Постановление Администрации Ростовской области от 14.06.2011 № 370

     В целях развития "дворового" спорта, пропаганды здорового  образа
жизни проводились футбольные соревнования  "Колосок",  "Кожаный  мяч",
"Детская футбольная лига". Данные турниры носят многоэтапный характер,
начиная от дворовых соревнований в муниципальных образованиях  области
и заканчивая всероссийскими финалами.
     В 2010 году в финальных областных соревнованиях "Колосок" приняли
участие все 43 сельских района Ростовской области; "Кожаный мяч" -  12
команд муниципальных образований области; "Дворовая футбольная лига" -
около 2 000 детей.
     Министерством по физической культуре и спорту области совместно с
комитетом по молодежной политике Администрации  Ростовской  области  и
администрацией г. Ростова-на-Дону  ежегодно  проводится  акция  "Спорт
против  наркотиков",  посвященная   Международному   дню   борьбы   со
злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, в
которых принимают участие обучающиеся  образовательных  учреждений  г.
Ростова-на-Дону. Кроме того, органы управления физической культурой  и
спортом муниципальных образований области также организуют аналогичные
акции на своих территориях для всех слоев населения.
     В рамках  Программы  в  период  с  января  по  ноябрь  2010  года
министерством по физической культуре  и  спорту  области  совместно  с
органами управления по  физической  культуре  и  спорту  муниципальных
образований области проведена  традиционная  многоэтапная  комплексная
спартакиада среди детско-подростковых и физкультурно-спортивных клубов
по месту  жительства  по  шести  видам  спорта  (настольному  теннису,
уличному  баскетболу,  мини-футболу,  шахматам,  шашкам,   дартсу)   с
участием около 4 500 человек.
     В целях  укрепления   системы   профилактики   беспризорности   и
правонарушений  несовершеннолетних,  наркомании  и  других  негативных
явлений в молодежной среде, пропаганды здорового образа жизни ежегодно
проводятся      информационно-пропагандистские,      спортивные      и
культурно-массовые мероприятия,  направленные на  вовлечение  детей  и
подростков   совместно  с  их  родителями  в  систематические  занятия
физической культурой и спортом:
     III Спартакиада народных видов спорта  Ростовской  области  по  5
видам спорта. В спартакиаде приняли участие 43  муниципальных  района.
Количество участников - 1 500 человек;
     XX юбилейная спартакиада шахтерских  городов  Дона  по  17  видам
спорта.  Приняли  участие   команды   7   муниципальных   образований.
Количество участников - 800 человек;
     областная спартакиада   среди   воспитанников   детских  домов  и
школ-интернатов,  посвященная 65-й годовщине со Дня Победы  в  Великой
Отечественной войне 1941 - 1945 гг.  и Всероссийскому году учителя, по
7 видам спорта;  приняли участие 25 муниципальных образований области,
количество участников - 550 человек;
     XIX областная  сельская  спартакиада   Дона,   посвященная   65-й
годовщине со Дня Победы  в  Великой  Отечественной  войне  1941 - 1945
годов, Всероссийскому году учителя, проводимой в рамках акции "Спорт -
против наркотиков"; по 9 видам спорта. В спартакиаде  приняли  участие
команды  43  муниципальных (сельских) районов, количество участников -
2 000 человек.
     В целях пропаганды здорового образа жизни и выявления  сильнейших
команд для  участия  во  всероссийских  соревнованиях  проведены  пять
комплексных спартакиад  среди  студенческой  и  учащейся  молодежи,  в
которых участвовало в среднем по 10 тыс. участников.
     По своей продолжительности  и  по  количеству  видов  спорта  эти
мероприятия имеют масштабный характер. В этой связи к  их  организации
привлекается  студенческая  общественность,   с   которой   проводятся
плановые организационные совещания.
     В рамках  реализации  Программы  в  2010  году  организовано  два
крупных массовых мероприятия по пропаганде здорового образа жизни  для
учащихся  и  студентов  учреждений  общего,  начального   и   среднего
профессионального образования: "Звезды спорта против наркотиков" -  19
сентября 2010 года, "Всероссийский день  бега  и  кросс  наций"  -  26
сентября 2010 года.
     19 сентября на стадионе "Олимп-21 век" состоялся футбольный  матч
"Звезды спорта против наркотиков".  Акция  имела  важное  агитационное
значение  и  широким  освещением  в  средствах   массовой   информации
привлекла большое внимание общественности. В ее организации  принимали
участие студенты высших  учебных  заведений.  Матч  посетили  10  тыс.
зрителей.
     Для детей и подростков на базе 10 общеобразовательных  учреждений
городов  Ростова-на-Дону  и  Аксая  проведено  8  агитационных   акций
"Спорт - детям!". Мастер-классы  для  начинающих  спортсменов  провели
олимпийский чемпион по академической гребле Николай Спинев, спортсмены
футбольного клуба "Ростов", женского  баскетбольного  клуба  "Ростов".
Показательные  выступления  организовали  федерации   эстетической   и
художественной  гимнастики,  акробатического  рок-н-ролла,  спортивной
акробатики,  кикбоксинга,  тайского  бокса,   самбо.   Учащиеся   были
ознакомлены с информацией  о  развитии  видов  спорта,  расписанием  и
местом занятий, приняли участие в "веселых эстафетах".
     16 декабря в Ростове-на-Дону  состоялось  итоговое  физкультурное
мероприятие "Спорт - детям!" в рамках акции "Спорт против  наркотиков"
с  участием  20  школ  города  и  Ростовской  области   и   выдающихся
спортсменов донского края.
     Всего на реализацию Программы министерству физической культуры  и
спорта было выделено 400,0 тыс. рублей.  Освоено  352,5  тыс.  рублей.
Экономия образовалась в 2010  году  по  итогам  проведенных  торгов  и
составила 47,5 тыс. рублей.

