Постановление Администрации Ростовской области от 02.06.2011 № 328

     Примечание.
     Список используемых сокращений:
     МСП - малое и среднее предпринимательство;
     НП "РРАПП" - некоммерческое партнерство "Ростовское  региональное
агентство поддержки предпринимательства";
     ЖКХ - жилищно-коммунальное хозяйство;
     ТСЖ - товарищество собственников жилья.

 II. Результаты реализации в 2010 году Областной долгосрочной целевой
  программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
                в Ростовской области на 2009-2013 годы

          2.1. Общий объем фактически произведенных расходов

     На реализацию мероприятий  в  2010  году  Областной  долгосрочной
целевой   программой   развития   субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства в Ростовской области на 2009 - 2013 годы (далее  -
Программа)  предусматривалось  71 754  598,0  тыс.   рублей,   освоено
76 304 151,57 тыс. рублей, в том числе:
     за счет средств областного бюджета - 240 259,0 тыс. рублей;
     за счет средств федерального бюджета - 469 259,2 тыс. рублей;
     за счет внебюджетных источников - 75 594 633,37 тыс. рублей.
     Общий процент выполнения Программы составил 106,3 процента.

     Фактические  расходы  по  источникам   финансирования   Программы
представлены в таблице N 1.

                                                           Таблица N 1

           Финансирование мероприятий Программы в 2010 году

                                                         (тыс. рублей)
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|N |   Источник   | Утверждено  |Уточнен- |  Уточнен-  | Фактическое |Процент|
|п/|   финанси-   |  постанов-  |ная свод-|  ный план  | исполнение  |испол- |
|п |   рования    |   лением    |ная бюд- |            |             | нения |
|  |              |  Админист-  | жетная  |            |             |       |
|  |              | рации Рос-  | роспись |            |             |       |
|  |              | товской об- |         |            |             |       |
|  |              |    ласти    |         |            |             |       |
|  |              |от 26.12.2008|         |            |             |       |
|  |              |    N 604    |         |            |             |       |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|1 |      2       |      3      |    4    |     5      |      6      |   7   |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|1.|Средства фе-  |  472 804,0  |472 804,0| 472 804,0  |  469 259,2  | 99,2  |
|  |дерального    |             |         |            |             |       |
|  |бюджета       |             |         |            |             |       |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|2.|Средства обла-|  248 040,0  |248 040,0| 248 040,0  |  240 259,0  | 96,9  |
|  |стного        |             |         |            |             |       |
|  |бюджета       |             |         |            |             |       |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|3.|Средства ком- |68 534 767,0 |    -    |68 534 767,0|72 917 510,83| 106,4 |
|  |мерческих     |             |         |            |             |       |
|  |банков        |             |         |            |             |       |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|4.|Средства про- | 2 498 987,0 |    -    |2 498 987,0 |2 677 122,54 | 107,1 |
|  |чих           |             |         |            |             |       |
|  |исполнителей  |             |         |            |             |       |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
|  |Итого         |71 754 598,0 |720 844,0|71 754 598,0|76 304 151,57| 106,3 |
|——|——————————————|—————————————|—————————|————————————|—————————————|———————|
     Кроме  этого  привлечены  средства  местных   бюджетов   (включая
гарантии) в сумме 86 664,1 тыс. рублей.
     Финансирование мероприятий  Программы  по  направлениям  расходов
представлено в приложении.

       2.2. Информация о ходе выполнения мероприятий Программы

     В  перечне  мероприятий  программы  в  2010  году   предусмотрена
реализация 108 мероприятий, все мероприятия выполнены в полном объеме.

        2. 2.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего
         предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие
                         микрофинансирования

     В  соответствии  с  Областной  долгосрочной  целевой   программой
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в  Ростовской
области на 2009 - 2013 годы, финансовая поддержка  малого  и  среднего
бизнеса в Ростовской области в 2010 году реализовывалась по  следующим
направлениям:
     предоставление долгосрочных и  краткосрочных  кредитов  субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  (далее   -   субъекты   МСП)
банковскими учреждениями;
     предоставление    займов    субъектам    МСП     микрофинансовыми
организациями  (кредитными  кооперативами,   Ростовским   региональным
агентством поддержки предпринимательства, фондами поддержки  малого  и
среднего предпринимательства и фондами местного развития);
     субсидирование процентной ставки по привлеченным кредитам, займам
и лизинговым платежам субъектам МСП;
     мониторинг предоставления муниципальных гарантий  субъектам  МСП,
микрофинансовым организациям;
     предоставление субъектам МСП основных средств в лизинг;
     предоставление субсидий субъектам МСП на возмещение части  затрат
на приобретение банковской гарантии или  поручительства  третьих  лиц,
страховых взносов;
     привлечение субъектов МСП  к  участию  в  конкурсах  (торгах)  на
размещение заказов для государственных и муниципальных нужд;
     предоставление субсидий (грантов) начинающим предпринимателям;
     предоставление  субсидий  субъектам  МСП  на  компенсацию   части
арендных платежей;
     предоставление субсидий субъектам малого  предпринимательства  на
развитие в малом секторе экономики приоритетных сфер деятельности;
     предоставление  субсидий  субъектам  МСП  на   возмещение   части
стоимости присоединения к сетям: электрическим; газораспределительным;
водопровода и канализации;
     предоставление     межбюджетных     трансфертов     муниципальным
образованиям области для реализации  муниципальных  программ  развития
субъектов МСП.
     Основными  источниками   инвестирования   у   малых   и   средних
предприятий в Ростовской области по-прежнему выступают кредиты  банков
и  заемные  средства  других  организаций,  суммарная   доля   которых
составляет 42,1  процента  для  малых  и  45,4  процента  для  средних
предприятий от общего объема инвестиций в  основной  капитал.  В  2010
году 33  банками-участниками  Программы  предоставлен  13  171  кредит
субъектам МСП на общую сумму 72,9 млрд. рублей, что  составляет  102,5
процента от планового объема финансирования (таблица N 2).

                                                           Таблица N 2

                Предоставление кредитов субъектам МСП
           банковскими учреждениями - участниками Программы

|———|——————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|
| N |     Наименование     |       2009 год       |      2010 год       |
|п/п|     организации      |————————|—————————————|————————|————————————|
|   |                      | выдано | общая сумма | выдано |   общая    |
|   |                      |кредитов|(тыс. рублей)|кредитов|   сумма    |
|   |                      |(единиц)|             |(единиц)|   (тыс.    |
|   |                      |        |             |        |  рублей)   |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
| 1 |          2           |   3    |      4      |   5    |     6      |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|1. |Юго-Западный Банк     | 3 280  |25 017 153,0 | 3 953  |28 024 491,0|
|   |СБ РФ                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|2. |ОАО КБ "Центр-        | 4 169  |15 666 332,0 | 4 882  |21 155 617,0|
|   |инвест"               |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|3. |ООО "Донской народ-   |   27   |  93 041,0   |     не является     |
|   |ный банк"             |        |             |участником Программы |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|4. |ОАО Р РФ "Россель-    | 1 166  | 4 209 205,1 |  931   |3 863 518,8 |
|   |хозбанк"              |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|5. |ОАО АКБ "Банк Моск-   |   9    |  34 636,0   |   48   | 430 191,0  |
|   |вы"                   |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|6. |ОАО "Ростпромстрой-   |  162   | 1 658 800,0 |   50   |  650 842   |
|   |банк"                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|7. |АКБ "Промсвязьбанк"   |  335   |  795 085,0  |  316   |1 335 227,0 |
|   |(Ростовский филиал)   |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|8. |ВТБ24                 |  219   |  721 360,3  |  123   |  403 450   |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|9. |ОАО АКБ "МБРР"        |   0    |     0,0     |   0    |    0,0     |
|   |(Ростовский филиал)   |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|10.|ООО КБ "Донинвест"    |   52   |  532 948,0  |   72   | 486 411,0  |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|11.|ОАО ФондСервисБанк    |  442   | 1 050 379,0 |  462   |1 778 369,0 |
|   |(Ростовский филиал)   |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|12.|ОАО КБ "Петроком-     |   3    |  152 096,9  |   5    | 203 300,0  |
|   |мерц" (Ростовский фи- |        |             |        |            |
|   |лиал)                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|13.|ОАО МДМ-Банк (Рос-    |   33   |  144 729,0  |   0    |    0,0     |
|   |товский филиал)       |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|14.|Национальный банк     |  105   |  166 599,4  |  344   | 752 720,3  |
|   |"Траст" (Ростовский   |        |             |        |            |
|   |филиал)               |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|15.|ОАО Банк "Возрожде-   |   63   | 1 307 756,4 |  132   |1 930 520,0 |
|   |ние" (Ростовский фи-  |        |             |        |            |
|   |лиал)                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|16.|ЗАО "КМБ-Банк" (Рос-  |   83   |  186 401,0  |     не является     |
|   |товский филиал)       |        |             |участником Программы |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|17.|ЗАО АКБ "Русьбанк"    |   12   |  28 700,0   |   15   |  28 515,0  |
|   |(Ростовский филиал)   |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|18.|ОАО "Донской ком-     |  156   | 1 403 171,0 |  263   |2 100 002,0 |
|   |мерческий банк"       |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|19.|ОАО "Банк Россий-     |   31   |  110 120,0  |   6    | 108 678,0  |
|   |ский капитал"         |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|20.|ОАО "Собинбанк"       |   7    |  141 159,0  |   5    | 659 664,0  |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|21.|ОАО "Уралсиб"         |   39   |  922 495,0  |  115   |1 631 784,0 |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|22.|ЗАО КБ "Росэнерго-    |   19   |  107 627,9  |   41   |  64 804,5  |
|   |банк"                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|23.|ОАО "ТрастКредит-     |   16   |  160 000,0  |   16   | 278 800,0  |
|   |Банк"                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|24.|ОАО РАКБ "Донхлеб-    |  251   | 1 202 986,0 |  263   |1 436 230,0 |
|   |банк"                 |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|25.|ОАО                   |   18   |  132 019,5  |  112   |2 007 602,0 |
|   |"НОМОС-БАНК"          |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|26.|ОАО "БИНБАНК"         |   16   |  236 000,0  |   32   | 154 000,0  |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|27.|ОАО "Инвестицион-     |   32   |  618 056,3  |   68   | 892 481,9  |
|   |ный торговый банк"    |        |             |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|28.|ОАО "СКБ-банк"        |   14   |  13 530,0   |  472   | 197 633,2  |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|29.|ОАО "ОТП Банк"        |      не являлся      |   5    |  8 600,0   |
|———|——————————————————————| участником Программы |————————|————————————|
|30.|Южный филиал          |                      |  255   | 915 138,0  |
|   |ЗАО "Банк Интеза"     |                      |        |            |
|———|——————————————————————|                      |————————|————————————|
|31.|ФКБ "ЮНИАСТРУМ        |                      |   31   | 194 582,0  |
|   |БАНК" в г. Ростове-на-|                      |        |            |
|   |Дону                  |                      |        |            |
|———|——————————————————————|                      |————————|————————————|
|32.|ОАО "РосДорБанк"      |                      |   22   |  87 401,1  |
|———|——————————————————————|                      |————————|————————————|
|33.|Филиал "Ростовский"   |                      |   20   | 388 050,0  |
|   |КБ "ГЛОБЭКС" (ЗАО)    |                      |        |            |
|———|——————————————————————|                      |————————|————————————|
|34.|Ростовский филиал     |                      |   59   | 404 418,0  |
|   |ОАО АКБ               |                      |        |            |
|   |"РОССБАНК"            |                      |        |            |
|———|——————————————————————|                      |————————|————————————|
|35.|Филиал КБ             |                      |   53   | 344 470,0  |
|   |"ГЕНБАНК" (ООО)       |                      |        |            |
|   |в г. Ростове-на-Дону  |                      |        |            |
|———|——————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|
|Итого                     | 10 759 |56 812 386,8 | 13 171 |72 917 510,8|
|——————————————————————————|————————|—————————————|————————|————————————|

