению   единого
образовательного пространства района (города);
     разработка и реализация инновационных образовательных программ  и
проектов,   в   том   числе   приоритетного   национального    проекта
"Образование";
     координация деятельности  по  вопросам  развития  образовательных
учреждений;
     обобщение  и  распространение  положительного  опыта  организации
образовательного процесса, современных педагогических технологий;
     разработка  рекомендаций   по   развитию   системы   образования,
совершенствованию работы муниципальных образовательных учреждений;
     социальная поддержка педагогических и руководящих работников;
     участие в принятии решений о распределении  фонда  стимулирования
руководителей общеобразовательных учреждений.
     Наиболее  полно  эти  компетенции  реализованы   в   деятельности
общественно-государственных   объединений   городов   Ростова-на-Дону,
Таганрога,  Азова,  Волгодонска,   Батайска,   а   также   Аксайского,
Азовского, Боковского и Зерноградского районов.
     В  Ростовской  области  в  соответствии  с   решением   Областной
межведомственной комиссии по профилактике правонарушений от 03.09.2009
N 10 начата работа по  введению  в  практику  профилактической  работы
"института наставничества" -  закрепления  за  "трудными"  подростками
персональных наставников из числа авторитетных и уважаемых  граждан  с
добровольным принятием ими обязанностей по воспитанию  и  социализации
подопечного.
     За подростками, состоящими на учете в комиссиях ПДН и  защите  их
прав, закрепляются шефы-наставники из  числа  руководителей  и  других
должностных  лиц  органов  внутренних  дел,  исполнительной  власти  и
местного   самоуправления,   а   также   специалисты   образовательных
учреждений, учреждений социальной защиты.
     Министерством    разработан    проект    примерного     положения
"Об общественных  воспитателях   несовершеннолетних",   в   территории
направлены   методические   рекомендации   по   внедрению   "института
наставничества".
     В  образовательных  учреждениях  области  организуется  системная
работа по  формированию  неприятия  идеологии  экстремизма,  включению
учащихся школ и студентов учреждений профессионального  образования  в
практику межэтнических, межконфессиональных взаимодействий.
     Профилактическая   работа   с    проявлениями    экстремизма    в
образовательных учреждениях  проводится  с  привлечением  специалистов
заинтересованных ведомств, родителей, общественности.  Минобразованием
области    проводится    ежеквартальный    мониторинг    ситуации    в
образовательных учреждениях профессионального образования.
     Профилактические мероприятия  в  среде  учащихся  государственных
образовательных   учреждений   высшего,    среднего    и    начального
профессионального образования осуществляются  министерством  в  тесном
взаимодействии  с  комитетом  по  молодежной  политике   Администрации
области, правоохранительными структурами, советами  ректоров  вузов  и
директоров ссузов области  в  рамках  Областной  долгосрочной  целевой
программы "Молодежь Дона" на 2006-2010 годы.
     Регулярно  проводятся  беседы  и  инструктажи  со  студентами   и
сотрудниками  учебных  заведений  по  антитеррористической   тематике.
Оформляются стенды, стенгазеты и другой антитеррористический наглядный
материал.  В  существующих  студенческих  газетах  создаются  разделы,
посвященные вопросам антитеррористической направленности.
     В  рамках  образовательных   программ   (в   частности,   "Основы
безопасности  жизнедеятельности")  в  учебных  заведениях   проводятся
тематические  "круглые  столы",  уроки  тематической   направленности,
практические  занятия,   в   ходе   которых   разыгрываются   ситуации
террористической угрозы, имеют место и учебно-тренировочные занятия по
действиям в экстремальных ситуациях.
     Постоянно до сведения студентов доводится информация о содержании
и  требованиях  антитеррористического  законодательства.   Состоялись:
конкурс студенческих и аспирантских  работ  "Религия  против  террора"
(май 2010 г.); конкурс на лучшую работу по  развитию  толерантности  в
студенческой среде (май 2010 г.).
     С привлечением муниципальных средств массовой информации  ведется
работа по разоблачению идеологии исламского  радикализма,  неонацизма,
деструктивной деятельности псевдохристианских и оккультных религиозных
течений,  вскрытию  опасности  их   социальной   сущности,   а   также
дискредитации их лидеров.
     В апреле  2010  года  подготовлены  и  проведены  межрегиональная
научно-практическая  конференция  "Регулирование  социально-этнических
процессов  в  условиях  региональных  рисков  экстремизма"  и  Научная
студенческая конференция, где работала секция "Молодежные  проблемы  и
формирование толерантности в молодежной среде".
     В мае 2010 года в Донской  государственной  публичной  библиотеке
осуществлялось   информационно-библиотечное   обслуживание   по   теме
"Северный Кавказ: проблемы культурного единства и многообразия". Тогда
же проведены круглые столы  на  тему:  "Молодежь  против  экстремизма,
выбор за тобой" и "Предупреждение экстремизма  в  молодежной  среде  и
профилактика угроз экстремистской и террористической направленности".
     В учреждениях среднего и  высшего  профессионального  образования
регулярно проводятся тренировки  по  применению  защитных  мер  против
террора, где отрабатываются: действия при  обнаружении  подозрительных
предметов; действия в случае захвата в заложники; правила обращения  с
анонимными материалами.
     В   ряде   учебных   заведений   совместно   с    представителями
правоохранительных   органов,    органов    местного    самоуправления
организуется охрана и патрулирование учебных заведений  и  прилегающей
территории с целью обеспечения правопорядка и безопасности.
     В    учебную    программу    предмета    "Основы     безопасности
жизнедеятельности" для обучающихся 1 - 11 классов  общеобразовательных
учреждений включены разделы  "Основы  безопасности  личности".  Силами
педагогов-психологов вузов на факультетах внедрена практика проведения
бесед на темы: "Как  вести  себя,  если  ты  оказался  в  заложниках",
"Основы  безопасного  поведения  в  чрезвычайной  ситуации,  само-   и
взаимопомощь".
     В   2010   году   по   результатам   ежегодного   мониторинга   в
образовательных  учреждениях   области   реализовывались   более   240
дополнительных  образовательных  программ,  направленных  на  развитие
толерантности,    формирование    правовой     культуры     участников
образовательного процесса.
     В 2007 году были приняты меры по оборудованию  кнопкой  тревожной
сигнализации и физической охране всех государственных  образовательных
учреждений.
     Минобразованием  области  ежеквартально  проводится   мониторинг,
систематизация данных и определение реального состояния безопасности и
антитеррористической защищенности объектов образования,  в  том  числе
состояние  ограждения,  освещения,  систем  видеонаблюдения  и  кнопок
тревожной сигнализации,  пожарной  безопасности,  пропускного  режима,
охраны учреждений, осуществление контроля за деятельностью  в  области
повышения безопасности и антитеррористической защищенности объектов.
     Вопрос обеспечения антитеррористической  безопасности  включен  в
оценку   готовности   общеобразовательных    учреждений,    учреждений
государственной поддержки детства к новому учебному году.
     Систематически  выполняются  такие  мероприятия,  как  визуальное
обследование технического состояния  зданий  и  сооружений,  состояния
противопожарной   и   антитеррористической    безопасности    объектов
образования.
     Приняты дополнительные меры  по  проверке  подвальных  помещений,
труднодоступных  мест,  чердаков  на  предмет  выявления   опасных   в
террористическом  плане  предметов,  усилен  контроль  за  соблюдением
правил антитеррористической  защищенности,  в  рамках  мероприятий  по
подготовке образовательных учреждений к новому учебному году устранены
имеющиеся нарушения.
     В  настоящее  время  в  результате  проведенного  минобразованием
области комплекса мероприятий по эффективному  использованию  экономии
денежных средств, сложившейся по результатам размещения  заказов,  все
основные корпуса учреждений государственной поддержки детства оснащены
системами видеонаблюдения.
     За   счет   средств   областного   бюджета   в   подведомственных
минобразованию области учреждениях производятся работы по устройству и
ремонту ограждения по периметру территории образовательных учреждений,
устройству систем видеонаблюдения, устройству освещения  территории  в
соответствии с требованиями, установки кнопки экстренного вызова.
     В 2007 году разработаны и направлены в муниципальные  образования
методические  рекомендации  "Критерии  отнесения  семей  к   категории
находящихся в социально опасном положении". В 2008  году  совместно  с
минтрудом области  подготовлены  методические  рекомендации  "Формы  и
методы  работы  по  предупреждению  семейного  насилия   и   жестокого
обращения с детьми".
     В августе 2008  года  совместно  с  ГУВД  по  Ростовской  области
проведен семинар "Профилактика безнадзорности и  беспризорности.  Роль
инспектора ПДН в  организации  профилактической  работы",  на  котором
рассмотрены актуальные проблемы  взаимодействия  специалистов  системы
образования и Министерства внутренних дел Российской Федерации  (далее
- МВД России) в рамках ранней профилактики правонарушений.
     В работе семинара приняли  участие  150  работников  образования,
школьные инспекторы ПДН, представители  средств  массовой  информации.
Обсуждались вопросы взаимодействия специалистов, в том числе  введение
"семейных" инспекторов ПДН. По итогам  проведения  семинара  в  газете
"Молот" опубликована статья "Школьные инспектора продолжают бороться с
беспризорностью".
     Совместно с  телерадиокомпанией  "Дон-ТР"  разработаны  сценарные
планы,  концепция  телепередач  профилактической  направленности,   по
которым отсняты и выпущены в эфир 3 телеочерка: по ТВ-каналу  "Россия"
- "Приемная  семья",  "Приемная  семья  Богдановых"  и  "Такое  разное
детство".

     2.2. Министерством   здравоохранения   области   были   проведены
следующие мероприятия.