          2.5. Мероприятия, проведенные министерством труда
                    и социального развития области

     Организация досуга, отдыха  и  оздоровления  детей  и  подростков
является одной  из  востребованных  мер  социальной  поддержки  семей,
способствующей профилактике безнадзорности несовершеннолетних.
     В  ходе  оздоровительной  кампании  2010  года  в  санаторных   и
загородных  стационарных  оздоровительных  лагерях  оздоровлен   9 941
ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от 20.05.2002 N 233 "Об утверждении Положения о едином областном банке
данных  безнадзорных  и  беспризорных  детей"  министерством  труда  и
социального развития области формируется единый областной банк  данных
безнадзорных и беспризорных детей.
     В формировании единого областного  банка  данных  безнадзорных  и
беспризорных  детей  участвуют  все  ведомства,  входящие  в   систему
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений.  Ежегодно   благодаря
скоординированным   действиям   различных   ведомств,   индивидуальной
профилактической   работе   в   муниципальных   образованиях   области
численность несовершеннолетних,  зарегистрированных  в  банке  данных,
снижается.  В  2010  году  в  банке  данных   зарегистрировано   1 444
несовершеннолетних, что на 8,4 процента ниже показателя 2009 года.
     В  Ростовской  области  действуют  7  государственных   областных
учреждений  социального  обслуживания  лиц  без  определенного   места
жительства:
     5 комплексных  социальных  центров  на   290   мест   в   городах
Ростове-на-Дону,  Новочеркасске,  Сальске, Волгодонске и Шахтах; 1 дом
ночного пребывания на 25 мест в  г. Каменске-Шахтинском;  1 социальный
приют  на 50 мест в г.  Таганроге.  В 2010 году сеть данных учреждений
была рассчитана на 365 мест.
     В соответствии с постановлением Администрации Ростовской  области
от    26.11.2004    N 462    "О порядке    социального    обслуживания
дезадаптированных  категорий  граждан  в  государственных  учреждениях
социального  обслуживания  населения  Ростовской  области"  социальная
помощь в данных учреждениях предоставляется в  первоочередном  порядке
лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
     В систему  социального  обслуживания  граждан,  освободившихся из
мест  лишения  свободы,   входят   также   2   областных   специальных
дома-интерната   для   престарелых   и   инвалидов   на   220  мест  в
Красносулинском  и   Волгодонском   районах,   в   которых   проживают
престарелые и инвалиды старше 18 лет из числа:
     освобождаемых из мест лишения свободы особо опасных  рецидивистов
и других лиц, за которыми установлен административный надзор;
     ранее судимых или неоднократно привлекавшихся к  административной
ответственности за  нарушение  общественного  порядка  и  занимающихся
бродяжничеством и попрошайничеством.
     За 2010 год зарегистрировано 100 обращений лиц без гражданства за
направлением   в   учреждения   социального   обслуживания   лиц   без
определенного места жительства.
     В  Ростовской  области  действуют   46   учреждений   социального
обслуживания семьи и детей. В них проводится работа,  направленная  на
пропаганду здорового образа  жизни,  правовое  и  духовно-нравственное
воспитание несовершеннолетних  и  их  родителей.  В  этих  учреждениях
обслужено 48,1 тыс. несовершеннолетних, 47,5 тыс. семей с детьми.
     На каждую     патронируемую    семью    и    несовершеннолетнего,
перемещаемого  приют,   разрабатывается   индивидуальная   комплексная
программа  реабилитации,  направленная  на пропаганду здорового образа
жизни,  воспитание  у  детей  и   подростков   неприятия   наркомании,
алкоголизма  и табакокурения.  С ними реализуются программы "Я выбираю
здоровый образ жизни",  "Спасибо,  нет!",  "Эффективное общение", "Я -
гражданин",   "Первичная   профилактика   ВИЧ,  СПИДа  и  рискованного
поведения подростков";  проводятся тренинги  "Формирование  адекватных
отношений",      "Психологическая      поддержка      с     элементами
телесно-ориентированной терапии".
     Молодежным благотворительным театром "Адреналин", действующим при
областном центре социальной помощи семье и детям, поставлен  авторский
спектакль,  посвященный  проблемам  молодежной  наркомании.  Спектакль
демонстрировался  перед  учащимися,   студентами   и   в   комплексном
социальном центре по оказанию помощи  лицам  без  определенного  места
жительства г. Ростова-на-Дону.
     Министерством труда и  социального  развития  области  проводится
работа по профилактике наркомании. В 2010 году всего  проведено  3 367
профилактических мероприятий, в том числе 2 777 лекций  и  бесед,  379
фестивалей и акций и других мероприятий.
     Ведется   работа   по    повышению    квалификации    сотрудников
министерством труда и социального развития области. В  2010  году  270
специалистов учреждений социального обслуживания семьи и детей приняли
участие  в   семинарах   по   проблемам   организации   и   проведения
профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, в  частности,
направленной на профилактику наркомании.
     Проведено 9 семинаров на тему формирования здорового образа жизни
и профилактики зависимого поведения.