     В 2010 году  банками-участниками  Программы  были  разработаны  и
внедрены 13 новых кредитных продуктов для малого и среднего бизнеса. В
течение года совершенствовались действующие кредитные продукты  банков
для предпринимателей.
     Для участия в торгах на  размещение  заказов,  в  том  числе  для
государственных  и  муниципальных  нужд  в  2010   году,   6   банками
предоставлены субъектам МСП 457 банковских  гарантий  на  общую  сумму
более 649,6 млн. рублей.
     В рамках организации консультационной поддержки субъектов МСП  по
вопросам кредитования и микрофинансирования  банками  в  течение  года
проведены 109 семинаров, в 7  банках  организованы  телефоны  "горячей
линии".
     Для  субъектов  МСП  организованы  консультационные  площадки   в
центрах обслуживания малого бизнеса, действующих на  базе  филиалов  2
банков.  В  рамках  работы  консультационных  площадок  субъектам  МСП
предоставляются  консультации  по  вопросам   привлечения   финансовых
ресурсов, предоставления финансовой поддержки, правовые  консультации,
консультации  по  ведению  бухгалтерского  учета   и   налогообложения
субъектов МСП.
     В  течение  года  кредитные  ресурсы  банков  предоставлялись   и
микрофинансовым  организациям.  Так,  Юго-Западным  банком   Сбербанка
России  и  ОАО  "Россельхозбанк"  направлено  свыше  59  млн.   рублей
кредитных  ресурсов  сельскохозяйственным  потребительским   кредитным
кооперативам.
     В марте 2010 года заключено Соглашение о сотрудничестве Сбербанка
России (Юго-Западного банка  Сбербанка  РФ)  и  департамента  развития
малого и среднего предпринимательства и туризма Ростовской области  по
вопросам кредитования сельскохозяйственных  потребительских  кредитных
кооперативов, фондов поддержки предпринимательства и  фондов  местного
развития на  цели  микрофинансирования  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.
     По-прежнему у субъектов МСП пользуется популярностью такая  форма
поддержки,  как  субсидирование  процентной  ставки  по   привлеченным
кредитам  и  займам,  способствующая   повышению   их   инвестиционной
активности. На эти цели в 2010 году было выделено 45,9 млн. рублей  из
областного  бюджета.  Данной  формой  поддержки  воспользовалось   162
субъекта МСП, в  том  числе  17  сельскохозяйственных  потребительских
кредитных кооперативов (далее - СПКК).
     Помимо банковского  кредитования  в  Ростовской  области  успешно
развивается  система  микрофинансирования,  представленная  кредитными
потребительскими    кооперативами,     некоммерческим     партнерством
"Ростовское Региональное агентство предпринимательства"  (далее  -  НП
"РРАПП"), фондами поддержки  предпринимательства  и  фондами  местного
развития, ориентированная на заемщиков с более низким уровнем дохода.
     По итогам  2010  года  в  области  осуществляют  деятельность  51
кредитный кооператив (зарегистрированы 80),  из  которых  44  являются
сельскохозяйственными   потребительскими   кредитными   кооперативами.
Членами кооперативов являются около 19,6 тыс.  пайщиков.  Общая  сумма
активов кредитной кооперации в 2010 году составила 803,7  млн.  рублей
(таблица N 3).

                                                           Таблица N 3


                              ИНФОРМАЦИЯ
      о выдаче займов кредитными потребительскими кооперативами

                                                         (тыс. рублей)
|—————————————————|—————————————————————|—————————————————|——————————|
|  Наименование   |     Сбережения      |      Займы      |  Активы  |
|     данных      |——————————|——————————|——————|——————————|          |
|                 |количество|  сумма   |коли- |  сумма   |          |
|                 |          |          |чество|          |          |
|—————————————————|——————————|——————————|——————|——————————|——————————|
|        1        |    2     |    3     |  4   |    5     |    6     |
|—————————————————|——————————|——————————|——————|——————————|——————————|
|Данные на 1 янва-|  2 705   |574 192,00|7 469 |752 752,70|803 703,10|
|ря 2011 года     |          |          |      |          |          |
|—————————————————|——————————|——————————|——————|——————————|——————————|
|Данные на 1 янва-|  2 587   |440 098,20|7 058 |781 643,05|754 050,50|
|ря 2010 года     |          |          |      |          |          |
|—————————————————|——————————|——————————|——————|——————————|——————————|
|Темп роста (про- |  104,6   |  130,5   |105,8 |   96,3   |  106,6   |
|центов)          |          |          |      |          |          |
|—————————————————|——————————|——————————|——————|——————————|——————————|

     Продолжает  развиваться   программа   микрофинансирования   через
систему фондов поддержки малого предпринимательства. В настоящее время
таких фондов в Ростовской  области  -  10,  общий  кредитный  портфель
составляет 158,4 млн. рублей.
     В  целях  увеличения  объемов  предоставляемых  заемных  ресурсов
субъектам МСП 8 муниципальных образований: г. Гуково,  г.  Донецк,  г.
Зверево, г. Новошахтинск, г. Таганрог, г.  Шахты,  Белокалитвинский  и
Октябрьский районы в  2010  году  предоставили  своим  микрофинансовым
организациям имущественные взносы на общую сумму 5,8 млн.  рублей.  На
условиях софинансирования фонды  получили  еще  70,5  млн.  рублей  из
средств областного и федерального бюджетов.
     Кроме этого, НП "РРАПП" был предоставлен  имущественный  взнос  в
объеме 50  млн.  рублей,  в  том  числе  40  млн.  рублей  из  средств
федерального бюджета. В отчетном году  агентством  выдано  167  займов
субъектам малого предпринимательства на сумму 43,6 млн. рублей, в  том
числе 54 займа на сумму 11,8 млн. рублей из средств областного бюджета
и 113 займов на сумму 31,8 млн. рублей из средств федерального бюджета
(средства имущественного взноса).
     В целях  построения  комплексной  системы  микрофинансирования  в
Ростовской   области   подписано   Соглашение   между   Администрацией
Ростовской области и  Российским  Микрофинансовым  Центром,  в  рамках
реализации  которого  в  2010  году  на  базе   НП   "РРАПП"   создано
представительство Российского  Микрофинансового  Центра  в  Ростовской
области.       Представительство       занимается       популяризацией
микрофинансирования, методологическим  и  методическим  сопровождением
деятельности  микрофинансовых  организаций  на  территории  Ростовской
области    для     создания     благоприятных     условий     развития
предпринимательства.
     В рамках Программы реализуется ряд мероприятий,  направленных  на
финансовое,   имущественное,   информационное,    образовательное    и
организационное обеспечение деятельности микрофинансовых организаций.
     Так, оказана  финансовая  поддержка  по  различным  направлениям:
разработано и издано методическое  пособие  "Организация  деятельности
микрофинансовых    организаций",    проводились    консультации    для
инициативных   групп,   руководителей   и    специалистов    кредитных
кооперативов, конференции, семинары, круглые  столы.  В  октябре  2010
года   завершилась    подготовка    руководителей    и    специалистов
микрофинансовых организаций в дистанционном формате. Стоимость  курсов
на  условиях  софинансирования,  в   соответствии   с   постановлением
Администрации Ростовской области от 20.07.2006 N 275,  составила  1000
рублей,  на  коммерческой  основе  -  4000  рублей.  Конкурсный  отбор
слушателей  осуществлялся  в  форме   тестирования   и   собеседования
конкурсной  комиссией.  Обучающую  программу  повышения   квалификации
успешно прошли  11  руководителей  и  34  специалиста  микрофинансовых
организаций. Обучение составило  72  учебных  часа  и  по  результатам
итогового тестирования выданы  документы  государственного  образца  о
повышении  квалификации.  Основное  внимание  при  реализации   данной
программы  уделялось  вопросам   качества   подготовки   специалистов.
Использование дистанционного формата в  программе  обучения  позволило
слушателям различных городов и районов области обучаться в удобное для
них время без отрыва от основной деятельности.
     В  2010  году   муниципальными   гарантиями   воспользовались   2
кооператива и 1  индивидуальный  предприниматель,  оформив  кредиты  в
банках на общую сумму более 10,0 млн. рублей.
     В течение года оказывалось организационное содействие  проведению
аудиторских или ревизионных проверок микрофинансовых  организаций.  На
территории  Ростовской  области  действуют  три   ревизионных   союза:
ревизионный союз "Агро-Аудит", ревизионный  союз  сельскохозяйственных
кооперативов    (РССК)    "Северо-Кавказский",    ревизионный     союз
сельскохозяйственных  кооперативов  юго-востока   Ростовской   области
("РССК ЮВ РО"), членами которых являются, соответственно, 20, 19  и  1
кооператив  области.  Кроме  этого,  6  кооперативов,   осуществляющих
деятельность  на  территории  области,  -  члены  ревизионного   союза
сельскохозяйственных кооперативов Оренбургской области "Агропромаудит"
и  1  кооператив  -  член  ревизионного   союза   сельскохозяйственных
кооперативов   по    Южному    федеральному    округу    "Альянс-Агро"
(Краснодарский край). В  2010  году  ревизионные  проверки  прошли  25
кооперативов.
     В целях расширения доступа к финансовым ресурсам  субъектам  МСП,
которые не обладают достаточным залоговым обеспечением  для  получения
кредита, в 2009  году  создан  Гарантийный  фонд  Ростовской  области.
Имущественный   взнос   на   создание   и   организацию   деятельности
Гарантийного фонда в 2009 году составил 447,3 млн. рублей (в том числе
из средств федерального бюджета 347,3 млн. рублей). В 2010  году  Фонд
докапитализирован до 688,3 млн. рублей (в том числе 191,0 млн.  рублей
направлено из средств федерального бюджета,  50,0  млн.  рублей  -  из
средств областного бюджета). Утвержден лимит  поручительств  Фонда  на
сумму 1,0 млрд. рублей. Соглашения о сотрудничестве по вопросам выдачи
поручительств действуют с 16 банками. С декабря 2009  года  по  январь
2011  года  предоставлено  192  поручительства  субъектам  МСП  из  37
городских округов и муниципальных районов  области  на  сумму  674,606
млн. рублей, получателями поручительств привлечено  1,1  млрд.  рублей
кредитных ресурсов.
     Лизинговыми  компаниями  -  участниками  Программы  за  2010  год
предоставлено более 925 единиц основных средств в лизинг субъектам МСП
на общую сумму более 1,83 млрд.  рублей,  что  в  2,8  раза  превышает
показатели 2008 года, и в 3,6 раза - кризисного 2009 года.
     Субсидии на компенсацию лизинговых платежей получили 44  субъекта
малого и среднего бизнеса на общую сумму 6756,3 тыс. рублей из средств
областного бюджета.
     Продолжена  практика  предоставления  субсидий  субъектам  малого
предпринимательства  в  приоритетных  сферах  деятельности   в   целях
возмещения части стоимости  приобретенных  основных  средств  и  (или)
программного обеспечения. В 2010 году  на  эти  цели  было  направлено
13 250 тыс. рублей.  Субсидией  воспользовались  103  субъекта  малого
предпринимательства,  в  том  числе  осуществляющие   деятельность   в
следующих сферах:
     бытовое обслуживание  населения  -  2  получателя  на  82,3  тыс.
рублей;
     въездной, внутренний туризм - 2 получателя на 241,7 тыс. рублей;
     гостиничный комплекс - 3 получателя на 503,2 тыс. рублей;
     защита окружающей среды - 2 получателя на 263,6 тыс. рублей;
     здравоохранение - 4 получателя на 671,0 тыс. рублей;
     инновационная деятельность  -  9  получателей  на  1  046,0  тыс.
рублей;
     обслуживание жилищного фонда - 1 получатель на 104,8 тыс. рублей;
     переработка сельхозпродукции - 14 получателей  на  2  164,4  тыс.
рублей;
     производство сельхозпродукции - 32 получателя  на  4  328,0  тыс.
рублей;
     промышленное производство  -  25  получателей  на  3  527,9  тыс.
рублей;
     микрофинансирование - 9 получателей на 317,1 тыс. рублей.
     По итогам 2010 года финансовую помощь  на  общую  сумму  67  млн.
рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 48 млн.  рублей,
получили 362 начинающих предпринимателя, в том числе  93  -  из  числа
бывших безработных граждан (25 процентов).
     Практика  2010  года  показала,  что  47,2  процента  получателей
субсидий  заняты  в  сфере  услуг,  22,6   процента   в   промышленном
производстве, 14,3 процента - в торговле, 13,8 процентов - в  сельском
хозяйстве и 1,9 процентов - в других сферах деятельности.
     В рамках реализации бизнес-проектов получателями  поддержки  2010
года планируется создать не менее 1200 рабочих мест.
     В течение 2010 года при содействии  органов  занятости  населения
зарегистрировали  предпринимательскую  деятельность  3594  безработных
граждан,  из них 3525  человек  получили  финансовую  помощь  в  сумме
12-кратной  максимальной  величины  пособия  по  безработице  (58  800
рублей). Финансовую поддержку на стимулирование создания новых рабочих
мест   получили   436  начинающих  предпринимателей  из  числа  бывших
безработных граждан,  что позволило трудоустроить на созданные рабочие
места   614  человек.  Финансовая  помощь  на  подготовку  документов,
предоставляемых    при     государственной     регистрации,     оплату
государственной   пошлины,   оплату   нотариальных  действий  и  услуг
правового   и   технического   характера,    приобретение    бланочной
документации,  изготовление  печатей,  штампов оказана 703 безработным
гражданам, организовавшим самозанятость.
     Департаментом развития малого и  среднего  предпринимательства  и
туризма Ростовской области (далее  -  департамент  предпринимательства
области) совместно  с  управлением  государственной  службы  занятости
населения области, администрациями городских округов  и  муниципальных
районов области, а  также  организациями,  образующими  инфраструктуру
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,  продолжена
реализация  алгоритма  сопровождения  начинающих  предпринимателей  из
числа безработных граждан.
     В  результате   реализации   алгоритма   гражданин,   планирующий
организовать собственное дело, имеет возможность поэтапного  получения
информационной,   образовательной,   финансовой   и   консультационной
поддержки.
     Департаментом предпринимательства области проводится  ежемесячный
мониторинг  работы,  проводимой  органами  местного  самоуправления  с
начинающими предпринимателями из числа бывших безработных граждан.
     По итогам 2010  года  организациями,  образующими  инфраструктуру
поддержки  предпринимательства,  оказано  более  7  тыс.  консультаций
предпринимателям,  в  том  числе  из  числа  безработных  граждан,  по
следующим вопросам:
     порядок регистрации предпринимательской деятельности;
     налогообложение;
     подготовка бизнес-плана;
     получение  государственной  поддержки  в   рамках   Областной   и
муниципальных  программ   развития   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства.
     В течение отчетного года  предоставлялась  форма  государственной
поддержки, направленная на решение проблемы доступа  субъектов  МСП  к
имущественным  ресурсам,  -  субсидирование  затрат   на   компенсацию
арендных платежей. Данную форму поддержки в  2010  году  получили  102
субъекта МСП на общую сумму 7 979,8 тыс. рублей.
     В  отчетном  году  субъектам  МСП  предоставлялись  субсидии   на
возмещение   части   стоимости    присоединения    к    электрическим,
газораспределительным сетям; сетям водопровода и  канализации.  Данной
формой поддержки воспользовались 9 субъектов МСП. Сумма выплаченной им
субсидии составила 797,0 тыс. рублей.
     Органы исполнительной власти области,  а  также  органы  местного
самоуправления привлекают предприятия малого  бизнеса  для  размещения
заказов на поставки  товаров  (работ,  услуг)  для  государственных  и
муниципальных нужд.
     Так, по последним  статистическим  данным,  с  субъектами  малого
предпринимательства   было   заключено   71,1   тыс.   государственных
контрактов  (46,6  процента  от  общего   количества   государственных
контрактов)  на  сумму  5,4  млрд.  рублей  (14,1  процента  от  общей
стоимости  государственных  контрактов)  и  235,7  тыс.  муниципальных
контрактов  (63,5  процента   от   общего   количества   муниципальных
контрактов) на  сумму  11,9  млрд.  рублей  (43,6  процента  от  общей
стоимости муниципальных контрактов). В том числе по  итогам  процедур,
проведенных  для  малого  бизнеса  в  соответствии   со   статьей   15
Федерального закона от 21.07.2005  N 94-ФЗ  "О размещении  заказов  на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд", при  размещении  государственного  заказа  было
заключено  7,7  тыс.  контрактов  на  сумму  1,2   млрд.   рублей,   с
победителями аналогичных муниципальных торгов - 13,9  тыс.  контрактов
на сумму 1,5 млрд. рублей.
     Третий год муниципалитетам из средств областного  и  федерального
бюджетов предоставлялись межбюджетные трансферты для  софинансирования
мероприятий муниципальных программ. Главное условие софинансирования -
расходование  муниципальным  образованием   собственных   средств   на
мероприятия Программы.
     В    соответствии    с    приказом     директора     департамента
предпринимательства   области   от   07.05.2010    N 108    "О порядке
предоставления средств Фонда софинансирования  расходов  муниципальным
образованиям  области  в  2010   году"   проведен   конкурсный   отбор
муниципальных  образований  области   на   получение   средств   Фонда
софинансирования  расходов  на  реализацию  мероприятий  муниципальных
долгосрочных целевых программ развития  субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства.  Объем  предусмотренных  средств  составил  более
209,1 млн. рублей.
     На указанные цели из средств областного и федерального бюджетов в
2010 году в территории направлено 125 млн. рублей, за  исключением  г.
Гуково,  который  софинансировался  по   программе   моногородов.   По
результатам отборов указанные средства  распределены  в  объеме  123,3
млн. рублей среди 54 муниципальных образований области.
     Софинансирование г. Гуково  в  2010  году  было  предусмотрено  в
объеме 6,3 и 77,8 млн. рублей из  средств  областного  и  федерального
бюджетов соответственно. Фактический  объем  расходов  составил  более
72,0 млн. рублей.
     В разрезе основных форм поддержки распределение средств  выглядит
следующим образом:
     развитие системы микрофинансирования - 70,5 млн. рублей;
     предоставление субсидий начинающим предпринимателям -  62,1  млн.
рублей;
     содействие развитию бизнес-инкубаторов - 28,7 млн. рублей;
     предоставление  субсидий  на  приобретение  основных  средств   в
приоритетных сферах деятельности - 23,7 млн. рублей;
     предоставление субсидий на погашение части процентной  ставки  по
привлеченным кредитам (займам) - 5,2 млн. рублей;
     предоставление субсидий на компенсацию части арендных платежей  в
приоритетных сферах деятельности - 0,9 млн. рублей;
     предоставление субсидий на компенсацию части затрат по участию  в
выставочно-ярмарочных мероприятиях - 0,2 млн. рублей;
     иные мероприятия и формы поддержки - 17,8 млн. рублей.
     В 2010 году в бюджетах муниципальных  образований  на  реализацию
мероприятий программ было предусмотрено 78,5 млн. рублей и  фактически
израсходовано более 76 млн. рублей. Поддержка оказана  1053  субъектам
МСП.