     В январе 2007 года была создана  и  продолжает  действовать  сеть
специализированных подразделений единого  государственного  учреждения
здравоохранения  "Наркологический   диспансер"   Ростовской   области,
филиалы  которого  расположены  в  городах   Ростове-на-Дону,   Азове,
Волгодонске, Гуково, Новочеркасске, Таганроге и Шахтах.
     За  каждым   филиалом   закреплены   определенные   муниципальные
территории,  и  все  жители  Ростовской  области,  включая   детей   и
подростков, имеют возможность получения  доступной  специализированной
наркологической  помощи  как  в  амбулаторных  условиях,   так   и   в
стационарных.  В  структуре  Таганрогского  филиала   государственного
учреждения  здравоохранения  "Наркологический  диспансер"   Ростовской
области  имеется  15  коек  круглосуточного  пребывания  для  детей  и
подростков старше 12 лет.
     В 2007 году ГУЗ "Наркологический  диспансер"  Ростовской  области
были  подготовлены  методические  рекомендации  для   широкого   круга
медицинских  работников,  педагогов,  работников   психологических   и
социальных служб:  "Мотивация  аддиктивного  поведения",  "Особенности
течения хронического алкоголизма у женщин", "Профилактика наркоманий у
подростков",  "Гашишная  наркомания,  особенности   развития,   методы
профилактики",  "О диагностике  раннего   алкоголизма",   "Клинические
признаки   опьянения,   вызванного   употреблением   основных    групп
наркотических веществ, у подростков".
     В январе 2008  года  вышеуказанные  методические  материалы  были
переданы   в   министерство   образования   Ростовской   области   для
использования в практической работе с контингентами учащихся.
     Медико-психологическую  помощь  несовершеннолетним   потребителям
психоактивных веществ (алкоголя, наркотических средств и  психотропных
веществ) в настоящее время  в  подразделениях  наркологической  службы
области оказывают 25 медицинских психологов.
     Дополнительно  в  лечебно-реабилитационный   процесс   привлечены
специалисты  по  социальной  работе  с  их  специальными  технологиями
реадаптации как отдельных лиц, так и семей.
     В 2007  году  в  специализированных  учреждениях  наркологической
службы  области  были  созданы  и  функционируют   7   наркологических
кабинетов по обслуживанию детско-подросткового населения. Кроме  того,
специализированную  наркологическую  помощь  детям  и   подросткам   в
муниципальных   территориях    оказывают    врачи-психиатры-наркологи,
занимающие должности врачей амбулаторного приема  населения  городских
округов и сельских районов.
     Созданный алгоритм  оказания  специализированной  наркологической
помощи детско-подростковому населению области продолжает  существовать
по настоящее время.
     В отчетном периоде  ГУЗ  "Наркологический  диспансер"  Ростовской
области использовал полученную в 2008 - 2010 годах из ГУЗ "Медицинский
информационно-аналитический центр" Ростовской области  полиграфическую
продукцию (буклеты антинаркотического и  антиалкогольного  содержания)
на общую сумму 145 905 рублей (в 2008 году - на 46 605 рублей, в  2009
году  -  на  50  000  рублей,  в  2010  году  -  на  49  300  рублей).
Полиграфическая  продукция  была  посвящена   проблемам   профилактики
наркологической патологии.
     За период реализации Программы была проведена следующая работа по
вопросам  медико-гигиенического  обучения  и  формирования   здорового
образа жизни: телевизионные передачи - 155, радиопередачи - 21, лекции
- 7691, семинары - 229, массовые мероприятия - 440,  круглые  столы  -
50, публикации в СМИ - 164.

     2.3. Министерством экономического развития области были проведены
следующие мероприятия.
     За  отчетный  период  в   департаменте   потребительского   рынка
Ростовской области и администрациях каждого муниципального образования
области  организована  работа  телефонов  "горячей  линии"  по  приему
информации от граждан о нелегальном производстве и обороте алкогольной
продукции.  Информация,  поступающая  на  телефоны  "горячей   линии",
направляется в ГУВД по Ростовской области для  принятия  мер  согласно
действующему законодательству.
     В соответствии с  поручением  Главы  Администрации  (Губернатора)
Ростовской области, постановлением Администрации Ростовской области от
15.05.2009  N 230  создана  межведомственная   комиссия   при   Совете
экономической  и  общественной  безопасности  Ростовской  области   по
противодействию  распространению  контрафактной  и  фальсифицированной
продукции (далее - МВК).
     МВК является совещательным и координирующим органом, направлением
работы  которого   является   координация   действий   и   организация
межведомственного   взаимодействия   органов   исполнительной  власти,
правоохранительных и контролирующих органов, осуществляющих проведение
профилактики   правонарушений,   в   том  числе  административных.  За
2009-2010 годы проведено 7 заседаний МВК.
     В 2008 году разработано программное  обеспечение  для  анализа  и
систематизации   данных   о   состоянии   работы    по    профилактике
правонарушений на потребительском рынке Ростовской области.
     В Ростовской  области  реализуется  Областная  целевая  программа
"Защита прав потребителей в Ростовской области" на  2008 - 2010  годы.
За время действия Программы с 2008 года было проведено 267 независимых
лабораторных  исследований  продовольственных  и   непродовольственных
товаров (в том числе в 2010 году проведено 85 независимых экспертиз).
     Для выявления продукции с наилучшими потребительскими  свойствами
в рамках Программы проводились сравнительные исследования: с 2008 года
было проведено 290  исследований,  в  том  числе  в  2010  году  в  20
предприятиях общественного питания общеобразовательных учреждений были
исследованы 100 образцов готовой продукции собственного производства.
     По всем фактам выявленных нарушений материалы  исследований  были
направлены  в  Управление  Роспотребнадзора  по  Ростовской   области,
министерство  сельского  хозяйства  области,  министерство  общего   и
профессионального образования области и контролирующие органы с  целью
пресечения  оказания  некачественных   работ,   услуг   и   реализации
некачественных товаров.
     В 2010 году  совместно  со  СМИ  и  правоохранительными  органами
организованы и проведены проверочные мероприятия 15 торговых объектов,
расположенных в г. Ростове-на-Дону. В результате  совместных  проверок
факты продажи фальсифицированной алкогольной  продукции  подтвердились
по всем адресам. По материалам проведенных проверок сотрудниками  ГУВД
по  Ростовской  области  составлены  протоколы   об   административных
правонарушениях,  алкогольная  продукция,  находившаяся  в  незаконном
обороте, изъята.
     Также в 2010 году совместно со СМИ дважды проведен  пресс-тур  по
объектам  торговли,  осуществляющим круглосуточную продажу алкогольной
продукции.  В результате зафиксированы нарушения требований Областного
закона   от  28.12.2005  N  441-ЗС  "О  государственном  регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей  продукции  на территории Ростовской области" в части
ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 23 до  7
часов   утра.   Результаты   проведения   проверочных   мероприятий  и
пресс-туров освещались в СМИ.
     2.4. Министерством  культуры  области  были  проведены  следующие
мероприятия.
     В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ
"Об основах  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних"  министерство  культуры   области   и   учреждения
культуры   области   осуществляют    деятельность    по    привлечению
несовершеннолетних к занятиям в клубах, кружках, по  приобщению  их  к
ценностям  отечественной  и  мировой  культуры,  проводят  работу   по
возрождению престижа семьи.
     Финансирование  данных  мероприятий   осуществлялось   в   рамках
Областной долгосрочной целевой программы "Культура  Дона  (2010 - 2013
годы)" и  ежегодных  Перечней  мероприятий,  проводимых  министерством
культуры Ростовской области (в 2007-2009 годах).
     Одной  из  форм  указанной   деятельности   является   проведение
конкурсов  школьных  исследовательских  работ  по  изучению   истории,
литературы, культуры Донского края и России.
     Большую работу в этом направлении  проводят  областные  музеи,  в
частности  государственное  учреждение  культуры  Ростовской   области
"Ростовский областной музей краеведения". В декабре 2010  года  музеем
при содействии ООО "Планета" (Санкт-Петербург) был проведен  городской
конкурс творческих работ, посвященный Году космонавтики, -  "Космос  -
взгляд из детства". В конкурсе приняли  участие  более  50  школьников
Ростова-на-Дону. Сотрудники музея  приняли  участие  в  организации  и
проведении областного конкурса  "Отечество"  по  теме  "История  Дона"
(организатор - Областная станция юных  туристов),  городском  конкурсе
"Краеведение Дона" совместно с  городским  Домом  детского  творчества
(тема - "Улицы города Ростова").
     В октябре 2010 года научные сотрудники музея на базе  передвижной
выставки "Демократические традиции на Дону"  провели  консультации  по
теории сбора и обработки материалов  по  заданной  теме  для  учащейся
молодежи  на  областном  семинаре  Избирательной  комиссии  Ростовской
области.
     В  государственном  областном   учреждении   культуры   "Азовский
историко-археологический  и  палеонтологический  музей-заповедник"   в
феврале  2010   года   состоялась   ежегодная   традиционная   детская
археологическая конференция.
     В мае проведен городской  конкурс  "Азов  глазами  молодежи",  на
который  были  представлены  работы  учащихся   по   краеведческой   и
туристической тематике.
     В апреле 2009 года к Международному  дню  памятников  и  памятных
мест состоялся конкурс исследовательских работ  школьников  города  по
трем номинациям: история старой крепости, памятники  Азова  и  история
города в названиях улиц.
     В августе 2009 года юные краеведы защищали свои  работы  по  теме
"Символы   Азова"   в   рамках   проводимого   брейн-ринга    "Символы
государства", приуроченного ко Дню флага России. В  организации  этого
мероприятия участвовали партия "Единая Россия" и  городской  отдел  по
делам  молодежи.  Обе  акции  проходили  в  электронном  зале   музея,
участвовали 100 - 120 юных исследователей.