             2.6. Мероприятия, проведенные министерством
                   экономического развития области

     За 2010 год  в  департаменте  потребительского  рынка  Ростовской
области и администрации  каждого  муниципального  образования  области
организована работа телефонов "горячей линии" по приему информации  от
граждан о нелегальном производстве и  обороте  алкогольной  продукции.
Информация, поступающая на телефоны "горячей  линии",  направлялась  в
Главное управление внутренних дел по Ростовской области  для  принятия
мер согласно действующему законодательству.
     В 2010 году  организованы  и  проведены  проверочные  мероприятия
совместно со  средствами  массовой  информации  и  правоохранительными
органами 15 торговых объектов, расположенных в г.  Ростове-на-Дону.  В
результате  совместных  проверок  факты   продажи   фальсифицированной
алкогольной продукции подтвердились по  всем  адресам.  По  материалам
проведенных проверок сотрудниками Главного управления  внутренних  дел
по    Ростовской    составлены    протоколы    об     административных
правонарушениях,  алкогольная  продукция,  находившаяся  в  незаконном
обороте, изъята.
     Также  в  2010  году  дважды  проведен  пресс-тур  совместно   со
средствами массовой информации по  объектам  торговли,  осуществляющим
круглосуточную   продажу   алкогольной   продукции.    В    результате
зафиксированы  нарушения  требований  Областного  закона  о   введении
ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с 23 до  7
утра. Результаты  проведения  проверочных  мероприятий  и  пресс-туров
освещались в средствах массовой информации.

             2.7. Мероприятия, проведенные министерством
              информационных технологий и связи области,
              департаментом печати и информации области

     В  Ростовской  области  разработана  комплексная   информационная
кампания по профилактике  наркомании  и  пропаганде  здорового  образа
жизни.
     В ее рамках  проводились  "круглые  столы",  пресс-конференции  с
участием руководителей области, семинар  "Формы  и  методы  совместной
работы органов государственной власти и средствами массовой информации
(далее  -  СМИ)  в  целях  повышения   эффективности   информационного
воздействия в современных экономических условиях", организованный  для
редакторов муниципальных и областных СМИ.
     Организован  мониторинг  публикаций  по  проблеме  наркотиков   и
наркомании. В 2010 году в  печатных  и  электронных  СМИ  опубликовано
около  1 720  материалов  по   проблеме   наркотиков   и   наркомании.
Опубликованные материалы можно подразделить на четыре основные темы:
     борьба органов  правопорядка  с  незаконным  оборотом  наркотиков
(44,9 процента);
     освещение     деятельности     областной     и      муниципальных
антинаркотических комиссий (7,5 процента);
     профилактика наркомании (25,6 процента);
     пропаганда   здорового   образа    жизни,    духовно-нравственное
воспитание детей и молодежи (22 процента).
     Сравнение с аналогичными данными по итогам 2009 года  показывает,
что количество публикаций СМИ по профилактике наркомании возросло на 3
процента, по пропаганде здорового образа жизни,  духовно-нравственному
воспитанию - на 6 процентов.
     Размещено 3 тематических антинаркотических баннера на рейтинговых
интернет-сайтах, 3 баннера тематической  наружной  социальной  рекламы
(3 м-2 х 6 м-2), 18 тысяч плакатов в учреждениях социальной  сферы,  в
общественных местах.
     Всего  на  реализацию   Программы   министерству   внутренней   и
информационной политики  области  было  выделено  900,0  тыс.  рублей.
Выделенные средства освоены в полном объеме.