                2.2.2. Поддержка субъектов МСП в сфере
                инноваций и промышленного производства

     Инновационная  деятельность  субъектов  МСП  относится  к   числу
приоритетных   направлений   развития   и   оказания   государственной
поддержки.
     С целью  поддержки  развития  инновационного  бизнеса  в  области
создана  инфраструктура  из трех инновационно-технологических центров,
двух технопарков,  государственного унитарного предприятия  Ростовской
области  "Ростовский  региональный  центр  инновационного  развития" и
некоммерческого партнерства "Ростовский Центр  трансфера  технологий".
Кроме   того,   на  территории  области  осуществляют  деятельность  7
бизнес-инкубаторов,  у которых на сопровождении находятся  и  субъекты
предпринимательства,   осуществляющие   деятельность  в  инновационной
сфере.   Именно   эти   организации   оказывают   методологическую   и
информационную  поддержку  инновационному  бизнесу,  что проявляется в
подготовке документов для  участия  субъектов  МСП  в  региональных  и
федеральных программах.
     В соответствии с Программой инновационная деятельность  относится
к числу приоритетов в оказании поддержки субъектам МСП.
     Так,  4  субъекта  малого   предпринимательства,   осуществляющие
инновационную  деятельность   из   гг.   Ростова-на-Дону,   Таганрога,
Новочеркасска  воспользовались  поручительствами  Гарантийного   фонда
Ростовской области на общую сумму 13,7 млн. рублей, что  позволило  им
привлечь кредитные ресурсы на общую сумму 16 млн. рублей.
     В 2010 году субъектам МСП инновационной сферы была  предоставлена
государственная поддержка в виде субсидий на возмещение  части  затрат
по следующим направлениям:
     процентной  ставки  по  привлеченным  кредитам,   займам;   части
лизинговых платежей (3 получателя из гг. Волгодонска и  Новочеркасска,
Миллеровского района на общую сумму 1 189,44 тыс. рублей);
     затрат на приобретение  банковской  гарантии  или  поручительства
третьих лиц, страховых взносов (3 получателя  из  г.  Таганрога  и  г.
Новочеркасска на общую сумму 251,07 тыс. рублей);
     затрат  по   организации   собственного   дела   для   начинающих
предпринимателей (2 получателя из гг. Таганрога и  Ростова-на-Дону  на
общую сумму 253,6 тыс. рублей);
     арендных   платежей   (10   получателей   из    гг.    Таганрога,
Новочеркасска, Ростова-на-Дону и Шахт на общую сумму 976,6 тыс.  руб.,
два объекта инновационной инфраструктуры поддержки предпринимательства
(гг. Ростов-на-Дону, Новочеркасск) на общую сумму 195,32 тыс. рублей);
     стоимости  приобретенных  основных  средств  и/или   программного
обеспечения (9 получателей из гг.  Таганрога,  Новочеркасска,  Шахт  и
Октябрьского района на общую сумму 1 046 тыс. рублей);
     затрат, связанных с  оплатой  услуг  по  выполнению  обязательных
требований   законодательства    Российской    Федерации    и    (или)
законодательства страны-импортера (1 получатель  из  г.  Таганрога  на
общую сумму 200 тыс. рублей);
     затрат,  связанных  с  участием   в   зарубежных   и   российских
выставочно-ярмарочных мероприятиях (7 получателей из гг.  Волгодонска,
Ростова-на-Дону, Новочеркасска и Таганрога на  общую  сумму  1  133,76
тыс. рублей).
     С целью привлечения  инвестиций  в  наукоемкий  бизнес,  создания
новой системы финансирования и развития бизнеса в 2010 году разработан
проект  постановления  Администрации  Ростовской  области  "О создании
Фонда содействия развитию инвестиций  в  субъекты  малого  и  среднего
предпринимательства в Ростовской области"  и  учредительные  документы
фонда, которые будут внесены для принятия в 2011 году  после  внесения
соответствующих  изменений  в  Программу  и  в  Областной   закон   от
08.12.2010 N 516-ЗС "Об областном бюджете на 2011 год".
     Кроме прямой финансовой  поддержки  для  субъектов  инновационной
деятельности, проводится информационно-методологическая работа в  виде
обучения, семинаров, форумов, выставок.
     Продолжилась реализация  постановления  Администрации  Ростовской
области  от  01.04.2009  N 150   "О порядке   предоставления   средств
областного  бюджета  на  внедрение  обучающих  программ,   организацию
обучения  по  подготовке   инновационных   менеджеров,   инновационных
агентов".
     В третьем квартале 2010 года был  проведен  открытый  конкурс  по
отбору высшего учебного заведения по внедрению обучающей программы,  в
том числе в формате коучинг-образования  по  подготовке  инновационных
агентов.
     По  итогам  конкурсного  отбора  НОУ  ВПО  "Институт  управления,
бизнеса и права" провел обучение 48 слушателей по программе подготовки
инновационных агентов. Из областного бюджета на эти цели было выделено
208,8 тыс. рублей. Все выпускники получили документы  государственного
образца о повышении квалификации.
     В 2010 году для предприятий  инновационного  бизнеса  проводились
обучающие  семинары,  а  также  другие  мероприятия  образовательного,
информационного и организационного характера.
     В период с 21 по 23 октября 2010 года  в  городе  Ростове-на-Дону
прошел юбилейный X Международный бизнес-форум  на  Дону,  который  был
представлен 4 конгрессными блоками,  в  том  числе  блок  "Инновации".
Помимо   деловых   мероприятий   конгрессных   блоков   в   рамках   X
Международного  бизнес-форума   на   Дону   были   проведены   деловые
мероприятия II Молодежного инновационного Конвента Южного федерального
округа.
     Проведены семинары  по программам Фонда содействия развитию малых
предприятий в научно-технической  сфере  "Старт"  и  "Умник"  с  целью
получения  финансовой  поддержки на реализацию инновационного проекта.
По итогам 19 проектов инновационных предприятий из гг. Ростов-на-Дону,
Новочеркасск,  Таганрог  и  Шахты  признаны  победителями по программе
"Старт",    а    победителями    Программы    "Участник    молодежного
научно-нновационного  конкурса  2010"  ("Умник")  признаны 15 проектов
молодых  ученых  Азово-Черноморской   государственной   агроинженерной
академии (Зерноградский район), Донского государственного технического
университета (г.  Ростов-на-Дону),  Южно-Российского  государственного
технического     университета     (г.    Новочеркасск),    Ростовского
государственного  медицинского   университета,   Южного   федерального
университета, Южно-Российского государственного университета экономики
и  сервиса  (г.  Новочеркасск),   Ростовской-на-Дону   государственной
академии сельскохозяйственного машиностроения.
     Также 21-22 октября 2010 года в г.  Ростове-на-Дону  в  рамках  X
Международного бизнес-форума на  Дону  впервые  прошла  XI  Российская
Венчурная  Ярмарка  (далее  -  Ярмарка)  -  мероприятие   федерального
масштаба.  На  экспозиции  XI  Российской   Венчурной   Ярмарки   были
представлены  бизнесы  46  российских  компаний,  заинтересованных   в
привлечении венчурного капитала для развития  своего  бизнеса,  в  том
числе  28  компаний  из  Ростовской   области,   которые   параллельно
представляли экспозицию III Донской венчурной ярмарки в таких  сферах,
как   программное   обеспечение,   приборостроение,    машиностроение,
медицина, химия и новые материалы, строительные технологии.
     Судейская комиссия, в состав которой вошли представители  ведущих
фондов прямого и венчурного инвестирования, определила лучшие компании
в 10 номинациях. Так, из 10 компаний-победителей 5  компаний  были  из
Ростовской  области,  из  них:  2  из   г.   Ростова-на-Дону;   2   из
Новочеркасска; 1 из Волгодонска.
     Все  компании  в  ходе  Ярмарки  завязали  полезные  контакты,  7
компаний - с потенциальными инвесторами о вливании инвестиций.
     Деловая программа Ярмарки состояла из интерактивных  дискуссий  и
круглых столов. Участники обсудили широкий круг  вопросов,  поделились
практическим  опытом  в  сфере  прямого  инвестирования  и  венчурного
капитала,  в  том  числе  и  европейским  опытом  развития  инноваций,
обсудили   особенности    работы    инновационных    предприятий    со
стратегическими инвесторами, существующие возможности для инвесторов и
компаний-реципиентов инвестиций.
     Основные темы дискуссий:
     Доктрина   инновационного   развития   и    реалии    современной
экономической политики в России;
     Наноцентры - основа инфраструктуры развития нанотехнологий;
     Национальная теплица для взращивания инновационного бизнеса;
     Успешные примеры российских технологий;
     Встреча без галстуков: Инновации - это люди;
     Европейский опыт развития инноваций;
     Российско-Финский тандем - путь к глобальному рынку;
     Бизнес-ангелы в России - невидимый фронт;
     Управление интеллектуальными правами.
     В рамках Ярмарки было подписано Соглашение о сотрудничестве между
Администрацией Ростовской области и Российской Ассоциацией  Венчурного
инвестирования,   направленное   на    стимулирование    инновационной
активности   предпринимателей    и    внедрение    новых    механизмов
финансирования.
     В 2010 году инновационные  компании  из  Ростовской  области  при
информационной и организационной поддержке некоммерческого партнерства
Инновационно-технологического  центра  "ИнТех-Дон"  (далее  -  НП  ИТЦ
"ИнТех-Дон") участвовали в 19 мероприятиях по инновационной тематике.
     В  2010  году  проведено  совершенствование  существующей   схемы
функционирования  распределенного  технопарка.   В   ЮФУ   создано   8
технологических центров (производственных предприятий) для обеспечения
выпуска опытных образцов продукции структурных  подразделений  ЮФУ,  в
том числе и малых предприятий, создаваемых с  участием  ЮФУ.  С  целью
реализации "Программы  развития  инновационной  инфраструктуры  Южного
федерального университета на 2010 - 2013 годы" Минобрнауки  России  из
федерального  бюджета  на  реализацию  указанной  программы   выделило
бюджетные ассигнования в форме субсидии в размере 42 888 тыс. рублей.
     В Южном федеральном университете создано и действует  20  центров
коллективного   пользования   (ЦКП).    В    2010    году    закуплено
высокотехнологическое оборудование на сумму 13,0 млн. рублей  за  счет
средств федерального бюджета в рамках национального проекта.
     С целью развития инновационного клубного  движения  в  Ростовской
области НП ИТЦ "ИнТех-Дон" организуются  встречи  Клуба  инновационных
предприятий и Клуба разработчиков программного  обеспечения.  Всего  в
2010 году проведено  3  встречи  Клуба  инновационных  предприятий,  2
заседания Клуба компаний - разработчиков программного обеспечения и 20
заседаний Клуба, посвященных вопросам развития ИКТ региона.
     Также ведется  реестр  инновационных  проектов  субъектов  МСП  в
Ростовской области, в который входит  20  профилей  в  сети  трансфера
технологий.
     По итогам 2010 года в рамках мероприятия "Предоставление субсидий
субъектам МСП в целях возмещения части затрат на  реализацию  программ
энергосбережения, а именно на возмещение части стоимости  приобретения
и внедрения инновационных технологий, оборудования,  материалов"  было
профинансировано 5 заявок на сумму 500 тыс. рублей.