     Подобные мероприятия в рамках музейных  образовательных  программ
проводились во всех областных музеях.
     В целях  реализации  Программы  министерство,  органы  управления
культурой муниципальных образований  области,  учреждения  культуры  и
искусства продолжали совершенствовать формы работы с  неблагополучными
семьями, по возрождению престижа семьи, профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетними, пропаганде здорового образа жизни.
     Анализ статистических данных показывает, что в результате  работы
по этим направлениям значительно  увеличилось  количество  и  качество
мероприятий для детей и подростков, их семей.
     В 2008 и 2009 годах проводился традиционный  областной  фестиваль
детского творчества "Южный ветер", число участников которого постоянно
растет: свыше 1 300 детей - в 2008 году, около 3 500 - в 2009 году.
     В  2010  году  данный  фестиваль  проходил  в  рамках   Областной
долгосрочной целевой программы  "Культура  Дона  (2010 - 2013  годы)".
Итогом конкурсных выступлений стал заключительный концерт лауреатов  и
дипломантов  жанровых  конкурсов  на  большой  сцене  Дома   народного
творчества в июне 2010 года. 298 участников творческих коллективов  из
числа победителей продемонстрировали свое мастерство перед жителями г.
Ростова-на-Дону.
     Всего на территориях области с творчеством  участников  фестиваля
ознакомились 2 085 человек.
     1 июня 2010 года на сценических площадках города  Ростова-на-Дону
прошли праздничные  мероприятия,  посвященные  Дню  защиты  детей.  На
площадке "Ракушка" парка им. М.  Горького  состоялся  концерт  детских
творческих  коллективов  "Донская  радуга",  на  фонтанной  площади  у
драматического  театра  им.  М.  Горького  на  площадке  "Город   юных
мастеров" жителей города встречали мастера-умельцы Ростовской  области
со своими учениками.  На  сцене  профессиональные  артисты  Ростовской
областной филармонии подарили юным  зрителям  творческие  программы  в
исполнении Духового оркестра  им.  Еждика,  ансамбля  песни  и  пляски
"Казачий круг" и шоу-группы "Амазонки".
     В  рамках  Года  семьи  в  2008  году  в  форме   территориальных
(районных, городских) фестивалей, смотров, конкурсов, праздников среди
клубных    учреждений    области    проходил    фестиваль    семейного
художественного творчества "Семейные родники Тихого Дона".
     Лучшие семейные фольклорные коллективы и ансамбли народной  песни
приняли участие в областном фестивале казачьего фольклора "Нет вольнее
Дона Тихого!"; лучшие национальные семейные коллективы -  в  областном
празднике национальных культур "Народов Дона дружная семья".
     В   ноябре   2010   года   состоялось   награждение   победителей
Всероссийской    казачьей    фольклорно-патриотической     экспедиции,
посвященной 65-летию Великой Победы, которая  проходила  с  апреля  по
июнь 2010 года в субъектах Российской Федерации. В ней приняла участие
и Ростовская область.
     В  муниципальных   образованиях   области   проходил   1-й   этап
Экспедиции, основной целью которой являлось сохранение и популяризация
историко-культурных традиций донского казачества, духовно-нравственное
и гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи.
     Тринадцать муниципальных  образований Ростовской области - города
Азов,  Новочеркасск,  Белая Калитва,  Шахты;  Кагальницкий, Каменский,
Багаевский,        Волгодонской,        Милютинский,        Обливский,
Родионово-Несветайский,   Семикаракорский   и   Советский   районы   -
представили свои работы в областную комиссию.
     Победителем  Всероссийской   казачьей   фольклорно-патриотической
экспедиции, посвященной 65-летию Победы в Великой Отечественной войне,
стало государственное образовательное  учреждение  Ростовской  области
кадетская  школа-интернат  "Белокалитвинский  Матвея  Платова  казачий
кадетский   корпус",   удостоенное   Диплома   Министерства   культуры
Российской Федерации  и  Министерства  спорта,  туризма  и  молодежной
политики Российской Федерации.
     Дипломами министерства  культуры  области и департамента по делам
казачества  и  кадетских  учебных  заведений  области  за  участие  во
Всероссийской     казачьей    фольклорно-патриотической    экспедиции,
посвященной  65-летию  Великой  Победы,  сохранение  и   популяризацию
историко-культурных       традиций       российского       казачества,
духовно-нравственное и гражданско-патриотическое  воспитание  детей  и
молодежи  награждены:  муниципальное  учреждение  культуры  Каменского
района  "Районный  Дом  культуры"  и  клубные  учреждения   Ростовской
области:   патриотический  клуб  "Мужество"  Новочеркасского  колледжа
промышленных технологий  и  управления  и  Кагальницкий  краеведческий
музей   муниципального   учреждения   культуры   Кагальницкого  района
"Районный Дом культуры".
     10 участников  Экспедиции  отмечены  благодарственными   письмами
министерства культуры области и департамента  по  делам  казачества  и
кадетских учебных заведений области.
     После вручения наград и памятных  подарков  участникам  церемонии
награждения был представлен фильм  победителя  Всероссийской  казачьей
экспедиции  государственного  образовательного  учреждения  Ростовской
области  кадетская  школа-интернат  "Белокалитвинский  Матвея  Платова
казачий кадетский корпус".
     В декабре 2010 года на сцене областного дома народного творчества
состоялся гала-концерт, в котором приняли  участие  лучшие  творческие
коллективы, ставшие победителями  областного  фестиваля  юношеского  и
молодежного творчества "Сильному государству -  здоровое  поколение!",
проходившего в рамках Областной целевой  программы  "Комплексные  меры
противодействия злоупотреблению наркотиками и их  незаконному  обороту
на 2010-2013 годы".
     Всего в 4 конкурсных номинациях и гала-концерте  приняли  участие
около  50  юношеских  и  молодежных  творческих  коллективов   и   700
участников  из  18  территорий  области.  Данный  фестиваль  еще   раз
подтвердил наличие прекрасных молодежных  коллективов  в  области,  их
профессиональный уровень, несомненный интерес молодежи к творчеству.
     Областным домом народного творчества  и  муниципальными  органами
управления культурой  в  муниципальных  образованиях  области  ведется
многоплановая  работа  по  обучению  организаторов  детского   досуга,
развитию культурно-досуговых форм деятельности передвижных  учреждений
клубного типа - автоклубов в селах и хуторах, не имеющих  стационарных
клубных учреждений, особенно в период летних каникул.
     Ежегодно для специалистов культурно-досуговых учреждений (далее -
КДУ) по организации работы с детьми и подростками проводятся областные
мастер-классы, семинары-практикумы, деловые и ролевые игры,  тренинги,
совещания,  индивидуальные  консультации,   подбор   репертуарного   и
методического материала.
     В целях  обеспечения  методической  помощи  отделам  культуры   и
руководителям  клубных  учреждений муниципальных образований области в
работе с несовершеннолетними в 2007 году выпущены сборники  конкурсных
и  игровых  программ для детей:  "Вкусные сценарии",  "Листая русского
страницы", "Наперегонки с летом", "Фольклор детям", "Мы - Россияне!" -
сборник       по       патриотическому       воспитанию      молодежи,
методико-библиографические  и  сценарные  материалы  по   профилактике
наркотической зависимости.
     В 2008 году издан сборник сценариев в помощь специалистам клубных
учреждений Ростовской области по организации работы с семьей "Семейные
родники Тихого Дона", сборник методических рекомендаций  и  репертуара
"Истоки" (по итогам фестиваля-конкурса КДУ, посвященного Году семьи  в
России),   методические   рекомендации   по   популяризации   символов
Ростовской области "С чего начинается Родина"; в 2009 году  -  сборник
методических  рекомендаций  по  организации  досуга  молодежи   "Весна
жизни", сборник сценариев  игры-путешествия  для  детей  и  подростков
"Вокруг света за одно лето!" и др.
     В  2010  году  подготовлено  30  методических  материалов,  среди
которых  инструктивно-методическое  письмо  по  проведению  областного
фестиваля-конкурса "Территория культуры", методические  материалы  для
специалистов клубных учреждений "Секреты успешного сценария",  сборник
вокальных упражнений для детского академического хорового  коллектива,
тематический репертуарный сборник "Профессиональные праздники" и др.
     Данные издания используются специалистами учреждений  культуры  в
работе с детьми и молодежью.
     Одним  из  приоритетных  направлений  деятельности  муниципальных
клубных учреждений Ростовской  области  является  системная  работа  с
несовершеннолетними, которая  обеспечивается  комплексными  планами  и
целевыми программами.
     В летний период 2009 года проводилась работа по  участию  детских
творческих  коллективов  в  крупных  культурных  акциях  за  пределами
Ростовской области: народный  ансамбль  танца  "Калина"  (Неклиновский
район) принял участие в Международном  фестивале  славянской  культуры
(г. Славянск-на-Кубани Краснодарского края); народный  ансамбль  танца
"Забавушка"  (Кагальницкий  район)   стал   лауреатом   Международного
фестиваля-конкурса детского и юношеского творчества (г. Майкоп);  юная
солистка Яна Черникова (Родионово-Несветайский район) стала  лауреатом
первой степени регионального фестиваля-конкурса  эстрадной  песни  им.
Силантьева (г. Краснодар);  Николай  Анашкин  (г.  Волгодонск)  принял
участие в Межрегиональном  фестивале  народного  творчества  одаренных
детей (г. Владикавказ).
     В целях сохранения и развития лучших традиций  донской  культуры,
поддержки талантливой молодежи и одаренных  детей  Ростовской  области
ежегодно 10 учащимся муниципальных детских  школ  искусств,  студентам
областных колледжей и училищ присуждаются Губернаторские стипендии, 10
молодых  представителей  творческой   интеллигенции   -   архитекторы,
композиторы, писатели, художники,  музыканты,  актеры  -  награждаются
премиями Главы Администрации (Губернатора) области.