               2.8. Мероприятия, проведенные комитетом
       по молодежной политике Администрации Ростовской области

     В целях  активизации  профилактики  злоупотребления  наркотиками,
пропаганды здорового образа жизни с  26  мая  по  27  июня  2010  года
комитетом по  молодежной  политике  Администрации  Ростовской  области
совместно   с   органами   местного    самоуправления    муниципальных
образований, детскими  и  молодежными  общественными  организациями  и
движениями проведена областная акция "Ростовская область -  территория
здоровья", посвященная Международному дню борьбы  со  злоупотреблением
наркотическими средствами и их незаконным оборотом.
     В рамках акции  в  каждом  муниципальном  образовании  Ростовской
области  в  указанный  период  проводились  классные   часы,   лекции,
семинары,  "круглые  столы",  тренинги,  демонстрировались  кинофильмы
антинаркотического  содержания  для  учащейся   молодежи,   спортивные
соревнования и эстафеты.  Прошел  студенческий  фестиваль  "Я  выбираю
жизнь".
     Всего в рамках акции, посвященной Международному  дню  борьбы  со
злоупотреблением наркотическими средствами и их  незаконным  оборотом,
было проведено свыше 300 мероприятий, в которых участвовало свыше  140
тысяч  подростков  и  молодежи  в  возрасте  до  24  лет.   Проведение
мероприятий освещалось  в  29  электронных  и  21  печатном  средствах
массовой информации.
     Комитетом по молодежной политике Администрации Ростовской области
совместно с  аппаратом  антинаркотической  комиссии  области  проведен
конкурс среди муниципальных образований Ростовской области  на  лучшую
организацию антинаркотической работы в  подростково-молодежной  среде.
Награждение  победителей  состоялось  на  заседании  антинаркотической
комиссии области 23 августа 2010 г.
     Приняты меры по повышению уровня подготовки специалистов в  сфере
профилактики наркомании, обучению их инновационным  методам  и  формам
ведения профилактической работы.  В  рамках  проведения  регионального
молодежного обучающего лагеря "Ростов-2010" 64 специалиста органов  по
делам молодежи прошли обучение формам и методам работы по профилактике
наркомании в подростково-молодежной среде.
     Всего на реализацию Программы  комитету  по  молодежной  политике
было выделено 350,0 тыс. рублей. Освоено 345,8 тыс.  рублей.  Экономия
образовалась в 2010 году по итогам проведенных торгов и составила  4,2
тыс. рублей.

             2.9. Мероприятия, проведенные департаментом
      по делам казачества и кадетских учебных заведений области

     Департаментом по делам казачества и кадетских  учебных  заведений
области проводилась информационно-пропагандистская,  антинаркотическая
профилактическая работа в кадетских  школах-интернатах  и  учреждениях
начального профессионального образования. В указанных  образовательных
учреждениях и более чем в 100 общеобразовательных учреждений,  имеющих
статус "казачьих",  введен  курс  "Основы  православной  культуры".  В
действующих 10 кадетских  учреждениях  проведено  260  мероприятий  по
профилактике наркомании.
     Дружинники  муниципальных  казачьих  дружин  проводили  рейды   и
подворовые обходы  по  выявлению  фактов  незаконного  культивирования
наркосодержащих растений и очагов произрастания дикорастущей  конопли.
Совместно  с  правоохранительными  органами  они  приняли  участие   в
проведении мероприятий по пресечению незаконного оборота наркотиков. В
2010 году при их участии из незаконного оборота  изъято  свыше  60  кг
наркотиков, в том числе 3,6 кг героина.
     Казаками хуторских и станичных обществ  ВКО  ВВД  были  проведены
организованные акции против наркотиков: беседы, разъяснительная работа
по месту жительства по вопросу выявления  фактов  незаконного  оборота
наркотических средств. В образовательных учреждениях  силами  казачьих
обществ  и  советов  стариков  организованы  и  проведены  беседы   со
школьниками и подростками, военно-спортивные мероприятия, направленные
на патриотическое и физическое воспитание молодых людей.
     Всего с жителями станиц  и  хуторов  в  области  проведено  1 135
сходов  граждан,  собраний,  бесед,  на  которых  обсуждались  вопросы
противодействия распространению наркомании.

              2.10. Мероприятия, проведенные Управлением
          государственной службы занятости населения области