          2.2.3. Поддержка внешнеэкономической деятельности,
      развитие международного и межрегионального сотрудничества

     Выставочно-ярмарочные  мероприятия  отражают   уровень   развития
экономики и являются своеобразным  индикатором  всех  положительных  и
отрицательных явлений, происходящих в ней.  Они  активно  способствуют
формированию новых межрегиональных и международных  деловых  отношений
между специалистами различных  отраслей,  предоставляя  им  право  как
информационного обмена, так и  свободного  выбора  профессиональной  и
предпринимательской деятельности.
     В 2010  году  на  территории  Ростовской  области  состоялось  40
выставочно-ярмарочных мероприятий, в  которых  приняли  участие  более
2000 донских товаропроизводителей и свыше 1000 предприятий  из  других
регионов России, а также ближнего и дальнего зарубежья. Более половины
экспонентов всех состоявшихся  выставок  (за  исключением  экспонентов
выставок  "Донская  пресса",  "Образование.  Карьера.  Бизнес",   "Мир
семьи", "Православная  Русь"  и  "ТрансЭкспоЮг")  являются  субъектами
малого  и  среднего  предпринимательства  (70   процентов),   из   них
существенную  часть  составляют  малые  и   средние   предприятия   из
Ростовской области.
     В рамках реализации Программы особое внимание уделялось  развитию
межрегионального и международного сотрудничества  субъектов  малого  и
среднего предпринимательства, содействию в  привлечении  потенциальных
деловых партнеров, увеличению объемов товарооборота.
     В сентябре 2010 года в рамках Международного продовольственного и
агропромышленного   форума    "Ростов    гостеприимный"    организован
коллективный стенд Ростовской области из 20 организаций-производителей
региона, являющихся субъектами малого и среднего  предпринимательства.
По итогам выставки экспонентами коллективного стенда  заключено  около
11 контрактов, проведено порядка 539 деловых переговоров.
     В рамках оптово-розничной выставки "Эксклюзив - 2010" организован
коллективный   стенд   из   15   предприятий   прикладного  искусства,
художественных  мастерских,  народных  промыслов,  предприятий  легкой
промышленности  и  сферы сервиса Донского края,  являющихся субъектами
малого  предпринимательства.  Экспоненты  провели  ряд  переговоров  с
потенциальными   партнерами   из   регионов   России  (г.  Москва,  г.
Санкт-Петербург, Костромская, Волгоградская области и др.).
     В целях развития  межрегионального  сотрудничества  представители
малого и среднего  предпринимательства  региона  принимали  участие  в
выездных конгрессно-выставочных мероприятиях, организуемых в субъектах
России и за рубежом.
     Так, 83 предприятия и организации агропромышленного комплекса  из
Ростовской области приняли участие  в  составе  экспозиции  региона  в
Российской агропромышленной выставке "Золотая осень" (1-4 октября 2010
года, г. Москва). Продукция донских товаропроизводителей была  оценена
несколькими золотыми медалями. В рамках  выставки  состоялись  деловые
переговоры и  неформальные  встречи  с  делегациями  других  регионов,
обсуждались вопросы  состояния  зерновых  культур,  проблемы  развития
животноводства, подписаны инвестиционные соглашения на сумму 26  млрд.
рублей.
     В  рамках   содействия   установлению   партнерских   связей   на
официальном   сайте   Администрации   Ростовской   области   регулярно
размещается информация о выставках-ярмарках, проходящих на  территории
других регионов; информация о проведении соответствующих мероприятий в
Ростовской области направляется представителям  партнеров-регионов.  В
январе 2010 года  в  Международной  выставке-ярмарке  "Зеленая  Неделя
2010"  в  г.  Берлин  (Германия)  приняли  участие  представители   11
субъектов малого предпринимательства из Ростовской области. В  декабре
2010 года состоялся визит делегации деловых кругов г. Санкт-Петербурга
в  рамках  проекта  Комитета  по   внешним   связям   Санкт-Петербурга
"Информационно-деловые миссии Санкт-Петербург  -  регионы  России".  В
ходе  визита  был  проведен   круглый   стол,   посвященный   вопросам
межрегионального   сотрудничества,   состоялась   встреча    делегации
петербургских предпринимателей с представителями как городской, так  и
региональной власти, а также бизнес-сообщества из Ростовской области.
     В январе     2010    года    было    подписано    Соглашение    о
торгово-экономическом,  научно-техническом,  социальном  и  культурном
сотрудничестве  между Ростовской и Калининградской областями,  которое
послужит основой для установления деловых связей  между  предприятиями
регионов.
     В сентябре 2010 года были подписаны Соглашение  между  Ростовской
областью    и    Республикой    Ингушетия   о   торгово-экономическом,
научно-техническом,  социальном и культурном сотрудничестве и Протокол
к  Соглашению между Администрацией Ростовской области и Правительством
Саратовской  области  о  торгово-экономическом,  научно-техническом  и
культурном сотрудничестве на 2010-2012 годы.
     Завершено  согласование  Программы  мероприятий   по   реализации
Соглашения между Правительством Московской  области  и  Администрацией
Ростовской  области  о  торгово-экономическом,  научно-техническом   и
культурном сотрудничестве на 2011 - 2012 годы,  ведется  подготовка  к
подписанию. Вместе с тем готовится новое Соглашение о сотрудничестве.
     На   стадии   согласования   находятся   новое    Соглашение    о
сотрудничестве между Правительством Москвы и Администрацией Ростовской
области и Программа по его реализации
     Наличие на официальном  сайте  Администрации  Ростовской  области
перечня конкурентоспособных предприятий других  регионов  с  указанием
вида выпускаемой  ими  продукции  позволяет  донским  предпринимателям
облегчить поиск потенциальных партнеров. Также  на  официальном  сайте
Администрации Ростовской области регулярно  размещается  информация  о
деловых мероприятиях, форумах, выставках, проводимых в других регионах
России.
     В целях создания благоприятных условий для продвижения  продукции
донских товаропроизводителей на межрегиональные и международные рынки,
повышения качества и конкурентоспособности  выпускаемой  продукции,  в
рамках реализации Программы,  оказывается  государственная  финансовая
поддержка в виде субсидирования части затрат, связанных с  участием  в
выставочно-ярмарочных  мероприятиях.  К   субсидированию   принимаются
расходы по участию в выставках, проводимых как на  территории  России,
так и  за  рубежом.  Возмещению  подлежит  2/3  затрат  на  участие  в
мероприятиях, за исключением расходов на питание, проживание и  проезд
к месту проведения выставки.
     В 2010 году на эти цели предусмотрено 8 000,0 тыс. рублей, в  том
числе 6000,0 тыс. рублей выделено из федерального бюджета.
     За отчетный период 41 малому и среднему предприятию из Ростовской
области на компенсацию участия в 99 выставочно-ярмарочных мероприятиях
гг.  Москвы,  Ростова-на-Дону,  Санкт-Петербурга,  Ставропольского   и
Краснодарского  краев,  Волгоградской,  Воронежской,  Калининградской,
Московской, Новосибирской, Самарской областей, Республики Дагестан,  а
также  Объединенных  Арабских  Эмиратов  и  Казахстана   предоставлены
субсидии на сумму 8 000,0 тыс. рублей.
     Из 41 получателя данной формы финансовой поддержки:
     7 предприятий осуществляют инновационную деятельность,  связанную
с  производством   высокотехнологичного   медицинского   оборудования,
спецодежды,  функциональных  поверхностно-активных  веществ  (ПАВ),  а
также  связанную  с  внедрением  интеллектуальных  устройств,   систем
автоматизации управления и программного обеспечения;
     22 предприятия являются производителями обуви,  верхней одежды, в
том числе детской,  мебели,  ювелирных изделий,  промышленных модемов,
покрытий на основе  резиновой  крошки,  специализированного  торгового
оборудования   для   оптических   салонов,   котельного  оборудования,
оборудования  для  АЗС,   АГЗС,   контрольно-измерительных   приборов,
садово-дачных домов,  соленых,  пищевых ингредиентов,  специй, а также
квашеных, моченых овощей и фруктов;
     6 субъектов МСП  оказывают  услуги,  связанные  с  разработкой  и
внедрением  в  производство  почвообрабатывающей  сельскохозяйственной
техники, запчастей  и  комплектующих,  внедрением  спутниковых  систем
мониторинга  и   управления   автопарком   GPS/Глонасс,   организацией
комплексного туристического обслуживания,  ремонтом,  модернизацией  и
техническим обслуживанием промышленных станков, обучающими программами
и  консультациями  по  использованию  профессиональных   средств   для
парикмахеров,   а   также   услуги,   связанные   с   производственным
аутсорсингом в текстильной отрасли.
     Малыми и средними предприятиями г.  Ростова-на-Дону  являются  49
процентов субсидиантов, остальные - представители следующих городов  и
районов Ростовской области: Таганрог (6 субъектов  МСП),  Новочеркасск
(6 субъектов МСП), Шахты и Волгодонск (по  2  субъекта  МСП),  Гуково,
Новошахтинск, Азовский, Аксайский и Мясниковский районы (по 1 субъекту
МСП).
     В   целях   повышения   конкурентоспособности   субъектов    МСП,
формирования благоприятных условий для  их  выхода  на  внешние  рынки
предусмотрены  субсидии  затрат  по   оплате   услуг   по   выполнению
обязательных требований законодательства России и страны-импортера.  В
отчетном году предприятия получили сертификаты на предмет соответствия
стандартам: ISO 9001 (системы менеджмента  качества),  ИСО  14001:2004
(охраны окружающей среды), ГОСТ Р ИСО 9001:2001  (системы  менеджмента
качества), ISO 13485:2003 (обеспечение качества продукции медицинского
назначения). Субсидии  предоставлены  4-м  субъектам  МСП.  Из  них  3
субъекта МСП - производители продукции, 1 - субъект МСП занят в  сфере
строительства. Из общего  числа  получателей  1  организация  является
инновационной и 3 субъекта-экспортеры. Общая сумма субсидий из бюджета
области составила 336,13 тыс. рублей.
     В рамках создания и развития информационно-аналитического  центра
"Ростовский  региональный  Евро  Инфо  Корреспондентский   Центр"   за
отчетный период НП "РРАПП" было реализовано:
     составление  для  40  экспортно-ориентированных   субъектов   МСП
профилей  компании,  с  последующими  размещением   в   информационной
системе- Gate2RuBIN с последующей обработкой запросов;
     оказание  217  консультационных  услуг  экспортно-ориентированным
субъектам МСП;
     организация и проведение семинара на тему:  "Как  продавать  свои
товары и услуги на деловых мероприятиях";
     организация и       проведение       13      презентаций      для
экспортно-ориентированных  субъектов  МСП   об   услугах   Ростовского
регионального Евро Инфо Корреспондентского Центра;
     подготовка 20 ответов на вопросы о Ростовской области, задаваемые
предприятиями   из   стран-членов   ЕС   в   Ростовский   региональный
ЕИКЦ/ЕИКЦ-Россия;
     подготовка 2 информационных бюллетеней о развитии и  возможностях
Ростовской области на английском языке для распространения в сети ЕЕN;
     осуществление поиска потенциальных деловых партнеров среди  малых
и средних предприятий из Ростовской области на основании  запросов  из
ЕИКЦ-Россия для 40 предпринимателей и  на  основе  указанных  запросов
формирование реестра субъектов МСП из Ростовской области;
     подготовка 40 запросов в ЕИКЦ-Россия на основе  вопросов  общего,
правового,  административного  и  статистического  характера   о   ЕС,
задаваемых   субъектами   МСП   Ростовской   области   с   последующим
распространением соответствующих ответов.