     В   течение   2010   года   23   одаренным   учащимся   областных
образовательных учреждений среднего профессионального образования была
оказана финансовая поддержка  из  областного  бюджета  для  участия  в
международных  и  всероссийских  конкурсах,  фестивалях.   Большинство
участников стали дипломантами  и  лауреатами  конкурсов  и  фестивалей
различного уровня.
     В  2008 - 2010  годах  областными  образовательными  учреждениями
проведены:  областной  телевизионный  конкурс  эстрадных  исполнителей
"Голос Отечества"; Всероссийский конкурс юных пианистов  "Вдохновение"
(г.  Волгодонск);  Международный  конкурс  детского   рисунка   в   г.
Таганроге,  посвященный  150-летию  со  дня  рождения   А.П.   Чехова;
областной  фестиваль-конкурс  исполнителей  на  фортепиано   "Путь   к
мастерству"; Международный конкурс вокалистов  им.  С.В.  Рахманинова;
областной фестиваль "наследники Победы".
     В областных конкурсах и фестивалях  приняли  участие  более  1000
одаренных детей и молодежи.
     В октябре 2008 года  в  Ростове-на-Дону  прошел  X  Международный
фестиваль  спектаклей  для  детей  и  молодежи  "МИНИФЕСТ".  На  сцене
Ростовского-на-Дону  областного  академического   молодежного   театра
выступили творческие коллективы: театр "Копергьетери" (Бельгия), театр
"Да  те  Данса"  (Испания),  театр  "Кредо"   (Болгария),   Калмыкский
республиканский театр  юного  зрителя  "Джангар",  Санкт-Петербургский
государственный молодежный театр на  Фонтанке,  театр  "Сан  Арт"  (г.
Самара), театр РАМТ  (г.  Москва),  театр-движение  "Люди  дождя"  (г.
Санкт-Петербург). Всего приняли участие 11 театров.
     Представлены были все жанры и виды театрального искусства: драма,
комедия, трагедия, опера и балет, мюзикл, кукольный театр,  пантомима,
джаз-театр, клоунада, уличный театр.
     Мероприятия фестиваля в 2008 году посетили более трех с половиной
тысяч ростовчан и гостей Ростовской области.
     В сентябре 2010  года  в  г.  Таганроге  состоялся  Международный
театральный фестиваль "На  родине  А.П.  Чехова",  в  котором  приняли
участие театры из разных городов России (Липецк, Смоленск, Ставрополь,
Мелихово, Нижний Новгород, Вологда,  Новосибирск  и  др.),  зарубежные
гости (Белоруссия, Испания, США и др.).
     Также на сцене Таганрогского Чеховского театра  демонстрировались
спектакли, ставшие лауреатами театральной премии "Золотая маска".  Эти
спектакли пользовались большой популярностью у молодежи.
     Четвертый Всероссийский театральный фестиваль "Русская  комедия",
прошедший в сентябре 2010 года, стал заметным  явлением  в  культурной
жизни Ростовской области и России.  В  фестивале  приняли  участие  15
театров России из  городов:  Воронеж,  Орел,  Самара,  Пермь,  Рязань,
Москва, Оренбург, Омск, Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Новошахтинск,
Шахты. Также в фестивале участвовал театр  из  Абхазии.  Спектакли  по
произведениям А. Чехова, А. Островского, Н. Гоголя, М.  Булгакова,  Ф.
Искандера были показаны на сценах  Ростовского  театра  драмы  им.  М.
Горького и Ростовской областной филармонии.
     Министерство культуры области совместно с Ростовским региональным
отделением Союза театральных деятелей Российской Федерации  провели  в
декабре 2010 года театральный фестиваль "Мельпомена-2010",  в  котором
приняли участие профессиональные и любительские театры области.
     В  целях  поддержки  и  поиска  молодых  талантливых  артистов  и
реализации  их  творческого  потенциала  в  Ростовской  области   были
организованы и проведены различные конкурсы. Так к  150-летию  со  дня
рождения   А.П.   Чехова   -   областной   театральный   смотр-конкурс
самостоятельных актерских работ "Чехов  грустит  и  улыбается"  выявил
талантливых артистов.
     К 65-летию Победы в Великой  Отечественной  войне  организован  и
проведен областной театральный  конкурс  "Стихи,  отрывки  из  военной
прозы, песни о войне", в  котором  приняли  участие  ветераны  Великой
Отечественной войны и студенты театральных учебных учреждений.

     2.5. Министерством труда  и  социального  развития  области  были
проведены следующие мероприятия.
     Организация досуга, отдыха  и  оздоровления  детей  и  подростков
является одной  из  востребованных  мер  социальной  поддержки  семей,
способствующих профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
     В  ходе  оздоровительной  кампании  2010  года  в  санаторных   и
загородных  стационарных  оздоровительных  лагерях  оздоровлен  9  941
ребенок, находящийся в трудной  жизненной  ситуации.  За  весь  период
реализации Программы оздоровлено 45 404 человека.
     Ежегодно министерством труда и социального развития  организуется
и проводится торжественный прием для многодетных матерей из городов  и
районов области, посвященный празднованию Дня матери.
     За  период   реализации   Программы   в   2007 - 2010   годах   в
торжественном приеме приняли участие 200 многодетных матерей.
     Мероприятия, посвященные Международному дню защиты  детей  и  Дню
семьи,  ежегодно  проводятся  в  муниципальных  образованиях   области
территориальными органами социальной  защиты  населения  и  областными
учреждениями социального обслуживания семьи  и  детей.  В  2007 - 2009
годах министерством труда и социального развития области проводились:
     приуроченное ко Дню семьи заседание  "круглого  стола"  "Семейная
политика: законодательный опыт и  практика  в  Ростовской  области"  с
участием представителей  органов  и  учреждений  системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     приуроченный к Международному дню защиты детей  благотворительный
обед для детей-сирот и  детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
временно пребывающих в учреждениях социального  обслуживания  семьи  и
детей области, совместно с акционерным обществом "Интурист".
     Ежегодно  в  июне  в  подведомственных  учреждениях   социального
обслуживания семьи и детей проводится фестиваль детского  и  семейного
творчества "Цветик-семицветик".
     В 2007 году проведена реорганизация подведомственных министерству
труда  и   социального   развития   области   учреждений   социального
обслуживания семьи и детей.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от 20.05.2002 N 233 "Об утверждении Положения о едином областном банке
данных  безнадзорных  и  беспризорных  детей"  министерством  труда  и
социального развития области формируется единый областной банк  данных
безнадзорных и беспризорных детей. В формировании  единого  областного
банка данных участвуют все ведомства, входящие в систему  профилактики
безнадзорности и правонарушений. Ежегодно благодаря  скоординированным
действиям различных ведомств, индивидуальной профилактической работе в
муниципальных  образованиях  области  численность  несовершеннолетних,
зарегистрированных в банке данных, снижается. За период с 2006 по 2009
год уровень безнадзорности в области снизился на 25,5 процента. В 2010
году в банке данных зарегистрировано 1 444 несовершеннолетних, что  на
8,4 процента ниже показателя 2009 года. В  2008  году  организована  и
проведена  научно-практическая  конференция   на   тему   "Современный
подросток: типичные возрастные трудности, проблемы, пути их решения".
     В  Ростовской  области  действуют  7  государственных   областных
учреждений  социального  обслуживания  лиц  без  определенного   места
жительства: 5 комплексных социальных центров на  290  мест  в  городах
Ростове-на-Дону, Новочеркасске, Сальске, Волгодонске и  Шахты;  1  дом
ночного пребывания на 25 мест в г. Каменске-Шахтинском;  1  социальный
приют на 50 мест в г. Таганроге. В 2010 году  сеть  данных  учреждений
была рассчитана на 365 мест.
     В  соответствии  с  постановлением   Администрации   области   от
26.11.2004 N 462 "О порядке социального обслуживания дезадаптированных
категорий   граждан   в   государственных   учреждениях    социального
обслуживания населения Ростовской области" социальная помощь в  данных
учреждениях   предоставляется   в   первоочередном   порядке    лицам,
освободившимся из мест лишения свободы.
     В систему  социального  обслуживания  граждан,  освободившихся из
мест  лишения  свободы,   входят   также   2   областных   специальных
дома-интерната   для   престарелых   и   инвалидов   на   220  мест  в
Красносулинском  и   Волгодонском   районах,   в   которых   проживают
престарелые и инвалиды старше 18 лет из числа:
     освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных  рецидивистов
и других лиц, за которыми установлен административный надзор;
     ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к  административной
ответственности за  нарушение  общественного  порядка  и  занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством.
     За 2010 год зарегистрировано 100 обращений лиц без гражданства за
направлением   в   учреждения   социального   обслуживания   лиц   без
определенного места жительства.  Управление  Федеральной  миграционной
службы по Ростовской области было своевременно информировано о  данных
случаях.  За  период  реализации   Программы   в   2007 - 2010   годах
зарегистрировано около 200 обращений граждан указанной категории.
     В 2008 году разработаны и изданы методические рекомендации "Формы
и методы  работы  по  предупреждению  семейного  насилия  и  жестокого
обращения с детьми".
     В сентябре     2008     года     организован     межведомственный
семинар-совещание  на  тему  "Насилие  в  семье,  жестокое обращение с
детьми: пути решения проблемы".

     2.6. Министерством по физической культуре и спорту  области  были
проведены следующие мероприятия.
     В  отчетном  периоде  были  проведены  три  спартакиады  учащихся
средне-специальных учебных заведений.