     В   рамках   мероприятий,   проводимых   в    общеобразовательных
учреждениях и учреждениях  начального  профессионального  образования,
специалисты  Управления  государственной  службы  занятости  населения
области (далее -  служба  занятости  населения)  знакомят  учащихся  с
ситуацией на рынке труда Ростовской области,  информируют  об  услугах
службы   занятости   населения   и    возможностях    трудоустройства,
предоставляют  информацию  о  свободных  рабочих   местах,   оказывают
консультационные услуги по профессиональной ориентации.
     В 2010 году государственные услуги по профессиональной ориентации
в  целях  выбора  сферы  деятельности  (профессии),   трудоустройства,
профессионального обучения получили более 68,3 тыс. человек  из  числа
граждан в возрасте 14 - 29 лет (из них в возрасте 14 - 17 лет  -  34,7
тыс. человек), в том  числе  6,2  тыс.  человек  в  мобильных  центрах
занятости.
     Особое    внимание    служба    занятости    населения    уделяет
профориентационной   работе   с    выпускниками    общеобразовательных
учреждений, которая осуществляется в соответствии с Планом мероприятий
управления  государственной  службы  занятости  населения   Ростовской
области  и  министерства  общего   и   профессионального   образования
Ростовской области.  Для  учащихся  общеобразовательных  учреждений  в
феврале - марте 2010 года  специалистами  службы  занятости  населения
проведена профориентационная  декада.  Участниками  этого  мероприятия
стали  более  56,8  тыс.  человек.  Учащиеся   посетили   предприятия,
учреждения    профессионального    образования.     Ознакомились     с
востребованными  на   рынке   труда   профессиями   (специальностями),
встретились с мастерами  и  преподавателями,  представителями  военных
комиссариатов, приняли участие в  мастер-классах,  в  профессиональных
пробах, в конкурсах плакатов и баннеров на тему "Я в  рабочие  пойду".
Проведены тематические уроки занятости и родительские собрания.
     Ежегодный областной день  профориентации  молодежи  "Сделай  свой
выбор", направленный  на  повышение  привлекательности  востребованных
профессий, как заключительное профориентационное мероприятие  учебного
года, прошел в городах и районах  Ростовской  области  9  апреля  2010
года, собрав 30,6 тыс. участников. Состоялись интерактивные встречи  с
работодателями, фестивали профессий и мини-ярмарки учебных  и  рабочих
мест. В конце учебного года проведены заключительные уроки занятости и
профориентации,   презентации   востребованных   профессий,    условий
поступления и обучения в  учреждениях  профессионального  образования,
профтестирование, встречи учащихся с работодателями и  представителями
учреждений профессионального образования.
     В   октябре   2010   года   для   учащихся   выпускных    классов
общеобразовательных школ проведен Единый  урок  занятости,  в  котором
приняли участие 64,8 тыс. школьников, из них более половины школьников
приняли участие в опросе "Голосуй за профессию".
     За 2010 год службой занятости населения заключено 2 398 договоров
с   работодателями   на   создание   временных   рабочих   мест    для
трудоустройства 31 146 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14  до
18 лет.
     На эти цели из консолидированных источников  финансирования  было
израсходовано 69,5 млн. рублей, в  том  числе  из  Федерального  фонда
компенсаций в виде субвенции областному бюджету - 21,7 млн. рублей, из
местных бюджетов - 19,1 млн. рублей, из средств работодателей  -  28,7
млн. рублей.
     В целях  профилактики  правонарушений  продолжено  сотрудничество
специалистов  службы  занятости  населения   городов   и   районов   с
территориальными комиссиями по делам несовершеннолетних  и  защите  их
прав. Так, в 2010 году  149  специалистов  центров  занятости  приняли
участие  в  660  профилактических  мероприятиях,  акциях,   проводимых
сотрудниками комиссий по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав,
органов внутренних дел. В 2010 году трудоустроено на временные  работы
252 подростка из числа обратившихся в службу занятости,  состоящих  на
учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав,  и  172
гражданина  из  числа  подростков,  состоящих  на  учете   в   органах
внутренних дел.
     В  2010  году  в  целях  приобретения  опыта  и  навыков   работы
организовано  временное  трудоустройство  769  безработных  граждан  в
возрасте  от  18  до  20  лет  из  числа  выпускников  образовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих
работу впервые.
     Затраты консолидированных источников составили 8,3 млн. рублей, в
том числе 1,8 млн. рублей - средства  субвенции,  6,5  млн.  рублей  -
средства работодателей.
     В 2010  году  в  рамках  реализации  мероприятий  по  организации
временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности
в поиске работы, трудоустроено 2 819 человек, из них 2 532 человека  с
выплатой материальной поддержки из средств субвенции.
     Общая сумма средств, израсходованных  на  организацию  временного
трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности  в  поиске
работы, в 2010 году составила 27,6 млн. рублей, из них 5,4 млн. рублей
-  средства  субвенции,  привлеченные  средства  составили  22,2  млн.
рублей.
     Основными участниками временных работ, трудоустроенными в  рамках
реализации данного направления,  являлись:  инвалиды  -  985  человек;
одинокие  и  многодетные  родители,  воспитывающие  несовершеннолетних
детей,  детей-инвалидов  -  602  человека;  граждане   предпенсионного
возраста - 679 человек; граждане, уволенные с военной службы, и  члены
их семей - 475 человек; молодежь в возрасте от  16  до  18  лет  -  86
человек; освобожденные из учреждений,  исполняющих  наказание  в  виде
лишения свободы - 43 человека.

     2.11. Мероприятия, проведенные правоохранительными органами,
           управлением Федеральной службы по ветеринарному
           и фитосанитарному надзору по Ростовской области