  2.2.4. Содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру
 поддержки субъектов МСП. Консультационное обеспечение субъектов МСП

     Бизнес-инкубаторы, действующие на территории Ростовской  области,
обеспечивают   доступ   начинающих   предпринимателей    к    офисному
пространству и консультационному сопровождению на льготных условиях.
     В течение 2010 года  было  проведено  11  конкурсных  отборов  на
размещение в нежилых помещениях Ростовского бизнес-инкубатора (далее -
РБИ). Всего в течение 2010 года в РБИ размещались 33  субъекта  малого
предпринимательства. По состоянию на 1 января 2011 года в РБИ размещен
21 субъект малого предпринимательства, в том числе 6 субъектов  малого
предпринимательства - по адресу: ул. Социалистическая, 53, а также  15
субъектов  малого  предпринимательства  -  по  адресу:  Думенко,  1/3.
Полезная площадь РБИ составляет 974 м-2.
     Управление деятельностью РБИ осуществляет НП "РРАПП".
     За счет средств областного  бюджета  проводились  мероприятия  по
обеспечению оказания услуг РБИ. Общая сумма средств составила 6 337,55
тыс. рублей, в том числе:
     приобретение  основных  средств   и   приобретение   программного
обеспечения - 37,55 тыс. рублей;
     услуги управляющей компании для обеспечения оказания услуг РБИ  -
6 300,0 тыс. рублей.
     За  отчетный  период  в  рамках  работы  РБИ  было  оказано  5882
консультационных услуги начинающим предпринимателям.
     По состоянию на 1  января  2011  года  на  территории  Ростовской
области помимо РБИ действуют еще 6 бизнес-инкубаторов (далее - БИ) - в
г. Ростове-на-Дону, г. Новошахтинске, г.  Сальске,  г.  Таганроге,  г.
Гуково, Октябрьском районах.

     По итогам отчетного периода в БИ размещались 46 субъектов  малого
предпринимательства.   Численность    работающих    на    инкубируемых
предприятиях составила 428 человек.
     В  течение  2010  года  БИ  предоставили  4927  консультаций   по
юридическим вопросам, вопросам налогообложения, бухгалтерского  учета,
маркетинга, ресурсно-кадрового обеспечения и др.
     На территории       Ростовской      области      действуют      3
инновационно-технологических центра  (ИТЦ)  и  2  технопарка  в  форме
некоммерческих   партнерств,  автономных  некоммерческих  организаций.
Данными организациями инфраструктуры поддержки субъектов МСП в течение
года предоставлены следующие услуги:
     652 консультации   по   вопросам   ведения    предпринимательской
деятельности;
     заключено 310 договоров  с  субъектами  МСП  на  консультационное
обслуживание.
     На базе  ФГОУ  СПО  "Ростовский-на-Дону  государственный  колледж
связи и информатики" создан и функционирует учебный медиапарк в рамках
регионального  производственно-образовательного   кластера   в   сфере
цифровых медиатехнологий.
     В   рамках   действующей   Программы   организациям,   образующим
инфраструктуру поддержки субъектов  МСП  оказывается  организационная,
информационная, методологическая и финансовая  поддержка.  Из  средств
областного бюджета организациям инфраструктуры поддержки субъектов МСП
предусмотрены субсидии по возмещению части арендных платежей, а  также
субсидии по возмещению части стоимости приобретенных основных средств,
программного обеспечения, услуг по обновлению программного обеспечения
и услуг на рекламу.
     На  базе   организаций,   образующих   инфраструктуру   поддержки
субъектов   МСП,   органов   местного   самоуправления,   общественных
организаций предпринимателей,  действуют  "общественные  приемные"  по
консультированию  субъектов  МСП   по   вопросам   предпринимательской
деятельности.
     В 2009 году в  рамках  Программы  стартовал  пилотный  проект  по
оказанию  информационно-консультационной  поддержки  субъектам  МСП  и
гражданам, желающим организовать собственное дело  (далее  -  пилотный
проект), которым было охвачено 34 муниципальных образования области.
     Учитывая положительный опыт предыдущего года, в 2010 году  проект
был реализован повторно. Проект охватил  все  муниципальные  районы  и
городские  округа  области  и  реализован   с   привлечением   средств
федерального бюджета. В период реализации  проекта  с  1  июня  по  31
декабря 2010 года оказано свыше 57,5 тыс.  консультаций,  получателями
услуг стали свыше 14,5 тыс. субъектов МСП  и  свыше  9  тыс.  граждан,
желающих организовать собственное дело.
     Консультационными      пунктами      проводилось       ежедневное
консультирование путем личного приема предпринимателей  и  безработных
граждан и организации заочного консультирования по  телефону  "горячей
линии" и сети Интернет. Кроме  этого,  были  организованы  ежемесячные
выездные семинары.
     Для специалистов пилотного проекта организовано и проведено:
     8 обучающих  семинаров,  в  том  числе  1   семинар   в   формате
видеоконференции;
     8 тестирований   консультантов,   позволяющих    определить    их
квалификацию;
     7 рейтинговых  конкурсов  консультационных  пунктов   в   разрезе
территорий   на   соответствие   оказываемых   консультантами    услуг
требованиям стандарта, разработанного для консультантов;
     социологическое исследование в разрезе территорий, по результатам
которого подготовлена аналитическая записка.
     По итогам проведенных конкурсов был  составлен  итоговый  рейтинг
консультационных  пунктов  за  2010  год,   составлено   6   рейтингов
консультантов проекта, а также проведена итоговая пресс-конференция.
     Проведен  анализ  обращений  предпринимателей,   поступающих   по
телефонам "горячей" линии, которая работает в организациях, образующих
инфраструктуру поддержки субъектов МСП. В 2010 году только на "горячую
линию" НП "РРАПП" поступило  3761  обращение.  В  результате  выявлены
наиболее  острые  проблемы,  возникающие  у  предпринимателей  в  ходе
общения  с  представителями  контролирующих   и   надзорных   органов,
муниципальными чиновниками, сотрудниками налоговых служб и  банков,  а
также были приняты своевременные меры в части информирования субъектов
МСП о требованиях соответствующего законодательства.
     В целях  упрощения  доступа  субъектов МСП к услугам,  сокращения
затрат на  прохождение  административно-разрешительных  процедур  в  7
муниципальных территориях созданы 16 многофункциональных центров (МФЦ)
в   городах:   Ростов-на-Дону   -   4,   Шахты    -    2,    Таганрог,
Каменск-Шахтинский,  Волгодонск, Азов, Батайск, Новочеркасск; Сальском
и Орловском районах. Кроме этого в ряде территорий действуют службы по
системе  "одного  окна",  которые  также  упрощают  доступ к получению
отдельных видов услуг.
     В течение года оказывалось  содействие  организациям,  образующим
инфраструктуру   поддержки    субъектов    МСП,    путем    проведения
ежеквартальных информационных и обучающих семинаров.
     В рамках  реализации  Программы   16   организациям,   образующим
инфраструктуру    поддержки    субъектов   МСП,   была   предоставлена
государственная поддержка на пополнение материально-технической базы в
общем объеме около 1,0 млн.  рублей. За 2010 год финансовой поддержкой
воспользовались 7 информационно-консалтинговых  центров,  4  агентства
поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства,  а  также 3 фонда
поддержки        предпринимательства,        бизнес-инкубатор        и
инновационно-технологический центр.
     НП "РРАПП" реализуются меры, направленные на  повышение  качества
работы    организаций,     образующих     инфраструктуру     поддержки
предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в  муниципальных
образованиях Ростовской области, в том числе:
     проводятся обучающие краткосрочные семинары для  руководителей  и
специалистов;
     готовятся и передаются информационные материалы об  изменениях  в
действующем законодательстве, а также методические пособия по вопросам
ведения  предпринимательской  деятельности  в  электронном   виде   (с
размещением на сайте НП "РРАПП" www.r911. ru);
     обеспечивается консультирование руководителей и  специалистов  по
телефону "горячей линии" и по электронной почте;
     проводятся     квалификационные     тестирования     специалистов
организаций, образующих инфраструктуру поддержки, с  выдачей  кадровых
рекомендаций, и т.п.

  2.2.5. Образовательное и информационное обеспечение субъектов МСП.
     Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