     В 2008,  2009,  2010  годах  на  базе  высших  учебных  заведений
Ростовской области в  течение  календарного  года  проходили  массовые
спартакиады среди  студенческой  молодежи.  Соревнования  проходили  в
городах: Ростов-на-Дону, Новочеркасск,  Таганрог,  Шахты.  Ежегодно  в
спартакиадах  участвовали  более  20  вузов.  Всего  во   всех   видах
соревнований каждый год принимают участие до 10 тысяч студентов.
     Организация  Спартакиады  жителей  Ростовской  области   положила
начало  развитию   волонтерского   движения.   Активное   студенчество
привлекается  как  для  решения  организационных  вопросов  -   помощь
судейским  коллегиям,  осуществление  оперативной  связи  с  кафедрами
физического воспитания вузов, так и для вклада творческого  потенциала
-  фоторепортажи,   освещение   в   средствах   массовой   информации,
оперативное ведение интернет-сайта.
     Министерством по физической культуре и спорту области совместно с
органами управления по  физической  культуре  и  спорту  муниципальных
образований   области,   областными    спортивными    ведомствами    и
организациями   проведены   многоэтапные   соревнования    Спартакиады
трудящихся Ростовской области и ветеранов спорта "За единую и здоровую
Россию в XXI веке" в коллективах  физической  культуры  предприятий  и
организаций, районах  и  городах,  проводившиеся  под  девизом  "Спорт
против наркотиков" по 15 видам спорта с участием более 5  000  человек
на всех этапах ежегодно.
     В 2008 году  в  городе  Донецке  состоялись  областные  финальные
соревнования XVIII Спартакиады шахтерских городов Дона на Кубок  Главы
Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области,  посвященные   Году
семьи.
     В  2009  году  в  городе  Шахты  состоялись  областные  финальные
соревнования XIX Спартакиады шахтерских городов Дона.
     В 2010 году в городах Красный Сулин и Гуково состоялись областные
финальные соревнования юбилейной  XX  Спартакиады  шахтерских  городов
Дона.
     В 2008 - 2010 годах проводилась  областная  сельская  Спартакиада
Дона  среди  жителей  поселений  муниципальных  районов   области.   В
соревнованиях Спартакиады Дона ежегодно принимали участие более 5  000
человек.
     Проведение областной  сельской  спартакиады  Доны  способствовало
отбору кандидатов - сельских спортсменов в сборную команду  Ростовской
области для участия во Всероссийских летних сельских играх, в  которых
традиционно принимают участие донские спортсмены.
     Лучшей характеристикой и показателем развития сельского массового
спорта в области стало участие спортсменов Дона в VII  Сельских  играх
2008  года  в  городе  Йошкар-Ола  с  участием  76  команд   субъектов
Российской  Федерации,  где  сборная  команда   области   заняла   1-е
общекомандное место по первой группе регионов  России  с  численностью
сельского населения более 900 тысяч человек и 1-е общекомандное  место
среди субъектов Южного федерального округа.
     В VIII Всероссийских сельских летних спортивных играх 2010 года в
городе Елабуга Республики Татарстан сборная Ростовской области  заняла
8-е место среди 69 регионов Российской Федерации  и  1-е  место  среди
субъектов Южного федерального округа.

     2.7. Департаментом  по  делам  казачества  и  кадетских   учебных
заведений области были проведены следующие мероприятия.
     В  отчетном  периоде  вопрос  расширения   зоны   ответственности
муниципальных казачьих дружин регулировался органами внутренних дел  в
соответствии с оперативными планами.
     В 2008 году на  базе  Ростовского  конного  взвода  муниципальных
казачьих дружин проведено обучение сотрудников органов внутренних  дел
для создания конных взводов из  числа  сотрудников  патрульно-постовой
службы милиции ГУВД по Ростовской области.
     Предложения для разработки методических рекомендаций  по  участию
населения  в  охране  общественного  порядка и о добровольных народных
дружинах были направлены в ГУВД по  Ростовской  области.  В  настоящее
время  эти  вопросы  регулируются  Областным  законом  от 16.12.2009 N
348-ЗС  "Об  участии  жителей   Ростовской   области   в   обеспечении
правопорядка и общественной безопасности".

     2.8. Комитетом по молодежной  политике  Администрации  Ростовской
области были проведены следующие мероприятия.
     В 2007 году проведен областной конкурс программ  по  профилактике
негативных явлений в молодежной среде. По итогам конкурса программы  -
победители  конкурса  получили  финансовые  средства   на   реализацию
предусмотренных  мероприятий.   Восемь   некоммерческих   организаций,
оказывающих бесплатную юридическую помощь молодежи, получили поддержку
за счет средств бюджета Ростовской  области.  На  базе  РГСУ  проведен
международный студенческий фестиваль  "Кавказ  -  наш  общий  дом",  в
котором приняло участие 600 человек. Организован постоянно действующий
телефон "Молодежной горячей линии "Останови наркотики!"
     В 2007 - 2008 годах было  организовано  обучение  170  активистов
молодежных объединений "Волонтер"  из  городов  и  районов  Ростовской
области. Специалисты ГУВД и прокуратуры  Ростовской  области,  опытные
социальные педагоги и  психологи  вели  теоретические  и  практические
занятия, обучали добровольцев формам и методам  работы  с  подростками
"группы риска".  В  рамках  реализации  соответствующего  программного
мероприятия выпускались информационные материалы: печатная  продукция,
социальная реклама по профилактике  негативных  явлений  в  молодежной
среде, статьи в печатных изданиях, теле-  и  радиопередачи  (программа
"Подросток"). Выпущено 36 информационных материалов.
     В 2008 году для поддержки со стороны государства категорий детей,
нуждающихся в особом внимании, с девиантным поведением, подростков  из
неблагополучных семей, а также проживающих в  шахтерских  территориях,
проведен областной профильный лагерь "Подросток", в  котором  побывало
80 детей.
     За 2007-2010 годы  было  организовано  и  проведено  4  областных
конкурса студенческой молодежи "Здоровый образ  жизни  и  профилактика
правонарушений". В конкурсах участвовало 220 проектов.

     2.9. Управлением Федеральной службы по  надзору  в  сфере  защиты
прав потребителей и благополучия человека по Ростовской  области  были
проведены следующие мероприятия.
     С апреля 2009 года в управлении  Роспотребнадзора  по  Ростовской
области (далее - Управление), организована работа "телефона  доверия",
"горячей линии" для оперативного консультирования, как  представителей
малого и среднего бизнеса, так и потребителей.  На  официальном  сайте
Управления размещен соответствующий телефонный номер  для  обеспечения
бесплатного обращения граждан по "горячей линии".
     Анализ поступивших обращений показал, что в 2010  году  произошел
существенный рост числа обращений  (в  3,7  раза)  относительно  числа
обращений, поступивших в 2009  году.  За  2010  год  в  Управление  по
телефону "горячей линии" поступило 4 015  обращений,  в  2009  году  -
1 097   обращений.   Наибольшее   число   обращений    поступило    из
административных  территорий  Ростовской   области   (в   среднем   68
процентов),  непосредственно  из  г.  Ростова-на-Дону   поступило   32
процента звонков.
     Большинство   обращений   связано   с   вопросами   защиты   прав
потребителей (48,7 процента); на втором  месте  по  частоте  обращения
расположены звонки по вопросам соблюдения санитарного законодательства
(24,7 процента).
     Консультации по  вопросам  приема  и  регистрации  уведомлений  о
начале осуществления предпринимательской деятельности  и  по  вопросам
проведения санэпидэкспертиз и оформления заключений  на  лицензируемые
виды   деятельности   составили   10   процентов   и   7,3    процента
соответственно.
     В соответствии с планом основных мероприятий по  проведению  Года
семьи и Концепцией региональной  программы  улучшения  демографической
ситуации в Ростовской области на период до 2010 года, а так же в  ходе
реализации   Областной    целевой    программы    "Комплексные    меры
противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на
2008 - 2009 годы" в Ростовской  области  специалистами  Управления  за
период 2008 - 2010 годов проведена определенная работа  по  пропаганде
гигиенических знаний среди детей, родителей и педагогов,  направленная
на предупреждение алкоголизма, наркомании, табакокурения, ВИЧ-инфекции
в форме лекций, бесед, конференций и др.
     Управлением реализован план основных  мероприятий  по  пропаганде
здорового образа жизни,  снижению  потребления  алкоголя  и  табака  в
Ростовской области в соответствии с решением  совета  экономической  и
общественной безопасности Ростовской области.
     Управлением в адрес руководителей органов управления образованием
направлены разработанные лекции на темы: "Наркотикам нет", "Алкоголь -
враг человека",  "У  опасной  черты",  "Влияние  курения  на  организм
человека" для проведения среди учащихся общеобразовательных учреждений
просветительской работы по пропаганде здорового образа жизни.
     Проводились  круглые  столы,  пресс-конференции,   дни   открытых
дверей, "горячии линии".
     Опубликовано  303  статьи  в  периодической   печати   ("Вечерний
Ростов",  "Ва-банк",  "Неделя  Дона",  "Приазовский  край"   и   др.),
посвященные подготовке к летней  оздоровительной  кампании,  борьбе  с
пагубными привычками, здоровому образу  жизни,  основам  рационального
питания детей и подростков, профилактике инфекционных заболеваний.
     Сотрудники   управления   участвовали   в   32    радиопередачах,
посвященных здоровому  образу  жизни,  основам  рационального  питания
детей и подростков, борьбе с пагубными привычками и в 29 телепередачах
на темы: "За  здоровый  образ  жизни",  "Профилактика  табакокурения",
"Профилактика алкоголизма".
     Ежегодно Управление участвует  в  проведении  тематических  дней:
"Всемирный  день  здоровья",  "Всемирный  день  борьбы  с   малярией",
"Всемирный день защиты  детей",  "Всемирный  день  памяти  умерших  от
СПИДа",  "Всемирный  день  без  табака",  "Всемирный  день  окружающей
среды", "Международный день борьбы с наркоманией", "День знаний".