     Основное направление Программы - снижение доступности наркотиков,
находящихся в сфере незаконного оборота.
     Управлением Федеральной службы Российской Федерации  по  контролю
за оборотом наркотиков по Ростовской области (далее - УФСКН России  по
Ростовской области), Главным управлением внутренних дел по  Ростовской
области (далее - ГУВД по Ростовской области), управлением  Федеральной
службы  по  ветеринарному  и  фитосанитарному  надзору  по  Ростовской
области (далее - Управление Россельхознадзора по  Ростовской  области)
во взаимодействии с  органами  местного  самоуправления  муниципальных
образований приняты меры по выявлению мест незаконного культивирования
запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства
и психотропные вещества, очагов дикорастущего произрастания  указанных
растений, а также их уничтожения.
     Для Ростовской области наиболее  актуальным  является  ликвидация
условий, способствующих изготовлению  и  распространению  марихуаны  и
маковой соломы.  Сырьем  для  них,  зачастую,  служат  наркосодержащие
растения, незаконно культивируемые  либо  дикорастущие  на  территории
области.
     В 2010 году нелегальные  посевы  конопли  и  мака  были  выявлены
правоохранительными  органами   в   30   муниципальных   образованиях.
Правоохранительными   органами   пресечено   75   фактов   незаконного
культивирования  наркосодержащих  растений.  На   момент   возбуждения
уголовного дела из незаконного оборота изъято 708,6  кг  наркотических
средств, в том числе более 647 кг марихуаны, свыше 13,5  кг  гашиша  и
гашишного масла, 25,6 кг героина и около 11 кг маковой соломы.
     Для  изготовления  наркотиков  широко  используется  дикорастущая
конопля. Таким образом, снижение уровня  наркомании  в  области  прямо
связано с уничтожением очагов произрастания наркосодержащих растений.
     В результате принятых мер в 2010 году уничтожено около 1 270 тонн
дикорастущей конопли. Для сравнения: в 2009 году  было  уничтожено  75
тонн этого растения.
     Наиболее крупные  очаги  уничтожены  в  Веселовском  районе  (400
тонн), Зерноградском районе (447 тонн) и Семикаракорском  районе  (241
тонна). По несколько  тонн  конопли  уничтожено  в  городе  Таганроге,
Белокалитвинском,    Егорлыкском,     Каменском,     Константиновском,
Миллеровском, Октябрьском, Сальском и ряде других районов.
     В муниципальных образованиях проведены  рейды  по  своевременному
выявлению и уничтожению очагов произрастания дикорастущей конопли.  Во
многих  территориях  налажена  работа  с  общественностью,  в   первую
очередь, с казаками.
     Проводится информационно-разъяснительная работа с  населением  по
последствиям незаконного культивирования  наркосодержащих  растений  и
необходимости уничтожения дикорастущей конопли.
     В целях предупреждения совершения правонарушений и  преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, УФСКН России по Ростовской
области совместно с ГУВД по Ростовской  области  во  взаимодействии  с
органами местного самоуправления за 2010 год проведено около  7  тысяч
мероприятий    по    информированию    населения     о     действующем
законодательстве, пропаганде  здорового  образа  жизни  (публикации  в
печатных и электронных средствах массовой информации, участие в сходах
граждан, беседах  и  другие).  Сотрудники  правоохранительных  органов
приняли участие в 6 540  сходах  граждан,  на  которых  присутствовало
около 150 тыс. человек,  осуществлено  более  9  тыс.  выступлений  по
профилактике правонарушений несовершеннолетних.
     Совместно с министерством здравоохранения области и министерством
образования области проведен мониторинг распространения  наркомании  и
злоупотребления наркотиками. В ходе  реализации  Программы  отмечается
некоторая  стабилизация  наркоситуации,  выразившаяся   в   сокращении
количества лиц, состоящих на учете в наркологической службе,  снижении
доступности наркотиков для населения.
     Проведены оперативно-профилактические мероприятия по  недопущению
распространения и употребления наркотиков в местах  массового  отдыха.
Выявлено   5 932   административных   правонарушения,   связанных    с
нахождением  граждан  в  общественных  местах,   местах   досуга   или
проведения массовых мероприятий в состоянии наркотического  опьянения,
с немедицинским потреблением наркотиков либо их незаконным оборотом.
     В целях профилактики правонарушений и преступлений в подростковой
среде, в том числе наркомании, а также  пресечения  фактов  вовлечения
несовершеннолетних в потребление наркотических  средств  в  2010  году
проведено 1 204  "Дня  большой  профилактики",  на  постоянной  основе
осуществлялись выступления в учебных заведениях и  средствах  массовой
информации.
     Правоохранительными  органами  проводится  работа  по  пресечению
незаконного оборота наркотиков в образовательных учреждениях.  Так,  к
уголовной ответственности  за  совершение  преступлений,  связанных  с
наркотиками,  привлечены  50  студентов  различных  высших  и  средних
специальных  учебных  заведений,   учащихся   технических   училищ   и
общеобразовательных школ.
     Принимаются меры по  пресечению  реализации  наркотиков  в  жилом
секторе. За 2010 год ликвидировано 174 наркопритона.
     В целях оказания помощи семьям, особенно в конфликтных  ситуациях
(начало  наркотизации  ребенка,  уходы  из  дома,  реабилитация  после
антинаркотического лечения), сотрудниками ГУВД по  Ростовской  области
проводится   консультирование   по   вопросам   преодоления   семейных
конфликтов; информирование родителей о формах и методах  обследований;
индивидуальное семейное консультирование  родителей  из  проблемных  и
конфликтных   семей   по    предупреждению    ранней    алкоголизации,
наркотизации, безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
молодежи.
     На учеты в подразделения по делам  несовершеннолетних  поставлено
939 родителей, лиц их заменяющих, которые не выполняют обязанности  по
воспитанию своих  детей,  отрицательно  влияют  на  них.  Собрано  544
материала  на  лишение  родительских  прав,   которые   направлены   в
территориальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их  прав
для рассмотрения и принятия решения.
     За  невыполнение  родителями  обязанностей  по  воспитанию  своих
детей, отрицательное влияние на них к административной ответственности
привлечено 4 539 родителей, лиц их заменяющих.
     В 2010 году проведен ряд  крупных  мероприятий,  направленных  на
профилактику правонарушений в сфере  незаконного  оборота  наркотиков,
безнадзорности, пропаганду здорового образа жизни. Например, проведены
специализированная оперативно-профилактическая операция  "Безнадзорные
дети", межведомственная профилактическая операция "Подросток". Принято
участие во Всероссийской антинаркотической акции "Сообщи, где  торгуют
смертью!".
     С 13 по 27 сентября 2010 года УФСКН России по Ростовской  области
совместно с ГУВД  по  Ростовской  области,  при  участии  специалистов
областных  министерств  общего  и  профессионального   образования   и
здравоохранения, муниципальных казачьих  дружин  Войскового  казачьего
общества "Всевеликое Войско  Донское"  и  представителей  общественных
организаций,   проведена    комплексная    оперативно-профилактическая
операция "Дети Юга". Операция направлена на  выявление,  пресечение  и
профилактику правонарушений в  сфере  незаконного  оборота  наркотиков
среди несовершеннолетних.
     В  рамках  данной  операции  проверено  78  объектов   транспорта
(вокзалы, речные и морской порты, аэропорт), 117 рынков, 75  дискотек,
60 ночных клубов, 377 баров, 270 скверов и 1 498 иных мест  пребывания
несовершеннолетних.
     Выявлено 295 преступлений и 219 административных правонарушений в
сфере незаконного оборота наркотиков.
     С учащимися общеобразовательных учреждений проведено 2 176 лекций
и 4 108 бесед антинаркотической направленности.
     Всего правоохранительными органами за  2010  год  выявлено  5 896
преступлений, связанных с наркотиками, в  том  числе  2 732  факта  их
сбыта.  Пресечено  79  фактов   контрабанды   наркотических   средств,
психотропных и сильнодействующих веществ.
     Из незаконного оборота, на момент  возбуждения  уголовного  дела,
изъято   722,8    кг    наркотических    средств,    психотропных    и
сильнодействующих веществ. В том числе 647,3 кг марихуаны, более  13,5
кг гашиша и гашишного масла, 25,6 кг  героина,  около  11  кг  маковой
соломы, 9,6 кг синтетических наркотиков и  14,2  кг  сильнодействующих
веществ.