     С целью расширения  информационного  поля  для  субъектов  МСП  и
позиционирования положительного имиджа предпринимательства  Ростовской
области функционируют интернет-ресурсы: портал "Малый и средний бизнес
Дона"    (www.mbdon.ru)    и    приложение    "Малое     и     среднее
предпринимательство" на официальном сайте  Администрации  области.  На
портале работает интерактивный  раздел  для  предпринимателей  "Задать
вопрос". Также вопросы поступают  на  официальный  сайт  Администрации
Ростовской области (www.donland.ru).
     В соответствии со статьей 8  Федерального  закона  от  24.07.2007
N 209-ФЗ  "О развитии  малого   и   среднего   предпринимательства   в
Российской  Федерации"  и  постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 06.05.2008  N 358  "Об утверждении  Положения  о  ведении
реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей
поддержки   и   о   требованиях   к   технологическим,    программным,
лингвистическим,  правовым  и  организационным  средствам  обеспечения
пользования указанными реестрами" на  портале  ведется  единый  реестр
субъектов МСП Ростовской области - получателей  поддержки  из  средств
областного  и  местных  бюджетов.  В  настоящее  время   он   содержит
информацию  о  8,5  тысячи  реестровых  записей  о  субъектах  МСП   -
получателях поддержки.
     В соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 приложения N 2 к Областной
долгосрочной целевой программе развития субъектов  малого  и  среднего
предпринимательства в Ростовской  области  на  2009 - 2013  годы  была
создана региональная общедоступная  информационная  система  "Малый  и
средний  бизнес  Дона",  включающая  телефон  "горячей  линии".  Общая
активность предпринимателей за год составила  1 139  входящих  целевых
звонков, которые поступали из всех муниципальных образований области.
     За год при  помощи  информационной  системы  по  разработанным  и
утвержденным сценариям:
     осуществлялось информирование предпринимателей  в  автоматическом
режиме (e-mail, факс, sms и автоматическое голосовое сообщение) по 118
направлениям деятельности (включая вопросы субсидирования,  проведения
рейтинговых    конкурсов,    выставок,    работы    бизнес-инкубатора,
деятельности саморегулируемых организаций); общее  число  доставленных
информационных сообщений - более 17 000;
     проведено 17 массовых опросов руководителей и специалистов малого
и среднего предпринимательства с числом респондентов - от 30  до  1000
каждый;  специалистами  "горячей  линии"  подготовлены   аналитические
отчеты по итогам опросов, данные опросов использовались при подготовке
решений   координационно-совещательных   органов   при   Администрации
области;
     была продолжена работа по актуализации  базы  данных  предприятий
малого и  среднего  бизнеса,  существенно  расширен  сам  формат  базы
(включены контактные данные электронных средств связи,  а  также  коды
ОКВЭД И ОКУН), общее число предприятий  в  базе  на  конец  2010  года
достигло 15 430 уникальных информационных единиц;
     при помощи "горячей линии" предпринимателям  предоставлено  всего
928  консультаций,  в  том  числе   по   следующим   вопросам:   формы
государственной  поддержки  (205  человек),  бухгалтерский  учет   (84
человека), бизнес-планирование (48  человек),  привлечение  финансовых
ресурсов (76 человек); общая консультация  для  желающих  организовать
свое дело (85 человек).
     В 2010 году в рамках Программы из средств областного бюджета было
выделено 2 870,0 тыс.  рублей,  что  позволило  реализовать  следующие
проекты бизнес-образования:
     Губернаторская программа  подготовки  управленческих  кадров  для
сферы малого и среднего бизнеса (очный и дистанционный курс). Обучение
проходят 105 слушателей, в том  числе  65  -  по  дистанционной  форме
обучения.
     Бизнес-школа  молодого  предпринимателя  (очный  и  дистанционный
курс).  Обучение  прошли  150  слушателей,  в  том  числе  100  -   по
дистанционной форме обучения.
     Тематическое  повышение  квалификации   по   курсам   "Финансовый
менеджмент" и "Управление человеческими  ресурсами".  По  двум  курсам
обучилось 65 слушателей.
     Программа подготовки инновационных агентов.  Обучение  прошли  48
слушателей.
     Программа  повышения  квалификации  "Школа  удвоения   дохода   в
условиях кризиса". Обучилось 20 слушателей.
     Всего обучение на условиях софинансирования из средств областного
бюджета проходят 340 слушателей, что на 160 человек больше  показателя
2009 года.
     Одновременно с этим  вузы  и  учебные  заведения  дополнительного
профессионального  образования  в  Ростовской  области  самостоятельно
разрабатывают и внедряют обучающие программы в  дистанционном  формате
для  субъектов  МСП.  По  итогам  обучения  проводится   анкетирование
слушателей.  Программы,  которые,  по  мнению   слушателей,   являются
актуальными и востребованными бизнесом, включаются  в  образовательные
проекты, софинансируемые за счет средств областного бюджета.
     На  базе  учреждений  начального  и  среднего   профессионального
образования были разработаны и  внедрены  программы  по  направлениям:
"технология продукции общественного питания", "технология обслуживания
и ремонт автомобильного транспорта", "техническое обслуживание средств
вычислительной  техники  и  компьютерных   сетей"   с   использованием
инновационных (в том  числе  дистанционных)  технологий  обучения  для
сферы малого и среднего бизнеса.
     В  ряде  учреждений  начального  и   среднего   профессионального
образования    разработаны    и     внедрены     программы     "Основы
предпринимательской деятельности".
     В 2009 году  разработана  образовательная  программа  по  основам
малого предпринимательства в учреждениях среднего общего  образования,
среднего и  начального  профессионального  образования.  В  2010  году
Институтом  экономики  и  внешнеэкономических  связей  ФГОУ  ВПО   ЮФУ
проведены обучающие семинары  для  преподавателей  учебных  заведений,
которые  планируют  обучать  учащихся  по  данному   направлению.   На
сегодняшний день в проекте принимают участие  87  учреждений  среднего
общего   образования,   среднего   и   начального    профессионального
образования из 55 муниципальных образований Ростовской области,  итого
обучено 87 учителей. В конце июня 2010  года  минобразованием  области
совместно  с  преподавательским   составом   Института   экономики   и
внешнеэкономических  связей  ФРОУ  ВПО  ЮФУ  проведено   промежуточное
обучение преподавательского состава учебных заведений с целью контроля
остаточных знаний и проведения дополнительных тренингов.  Все  учебные
материалы перенесены на электронные носители  и  распространены  между
учебными заведениями. С сентября 2010 года началось внедрение  учебной
программы на базе 87 образовательных учреждений.
     На официальном интернет-портале "Малый  и  средний  бизнес  Дона"
(www.mbdon.ru)  создан  раздел  "Молодежное   предпринимательство"   с
информацией о всех возможных формах поддержки молодежного бизнеса. Там
же  размещен  интернет-учебник  для  школьников  и  учителей   "Основы
предпринимательства", в  котором  рассматриваются  особенности  малого
бизнеса,  содержатся  ответы  на  вопросы,  возникающие  перед  каждым
начинающим  предпринимателем:  от  создания  малого   предприятия   до
тонкостей управления им.
     За 2010 год участниками профориентационных  курсов  "Мой  выбор",
"Основы  предпринимательской  деятельности",  проводимых   управлением
государственной службы занятости населения Ростовской  области,  стали
1606 безработных граждан, из них 241 организовали  предпринимательскую
деятельность.  В  2010  году  на  профессиональное  обучение   основам
предпринимательской деятельности и профессиям (специальностям) в сфере
предпринимательской деятельности направлено 3015 безработных  граждан.
По программам профессиональной переподготовки и повышения квалификации
по основам предпринимательской  деятельности  направлено  на  обучение
2904 человека. Для 111 безработных граждан  организовано  обучение  по
профессиям (специальностям) по профилю открываемой предпринимательской
деятельности, в том числе: дизайн-интерьер, сметное дело,  ландшафтный
дизайн, медицинский массаж, маникюрша-педикюрша,  парикмахер,  слесарь
по    ремонту     автомобилей     (кузовные     работы),     фотограф,
электрогазосварщик, обувщик по ремонту обуви, швея (машинные  работы),
кондитер  и  другие.  Средняя  стоимость  обучения   одного   человека
составила 5,1 тыс. рублей при средней продолжительности обучения - 1,3
месяца. Закончили обучение в сфере предпринимательства  2999  человек,
из них по  курсу  "Основы  предпринимательской  деятельности"  -  2825
человек, организовали предпринимательскую деятельность после  обучения
2344 человека.
     В 2009 году было принято постановление  Администрации  Ростовской
области  от  15.06.2009  N 277  "О предоставлении  субсидий  субъектам
малого  и  среднего  предпринимательства  в  целях  возмещения   части
стоимости   подготовки,   переподготовки,    повышения    квалификации
работников,   включая   дистанционный   формат",   согласно   которому
компенсировались затраты на подготовку персонала для  сферы  малого  и
среднего бизнеса.
     В 2010 году на данную форму поддержки из областного бюджета  было
запланировано 840  тыс.  рублей.  По  итогам  года  37  субъектов  МСП
получили субсидии на общую сумму 839,04 тыс. рублей.
     В целях оказания  консультационной  поддержки  с  мая  2010  года
проводились  выездные  зональные   семинары   по   вопросам   практики
применения нового законодательства о проверках, оформления отношений с
работниками и кадровому документообороту, практики разрешения  спорных
ситуаций в  сфере  малого  и  среднего  бизнеса,  актуальным  вопросам
налогообложения, по государственной поддержке субъектов МСП.  Всего  в
течение 2010 года проведено 43 семинара с охватом  всех  муниципальных
образований области.
     В период с 21 по 23 октября 2010 года  в  городе  Ростове-на-Дону
прошел юбилейный X Международный бизнес-форум на Дону,  представленный
4  конгрессными  блоками,  которые  посетили   более   5000   человек:
"Модернизация бизнеса за  счет  кредитования  и  микрофинансирования",
"Бизнес-климат  в  территориях",  "День   молодого   предпринимателя",
"Инновации". Помимо деловых мероприятий конгрессных блоков в рамках  X
Международного  бизнес-форума   на   Дону   были   проведены   деловые
мероприятия Международной биржи  контактов,  Биржи  субконтрактов,  II
Молодежного инновационного Конвента Южного федерального округа.
     Впервые  в  области  в  2010  году  было  проведено   более   150
мероприятий, посвященных Дню  российского  предпринимателя  (26  мая),
направленных  на  разъяснение  вопросов  ведения   предпринимательской
деятельности. В нем приняли участие также  более  5000  представителей
бизнес-сообщества, учащейся  молодежи,  граждан,  планирующих  создать
собственное дело.
     В продолжение работы по развитию молодежного  предпринимательства
Ростовская область второй год подряд приняла участие  в  международной
акции  "Всемирная  неделя  предпринимательства",  мероприятия  которой
направлены на вовлечение молодежи в предпринимательскую  деятельность.
На  территории  области  было  организовано   проведение   более   150
мероприятий:  открытых   уроков,   встреч   учащихся   образовательных
учреждений с успешными предпринимателями, круглых столов, конференций,
тренингов,  мастер-классов.  В  них  приняли  участие  более  10  тыс.
человек.
     В   целях    информирования    предпринимателей    и    повышения
образовательного уровня представителей малого  и  среднего  бизнеса  в
течение всего периода разрабатывались и  издавались  за  счет  средств
областного бюджета методические пособия и информационные материалы  по
различным вопросам  ведения  предпринимательской  деятельности.  Всего
разработано 16 методических  пособий  по  различным  вопросам  ведения
предпринимательской деятельности, которые изданы  общим  тиражом  22,0
тысячи экземпляров.
     Данный методический  комплекс  размещен  в  открытом  доступе  на
официальном сайте Администрации Ростовской области (www.donland.ru)  и
портале "Малый и средний бизнес Дона" (www.mbdon.ru).
     Для   организации   освещения   вопросов   малого   и    среднего
предпринимательства  в  средствах  массовой  информации  заключено   2
государственных контракта с ЗАО  "Южный  Регион - Телекоммуникации"  и
ООО "Резон-Р" на общую сумму 2400,0 тыс. рублей.
     В рамках реализации контракта проведена работа со следующими СМИ:
     областной телевизионный канал "Южный Регион Дон";
     28 телевизионный канал "Южный Регион Плюс";
     газета "Город N";
     газета "Наше время";
     газета "Молот";
     деловое издание "Крестьянин";
     журнал "Национальные приоритеты";
     журнал "Форум";
     федеральное издание газеты "Аргументы недели";
     телерадиокомпания "Дон-ТР";
     ИА "Интерфакс-Юг", ИА "Национальные приоритеты".

         2.2.6. Методическое, аналитическое, организационное
       обеспечение деятельности субъектов МСП, органов местного
      самоуправления по реализации полномочий по развитию малого
             и среднего предпринимательства, организаций,
          образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП

     В 2010 году Управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по
Ростовской области проверено 320  правовых  актов,  изданных  органами
государственной  власти  Ростовской  области   и   органами   местного
самоуправления,  в  75  актах  выявлены   нарушения   антимонопольного
законодательства.
     Всего в отчетном периоде Управлением Федеральной  антимонопольной
службы по Ростовской области установлено 144 факта нарушения  органами
власти антимонопольного законодательства  (статьи  15,  16,  17,  17.1
Федерального закона от  26.07.2006  N 135-ФЗ  "О защите  конкуренции",
статья 15  Федерального  закона  от  28.12.2009  N 381-ФЗ  "Об основах
государственного  регулирования  торговой  деятельности  в  Российской
Федерации").  В  целях  устранения  выявленных  нарушений  Управлением
Федеральной антимонопольной службы по Ростовской  области  в  отчетном
периоде было выдано 53 предписания, подано 9 исков в Арбитражный  суд,
в остальных случаях  нарушения  устранялись  в  добровольном  порядке.
Привлечено  к  административной  ответственности  11  должностных  лиц
органов местного самоуправления  по  статье  14.9  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях за  совершение  действий
(бездействий), которые недопустимы в  соответствии  с  антимонопольным
законодательством Российской Федерации.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от 19.12.2001  N 77  "О создании  Совета  по  предпринимательству  при
Администрации  Ростовской  области"  в  рамках  заседаний  Совета   по
предпринимательству при  Администрации  Ростовской  области  (далее  -
Совет)  проводилась  работа  по  установлению  соответствия   проектов
нормативных правовых актов Ростовской  области,  принимаемых  в  сфере
предпринимательства, правам и законным интересам  предпринимателей.  В
соответствии  с  перечнем  нормативных  правовых   актов,   подлежащих
общественной экспертизе, в 2010 году общественную экспертизу прошли 52
проекта нормативных правовых актов, предпринимателями и  объединениями
предпринимателей были внесены порядка 34 предложений и замечаний.
     В 2010  году  проведен,  ставший  уже  традиционным,  рейтинговый
конкурс "Лучший предприниматель  Дона  2010  года",  который  проходит
ежегодно  с  2005  года.  Конкурс  проводится  с  целью  пропаганды  и
популяризации предпринимательской деятельности, выявления и  поощрения
лучших  организаций  Дона.  Порядок  проведения   конкурса   утвержден
постановлением Администрации Ростовской области  от  06.05.2010  N 295
"Об организации   проведения    рейтинговых    конкурсов    в    сфере
предпринимательства, в том числе на соискание премии "Бизнес Дона".
     В 2010 году для участия в  конкурсе  поступило  304  заявки,  что
более чем в 4 раза превышает показатели прошлого года:
     "Лучший предприниматель в сфере агробизнеса" - 55 заявок;
     "Женщина - предприниматель года" - 56 заявок;
     "Лучший предприниматель в производственной сфере" - 50 заявок;
     "Лучший предприниматель в сфере услуг и торговли" - 110 заявок;
     "Молодой руководитель 2010 года" - 33 заявки.
     Премия "Бизнес Дона"  представляет  собой  денежное  поощрение  в
размере 50 тыс.  рублей  и  диплом  Администрации  Ростовской  области
(ежегодно выдается не более 20 премий).
     21 октября  2010  года в рамках X Международного бизнес-форума на
Дону  в  Государственном  музыкальном  театре  при  прямой  трансляции
телекомпании "Южный Регион" прошла торжественная церемония награждения
30 лучших субъектов МСП - лауреатов  премии  "Бизнес  Дона",  а  также
победителей   конкурса   "Лучший   предприниматель  Дона  2010  года".
Конкурсный  отбор  был  основан  на  динамике   основных   показателей
хозяйственной деятельности:  оборот организации, общая сумма налоговых
платежей в бюджеты  всех  уровней,  размер  среднемесячной  заработной
платы     работников,     привлечение     инвестиций,     участие    в
выставочно-ярмарочных мероприятиях,  благотворительная и  общественная
деятельность, создание рабочих мест для молодежи и инвалидов.
     В результате 20 лауреатов премии "Бизнес Дона" получили  денежную
премию в размере 50  тыс.  рублей,  дипломы  Администрации  Ростовской
области, 10 победителей конкурса  "Лучший  предприниматель  Дона  2010
года" были награждены ценными призами, а также дипломами Администрации
Ростовской области.
     Все  остальные  предприниматели   получили   дипломы   участников
конкурса.
     Помимо этого 30 сентября 2010 года состоялось заседание  комиссии
по отбору победителей среди участников рейтингового  конкурса  "Лучшая
микрофинансовая организация 2010 года", в котором приняли  участие  17
организаций   (2   фонда   и   15    сельскохозяйственных    кредитных
кооперативов). Основными критериями оценки  их  деятельности  являлись
такие  показатели,  как  количество  и  темп  роста  выданных  займов,
количество договоров, по которым просрочен возврат  средств,  оказание
консультационных услуг и разработка бизнес-планов, а также  заработная
плата сотрудников, количество  созданных  рабочих  мест  и  участие  в
благотворительных мероприятиях.
     Победителями конкурса "Лучшая  микрофинансовая  организация  2010
года"   стали:   Фонд   поддержки   предпринимательства   и   развития
конкуренции, г. Таганрог; СПКК "Егорлыкский  фермер";  СПКК  "Миусский
фермер".
     Победители  конкурса  "Лучшая  микрофинансовая  организация  2010
года" получили  дипломы  Администрации  Ростовской  области  и  ценные
призы. Все остальные участники, не занявшие призовые места, награждены
дипломами  участника  конкурса.  Церемония   награждения   победителей
конкурса состоялась  22  октября  2010  года  в  рамках  проведения  X
Международного  бизнес-форума  на  Дону  на   секции   "Российский   и
международный опыт развития микрофинансовых институтов".
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от   27.04.2007   N  171  "Об  утверждении  Положения  об  организации
проведении областного конкурса "Лучшая организация в сфере  управления
многоквартирными    домами   в   Ростовской   области"   министерством
жилищно-коммунального   хозяйства   Ростовской   области    проводится
ежегодный    конкурс    "Лучшая   организация   в   сфере   управления
многоквартирными домами в Ростовской области".  В  декабре  2010  года
подведены   итоги   конкурса.   Среди  победителей  -  субъект  малого
предпринимательства (ООО "УО ЖКХ-А").
     Обновлен перечень управляющих и обслуживающих организаций в сфере
ЖКХ в Ростовской области, при рассмотрении обращений  граждан  ведется
учет жалоб на управляющие организации с целью формирования рейтинга.
     В течение 2010 года проведены 15 специализированных семинаров  по
вопросам  управления  многоквартирными  домами  для  руководителей   и
специалистов управляющих организаций, ТСЖ либо  жилищных  кооперативов
или иных специализированных потребительских кооперативов,  для  членов
инициативных групп собственников помещений  в  многоквартирных  домах.
Обучено 563 слушателя.
     С 17 по 19 марта 2010 года прошла выставка "Город.  Вода.  Тепло.
ЖКХ", в которой  приняли  участие  управляющие  организации.  Также  с
участием субъектов малого и  среднего  предпринимательства  области  6
октября 2010 года была проведена конференция и  выставка  по  вопросам
оснащения жилищного фонда приборами учета.
     С  целью   оказания   содействия   в   прохождении   добровольной
сертификации услуг и персонала для субъектов МСП в сфере  ЖКХ  создана
саморегулируемая организация - некоммерческое партнерство  управляющих
недвижимостью Ростовской области "Дон", в которую вошли 37 человек.
     В течение 2010 года учреждениями  занятости  населения  в  рамках
реализации ведомственной целевой программы "Снижение напряженности  на
рынке труда Ростовской области на 2010 год" организованы стажировки  в
целях приобретения опыта  работы  в  организациях  малого  и  среднего
бизнеса  для  302  выпускников  образовательных  учреждений.  В   ходе
организации временной занятости несовершеннолетних граждан в  возрасте
от 14 до 18 лет органами занятости населения заключены договоры с  158
индивидуальными предпринимателями для трудоустройства 1555 подростков.
     В 2010 году проведены  аналитические  исследования  по  различным
аспектам состояния и развития малого предпринимательства, в том  числе
по численности, заработной плате, объемам реализации, а также основным
проблемам и структурным изменениям по отраслевому  и  территориальному
признаку. Также в целях обеспечения  равных  условий  функционирования
хозяйствующих субъектов в Ростовской области, в  том  числе  субъектов
малого и среднего предпринимательства были проведены  исследования  на
предмет  уровня  развития  конкурентной  среды  в   различных   сферах
деятельности.
     По    результатам    проведенных    исследований    предоставлены
информационно-аналитические  материалы  с  отражением  проблематики  и
выводами в виде переплетенных аналитических записок  и  информационных
бюллетеней.
     Кроме    того,    среди    субъектов    малого     и     среднего
предпринимательства, а также граждан  были  проведены  социологические
опросы по вопросам развития малого и  среднего  предпринимательства  и
мониторинг  нормативно-правовых,  административных  и  организационных
барьеров на пути развития предпринимательства в Ростовской области.  В
обследовании  приняли  участие  не  менее  800  респондентов   из   25
территорий, в том числе: гг. Батайск, Донецк,  Зверево,  Новошахтинск,
Шахты,   Ростов-на-Дону;   Азовский,   Багаевский,   Белокалитвинский,
Веселовский,      Дубовский,       Зимовниковский,       Кагальницкий,
Константиновский,   Красносулинский,    Куйбышевский,    Мартыновский,
Матвеево-Курганский,    Морозовский,    Мясниковский,    Неклиновский,
Ремонтненский, Семикаракорский, Тацинский, Цимлянский районы.
     По  итогам  опросов   предоставлены   информационно-аналитические
материалы,  в   которых   определены   проблемные   вопросы   развития
предпринимательской деятельности и предложены  меры,  направленные  на
преодоление административных барьеров.
     Материалы опросов и исследований размещены на  официальном  сайте
Администрации Ростовской области  (http://www.donland.ru/)  и  портале
"Малый и средний бизнес Дона" (http://mbdon.ru.)
     В   соответствии   с   требованиями   действующего   федерального
законодательства постановлением Администрации  Ростовской  области  от
26.05.2009  N 244  "О Перечне  государственного  имущества  Ростовской
области,  предназначенного  для  передачи  во  владение  и   (или)   в
пользование субъектам малого и среднего предпринимательства" утвержден
перечень    государственного     имущества     Ростовской     области,
предназначенного  для  передачи  во  владение  и   (или)   пользование
субъектам МСП. Аналогичные правовые акты  в  отношении  муниципального
имущества приняты на муниципальном уровне.
     Департаментом  предпринимательства  развития  малого  и  среднего
предпринимательства   и   туризма   Ростовской   области    проводился
ежеквартальный   мониторинг   за   предоставлением    государственного
имущества  Ростовской  области  субъектам  МСП  в  аренду.  По  итогам
мониторинга на 1 января 2011 г. в 52 муниципальных образованиях принят
правовой   акт,   обеспечивающий   формирование   Перечня   имущества,
предназначенного  для  предоставления  субъектам  МСП.  Общая  площадь
                                                                   2
объектов, включенных в указанный Перечень, составляет  69 962,43  м  ,
количество объектов - 923. Методика расчета ставки  арендной  платы  -
рыночная    оценка.    Арендаторами    помещений     являются:     512
микропредприятий, 243 - малых и 15 средних предприятий.
     Для  получения  данных  о  реализации  Федерального   закона   от
22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,
находящегося  в  государственной  собственности  субъектов  Российской
Федерации или в муниципальной собственности и  арендуемого  субъектами
малого и  среднего  предпринимательства,  и  о  внесении  изменений  в
отдельные законодательные  акты  Российской  Федерации"  в  Ростовской
области   ежеквартально   проводится    анализ    ряда    показателей,
предоставляемых муниципальными образованиями. За  период  с  1  января
2009 года по 31 декабря 2010  года  в  22  муниципальных  образованиях
субъекты   МСП   воспользовались   правом   преимущественного   выкупа
арендуемого имущества. Лидирующие позиции  по  количеству  выкупленных
помещений занимают г. Ростов-на-Дону и г. Таганрог. Так, в г. Ростове-
на-Дону выкуплено 259 объекта,  общая  площадь  выкупленных  помещений
                        2
составила  28 647,95  м  ,  на  сумму  593 337,2   тыс.   рублей.   За
аналогичный период в г. Таганроге выкуплено 222 объекта общей площадью
          2
28 380,2 м  , на сумму 242 827 тыс. рублей. По итогам мониторинга на 1
января 2011 общее  количество  выкупленных  субъектами  МСП  помещений
                                                                   2
составило 830 объектов, совокупная площадь помещений - 98 357,31  м  ,
стоимость выкупленных объектов - 1 149 174,88 тыс.  рублей;  заключено
676 договоров с оплатой выкупаемого имущества в рассрочку.
     В 2010 году министерством территориального развития,  архитектуры
и  градостроительства  Ростовской  области  согласованы  20   проектов
генеральных планов муниципальных образований, в  которых  учтены  зоны
для размещения объектов малого предпринимательства.
     Центрами занятости  населения  предоставлены  услуги  по вопросам
организации самозанятости 9 050 безработным гражданам,  кроме того,  в
результате  взаимодействия службы занятости населения с организациями,
образующими     инфраструктуру      поддержки      субъектов      МСП,
организационно-консультационные   услуги   по   вопросам   организации
самозанятости оказаны 632 безработным гражданам.
     В 2010 году Управлением  Федеральной  антимонопольной  службы  по
Ростовской  области  рассмотрены  1102  жалобы  участников  размещения
заказов, из них:
     возвращены - 125,
     отозваны заявителями - 84;
     признаны необоснованными - 448;
     признаны обоснованными - 445.
     По  итогам  рассмотрения  жалоб  и  проведенных  64  плановых   и
внеплановых проверок выявлены 928 заказов,  размещенных  с  нарушением
законодательства о размещении заказов.
     В 2010 году наиболее часто допускались следующие нарушения:
     установление незаконных требований к участникам размещения заказа
(о представлении в заявках документов и сведений);
     установление ограничивающих круг  участников  размещения  заказов
требований к товарам, работам, услугам, составляющим  предмет  торгов,
запросов  котировок   (указание   конкретных   товарных   знаков   без
сопровождения  словами  "или  эквивалент";  указания   на   зарубежное
происхождение товара; требования, исключающие поставку  эквивалентного
товара - конкретные линейные размеры, вес и т.д.);
     незаконный  отказ  в  допуске  к  участию  в   торгах,   запросах
котировок;
     незаконный допуск к участию в торгах, запросах котировок;
     непроведение торгов и  запросов  котировок  в  случаях,  когда  в
соответствии с законодательством о  размещении  заказов  требуется  их
проведение;
     нарушение сроков заключения контрактов.
     В  соответствии  с  пунктом  6.23  раздела  6  приложения  N 2  к
Программе ОАО КБ "Центр-инвест" на постоянной  основе  разрабатываются
типовые проекты для субъектов МСП (хлебопекарня,  химчистка-прачечная,
фотоателье,   общественное   питание,    автостоянка,    шиномонтажная
мастерская, автомойка, теле-радио мастерская, парикмахерская, кофейня,
служба такси). Проекты размещены в свободном доступе на сайте  ОАО  КБ
"Центр-инвест". Для всех проектов приведены:
     калькуляция затрат на оборудование;
     срок окупаемости проекта;
     рентабельность проекта;
     срок эксплуатации оборудования.
     В областном конкурсе "Коллективный договор - основа эффективности
производства  и защиты социально-трудовых прав работников" в 2010 году
приняли  участие  85  организаций.  Из  них  20  организаций  являются
субъектами   малого  и  среднего  предпринимательства,  3  из  которых
решением   областной   трехсторонней   комиссии    по    регулированию
социально-трудовых  отношений  Ростовской  области  от  09.07.2010 N 1
признаны победителями в номинациях:
     "Лучший коллективный договор" - ООО  "Хлеб"  Багаевского  района,
ООО "Энергосбыт-Первомайский" г. Ростова-на-Дону,;
     "Охрана и условия труда" - ООО фирма "Скат" г. Новочеркасска.
     В  целях  устранения  нормативно-правовых,   административных   и
организационных  барьеров,  препятствующих  эффективному  развитию   и
функционированию     предпринимательства,     постановлением     Главы
Администрации Ростовской области от 24.09.1999 N 349 создана областная
межведомственная  комиссия  по  устранению  административных  барьеров
(далее - Комиссия).
     Основная цель Комиссии - осуществление координации деятельности и
взаимодействия контрольных органов, а также структурных  подразделений
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,
выполняющих контрольные функции на территории  Ростовской  области  по
отношению  к  хозяйствующим  субъектам.  В  состав   Комиссии   входят
представители    территориальных    органов    федеральных     органов
исполнительной   власти,   органов   исполнительной   (в   том   числе
осуществляющие   контрольно-надзорные   полномочия),   законодательной
власти Ростовской области и предпринимательских объединений и объектов
инфраструктуры  поддержки  предпринимательства.  Аналогичные  комиссии
созданы  во  всех  55  городских  округах  и   муниципальных   районах
Ростовской области.
     Комиссия  работает  на  регулярной  основе.  Плановые   заседания
проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
     Приоритетные  направления   работы   Комиссии   складываются   из
исследований,   проводимых   в   этой   сфере,   обращений   субъектов
предпринимательской   деятельности,   общественных    объединений    и
муниципальных образований области.
     По итогам заседаний Комиссии принимаются соответствующие решения,
которые направляются в органы исполнительной и законодательной власти,
главам  администраций  городских  округов  и   муниципальных   районов
области,  объединениям   предпринимателей,   объектам   инфраструктуры
поддержки предпринимательства  и  другим  заинтересованным  лицам  для
использования в работе и исполнения рекомендаций, а также  размещаются
на официальном сайте Администрации Ростовской области и портале "Малый
и средний бизнес Дона".
     В 2010 году состоялись заседания Комиссии по следующим вопросам:
     30 марта  2010 г.  -  тема:  "О некоторых   вопросах   реализации
законодательства  в  области  пожарной   безопасности".   Руководством
Главного управления МЧС по  Ростовской  области  даны  разъяснения  по
вопросам  реализации  Федерального  закона  от   22.07.2008   N 123-ФЗ
"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и  внесены
предложения     по     организации     консультирования      субъектов
предпринимательской деятельности по обеспечению пожарной безопасности.
В  результате  совместно  с  НП  "РРАПП"  проведены  семинары,  издано
методическое пособие "В помощь предпринимателю",  в  котором  отражены
вопросы реализации требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-
ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в  том
числе  вопросы  оформления   и   представления   деклараций   пожарной
безопасности.
     29 июня 2010 г. - тема: "Об основных направлениях  взаимодействия
бизнес-сообщества и органов контроля (надзора)" (совместное  заседание
совета по предпринимательству при  Администрации  Ростовской  области,
областной межведомственной  комиссии  по  устранению  административных
барьеров и общественного совета по защите малого  и  среднего  бизнеса
при  прокуратуре   Ростовской   области).   Предприниматели   получили
возможность ведения прямого диалога с  первым  заместителем  прокурора
области Кузьменко В.В., задать  интересующие  их  вопросы  сотрудникам
прокуратуры по реализации Федерального закона от  26.12.2008  N 294-ФЗ
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при
осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального
контроля". По итогам заседания в прокуратуру области и Законодательное
Собрание  области  направлены  предложения  по  внесению  изменений  и
дополнений в федеральное законодательство.
     23 сентября   2010 г.   -   тема:   "Проблемы    и    перспективы
внешнеэкономической   деятельности   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства". В рамках Комиссии даны разъяснения по реализации
нового таможенного кодекса таможенного союза.
     29 декабря  2010 г.  -  тема:  "Реализация   полномочий   органов
местного    самоуправления    Ростовской    области    по     развитию
предпринимательства в  ходе  административной  реформы"  (объединенное
заседание МВК  с  Советом  по  предпринимательству  при  Администрации
области).
     В  рамках  заседания  участники  обсудили  вопросы,  связанные  с
реализацией полномочий органов  местного  самоуправления  по  развитию
предпринимательства.  Диалог  бизнеса  и  власти  на  уровне   области
развивается   достаточно   успешно,   и   именно    органы    местного
самоуправления   сегодня   становятся,   в   зависимости   от    своей
компетентности, либо основным тормозом развития бизнеса в территориях,
либо   важнейшим   инструментом   его   развития.   Органы    местного
самоуправления  получили  различные  рекомендации,  в  том  числе   по
освоению средств областного и федерального бюджетов на развитие малого
и среднего бизнеса.
     Кроме того, в рамках Комиссии собираются рабочие группы,  которые
призваны оперативно решать проблемные вопросы.  Так,  12  ноября  2010
года состоялась рабочая  группа  с  участием  представителей  ГУВД  по
Ростовской области  и  объединений  предпринимателей  по  проблемам  и
перспективам совместной деятельности.
     В рамках работы Комиссии заключены  Соглашения  о  сотрудничестве
между Администрацией области и ГУВД  по  Ростовской  области,  Главным
управлением МЧС России по Ростовской области  и  Роспотребнадзором  по
Ростовской области.  Результатом  их  реализации  стали  проводимые  с
контрольно-надзорными и правоохранительными  органами  мероприятия  по
контролю,  разъяснительные  совещания  и  семинары  для  хозяйствующих
субъектов.

     III. Оценка результатов и эффективность реализации Программы
                             в 2010 году

     Критерий "Социально-экономические показатели  развития  субъектов
малого и среднего предпринимательства" базируется на Указе  Президента
Российской Федерации  от  28.06.2007  N 825  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации". Информация о достигнутых и планируемых  значениях  целевых
индикаторов и показателей Программы представлена в таблице N 4.

                                                           Таблица N 4

    Целевые индикаторы и показатели Областной долгосрочной целевой
  программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства
                в Ростовской области на 2009-2013 годы


                                                           (процентов)
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|        Наименование показателя         |2010 год |2010 год|Степень |
|                                        |(прогноз)|        | дости- |
|                                        |         |        | жения  |
|                                        |         |        |резуль- |
|                                        |         |        | татов  |
|                                        |         |        |деятель-|
|                                        |         |        | ности  |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|                   1                    |    2    |   3    |   4    |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|Темп роста числа малых и средних пред-  |  101,8  | 108,0  |  1,06  |
|приятий в Ростовской области (год       |         |        |        |
|к году)                                 |         |        |        |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|Доля продукции, произведенной субъекта- |  20,1   |  15,8  |  0,79  |
|ми малого и среднего предпринимательства|         |        |        |
|в общем объеме валового регионального   |         |        |        |
|продукта                                |         |        |        |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|Темп роста среднесписочной численности  |  101,2  |  93,3  |  0,92  |
|работающих на малых и средних предпри-  |         |        |        |
|ятиях (год к году)                      |         |        |        |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|Доля среднесписочной численности работ- |  25,7   |  27,7  |  1,08  |
|ников (без внешних совместителей) малых |         |        |        |
|и средних предприятий в среднесписочной |         |        |        |
|численности (без внешних совместителей) |         |        |        |
|всех предприятий и организаций          |         |        |        |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|Темп роста объемов инвестиций в основной|   103   |  97,5  |  0,95  |
|капитал малых и средних предприятий (год|         |        |        |
|к году)                                 |         |        |        |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|
|Темп роста среднемесячной заработной    |  112,5  | 113,4  |  1,01  |
|платы на малых и средних предприятиях   |         |        |        |
|(год к году)                            |         |        |        |
|————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|

     Экономические условия,  сложившиеся  в  2009  году,  внесли  свои
коррективы в динамику развития малого и  среднего  предпринимательства
на Дону.  Позиции  малого  и  среднего  секторов  экономики  несколько
ослабли, многие предприятия, особенно имеющие статус микропредприятий,
были вынуждены уйти с рынка. По сравнению  со  средними  предприятиями
восстановительные процессы в малом бизнесе были более сдержаны.
     В то же время экономический кризис не остановил процесс  создания
новых малых и средних предприятий, и по  итогам  2010  года  их  число
выросло  на  8  процентов.  При  этом  численность  работающих  в  них
сократилась на 6,7 процента, что может объясняться  широкой  практикой
приостановки своей деятельности  и  сокращений,  вызванных  финансовым
кризисом,   а   также    свидетельствует    об    изменении    подхода
предпринимателей   к   привлечению   персонала   в   различных   видах
деятельности.
     Размер официально начисленной среднемесячной заработной платы  на
предприятиях малого и среднего бизнеса по итогам 2010  года  превышает
зарплату на данных предприятиях за соответствующий период  2009  года.
Темп роста составил 113,4 процента к соответствующему периоду прошлого
года, что превышает значение данного показателя в  2009  году  на  9,6
процента. Более  полная  информация  о  субъектах  предпринимательской
деятельности   будет   получена   по   итогам   проведения   сплошного
обследования субъектов малого и среднего предпринимательства,  которое
проводится в 2011 году.
     Показатель  "доля  продукции,  произведенной  малыми  и  средними
предприятиями, в общем объеме  валового  регионального  продукта",  по
предварительным данным, составил  15,8  процента,  что  выше  значения
данного показателя по итогам 2009 года на 0,7  процентных  пункта,  но
ниже планового показателя 2010 года.  По  информации  Ростовстата  это
связано не только с проявлением кризисных явлений в экономике, но и  с
изменением  круга  малых   предприятий   в   связи   с   установлением
Правительством Российской Федерации предельного  значения  выручки  от
реализации товаров (работ, услуг) для малых  предприятий  -  400  млн.
рублей и переходом ряда предприятий в категорию крупных и  средних,  в
результате чего  произошло  перераспределение  объемов  оборота  между
различными категориями предприятий.
     Необходимо отметить, что в  2010  году  снижение  среднесписочной
численности работающих на малых предприятиях было более  умеренным  по
сравнению с процессами, наблюдаемыми в  2009  году,  когда  по  итогам
января-декабря  2009  года  среднесписочная   численность   работающих
сократилась на  6,1  процента  к  уровню  2008  года.  Среднесписочная
численность работающих на средних предприятиях в Ростовской области за
январь-декабрь 2010 года сократилась по  сравнению  с  соответствующим
периодом 2009 года по данному кругу организаций на 5,4  процента  (или
на 3,4 тыс. человек).
     Показатель  "доля  среднесписочной  численности  работников  (без
внешних совместителей) малых и средних предприятий  в  среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий  и
организаций"  по  итогам  2010  года  составил   27,7   процента   (по
предварительным данным). Положительная динамика показателя в 2010 году
обусловлена   тенденцией   некоторого    восстановления    численности
работающих  и   возобновление   приостановленной   деятельности   ряда
предприятий, вызванное последствиями финансового кризиса.
     Инвестиционная   деятельность   предприятий   в    целом    имеет
отрицательную динамику (97,5 процента к значению 2009  года),  которая
во  многом  обусловлена  снижением  инвестиционной  активности   малых
предприятий с основным видом  деятельности  "Строительство",  на  долю
которых приходится более трети объемов инвестиций в  основной  капитал
малых предприятий области. Малые  строительные  организации  выступают
основными инвесторами в части жилищного строительства, осуществляемого
предприятиями (70 процентов инвестиций, освоенных малыми строительными
организациями в предыдущие годы,  направлены  на  строительство  жилых
домов).
     Замораживание  и  приостановка  значительного  количества   жилых
домов, связанные с ограниченностью собственных финансовых  ресурсов  и
существенным сокращением средств населения,  которые  привлекались  на
условиях долевого участия в жилищном строительстве, оказали влияние на
результаты инвестиционной деятельности малых предприятий.
     Необходимо отметить,  что  в  отличие  от  малых  предприятий,  у
которых по итогам января-декабря 2010 года темпы  роста  инвестиций  в
основной капитал в фактических ценах к соответствующему  периоду  2009
года складывались ниже 100 процентов, по средним  предприятиям  объемы
инвестиций в основной капитал в текущем году выросли на 43,4 процента.
Вместе с тем инвестиционная ситуация  в  секторе  средних  предприятий
выглядит неоднозначно,  поскольку  высокая  инвестиционная  активность
обеспечена  единичными  предприятиями  обрабатывающих  производств,  в
частности занимающихся производством готовых металлических  изделий  и
сельским хозяйством.