     Публикуется информация на сайте Управления,  в  том  числе  и  на
темы: "31 мая - Всемирный день без табака",  "О проведении  Всемирного
дня борьбы со СПИДом в образовательных учреждениях".  Проведено  2 858
лекций и 6 913 бесед по вопросам формирования здорового образа  жизни,
борьбы с вредными привычками и т.д. с охватом 171 594 детей.
     За отчетный период 2007 - 2010  годы  в  рамках  государственного
санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением  законодательства
в  области  обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия
населения при проведении мероприятий по  контролю  обследовано  47 191
предприятие оптовой и розничной торговли.
     В городах и районах области за отчетный  период  проведено  1 809
рейдовых  проверок  предприятий,  участвующих  в  обороте  алкогольной
продукции, в ходе которых проверено 5 228 объектов,  в  том  числе  26
предприятий-производителей,  5 202  предприятия,  занятых  реализацией
алкогольной продукции и пива.
     За выявленные нарушения законодательства Российской Федерации при
обороте алкогольной продукции и  пива  в  2007 - 2010  годах  наложено
1 105 штрафов на сумму 4,1  млн.  рублей.  За  рассматриваемый  период
забраковано 196 партий некачественной и опасной алкогольной  продукции
в количестве 64 380 литров.

     2.10. Управлением  государственной  службы  занятости   населения
Ростовской области были проведены следующие мероприятия.
     В  течение  2007 - 2010  годов  в  органы   занятости   населения
обратилось 1 575 несовершеннолетних граждан в возрасте  от  14  до  18
лет, состоящих на учете в комиссиях по  делам  несовершеннолетних,  из
них трудоустроено на временную работу  1 420  человек,  на  постоянную
работу  -  46  человек.  Государственную  услугу  по  профессиональной
ориентации в целях выбора профессии,  востребованной  на  рынке  труда
Ростовской области, получили 1 329 подростков.
     В летние периоды 2007 - 2010 годов во временных  работах  приняли
участие более 7,3 тысяч подростков, находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации, в том числе: 1 073 подростка из числа детей-сирот  и  детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  1,7  тысячи   человек   -   из
многодетных и неполных семей, 80 подростков-инвалидов, 437  подростков
из семей безработных граждан, 502  подростка,  состоящих  на  учете  в
органах внутренних дел.
     В целях  организация  занятости  студенческой  молодежи  вузов  и
ссузов в летний период  за  2007 - 2010  годы  было  сформировано  455
трудовых отрядов, в которых трудились 14,1 тысячи студентов.
     За  2007 - 2010  годы  установленная   квота   на   осуществление
иностранными гражданами трудовой  деятельности  в  Ростовской  области
составила 49 718 человек. В  учреждениях  службы  занятости  населения
созданы и работают 62  консультационных  пункта,  организована  работа
телефонов "горячей линии". В течение 2007 - 2010 годов  обратились  за
консультациями 1 242  иностранных  гражданина  и  1 982  работодателя.
Работодатели уведомили  управление  государственной  службы  занятости
населения Ростовской области  о  трудоустройстве  35  916  иностранных
граждан.
     Взаимодействие  управления   государственной   службы   занятости
населения Ростовской области и Главного управления Федеральной  службы
исполнения  наказаний  по   Ростовской   области   осуществлялось   по
направлениям информирования о рабочих  профессиях,  востребованных  на
региональном   рынке   труда,   и   оказания   профориентационных    и
консультационных услуг лицам, готовящимся к освобождению.
     Для  лиц,  подлежащих  освобождению  из   учреждений   исполнения
наказаний (далее  -  УИН),  специалисты  центров  занятости  населения
проводят выездные консультации непосредственно в учреждениях,  в  ходе
которых информируют их о государственных услугах, оказываемых органами
занятости населения, о рабочих специальностях, востребованных на рынке
труда,    и    возможности    профессионального    обучения.    Данные
профориентационные услуги за 2007 - 2010 годы оказаны 2,5 тыс. лиц,  у
которых заканчивался  срок  наказания,  в  том  числе  395  гражданам,
готовящимся к освобождению из Азовской воспитательной колонии.
     Для выездной работы  использовались  мобильные  центры  занятости
населения, которые в 2007 - 2010 годах осуществили 42 выезда в УИН,  в
ходе  которых  оказали  профориентационные  услуги   1,9   тыс.   лиц,
подлежащих освобождению.
     За 2007 - 2010 годы органами  занятости  населения  трудоустроено
595 лиц, освободившихся из УИН, в том числе 187 человек  трудоустроены
на временные работы с материальной поддержкой  из  средств  областного
бюджета.  На   общественные   работы   направлено   39   человек.   На
профессиональное  обучение  направлено  180   освобожденных   граждан.
Профориентационные услуги получили 1 240 граждан этой категории.
     В 2009 - 2010 годах в  рамках  реализации  ведомственных  целевых
программ по снижению напряженности на рынке труда Ростовской области 7
граждан,  освободившихся  из  УИН,  при  содействии  службы  занятости
населения организовали  предпринимательскую  деятельность  и  получили
денежные средства в сумме 12-кратной максимальной величины пособия  по
безработице.
     На основе анализа потребностей  экономики  Ростовской  области  в
трудовых  ресурсах  в   Азовской   воспитательной   колонии   Главного
управления  Федеральной  службы  исполнения  наказаний  по  Ростовской
области организовано обучение  несовершеннолетних  осужденных  рабочим
специальностям. Осужденные получают профессиональное образование в  ПУ
N 205 по 4 специальностям: слесарь механосборочных работ, автослесарь,
каменщик и штукатур. Всего прошли обучение в 2010 году 163 осужденных,
в 2009 году - 118, в 2008 году - 131, в 2007-124 осужденных.
     Ежегодно работники управления  государственной  службы  занятости
населения  Ростовской   области   принимали   участие   в   семинарах,
организованных министерством труда и социального развития  области,  в
ходе которых обсуждались вопросы оказания социальной помощи лицам  без
определенного  места   жительства,   освободившимся   из   учреждений,
исполняющих наказание в виде лишения свободы.

     2.11. Департаментом печати и информации Ростовской  области  были
проведены следующие мероприятия.
     В 2008 году был заключен государственный контракт с  ФГУП  "ВГТРК
филиал ГТРК "Дон-ТР" по подготовке и вещанию телепередач.
     Подготовлены  и  вышли  в  эфир   на   35   канале   ("Российский
информационный  канал")   телепередачи   в   форме   круглого   стола:
"Алкоголизм - российская традиция? Менталитет или социальные  проблемы
влияют на злоупотребление алкоголем? Кто в Ростовской  области  должен
участвовать в борьбе с этим злом?" Указанная передача выходила в  эфир
в апреле, мае и июне 2008 года.
     В 2009 году был заключен государственный контракт с  ФГУП  "ВГТРК
филиал  ГТРК  "Дон-ТР"  по  подготовке  и  вещанию  на  ГТРК  "Дон-ТР"
телепередач.
     Подготовлены и вышли в эфир следующие передачи:
     круглый стол "Пути решения проблемы наркомании и  алкоголизма,  в
том числе среди несовершеннолетних в  Ростовской  области",  35  канал
("Российский информационный канал");
     видеосюжет "Профилактика наркомании в  молодежной  среде",  канал
"Россия", программа "События недели";
     круглый стол "Решение проблем наркомании и алкоголизма", 35 канал
("Российский информационный канал"), 27 минут.
     В  2010  голу  был  заключен  государственный  контракт   с   ЗАО
"Медиагруппа Южный Регион". Подготовлена и вышла  в  эфир  передача  -
круглый стол "Пути решения проблемы наркомании и  алкоголизма,  в  том
числе  среди  несовершеннолетних  в   Ростовской   области",   которая
транслировалась в июле 2010 года по местным каналам телевидения.

     2.12. Управлением Федеральной миграционной службы  по  Ростовской
области были проведены следующие мероприятия.
     Сотрудниками  УФМС  России  по  Ростовской  области  совместно  с
сотрудниками  ГУВД  по  Ростовской  области  формируется  база   учета
дактилоскопических данных иностранных граждан и лиц  без  гражданства,
нарушивших российское законодательство.
     Все иностранные граждане и лица без гражданства при привлечении к
ответственности  за  нарушение  законодательства   дактилоскопируются.
Дактилоскопические карты направляются в информационный центр  ГУВД  по
Ростовской области. За весь период реализации  Программы  сотрудниками
УФМС России по Ростовской области дактилоскопировано 3 110 человек, из
них:
     проведена  обязательная  дактилоскопическая  регистрация   30 141
иностранного гражданина (далее - ИГ) и лица без гражданства  (далее  -
ЛБГ). Из них:
     1 211 ИГ и ЛБГ, подлежащие выдворению;
     24 619 ИГ и ЛБГ, получившие разрешение на временное проживание.
     В соответствии с Правилами определения  исполнительными  органами
государственной власти потребности в привлечении  иностранной  рабочей
силы и формирования квот на осуществление  иностранными  гражданами  и
лицами без гражданства трудовой деятельности в  Российской  Федерации,
утвержденными постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
22.12.2006 N 783, УФМС  России  по  Ростовской  области  рассматривало
заявки  работодателей,  поступившие  в  органы  исполнительной  власти
области, ведающие вопросами занятости населения.
     При   этом   учитывалось   использование   в   предыдущем    году
установленных  квот   и   соблюдение   допустимой   доли   иностранных
работников, используемых в  различных  отраслях  экономики  Ростовской
области хозяйствующими субъектами, допущенные работодателями нарушения
порядка привлечения иностранных работников.