                      III. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
         реализации Областной долгосрочной целевой программы
    "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
             и их незаконному обороту на 2010-2013 годы"
                             за 2010 год

     Реализация   мероприятий   Программы   способствовала   в   целом
активизации работы по профилактике наркомании.
     В результате  принятых  мер  уровень  обеспеченности  спортивными
сооружениями составил в 2010 году 35,5 процента (в 2009  году  -  34,6
процента).  Удельный  вес  населения,   систематически   занимающегося
физической культурой и спортом, составил 22,7 процента (в 2009 году  -
21,2 процента).
     С 41 процента  до  73  процентов  возросло  количество  учащихся,
прошедших обучение по учебным программам формирования здорового образа
жизни  и  формирования   жизненных   навыков   в   общеобразовательных
учреждениях.
     Проведенный  мониторинг  употребления  психоактивных  веществ   в
образовательных учреждениях показал, что в 2010 году, по  сравнению  с
2008 годом:
     сократилась доля учащихся, потребляющих наркотики, с 5,9 процента
до 4 процентов;
     выросла доля ни разу не потреблявших наркотики с 76,6 процента до
82 процентов;
     повысилась доля некурящих учащихся с 36 до 45 процентов;
     выросла доля учащихся, никогда не употреблявших спиртные напитки,
с 8 до 15 процентов;
     увеличилась  доля  подростков,  в  течение  года   ни   разу   не
употребивших алкоголь, с 17 до 27 процентов.
     Повысилась эффективность лечения наркозависимых лиц. В 2010  году
с диспансерного учета в наркологической службе  в  связи  с  ремиссией
свыше 5 лет снято 228 больных наркоманиями, что на 47 человек  больше,
чем в 2009 году.
     Информация   об   оценке   эффективности   реализации   Областной
долгосрочной  целевой  программы  "Комплексные  меры   противодействия
злоупотреблению наркотиками и их незаконному  обороту  на  2010 - 2013
годы" за отчетный 2010 финансовый год приведена в таблице N 3.


                                                           Таблица N 3

       РЕЗУЛЬТАТЫ ИСПОЛНЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
    по итогам реализации Областной долгосрочной целевой программы
                          "Комплексные меры
 противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту
                          на 2010-2013 годы"
                             за 2010 год

|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|——————————————————————————|
| N |   Наименование целевых индикаторов   | Единица | Базовый  |         2010 год         |
|п/п|       и показателей Программы        |измерения|показатель|———————————————|——————————|
|   |                                      |         |2009 года |   Ожидаемые   |Фактически|
|   |                                      |         |          |   конечные    | достиг-  |
|   |                                      |         |          |  результаты,  |  нутые   |
|   |                                      |         |          |предусмотренные| конечные |
|   |                                      |         |          |  Программой   |результаты|
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|
| 1 |                  2                   |    3    |    4     |       5       |    6     |
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|
|1. |Число лиц, больных наркоманией, в     |человек/ |  253,4   |     251,0     |  240,9   |
|   |расчете на                            |100 тыс. |          |               |          |
|   |100 тыс. населения                    |населения|          |               |          |
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|
|2. |Доля больных наркоманией, прошедших   |процентов|   6,3    |      6,3      |   5,9    |
|   |лечение и реабилитацию, длительность  |         |          |               |          |
|   |ремиссии у которых составляет не менее|         |          |               |          |
|   |3 лет, по отношению к общему числу    |         |          |               |          |
|   |больных наркоманией, прошедших        |         |          |               |          |
|   |лечение и реабилитацию                |         |          |               |          |
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|
|3. |Удельный вес населения,               |процентов|   21,2   |     22,0      |   22,7   |
|   |систематически занимающегося          |         |          |               |          |
|   |физической культурой и спортом        |         |          |               |          |
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|
|4. |Доля обучающихся и воспитанников,     |процентов|   41,0   |     70,0      |   73,0   |
|   |прошедших обучение по                 |         |          |               |          |
|   |образовательным программам            |         |          |               |          |
|   |профилактической направленности       |         |          |               |          |
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|
|5. |Количество специалистов, реализующих  | человек |  1 280   |     1 290     |  1 301   |
|   |программы профилактики наркомании в   |         |          |               |          |
|   |образовательных учреждениях           |         |          |               |          |
|———|——————————————————————————————————————|—————————|——————————|———————————————|——————————|

     Целевой индикатор "Доля больных наркоманией, прошедших лечение  и
реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет  не  менее  3
лет, по  отношению  к  общему  числу  больных  наркоманией,  прошедших
лечение и реабилитацию, составил 5,9 процента, или  602  человека,  из
числа, состоящих на учете в наркологической службе на 1 января 2011 г.
Ожидаемый показатель на 2010 год планировался  6,3  процента  или  642
человека.
     Это связано с тем, что в течение 2010 года с диспансерного  учета
в связи с ремиссией свыше 5 лет снято 228 больных, что на  47  больных
больше, чем в 2009 году. При этом в  связи  со  снижением  латентности
наркомании  количество  впервые  выявленных  больных  наркоманиями  по
сравнению с 2009 годом возросло с 417 до 456 больных.  Таким  образом,
несмотря  на  то,  что  общее  количество  наркозависимых,  снятых   с
диспансерного учета в связи с выздоровлением  (длительном  воздержании
свыше 5 лет), за последние 3 года увеличилось на 23,9  процента  (2008
год - 184 больных, 2010  год  -  2 287  человек),  целевой  показатель
выполнен в объеме 5,9 процента.

     Степень фактического  достижения  целевых  индикаторов  составила
101,2 процента:

   Е = (5,9/6,3 + 22,7/22,0 + 73,0//70,0 + 1301/1290 +

 + 251,0/240,9)/5*100% = = (0,94 + 1,03 + 1,04 + 1,01+

 + 1,04)/5*100% = 101,2%

     Общий экономический эффект от реализации Программы достигается за
счет снижения уровня болезненности наркоманией в 2010 году с 251,0  до
240,0 больных наркоманией в расчете на 100 тыс. населения.
     В связи с активной деятельностью  правоохранительных  органов  по
пресечению преступлений,  связанных  с  наркотиками  (зарегистрировано
5 896  преступлений,  из   незаконного   оборота   изъято   722,8   кг
наркотических  средств,  психотропных  и  сильнодействующих  веществ),
уменьшилось негативное воздействие наркопреступности на  экономическую
и общественно-политическую жизнь.
     Бюджетная  эффективность  Программы  определяется   как   степень
реализации  расходных  обязательств  и  составила  в  2010  году  97,2
процента.
     В  целом  реализация  мероприятий  Программы  ведет  к   снижению
социальной  напряженности   в   обществе,   обусловленной   масштабами
распространения  немедицинского   потребления   наркотиков;   созданию
дополнительных условий для оздоровления  жителей  Ростовской  области,
снижению  уровня  заболеваемости  наркоманиями  населения,  сохранению
трудового потенциала, формированию основ здорового образа жизни.


     Заместитель начальника
     общего отдела
     Администрации области                                О.В. Исаенко