     Для предотвращения негативных последствий финансового  кризиса  и
своевременного принятия мер в сфере  внешней  трудовой  миграции  УФМС
России по Ростовской области организовывался  мониторинг  ситуации  на
рынке  труда  Ростовской  области,  в  ходе  которого  по  поступающим
уведомлениям   работодателей,   публикациям   в   средствах   массовой
информации и  результатам  непосредственного  общения  с  иностранными
работниками и их  работодателями,  производился  сбор  соответствующей
информации, ее  анализ,  систематизация  и  регулярное  направление  в
ситуационный  центр  ГУВД  по  Ростовской  области,   рабочую   группу
прокуратуры Ростовской области и ФМС России.
     Осуществлялась плановая работа по недопущению ситуаций, связанных
с  протестными  проявлениями  со  стороны  иностранных   граждан   при
сокращении рабочих мест на предприятиях, организовано взаимодействие с
органами власти и правоохранительными структурами Ростовской области.
     Проводились  рабочие   встречи   с   руководством   Регионального
отделения Российского союза промышленников  и  предпринимателей  "Союз
работодателей Ростовской области".
     Обеспечивалось  взаимодействие  с   управлением   государственной
службы занятости населения Ростовской области для  регулярного  обмена
проводимыми мониторингами, а также информацией о  фактах  недовольства
иностранных работников  сокращениями  рабочих  мест  на  предприятиях,
анализом  возможных  последствий   массовых   увольнений   иностранных
работников и разработки совместных мер устранения этих последствий.
     В течение реализации Программы УФМС России по Ростовской  области
совместно  с  подразделениями  ГУВД  по  Ростовской  области  и  иными
заинтересованными федеральными органами государственной власти провело
34 516 плановых проверок и оперативно-профилактических мероприятий  по
отработке мест возможного нелегального проживания иностранных  граждан
и  лиц  без  гражданства,  а  также  по  выявлению  фактов   нарушения
привлечения и использования иностранной рабочей силы на  хозяйственных
объектах области.
     В результате проведения указанных  мероприятий  выявлено  39  188
административных правонарушений.
     В течение 2007 - 2010 годов в УФМС России по  Ростовской  области
не поступало информации о выявлении  иностранных  граждан  и  лиц  без
гражданства  среди   обратившихся   за   направлением   в   учреждения
социального обслуживания лиц без определенного жительства.

     2.13. Управлением Федеральной службы безопасности  по  Ростовской
области были проведены следующие мероприятия.
     В  целях  доведения  населению  информации  о   ходе   построения
государственной  системы  противодействия  терроризму  и   принимаемых
органами власти в этом направлении мерах в 2008 году в соответствии  с
рекомендациями аппарата Национального  антитеррористического  комитета
(далее - НАК) проведен ряд информационно-пропагандистских мероприятий.
     В  феврале  по  инициативе   и   при   непосредственном   участии
руководства и сотрудников УФСБ России по Ростовской области  (далее  -
Управление), на базе Ростовского государственного  университета  путей
сообщения   проведена   научная   конференция   "Актуальные   проблемы
государственной  безопасности   Российской   Федерации".   На   данном
мероприятии выступили: заместитель начальника Управления с докладом на
тему:  "О факторах,  способствующих  росту  экстремизма  в  России,  и
возможных    направлениях     совершенствования     антиэкстремистской
деятельности", а также ряд сотрудников Управления с докладами на тему:
"Актуальные   вопросы   обеспечения    безопасности    железнодорожных
перевозок" и "Исламский прозелитизм  -  угроза  безопасности  России".
Материалы конференции изданы отдельным сборником.
     В марте 2008 года,  в  связи  с  двухлетием  образования  НАК,  в
информационном агентстве "Интерфакс-Юг" проведена пресс-конференция  с
журналистами областных,  городских  и  районных  СМИ.  По  результатам
пресс-конференции в СМИ размещено 57 материалов (18 - на  телевидении,
6 - на радио, 7 - в печатных изданиях, 26 - в сети Интернет).
     В апреле 2008  года  на  телеканале  "Дон-ТР"  осуществлен  показ
подготовленного отделением программ  содействия  Управления  (далее  -
ОПС) фильма "Тайное оружие" об истории развития  контрразведывательных
органов на Дону и выстроенной  органами  безопасности  системе  защиты
населения от террористических проявлений. Также в апреле 2008  года  в
г.  Ростове-на-Дону  с  участием  сотрудников   Управления   проведена
Межрегиональная научно-практическая  конференция  на  тему:  "Проблемы
воспитания  толерантности  и  профилактика  экстремизма  в  молодежной
среде".
     В августе 2008 года в связи с обострением оперативной обстановки,
вызванным  агрессией  Грузии  в  отношении  Южной  Осетии  и   угрозой
совершения террористических актов  в  Северо-Кавказском  регионе,  ОПС
осуществлена публикация в  "Российской  газете"  статьи  о  проведении
внеочередного  заседания  Оперативного  штаба  Ростовской  области   и
введении  дополнительных   мер   по   повышению   антитеррористической
защищенности потенциально опасных  объектов,  систем  жизнеобеспечения
населения, транспорта, мест массового пребывания людей.
     В сентябре  2008  года  ОПС  организовано  проведение  на   радио
"Дон-ТР"  беседы  журналистов  с  заместителем начальника Управления и
руководителем  пресс-службы  Управления.  Информационным  поводом  для
беседы  послужила  дата  -  3  сентября - День солидарности в борьбе с
терроризмом.  В ходе беседы до радиослушателей доведена  информация  о
деятельности НАК, Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба в
Ростовской области.
     Всего в 2008  году  ОПС  подготовлено  и  размещено  в  средствах
массовой информации 176 публикаций,  посвященных  антитеррористической
тематике.
     В марте 2009 года в связи с трехлетней годовщиной образования НАК
в информационном агентстве "Интерфакс-Юг" проведена  пресс-конференция
членов Оперативного штаба и Антитеррористической  комиссии  Ростовской
области  с  журналистами  областных,  городских  и  районных  СМИ.  По
результатам пресс-конференции в СМИ размещено 78 материалов (60  -  на
телевидении, 2 - на радио, 4  -  в  печатных  изданиях,  9  -  в  сети
Интернет).
     В августе  2009  года  в  рамках  реализации  Комплексного  плана
противодействия терроризму было оказано  содействие  съемочной  группе
телекомпании "Супер реалити" в съемке фильма  "Обвиняется  терроризм",
посвященного вопросам профилактики терроризма  и  противодействию  его
идеологии. Подготовленный материал демонстрировался  в  документальном
сериале  антитеррористической  тематики  на   одном   из   центральных
телеканалов.
     Всего в средствах массовой информации в  2009  году  опубликовано
136 информаций о деятельности НАК и ОШ (74 - на телевидении, 13  -  на
радио, 6 - в печатных изданиях, 34 - в сети Интернет).
     12 - 14 октября   2009   года   на   базе   Южного   федерального
университета      проведена      научно-практическая       конференция
"Противодействие  идеологии  экстремизма   и   терроризма   в   рамках
реализации государственной молодежной политики".
     В 2009 году  были  достигнуты  конкретные  результаты  в  розыске
авторов   и    исполнителей    анонимных    сообщений    об    угрозах
террористического характера. Стабилизировалась оперативная  обстановка
на данном участке служебной деятельности.
     Были установлены и привлечены к различной ответственности, в  том
числе уголовной, 13 жителей области, Чеченской Республики и Республики
Дагестан, причастные к анонимным проявлениям. Отдельные эпизоды  легли
в основу реализованных через телевизионные и печатные  СМИ  Ростовской
области  информационных  мероприятий,  направленных  на   профилактику
"телефонного терроризма", в первую очередь, в молодежной среде.
     В  2010  году  организовано  проведение  межрегиональной  научно-
практической конференции "Регулирование социально-этнических процессов
в условиях региональных рисков экстремизма" с участием  представителей
органов власти и  управления,  национальных  общественных  объединений
региона.
     Достигнут профилактический  эффект   в   ходе   проведенного   по
инициативе    Управления    на    базе    Северо-Кавказской   академии
государственной   службы   Координационного   совета   по   пресечению
межнациональных   конфликтов,   преступности   и   экстремизма   среди
студентов.  Участие в указанном мероприятии приняли представители ГУВД
по   Ростовской   области,   ведущих  вузов  города,  а  также  лидеры
национальных          диаспор.          Мероприятием           оказано
предупредительно-профилактическое   воздействие   на  среду,  ход  его
проведения освещался местными СМИ.
     В целях противодействия сетевым операциям зарубежных спецслужб, а
также идеологии терроризма, разработан и через официальные возможности
размещен  в   интернет-пространстве   сайт   Южного   филиала   Центра
консервативных исследований (далее - ЮФ ЦКИ).
     Целями функционирования сайта являются:
     информационное сопровождение   фундаментальных    и    прикладных
социологических   и  политологических  исследований  ЮФ  ЦКИ  в  сфере
общественно-политических и социально-экономических  процессов  на  Юге
России,         научное         и        экспертное        обеспечение
административно-управленческой   деятельности   в    Северо-Кавказском
регионе;
     содействие объединению  пророссийски  настроенных  представителей
науки, журналистского сообщества, деловой и административной элиты Юга
России, информационное освещение круглых столов и  дискуссий,  научных
конференций по  наиболее  важным  проблемам  современной  геополитики;
публикация материалов и предложений ЮФ ЦКИ по  результатам  проводимых
исследований и научно-практических общественных мероприятий;
     продвижение результатов экспертных научных разработок  ЮФ  ЦКИ  в
информационном   пространстве,   популяризация   проектов   ЮФ    ЦКИ,
распространение позитивного опыта экспертной деятельности и содействие
установлению межрегиональных связей ЮФ ЦКИ в экспертном сообществе,  а
также формирование филиальной сети ЦКИ на Юге России.
     В  целях  создания  условий   для   консолидации   представителей
экспертных организаций, стоящих  на  позициях  развития  и  укрепления
российской государственности, изучения общественного мнения и  реакции
интернет-среды на проекты и инициативы ЮФ ЦКИ, организован  постоянный
мониторинг вновь созданного сайта ЮФ ЦКИ.
     Кроме этого,  через   официальные   и   оперативные   возможности
Управления    осуществляются    публикации   ученых,   журналистов   и
представителей   различных   элит   Юга   России    на    тематических
интернет-ресурсах.
     По итогам 2010 года  опубликовано  около  двух  десятков  статей,
раскрывающих истинные цели террористических группировок.
     В 2010 году удалось достичь значительных  результатов  в  розыске
авторов   и    исполнителей    анонимных    сообщений    об    угрозах
террористического характера.
     Установлены и привлечены к различным видам ответственности 23  из
37  авторов  анонимных  сообщений.  В  ходе  работы  по   профилактике
"телефонного терроризма", с помощью пресс-службы  ГУВД  по  Ростовской
области в информационном пространстве размещено более 50 материалов.
     В отчетном      периоде      по     результатам     реализованных
оперативно-разыскных  мероприятий  были  разоблачены  и  привлечены  к
ответственности ряд экстремистских и националистических организаций.

     2.14. Правоохранительными  органами  были   проведены   следующие
мероприятия.
     Во исполнение мероприятий Программы ГУВД  по  Ростовской  области
совместно  с  заинтересованными   структурами   проводились   проверки
муниципальных образований, управлений и отделов внутренних дел области
по   реализации   принятых   программ   профилактики   правонарушений,
оказывалась практическая и методическая помощь.
     Проводились комплексные  специальные  оперативно-профилактические
мероприятия и рейды в целях предупреждения  преступлений,  совершаемых
лицами, ранее судимыми, и на бытовой почве.
     В   рамках   реализации   мероприятий   Программы    в    составе
Новочеркасской 50-й бригады оперативного назначения  внутренних  войск
(ВВ) МВД России сформирован 133 специальный моторизованный полк ВВ МВД
России штатной численностью 520 человек.
     На  охрану  общественного  порядка  ежедневно  выставляется   140
военнослужащих: г. Ростов-на-Дону - 20 военнослужащих, г. Новочеркасск
-  90  военнослужащих,  п.  Каменоломни  -  30   военнослужащих.   При
необходимости задействуется личный состав ВВ на  охрану  общественного
порядка в период проведения значимых общественно-массовых мероприятий.
     За весь  период  проводимой  работы  по  расширению  стационарных
постов милиции введено  в  эксплуатацию  24  поста.  Общее  количество
стационарных  постов  милиции  на  территории  Ростовской  области  на
сегодняшний день составляет 44  поста,  из  них  функционирует  41,  3
помещения находятся на стадии строительства.
     С 2007 года на базе полка патрульно-постовой службы  милиции  УВД
по г.  Ростову-на-Дону  создано  конное  подразделение.  Штат  конного
подразделения   составляет   41   должность   милиционера-кавалериста,
которыми обеспечивается охрана общественного  порядка  в  лесопарковых
зонах и местах отдыха граждан г. Ростова-на-Дону.
     В  целях  недопущения  преступлений   в   отношении   иностранных
студентов, а также профилактики и  пресечения  преступлений  в  местах
обучения и компактного проживания  иностранных  граждан  с  2007  года
организована работа 8 участковых уполномоченных милиции.  Сотрудниками
органов внутренних дел области с участием УФМС по  Ростовской  области
ежегодно проводились отработки студенческих общежитий.  По  выявленным
недостаткам, в том числе по  технической  укрепленности,  направлялась
информация руководству вузов.
     Службами аппарата ГУВД по Ростовской области  и  территориальными
подразделениями       на       постоянной      основе      проводились
оперативно-профилактические мероприятия по наведению порядка  в  сфере
рыночной торговли и потребительского рынка. В целях активизации работы
на  данном  направлении  деятельности  принят  ряд  организационных  и
практических    мер.    Организованно    взаимодействие    с   другими
правоохранительными  органами   и   контролирующими   ведомствами   по
осуществлению  деятельности,  направленной  на  регулирование  внешней
трудовой миграции и розничной торговли.
     Ежегодно разрабатывались и утверждались совместные  планы  работы
ГУВД по Ростовской области с прокуратурой области,  Роспотребнадзором,
Управлением  Федеральной  налоговой  службы  по  Ростовской   области,
Управлением Федеральной миграционной  службы  по  Ростовской  области,
Южным  таможенным  управлением,  министерством  экономики,   торговли,
международных и внешнеэкономических связей области, Южной  оперативной
таможней,   Центром    сертификации    и    метрологии,    управлением
Росздравнадзора  по  Ростовской  области,  государственной  инспекцией
труда по Ростовской области, Управлением  Федеральной  антимонопольной
службы по Ростовской области.
     В результате принятых мер с 2007  по  2010  годы  подразделениями
милиции из незаконного оборота изъято более  400  тонн  алкогольной  и
контрафактной продукции, а  также  других  материальных  ценностей  на
сумму более 40 млн. рублей.
     Сотрудниками ГУВД по Ростовской области совместно  с  работниками
прокуратуры области  проводилась  работа  по  пресечению  деятельности
объектов нелегального игорного бизнеса. С  2007  года  из  незаконного
оборота изъято 2,8 тыс. игровых автоматов на общую сумму более 90 млн.
рублей.
     На  постоянной  основе  проводятся  мероприятия   по   пресечению
незаконной    деятельности    игорных    заведений    "Интернет-кафе",
расположенных на территории области. В целях организации работы  служб
территориальных управлений и отделов внутренних дел по предупреждению,
выявлению и устранению причин  и  условий,  способствующих  совершению
террористических  актов  в  местах   массового   нахождения   граждан,
реализован ряд  организационно-практических  мероприятий.  Проводились
рабочие  встречи  с  представителями  рынков,  на  отчетах  участковых
уполномоченных  милиции  (далее  -  УУМ)  и  встречах   с   гражданами
доводились   алгоритмы   действий   при   обнаружении   подозрительных
предметов, посторонних лиц и бесхозного автотранспорта.
     С целью недопущения  террористических  актов  на  железнодорожных
вокзалах, сотрудниками подразделений милиции общественной безопасности
совместно с сотрудниками криминальной  милиции  проводились  подворные
обходы домов и квартир,  дачных  кооперативов,  приближенных  к  путям
железнодорожных  сообщений,   с   целью   выявления   лиц,   незаконно
пребывающих на территории  Ростовской  области.  Два  раза  в  год  на
территории Ростовской области проводились  оперативно-профилактические
мероприятия  "Комплексная  отработка  административных   участков"   и
"Профилактика". Основными задачами являлись: отработка жилого  сектора
на предмет антитеррористической защищенности, в том числе  недопущение
и   профилактика   совершения   диверсионно-террористических    акций;
выявление уроженцев  из  республик  Северного  Кавказа  и  Закавказья,
арендующих жилье,  с  последующей  их  отработкой  на  причастность  к
незаконным    вооруженным    формированиям;    проверка     владельцев
гладкоствольного, нарезного, охотничьего и газового  оружия;  проверка
технической   укрепленности   предприятий,   организаций,   учреждений
культуры и мест массового пребывания граждан.
     Особое внимание  уделяется   вопросам   безопасности   в   период
подготовки       и       проведения      праздничных,      спортивных,
общественно-политических мероприятий с  участием  большого  количества
зрителей, выполнения комплекса мероприятий по линии дорожно-патрульной
службы,   а   также   привлечения   к   обеспечению   правопорядка   и
предупреждения    возможных    экстремистских   акций   представителей
общественных организаций правоохранительной направленности.
     Для   обеспечения   контроля    за    оперативной    обстановкой,
своевременного  реагирования  на  ее  изменения  и  маневра  силами  и
средствами  органов  внутренних  дел  в  ГУВД  по  Ростовской  области
организован  сбор  и  обобщение  информации  о  планируемых   массовых
мероприятиях. Проводится  анализ  предстоящих  мероприятий  с  большим
количеством участников и зрителей, на основании  чего  разрабатываются
распорядительные  документы  и  планы  по  обеспечению   общественного
порядка. При необходимости в распоряжение начальника  территориального
органа, где проводится  значимое  массовое  мероприятие,  направляются
дополнительные силы милиции из территориальных  управлений  и  отделов
области, отряды милиции  особого  назначения,  привлекаются  слушатели
учебных  заведений,   военнослужащие   ВВ   МВД   России,   дружинники
муниципальных  казачьих  дружин  и  другие  общественные  формирования
правоохранительной направленности.
     На территории Ростовской области постоянно проводятся контрольные
проверки обеспечения  и  соблюдения  30-метровой  безопасной  зоны  на
объектах здравоохранения, химически опасных объектах, объектах пищевой
промышленности,  автовокзалах,  источниках  водоснабжения  и  объектах
жилищно-коммунального хозяйства.  Также  были  проведены  проверки  по
обеспечению и  соблюдению  безопасной  30-метровой  зоны  около  школ,
детских  дошкольных,  образовательных  учреждений,  больниц,   рынков.
Особое внимание уделялось на наличие дорожных  знаков  и  заграждающих
устройств, запрещающих въезд и стоянку транспорта  в  непосредственной
близости от вышеуказанных объектов. В целях реализации комплекса  мер,
направленных  на  внедрение  и  использование  современных   установок
видеонаблюдения и телеобзора, устройств экстренной  связи  "гражданин-
милиция", при УВД по г. Ростову-на-Дону  создан  Центр  мониторинга  и
оперативного управления "Безопасный город". Данный центр решает задачу
повышения уровня безопасности  населения  и  обеспечивает  возможность
своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и правонарушения.
Технические средства видеонаблюдения установлены для контроля за: