Постановление Администрации Ростовской области от 02.09.2009 № 424

 



                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

            02.09.2009          N 424          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 29.03.2012 г. N 248

                         О внесении изменений
                    в постановление Администрации
                Ростовской области от 13.05.2005 N 166


     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от  21.02.92 N
2395-1 "О  недрах",  Областным  законом  от  25.10.2002  N  275-ЗС  "О
недропользовании на территории Ростовской области"

                             ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Внести в постановление  Администрации  Ростовской  области  от
13.05.2005  N 166  "Об утверждении  Порядка  предоставления   недр   в
пользование, а также пользования недрами, оформления,  государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр" следующие
изменения:
     1.1. Наименование после слова  "оформления,.."  дополнить  словом
"переоформления,..".
     1.2. Пункт 1  после  слова   "оформления,.."   дополнить   словом
"переоформления,..".
     1.3. В пункте  2  слова  "конкурсе  (аукционе)"  заменить  словом
"аукционе".
     1.4. Пункт 4 изложить в редакции:
     "4. Контроль   за   выполнением   постановления   возложить    на
заместителя Главы  Администрации  (Губернатора)  области  по  вопросам
природопользования и экологии Курдюмова С.Г.".
     1.5. Приложение 1  изложить  в  редакции  согласно  приложению  к
настоящему постановлению.
     1.6. В приложении 2:
     1.6.1. В  тематическом  заголовке  слова  "конкурсе   (аукционе)"
заменить словом "аукционе".
     1.6.2. В пункте 1 слова  "конкурсе  (аукционе)"  заменить  словом
"аукционе".
     1.6.3. В пункте 2 слова  "конкурса  (аукциона)"  заменить  словом
"аукциона".
     1.6.4. В пункте 4 слова  "конкурса  (аукциона)"  заменить  словом
"аукциона".
     2. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Главы    Администрации    (Губернатора)    области     по     вопросам
природопользования и экологии Курдюмова С.Г.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                     В.Ф. Чуб


Постановление вносит
комитет по охране окружающей
среды и природных ресурсов
Администрации области



                                                        Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 02.09.2009 N 424


                               ПОРЯДОК
        предоставления недр в пользование, а также пользования
         недрами, оформления, переоформления, государственной
     регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

                          I. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также
пользования недрами, оформления, государственной регистрации и  выдачи
лицензий на пользование участками недр (далее -  Порядок)  применяется
для  участков  недр,  распоряжение  которыми  отнесено  к  компетенции
Ростовской  области,  -  участков   недр,   содержащих   месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  участков  недр   местного
значения (в том числе участков недр  местного  значения,  используемых
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных  с
добычей полезных ископаемых).
     1.2. Участки недр, распоряжение которыми отнесено  к  компетенции
Ростовской области, предоставляются в пользование в целях:
     геологического   изучения   месторождений    общераспространенных
полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
     разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
     геологического изучения и использования отходов  горнодобывающего
и  связанных   с   ним   перерабатывающих   производств   в   качестве
общераспространенных полезных ископаемых;
     геологического изучения и оценки пригодности для строительства  и
эксплуатации подземных сооружений местного значения,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений   местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     геологического изучения, разведки и  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых. При этом разведка и  добыча  полезных  ископаемых
могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр,  так
и после его завершения;
     сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов.
     1.3. Недра передаются в  пользование  в  виде  горных  отводов  -
участков,  представляющих   собой   геометризированные   блоки   недр,
пространственные  границы   которых   определяются   в   лицензии   на
пользование недрами.
     1.4. При   предоставлении   лицензии   на   пользование   недрами
устанавливаются   предварительные    границы    горного    отвода    в
географической  и  принятой  в  установленном  порядке   прямоугольной
системах координат. При  определении  предварительных  границ  горного
отвода учитываются пространственные контуры  предоставляемого  участка
недр, которые отражаются на топомаркшейдерском плане.
     1.5. После разработки технического  проекта,  получения  на  него
положительного  заключения  государственной  экспертизы,  согласования
указанного проекта в установленном порядке уточненные границы  горного
отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых  точек)
включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
     При определении  уточненных  границ  горного  отвода  учитываются
пространственные   контуры   месторождения   полезного    ископаемого,
положение участка строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей  полезных  ископаемых,  зоны
сдвижения горных пород, проектные контуры карьера, границы безопасного
ведения горных и взрывных  работ,  зоны  охраны  от  вредного  влияния
горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной
поверхности и окружающей среды в связи с процессом использования недр.
     1.6. Участки недр предоставляются в пользование для:
     геологического изучения, разведки и  добычи  общераспространенных
полезных   ископаемых   -   на   срок   до   25   лет,   обусловленный
продолжительностью работ по геологическому изучению  и  разведке  недр
(не превышающей 5 лет) и предполагаемой  продолжительностью  отработки
месторождения,  исчисленных  исходя  из  ожидаемых  запасов  полезного
ископаемого и годовой производительности горнодобывающего предприятия;
     разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том
числе  использования  отходов  горнодобывающего  и  связанных  с   ним
перерабатывающих  производств,  -  на  срок,  исчисляемый  исходя   из
технико-экономического  обоснования  его  разработки,   обеспечивающий
рациональное использование и охрану недр, не превышающий 20 лет;
     строительства  подземных   сооружений   местного   значения,   не
связанных с добычей  полезных  ископаемых,  -  на  срок,  определенный
проектом строительства данных сооружений с учетом утвержденного  плана
финансирования строительства;
     строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений   местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, или эксплуатации
построенных сооружений местного значения - без указания срока;
     краткосрочного    пользования    участком    недр,     содержащим
месторождение   общераспространенных   полезных   ископаемых,    право
пользования которым было  прекращено,  для  осуществления  юридическим
лицом (оператором) деятельности на данном участке недр - на срок до  1
года,   обусловленный   необходимостью   обеспечения   охраны    недр,
промышленной   и    экологической    безопасности    до    определения
недропользователя в соответствии с настоящим Порядком.
     Изменение  срока  действия  лицензии  оформляется  дополнением  к
данной лицензии.
     1.7. Участки недр могут быть предоставлены без ограничения  срока
для  строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений   местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.
     1.8. Сроки  пользования  участками  недр  исчисляются  с  момента
государственной регистрации лицензий на  пользование  этими  участками
недр.
     1.9. Срок пользования участком недр  продлевается  по  инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения поисков  и  оценки
или  разработки  месторождения  полезных  ископаемых  либо  выполнения
ликвидационных мероприятий при условии  отсутствия  нарушений  условий
лицензии данным пользователем недр.
     1.10. Для решения  вопроса  о  предоставлении  права  пользования
недрами,  переоформлении  лицензии  на  право  пользования  недрами  и
внесении изменений в ранее  выданные  лицензии,  осуществляемом  путем
оформления дополнения к данной лицензии, субъекты  предпринимательской
деятельности в лице руководителя  или  иного  законного  представителя
подают заявки (заявления) в  комитет  по  охране  окружающей  среды  и
природных ресурсов Администрации Ростовской области (далее -  комитет)
по установленной им форме.
     Заявка (заявление) должна содержать все необходимые материалы для
предоставления права пользования недрами,  переоформления  лицензии  и
оформления дополнения к лицензии, установленные настоящим Порядком.
     Все поступившие в комитет  заявки  (заявления)  регистрируются  в
специальном  журнале  и  рассматриваются  в  порядке  очередности   их
поступления.  Проверка  возможности   предоставления   в   пользование
заявленного участка, переоформления лицензии на  пользование  участком
недр и оформления дополнения к лицензии  производится  не  позднее  60
дней со дня подачи заявки (заявления).
     1.11. Законные   представители   субъектов    предпринимательской
деятельности, получившие лицензии на пользование недрами и  дополнения
к ранее выданным лицензиям, расписываются в их получении в специальном
журнале, где были зарегистрированы соответствующие заявки (заявления).

            II. Предоставление участков недр в пользование

     2.1. Предоставление  участков  недр  в  пользование   оформляется
специальным  государственным  разрешением  в  виде  лицензии,  которая
является документом, удостоверяющим право ее владельца на  пользование
участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней
целью  в  течение  установленного  срока  при  соблюдении   владельцем
лицензии заранее оговоренных условий.
     2.2. Основанием возникновения права  пользования  участками  недр
является решение комитета.
     Решение  о  предоставлении  права  пользования   участками   недр
принимается по результатам аукционов или без их проведения.
     2.3. Решение о предоставлении права  пользования  участками  недр
без проведения аукционов принимается для:
     строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений   местного
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     разведки  и  добычи  общераспространенных   полезных   ископаемых
открытого  месторождения   при   установлении   факта   его   открытия
пользователем недр,  выполнявшим  работы  по  геологическому  изучению
такого участка недр,  за  исключением  проведения  указанных  работ  в
соответствии с государственным контрактом;
     краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр,
содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для
осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности  на  участке
недр,   содержащем   месторождение    общераспространенных    полезных
ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено;
     сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов.
     2.4. В  случаях,  не  предусмотренных  пунктом   2.3   настоящего
раздела, решение о предоставлении  права  пользования  участками  недр
принимается комитетом на основании результатов аукционов.
     2.5. Решение о  проведении  аукционов  принимается  комитетом  на
основании  концепции  развития  минерально-сырьевой  базы   Ростовской
области,  территориальных  программ  геологического  изучения  недр  и
воспроизводства   минерально-сырьевой    базы,    анализа    состояния
распределенного и нераспределенного фондов недр, предложений областных
органов государственной власти,  органов  местного  самоуправления,  а
также на основании поступивших  в  комитет  заявок  на  предоставление
права пользования участками недр.
     Информация об объектах, планируемых для выставления  на  аукцион,
публикуется в определенных комитетом  средствах  массовой  информации,
издаваемых на территории Ростовской области.
     2.6. Заявка на предоставление права  пользования  недрами  должна
содержать  сведения  о  месте  расположения  участка  (с  привязкой  к
населенному пункту, железнодорожной  станции),  его  площади,  целевом
назначении и видах работ  и  предполагаемом  объеме  добычи  полезного
ископаемого. К заявке прилагаются следующие материалы:
     1) сведения о    заявителе    (полное    наименование    субъекта
предпринимательской деятельности, должность и  Ф.И.  О.  руководителя,
юридический и  фактический  адреса,  контактные  телефоны,  банковские
реквизиты с подписью руководителя и печатью);
     2) нотариально заверенные копии свидетельства  о  государственной
регистрации  субъекта  предпринимательской  деятельности,  выписки  из
Единого государственного реестра юридических лиц, выписки  из  Единого
государственного     реестра     индивидуальных      предпринимателей,
свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет,  учредительных
документов (устав  и  учредительный  договор  предприятия,  договор  о
создании акционерного общества), выписки из реестра акционеров;
     3) информация, подтвержденная  соответствующими  документами,   о
собственниках,  землевладельцах,  землепользователях   и   арендаторах
планируемого для  разработки  земельного  участка  или  его  частей  с
указанием  площади  каждой  части,  кадастрового  номера  и  категории
земель, а также наименований и адресов собственников, землевладельцев,
землепользователей  и  арендаторов  каждой  части  земельного  участка
(кадастровый паспорт  объекта  недвижимости,  выписка  государственной
регистрационной службы из  Единого  государственного  реестра  прав  и
другие правоустанавливающие документы с  указанием  координат  угловых
точек  земельного  участка  в  установленной   прямоугольной   системе
координат).
     В случае, если планируемый  для  разработки  участок  состоит  из
нескольких  частей,  находящихся   в   собственности,   землевладении,
землепользовании или аренде у различных субъектов  предпринимательской
деятельности  или  физических  лиц,   то   заявителем   представляется
схематический план участка с указанием границ всех частей;
     4) документы,     подтверждающие     разрешение     администрации
муниципального     образования     на     разработку     месторождений
общераспространенных полезных ископаемых,  а  также  на  строительство
подземных  сооружений  местного  значения,  по  форме,   установленной
комитетом;
     5) сведения о ранее представленных действующих лицензиях на право
пользования  недрами  (номер  лицензии,  дата  регистрации,   название
участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок
действия лицензии) и выполнении  условий  лицензионных  соглашений  по
форме, установленной комитетом;
     6) обзорная карта района работ в масштабе  1:100000 - 1:500000  с
нанесенным  участком  недр  и  элементами  инженерной  инфраструктуры,
основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических
координат центра участка;
     7) схематический план расположения участка в  масштабе  не  менее
1:25000  с  указанием  координат  угловых  точек  в  географической  и
принятой в установленном порядке прямоугольной  системах  координат  и
площади в  гектарах,  на  котором  должны  быть  нанесены  близлежащие
населенные пункты,  железнодорожные  станции,  реки  и  другие  водные
объекты,  элементы  инженерной  инфраструктуры,  а   также   ближайшие
лицензионные участки с указанием номеров лицензий.
     В  случае,  если  испрашиваемый  участок  расположен  в  границах
выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом  плане
должны быть указаны границы разведанной площади;
     8) топомаркшейдерский план  участка  и  прилегающей   территории,
геолого-литологические разрезы и краткая геологическая  характеристика
испрашиваемого участка, выполненные специализированной организацией.
     В случае, если топографическая и маркшейдерская съемки,  а  также
краткая  геологическая  характеристика  выполнены  специализированными
организациями, то представляются копии соответствующих  документов  на
выполнение данных работ (включая получение геологической информации  в
соответствующем порядке) и платежных поручений  с  отметкой  банка  об
оплате  выполненных  работ  с  предъявлением   подлинников   указанных
документов.
     В случае, если указанные выше работы выполнены  силами  заявителя
при наличии соответствующих  лицензий,  то  заявителем  представляется
сводный расчет затрат на их выполнение;
     9) справка территориального  фонда  геологической  информации   о
геологической изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов
о  результатах  геологической  съемки,   геологического   изучения   и
разведки, которая должна содержать сведения:
     о степени геологической изученности испрашиваемого участка, датах
и этапах геологоразведочных работ, проводившихся на его территории или
в непосредственной близости,  а  также  об  организациях,  проводивших
геологоразведочные работы;
     об истории разработки испрашиваемого участка  или  месторождения,
частью  которого  он  является,  а  также  о  наличии  или  отсутствии
действующих лицензий на площади участка и в непосредственной  близости
от него;
     о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;
     о наличии в испрашиваемых  границах  горного  отвода  разведанных
месторождений   полезных   ископаемых,   относящихся   к   компетенции
федерального органа управления государственным фондом  недр,  и  особо
охраняемых природных территорий;
     об  объеме  утвержденных  запасов  общераспространенных  полезных
ископаемых  по  категориям  (если  участок   расположен   в   границах
разведанной  площади)  с  указанием  даты  и  названия   утверждающего
документа, а также об остатке балансовых запасов  (по  категориям)  на
последний отчетный период;
     10) документы, являющиеся  доказательством  того,  что  заявитель
обладает или будет обладать для эффективного и безопасного  проведения
работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:
     а) финансовыми средствами, включая:
     копию  заключения  аудиторской  проверки  финансово-хозяйственной
деятельности заявителя  за  предыдущий  год,  если  в  соответствии  с
федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;
     справку  налогового  органа  о   задолженности   (об   отсутствии
задолженности) заявителя по налоговым  платежам  в  бюджеты  различных
уровней;
     а также любые из следующих документов:
     копия бухгалтерского  баланса  за  последний  отчетный  период  с
приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об  их
принятии;
     справки из банковских учреждений об остатках денежных средств  по
счетам заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца,
предшествующего дате подачи заявки;
     договоры займа или кредита, вступившие  в  силу  на  дату  подачи
заявки,   с   приложением   доказательств    выполнения    заимодавцем
обязательств по договору займа или доказательств наличия  у  кредитора
необходимых финансовых средств;
     гарантийное  письмо  банковского  учреждения   о   предоставлении
заявителю  кредита  для  проведения  работ,  связанных  с   намечаемым
пользованием недрами;
     б) техническими возможностями, включая:
     перечень     имеющегося     горно-транспортного     оборудования,
необходимого  для  безопасного  и  эффективного  проведения  работ  по
намечаемому пользованию недрами;
     при отсутствии необходимого  горно-транспортного  оборудования  -
гарантийное письмо о  его  приобретении  или  аренде  после  получения
лицензии на право пользования недрами  (при  наличии  средств  на  его
приобретение или на оплату аренды в первый год проведения работ);
     в) специалистами, обладающими специальной квалификацией и опытом,
подтвержденными соответствующим документом (государственной лицензией,
дипломом, свидетельством), включая:
     перечень специалистов, которые будут непосредственно осуществлять
работы по освоению  участка  недр  (в  том  числе  руководство  такими
работами), с указанием наименования учебного заведения и специальности
(квалификации) по диплому (свидетельству) и стажа работы, связанной  с
пользованием недрами;
     гарантийное письмо (при отсутствии  необходимых  специалистов)  о
приеме таких специалистов на работу после получения лицензии на  право
пользования недрами.
     В   случае   привлечения   подрядных   организаций    заявителями
представляются договоры  о  намерениях  со  сторонними  организациями,
привлекаемыми в качестве подрядчиков, включая:
     доказательство наличия у них лицензий на осуществление  отдельных
видов деятельности, связанных с планируемым  пользованием  недрами,  в
соответствии   с   Федеральным   законом   от   08.08.2001    N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности";
     сведения о  наличии  у  подрядной  организации  квалифицированных
специалистов, которые будут  непосредственно  осуществлять  работы  по
освоению участка  недр  (копия  штатного  расписания,  копии  дипломов
квалифицированных специалистов и т.д.);
     справка о наличии у подрядной организации технических  средств  и
технологий, необходимых  для  безопасного  и  эффективного  проведения
работ.
     2.7. После  рассмотрения   поступивших   заявок   с   приложением
необходимых материалов комитет принимает решение о проведении аукциона
на предоставление права пользования участком недр или о предоставлении
такого права без проведения аукциона в случаях, указанных в пункте 2.3
настоящего раздела.
     2.8. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами
может последовать в следующих случаях:
     1) заявка на  предоставление   лицензии   подана   с   нарушением
установленных требований;
     2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
     3) заявитель не представил и не может  представить  доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) если в случае предоставления права пользования недрами данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     Об отказе в приеме заявки  на  предоставление  права  пользования
недрами заявитель письменно извещается с указанием причины отказа.

         III. Порядок разведки и добычи общераспространенных
       полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими
     разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах
                  предоставленных им горных отводов

     3.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых  или  по  совмещенной  лицензии   геологическое   изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых в  границах  предоставленных  им
горных отводов, в  соответствии  со  статьей  19-1  Закона  Российской
Федерации    "О недрах"    имеют     право     осуществлять     добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых  для  собственных  нужд  на
основании решений утвержденного технического проекта.
     3.2. Основанием для осуществления  права  пользования  недрами  с
целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для  собственных
нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого  юридическим
или физическим лицам) является наличие у пользователя недр лицензии на
право  пользования  недрами  с  целью  разведки  и   добычи   полезных
ископаемых или совмещенной лицензии с целью  геологического  изучения,
разведки  и   добычи   полезных   ископаемых,   горноотводного   акта,
удостоверяющего уточненные границы горного отвода (при  его  наличии),
утвержденного  технического  проекта  на  добычу  общераспространенных
полезных ископаемых.
     3.3. Технический проект на добычу  общераспространенных  полезных
ископаемых   разрабатывается,   согласовывается   и   утверждается   в
установленном порядке.
     Технический  проект  на  добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых утверждается как  самостоятельный  проектный  документ  или
включается  в  качестве  специального   раздела   в   иную   проектную
документацию,   утверждаемую   пользователем   недр   при   проведении
геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
     3.4. Для  осуществления  добычи   общераспространенных   полезных
ископаемых  для  собственных  нужд  (без  права  реализации   добытого
полезного ископаемого  юридическим  или  физическим  лицам)  владельцы
лицензий на право  пользования  участками  недр  должны  обратиться  в
комитет с заявлением, в котором указываются:
     цель добычи общераспространенных полезных ископаемых и их виды;
     номер и дата выдачи лицензии на право пользования участком недр и
срок ее действия;
     целевое назначение лицензии;
     кем и когда был утвержден технический проект  разработки  участка
недр в границах предоставленного горного отвода;
     общий  объем  добычи  общераспространенных  полезных  ископаемых,
необходимый для собственных нужд, с разбивкой по видам.
     К заявлению прикладываются следующие документы:
     1) копия лицензии  на  право   пользования   недрами   со   всеми
приложениями;
     2) обоснование необходимости добычи общераспространенных полезных
ископаемых для собственных нужд со ссылкой на  утвержденную  проектную
документацию;
     3) выписка из Единого государственного  реестра  юридических  лиц
или индивидуальных предпринимателей;
     4) копии разделов  технического   проекта,   учитывающих   добычу
общераспространенных  полезных  ископаемых  для  собственных  нужд   с
графическими приложениями (топомаркшейдерский план участка  разработки
общераспространенных    полезных    ископаемых    с    географическими
координатами   угловых    точек,    геолого-литологические    разрезы,
схематический план расположения  участка  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых, обзорная карта района расположения участка недр),
включая оценку воздействия этого вида добычи  на  окружающую  среду  и
рекультивацию нарушенных земель, с предъявлением подлинника  проектной
документации;
     5) заключение государственной экспертизы по техническому проекту,
учитывающему  добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых   для
собственных нужд.
     3.5. Поданная заявка, включающая  перечисленные  выше  материалы,
рассматривается комитетом не позднее 60 дней с момента ее регистрации.
     Если представленные документы подтверждают  необходимость  добычи
недропользователем  в   границах   предоставленного   горного   отвода
общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд, комитет
принимает решение о разрешении на добычу общераспространенных полезных
ископаемых  пользователем  недр,  осуществляющим  разведку  и   добычу
полезных  ископаемых  или  по   совмещенной   лицензии   геологическое
изучение,  разведку  и   добычу   полезных   ископаемых   в   границах
предоставленного им горного отвода, с указанием конкретных  объемов  и
видов общераспространенных полезных ископаемых.
     3.6. Отказ в приеме заявки  на  предоставление  права  на  добычу
общераспространенных полезных ископаемых для  собственных  нужд  может
последовать в следующих случаях:
     1) владелец лицензии   планирует   добычу    общераспространенных
полезных ископаемых не для собственных нужд (с получением коммерческой
выгоды   при   реализации   продукции   с    использованием    добытых
общераспространенных полезных ископаемых);
     2) заявочные документы     не     соответствуют     установленным
требованиям,  в  том  числе  не  содержат  оценки  воздействия  добычи
общераспространенных полезных ископаемых на окружающую среду.
     3.7. После   принятия   решения   о    разрешении    на    добычу
общераспространенных  полезных   ископаемых   для   собственных   нужд
пользователями  недр,  осуществляющими  разведку  и  добычу   полезных
ископаемых  или  по  совмещенной  лицензии   геологическое   изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых в  границах  предоставленных  им
горных отводов, оформления специальной лицензии на  право  пользования
недрами не требуется.

      IV. Порядок разработки месторождений общераспространенных
  полезных ископаемых и пользования участками недр местного значения
        для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

     Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых
и пользование участками недр местного значения для целей, не связанных
с  добычей  полезных  ископаемых,  осуществляются  в  соответствии   с
утвержденными  техническими  проектами,  включающими  разделы   оценки
воздействия деятельности по недропользованию  на  окружающую  среду  и
рекультивации нарушенных земель.
     Подготовка технических проектов разработки месторождений полезных
ископаемых,   их   согласование   и   утверждение   осуществляются   в
соответствии с порядком,  установленным  законодательством  Российской
Федерации.

         V. Особенности предоставления в пользование участков
         недр в целях добычи выветрелых тонкоплитчатых пород

     5.1. Предоставление  участков  недр  в  пользование  для   добычи
тонкоплитчатых  выветрелых  пород  осуществляется  в  соответствии   с
требованиями раздела II настоящего Порядка.
     5.2. Добыча  выветрелых  тонкоплитчатых  пород  допускается   без
проведения  геологического  изучения  и   государственной   экспертизы
запасов на  основании  заключения  фонда  геологической  информации  о
геологической  изученности  участка  недр,   качестве   и   количестве
полезного ископаемого.
     5.3. Выветрелые  тонкоплитчатые  породы  не  подлежат   учету   в
территориальном балансе полезных ископаемых.  Их  учет  осуществляется
отдельно на основании оперативных  данных  о  выполнении  лицензионных
соглашений, предоставляемых недропользователями в комитет.
     5.4. Разработка выветрелых тонкоплитчатых  пород  производится  в
соответствии с техническими проектами, включающими разделы  по  охране
окружающей среды и рекультивации нарушенных земель.

             VI. Особенности предоставления в пользование
       участков недр для целей разработки притрассовых карьеров
        и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов

     6.1. Предоставление в пользование участков  недр  для  разработки
притрассовых карьеров и  карьеров  по  добыче  грунтовых  строительных
материалов осуществляется в  соответствии  с  требованиями  раздела II
настоящего Порядка.
     6.2. Право пользования участками недр для разработки притрассовых
карьеров   предоставляется   при   наличии   проектов    строительства
(реконструкции, ремонта) дорог, включающих  раздел,  предусматривающий
создание одного или нескольких притрассовых  карьеров  в  определенных
местах и глубину их разработки, виды и объемы разрабатываемых пород, а
                              3
также стоимость разработки 1 м  добываемого грунта.
     6.3. Разработка  притрассовых  карьеров  и  карьеров  по   добыче
грунтовых   строительных   материалов   допускается   без   проведения
геологического  изучения  и  государственной  экспертизы   запасов   и
осуществляется на основании изысканий.
     Изыскания должны обеспечивать получение необходимой и достаточной
информации для проектирования и организации карьеров по их добыче  для
возведения земляных сооружений и других строительных объектов с учетом
требований рационального природопользования и охраны окружающей среды.
При этом должны быть получены данные об имеющихся источниках грунтовых
строительных материалов, их количестве, качестве и горно-геологических
условиях залегания, определяющих порядок разработки.
     6.4. В  случае  необходимости  создания  нескольких  притрассовых
карьеров при строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  или
ремонте   автомобильных   дорог   общего   и   необщего   пользования,
железнодорожных путей  право  пользования  недрами  может  оформляться
одной лицензией, если карьеры расположены на территории одного района.
     6.5. Право пользования недрами для разработки карьеров по  добыче
грунтовых   строительных   материалов   оформляется    самостоятельной
лицензией на  каждый  участок  недр,  даже  если  они  расположены  на
территории одного района.
     6.6. Разработка  притрассовых  карьеров  и  карьеров  по   добыче
грунтовых строительных  материалов  осуществляется  в  соответствии  с
техническими проектами, содержащими оценку воздействия горных работ на
окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.
     6.7. Срок  действия  права   пользования   участками   недр   для
разработки притрассового карьера определяется в соответствии со сроком
выполнения    работ,    предусмотренным     проектом     строительства
(реконструкции,  ремонта)  дорог  с  учетом  рекультивации  нарушенных
земель, выполняемых в течение одного года после завершения  разработки
карьера.
     Срок  действия  права  пользования  участками  недр  для   добычи
грунтовых  строительных  материалов  определяется  исходя  из  объемов
грунтовых строительных материалов на участке и годовой его потребности
и не превышает 20 лет.

                   VII. Особенности предоставления
               и использования отходов горнодобывающего
            и связанных с ним перерабатывающих производств

     7.1. Настоящий     Порядок     распространяется     на     отходы
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих  производств,
включенные в перечень общераспространенных полезных ископаемых.
     7.2. Предоставление участков недр в целях  использования  отходов
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих   производств
осуществляется в соответствии с  требованиями  раздела  II  настоящего
Порядка.
     7.3. Право  на  использование  техногенного  сырья  из   породных
отвалов, относящегося к отходам горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих производств, в качестве общераспространенных полезных
ископаемых  предоставляется  с  условиями   отработки   всего   объема
техногенного сырья, содержащегося в них,  и  обязательного  проведения
работ  по  рекультивации  освободившихся  земель  для  их  дальнейшего
использования.
     7.4. Использование отходов горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих  производств   включает   оценку   запасов   полезных
ископаемых (техногенного сырья) и  их  разработку  с  целью  получения
сырья для производства строительных материалов.
     7.5. Оценка запасов техногенного сырья, содержащегося в  породных
отвалах   (горелые   породы   терриконов,    отходы    угледобычи    и
углеобогащения), а также других отходов горнодобывающего и связанных с
ним  перерабатывающих  производств,  являющихся  общераспространенными
полезными ископаемыми, и  учет  их  территориальным  балансом  запасов
производятся в соответствии с методическими указаниями, разработанными
в установленном порядке, а в  случае  их  отсутствия  -  на  основании
результатов маркшейдерских замеров.
     7.6. Использование отходов горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих  производств  допускается  при  наличии   технических
проектов разработки  данных  отходов,  содержащих  оценку  воздействия
намечаемой деятельности на окружающую среду и раздел по  рекультивации
нарушенных земель.
     7.7. Не допускается разработка горящих породных отвалов, а  также
отходов   угледобычи   и   углеобогащения,    содержащих    повышенные
концентрации    токсичных    элементов    или    имеющих    повышенную
радиоактивность.

                   VIII. Особенности предоставления
           и использования участков недр местного значения
        для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

     8.1. Предоставление права  пользования  участками  недр  местного
значения для  целей,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
осуществляется в соответствии с  требованиями  раздела  II  настоящего
Порядка.
     8.2. Действие   настоящего   Порядка   не   распространяется   на
строительство  фундаментов   зданий   и   сооружений,   а   также   на
строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся  на
глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, в том числе  коммуникаций
электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
     8.3. Предоставление участков недр в  пользование  для  размещения
подземных сооружений местного значения  в  местах  залегания  полезных
ископаемых   допускается   с   разрешения   территориального    органа
федерального органа управления государственным фондом недр.
     8.4. Право  пользования  участками  недр  местного  значения  для
строительства и эксплуатации транспортных и энергетических сооружений,
линий коммуникаций для  водоснабжения,  канализации,  энергоснабжения,
связи,  газо-  и  нефтепроводов,  подземных  хранилищ  газа,  нефти  и
продуктов  их  переработки,  а  также  складов  длительного   хранения
продовольственных и промышленных товаров, иной продукции и  материалов
и других сооружений местного значения может быть предоставлено  только
при наличии проектной документации  на  строительство  этих  объектов,
имеющей положительное заключение государственной экспертизы.
     8.5. Пользование  недрами  для  целей,  не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых, осуществляется в два этапа.
     На первом этапе в установленный  срок  осуществляется  подготовка
технического  проекта  использования  недр  и   его   согласование   с
соответствующими   органами   с   целью    определения    соответствия
разработанного проекта стандартам (нормам,  правилам)  по  безопасному
ведению работ  и  экологической  безопасности.  Проект  должен  пройти
государственную экспертизу. При необходимости  производится  уточнение
границ горного отвода и земельного участка.
     На втором этапе осуществляется реализация согласованного  проекта
в соответствии с условиями лицензии.  Проведение  работ,  связанных  с
пользованием недрами, до согласования проекта не разрешается.
     8.6. Когда имеющаяся геологическая изученность  недостаточна  для
пользования  недрами  в  намеченных  целях,  в  лицензию  в   качестве
обязательного условия включается проведение  работ  по  геологическому
изучению и оценке пригодности использования участка недр для целей, не
связанных с добычей полезных ископаемых,  и  представление  в  комитет
материалов  полученной   геологической   информации   для   проведения
государственной экспертизы.
     8.7. При  пользовании  участками  недр  местного   значения   для
строительства и эксплуатации сооружений местного значения  допускается
в соответствии с условиями  лицензии  реализация  минерального  сырья,
изъятого при строительстве сооружений, если в процессе  геологического
изучения подтверждена возможность его использования  для  производства
строительных материалов.

                  IX. Аукционы на право пользования
                участками недр и порядок их проведения

     9.1. Комитет принимает решение о проведении  аукционов  на  право
пользования участками недр, о  составе  и  порядке  работы  аукционных
комиссий  и  определяет  порядок  и   условия   проведения   аукционов
относительно  каждого  участка  недр   или   группы   участков   недр,
выставляемых на аукцион, после чего публикует извещение  о  проведении
аукционов в выбранных им средствах массовой информации, издаваемых  на
территории Ростовской области.
     9.2. Объявления о  предстоящих  аукционах  на  право  пользования
участками недр должны публиковаться не менее чем за 45 дней до дня  их
проведения.

              X. Оформление, государственная регистрация
           и выдача лицензий на пользование участками недр

     10.1. Лицензия на право пользования  недрами  состоит  из  бланка
установленной формы с Государственным гербом Российской  Федерации,  а
также  текстовых,  графических  и  иных  приложений,   являющихся   ее
неотъемлемой  составной  частью  и   определяющих   основные   условия
пользования недрами.
     10.2. Подготовка лицензионных соглашений об условиях  пользования
недрами (условия лицензий),  оформление  лицензий  (оригинала  и  двух
копий) и их государственная регистрация  осуществляются  комитетом  не
позднее  60  календарных   дней   с   момента   принятия   решения   о
предоставлении права пользования недрами  (в  данный  срок  не  входит
период с момента  завершения  оформления  лицензии  до  подписания  ее
недропользователем).
     10.3. Бланк лицензии оформляется в  соответствии  с  требованиями
федерального законодательства и подписывается  вместе  с  лицензионным
соглашением об условиях  пользования  недрами  от  Ростовской  области
заместителем Главы  Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области,
курирующим  вопросы  недропользования,  и  руководителем   предприятия
(организации)   или   индивидуальным   предпринимателем,   получающими
лицензию.
     10.4. Лицензия должна содержать:
     1) данные о пользователе недр, получившем  лицензию,  и  органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
     2) данные о целевом назначении работ,  связанных  с  пользованием
недрами;
     3) указание пространственных      границ      участка       недр,
предоставляемого в пользование;
     4) указание границ земельного участка или  акватории,  выделенных
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     5) сроки действия лицензии и сроки выполнения  работ  (подготовки
технического  проекта,  предоставления  геологической  информации   на
государственную экспертизу);
     6) условия, связанные с  платежами,  взимаемыми  при  пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
     7) соглашение о праве собственности на геологическую  информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
     8) условия выполнения установленных законодательством стандартами
(нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей  природной
среды, безопасному ведению работ;
     9) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации
горных выработок и рекультивации земель.
     Также  в  лицензии  определяются  условия  пользования   недрами,
невыполнение  которых  является  основанием  досрочного   прекращения,
приостановления  или   ограничения   права   пользования   недрами   в
соответствии со статьями 20,  21  и  23  Закона  Российской  Федерации
"О недрах".
     Лицензия  на  пользование   недрами   может   дополняться   иными
условиями, не противоречащими Закону Российской Федерации "О недрах".
     10.5. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии
на  пользование  недрами  в   качестве   документов,   являющихся   ее
неотъемлемыми частями, прикладываются:
     1) документ, содержащий условия пользования недрами (лицензионное
соглашение);
     2) копия решения, являющегося основанием предоставления лицензии,
принятого в соответствии со статьей 10-1 Закона  Российской  Федерации
"О недрах";
     3) сведения о пользователе  недр,  отражающие  юридический  адрес
пользователя недр, контактные телефоны, дату и  место  государственной
регистрации, постановки на  налоговый  учет,  идентификационный  номер
налогоплательщика;
     4) копия свидетельства о государственной регистрации юридического
лица;
     5) копия свидетельства  о   постановке   пользователя   недр   на
налоговый учет;
     6) схематический план расположения предоставляемого в пользование
участка   недр   (далее   -    Лицензионный    участок),    отражающий
пространственные границы  участка  в  географических  и  прямоугольных
координатах угловых точек горного отвода;
     7) обзорная карта района  расположения  Лицензионного  участка  с
нанесением его границ и географических координат центра;
     8) топомаркшейдерский план, выполненный в масштабе  1:500-1:10000
в  зависимости  от  площади  Лицензионного  участка,  отражающий   его
пространственные границы и прилегающую площадь,  с  географическими  и
прямоугольными координатами угловых точек горного отвода  и  указанием
его площади в га;
     9) геолого-литологические разрезы  с  установлением   ограничения
горного отвода по глубине (в  случае,  если  участок  недр  изучен)  и
указанием на топомаркшейдерском плане линий таких разрезов;
     10) краткая геологическая характеристика Лицензионного участка  с
указанием:
     обзора работ, проведенных на участке  недр,  наличие  на  участке
недр горных выработок, скважин и иных  объектов,  которые  могут  быть
использованы при работе на этом участке;
     предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок
недр находился в пользовании);
     наличие других  пользователей  недр  на  данном  участке  недр  и
основание для их работы;
     геологическое  строение  Лицензионного   участка   на   основании
материалов  геологических  отчетов   о   геологоразведочных   работах,
проведенных на площади участка  или  в  непосредственной  близости  от
него,  или  на  основании  результатов  геологической  съемки   района
расположения участка;
     объем утвержденных запасов полезного ископаемого на  Лицензионном
участке (если запасы были утверждены)  с  указанием  названия  и  даты
утверждающего документа, а также видов готовой продукции,  сырьем  для
производства которых является полезное ископаемое;
     объем оставшихся балансовых запасов на Лицензионном участке  (при
наличии данных в государственном балансе запасов);
     ориентировочный  объем  полезного  ископаемого  на   Лицензионном
участке.
     Приложение  может   дополняться   иными   материалами,   имеющими
отношение к предоставленному в пользование участку недр.
     10.6. В лицензии дается полный  перечень  приложений,  являющихся
его  составной  частью,  с  указанием  номера  каждого  приложения   и
количества страниц. Перечень дополнительных приложений к  лицензии,  а
также  условия  пользования  недрами  конкретизируются   комитетом   в
процессе рассмотрения представленной  заявки  в  зависимости  от  вида
полезного ископаемого и целей использования недр.
     10.7. После  завершения  подготовки   лицензии   для   подписания
заместителем Главы  Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области,
курирующим  вопросы  недропользования,  уполномоченный   представитель
недропользователя  приглашается  комитетом   для   подписания   бланка
лицензии и лицензионного соглашения. Приглашение  направляется  факсом
или недропользователь извещается  о  нем  по  телефону  с  последующей
записью о передаче приглашения на соответствующем сообщении.
     Субъект предпринимательской деятельности  в  течение  30  дней  с
момента приглашения обязан подписать один экземпляр указанной лицензии
либо отказаться от ее  подписания  в  письменном  виде  с  объяснением
причин.
     В случае нарушения недропользователем указанного срока подписания
лицензии  без  уважительных  причин  комитет,  принявший  решение   об
оформлении лицензии  на  пользование  недрами,  принимает  решение  об
отмене этого решения.
     10.8. После   подписания   лицензия   подлежит    государственной
регистрации в государственном реестре.
     Государственная  регистрация  лицензий  на  пользование   недрами
заключается:
     в присвоении уникального регистрационного номера;
     в проставлении штампа и подписи государственного регистратора;
     во   внесении   записи   о   регистрации   лицензии   в    единый
государственный реестр лицензий.
     10.9. Государственный регистрационный  номер  состоит  из  серии,
номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого  и  аббревиатуры  вида
работ.
     10.10. Серия   регистрационного   номера    представляет    собой
аббревиатуру наименования Ростовской области,  на  территории  которой
находится переданный в пользование участок недр - РСТ.
     10.11. Номер  лицензии  представляет  собой  пятизначное   число,
обозначающее  порядковый  номер  лицензии  в  едином   государственном
реестре.
     10.12. Вид лицензии определяется двумя буквами:
     1) первая буква обозначает вид полезного ископаемого:
     Т - твердые полезные ископаемые;
     О - использование отходов;
     П - прочие  лицензии  (строительство  и  эксплуатация   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и другие  цели
использования);
     2) вторая буква обозначает вид работ:
     Р - для  геологического  изучения,  разведки  и  добычи  полезных
ископаемых;
     Э - для разведки  и  добычи  полезных  ископаемых,  в  том  числе
использование   отходов   горнодобывающего   и   связанных    с    ним
перерабатывающих производств;
     П - использование участков недр для строительства и  эксплуатации
подземных  сооружений  местного  значения,  не  связанных  с   добычей
полезных ископаемых;
     Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых
(сбор  минералогических,  палеонтологических  и  других  геологических
коллекционных материалов и другие цели пользования).
     10.13. Лицензия считается зарегистрированной с  момента  внесения
комитетом  записи  о  государственной  регистрации  в  государственный
реестр лицензий на пользование недрами.
     С  этого  момента   субъект   предпринимательской   деятельности,
которому  оформлялась  лицензия  на  пользование  недрами,  становится
пользователем недр данного участка.
     10.14. Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями
передается  комитетом  недропользователю.  Одна  из   копий   лицензии
передается в территориальный фонд геологической информации,  другая  -
хранится в комитете.
     10.15. Лицензия предоставляется недропользователю после уплаты им
сбора  за  выдачу  лицензии   в   размере,   установленном   настоящим
постановлением.
     10.16. В    случае    утраты     недропользователем     лицензии,
предоставленной после вступления в силу  настоящего  Порядка,  комитет
может выдать дубликат данной лицензии.
     Для  получения  дубликата   лицензии   недропользователь   должен
обратиться в  комитет  с  письменным  заявлением  о  выдаче  дубликата
лицензии на пользование участком недр с указанием ее  государственного
номера и целевого назначения,  а  также  причины  утраты  лицензии.  К
заявлению прикладываются нотариально заверенные копии свидетельства  о
государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности,
выписки  из  Единого  государственного  реестра  юридических  лиц  или
Единого государственного реестра  индивидуальных  предпринимателей,  а
также свидетельства о постановке на налоговый учет.
     По  результатам  рассмотрения  поступившего   заявления   комитет
принимает решение о выдаче дубликата лицензии.
     Отказ комитета в выдаче дубликата лицензии  может  последовать  в
следующих случаях:
     1) при выявлении   несоответствия   документов,    представленных
заявителем, документам, содержащимся в ранее выданной лицензии  или  в
заявке на ее выдачу;
     2) при отсутствии   в   комитете   или   территориальном    фонде
геологической  информации  документов,  подтверждающих   факт   выдачи
лицензии заявителю.
     Дубликат лицензии выдается в строгом  соответствии  с  оригиналом
лицензионных документов, хранящихся в комитете или  в  территориальном
фонде геологической информации.
     При оформлении дубликата  лицензии  используется  бланк  лицензии
установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации.
     На лицевой стороне  дубликата  лицензии  в  правом  верхнем  углу
проставляется штамп о выдаче дубликата.
     За получение дубликата лицензии недропользователь уплачивает сбор
в  размере,  установленном  пунктом  2  приложения  N 2  к  настоящему
постановлению.

              XI. Права и обязанности пользователей недр

     Пользователи недр,  получившие  лицензии,  имеют  права  и  несут
обязанности, установленные Законом  Российской  Федерации  "О недрах".
Права  и   обязанности   пользователя   недр   возникают   с   момента
государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

      XII. Переоформление лицензий на пользование участками недр

     12.1. Переход права пользования участками недр  и  переоформление
лицензий на пользование  участками  недр  осуществляются  в  следующих
случаях:
     1) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем  его
преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
     2) реорганизация юридического  лица  -  пользователя  недр  путем
присоединения к нему другого  юридического  лица  или  слияния  его  с
другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
     3) прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр
вследствие  его  присоединения   к   другому   юридическому   лицу   в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  при  условии,
если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым
к  пользователям  недр,  а   также   будет   иметь   квалифицированных
специалистов,  необходимые  финансовые  и  технические  средства   для
безопасного проведения работ;
     4) реорганизация юридического лица - пользователя недр путем  его
разделения  или  выделения  из  него  другого  юридического   лица   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации,  если  вновь
созданное  юридическое  лицо  намерено   продолжать   деятельность   в
соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной
прежнему пользователю недр;
     5) юридическое лицо -  пользователь  недр  выступает  учредителем
нового юридического лица, созданного для продолжения  деятельности  на
предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование
недрами,  при  условии,  если  новое  юридическое  лицо  образовано  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и  ему  передано
имущество, необходимое для  осуществления  деятельности,  указанной  в
лицензии на пользование недрами, в  том  числе  из  состава  имущества
объектов  обустройства  в  границах  лицензионного  участка,  а  также
имеются  необходимые  разрешения  (лицензии)  на  осуществление  видов
деятельности,  связанных  с   недропользованием,   и   доля   прежнего
юридического лица -  пользователя  недр  в  уставном  капитале  нового
юридического лица на момент перехода права пользования  участком  недр
составляет не менее половины уставного  капитала  нового  юридического
лица;
     6) приобретение  субъектом  предпринимательской  деятельности   в
порядке, предусмотренном Федеральным  законом  от 26.10.2002  N 127-ФЗ
"О несостоятельности   (банкротстве)",    имущества    (имущественного
комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при  условии,  что
приобретатель  имущества  является  юридическим  лицом,  созданным   в
соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации,   отвечает
квалификационным  требованиям,   предъявляемым   к   недропользователю
законодательством о недрах Российской Федерации;
     7) изменение наименования юридического лица - пользователя недр;
     8) передача права пользования участком недр юридическим  лицом  -
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому  лицу,
являющемуся  его  дочерним  обществом,  передача   права   пользования
участком недр  юридическим  лицом  -  пользователем  недр,  являющимся
дочерним  обществом,  юридическому  лицу,  являющемуся  его   основным
обществом,  если   юридическое   лицо,   которому   передается   право
пользования  недрами,  создано  в  соответствии  с   законодательством
Российской  Федерации,  соответствует  требованиям,  предъявляемым   к
пользователю недр  законодательством  Российской  Федерации,  условиям
проведения конкурса или аукциона на право пользования данным  участком
недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр  и  такому
юридическому лицу передано имущество,  необходимое  для  осуществления
деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе
из состава имущества объектов обустройства  в  границах  лицензионного
участка, а также передача права пользования участком недр  юридическим
лицом - пользователем недр, являющимся  дочерним  обществом  основного
общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним  обществом  того  же
основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.
     12.2. Основанием для переоформления лицензий на право пользования
недрами является решение комитета.
     12.3. Для переоформления лицензии на пользование участком недр  в
комитет   подается   заявление   от    субъекта    предпринимательской
деятельности, претендующего на переоформление данной лицензии (далее -
претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии  с
указанием основания ее переоформления,  а  также  выражается  согласие
принять  в  полном  объеме  на  себя  выполнение  условий  пользования
недрами,  предусмотренных   лицензией.   Одновременно   с   заявлением
претендентом подаются документы, необходимые для оформления ему  новой
лицензии  в  соответствии  с  требованиями  пункта  2.6   раздела   II
настоящего Порядка.
     12.4. Если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет
статус юридического  лица,  претендент  представляет  также  документ,
подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление  лицензии
на претендента с указанием основания ее переоформления, а также  отчет
о выполнении условий лицензии и формы  государственной  статистической
отчетности за последний отчетный период.
     12.5. В случае переоформления лицензии документы,  удостоверяющие
уточненные  границы  горного   отвода,   подлежат   переоформлению   в
установленном порядке.
     12.6. При переоформлении лицензии на  пользование  участком  недр
претендент, в зависимости  от  конкретного  основания  перехода  права
пользования недрами,  должен  дополнительно  к  документам,  указанным
выше, представить следующие документы и сведения:
     1) по  подпунктам  1  и  2  пункта  12.1  настоящего  раздела   -
передаточный акт;
     2) по подпункту 3 пункта 12.1 настоящего раздела  -  передаточный
акт. Кроме  того,  должны  быть  представлены  данные  о  соответствии
претендента требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также о
наличии необходимых финансовых и технических средств  для  безопасного
проведения работ,  связанных  с  пользованием  недрами,  и  о  наличии
квалифицированных специалистов;
     3) по подпункту 4 пункта 12.1 настоящего раздела - разделительный
баланс;
     4) по подпункту 5 пункта 12.1  настоящего  раздела  -  документы,
подтверждающие, что новое юридическое лицо (претендент)  образовано  в
соответствии с законодательством Российской Федерации и доля  прежнего
юридического лица - пользователя недр  составляет  не  менее  половины
уставного капитала претендента на момент  перехода  права  пользования
недрами. Также претендент должен представить данные  о  том,  что  ему
передано  имущество,  необходимое  для   осуществления   деятельности,
указанной в лицензии на пользование участком  недр,  в  том  числе  из
состава  имущества  объектов  обустройства  в  границах  лицензионного
участка,  и  имеются  необходимые  лицензии  на  осуществление   видов
деятельности, связанных с пользованием недрами;
     5) по подпункту 6 пункта 12.1 настоящего раздела - данные о  том,
что приобретатель имущества является юридическим  лицом,  созданным  в
соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации,   отвечает
квалификационным  требованиям,   предъявляемым   к   недропользователю
законодательством о недрах Российской Федерации,  а  также  документы,
подтверждающие  приобретение  имущества  (имущественного   комплекса),
принадлежавшего прежнему недропользователю и связанного с пользованием
соответствующим участком недр;
     6) по пункту  7  пункта  12.1  настоящего  раздела  -  документы,
подтверждающие  факт  изменения  наименования  юридического   лица   -
пользователя недр;
     7) по  подпункту  8  пункта  12.1  настоящего  раздела  в  случае
передачи  права  пользования  участком  недр   юридическим   лицом   -
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому  лицу,
являющемуся  его  дочерним  обществом,  передачи   права   пользования
участком недр  юридическим  лицом  -  пользователем  недр,  являющимся
дочерним  обществом,  юридическому  лицу,  являющемуся  его   основным
обществом, претендент представляет  документы,  подтверждающие  статус
основного и дочернего общества (копии учредительных и  регистрационных
документов  основного  и  дочернего  общества,  выписка   из   Единого
государственного  реестра  юридических   лиц,   выписка   из   реестра
акционеров, копии договора между хозяйственными  обществами  или  иных
документов, подтверждающих возможность основного  общества  определять
решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с  гражданским
законодательством Российской Федерации).
     В случае передачи права  пользования  участком  недр  юридическим
лицом - пользователем недр, являющимся  дочерним  обществом  основного
общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним  обществом  того  же
основного общества, претендент представляет документы,  подтверждающие
статус  основного  и   дочерних   обществ   (копии   учредительных   и
регистрационных документов основного и дочерних  обществ,  выписка  из
Единого государственного реестра юридических лиц, выписка  из  реестра
акционеров, копии договора между хозяйственными  обществами  или  иных
документов, подтверждающих возможность основного  общества  определять
решения,  принимаемые   дочерними   обществами,   в   соответствии   с
гражданским  законодательством  Российской  Федерации),  и  письменное
указание основного общества на переоформление лицензии;
     8) материалы горного    отвода     в     уточненных     границах,
предоставленного владельцу лицензии;
     9) все документы  на  право  пользования  земельным  участком   в
границах горного отвода,  оформленные  владельцем  лицензии  после  ее
получения.
     12.7. Все прилагаемые к заявлению копии  документов  должны  быть
заверены в установленном  порядке  или  представлены  с  предъявлением
оригиналов соответствующих документов.
     12.8. Документы, представленные для  переоформления  лицензии  на
пользование участком недр,  рассматриваются  комитетом  в  течение  30
рабочих дней.
     12.9. Комитет осуществляет проверку представленных документов.  В
случае, если переоформляемая лицензия  на  пользование  участком  недр
была  представлена  по  результатам  конкурса  или  аукциона,  комитет
осуществляет проверку  соответствия  претендента  условиям  проведения
конкурса или  аукциона,  по  результатам  которого  была  представлена
указанная  лицензия.  В   случае   необходимости   срок   рассмотрения
документов, установленный пунктом 12.8 настоящего раздела, может  быть
увеличен, но не более  чем  на  60  дней,  о  чем  комитет  уведомляет
претендента.
     12.10. Претенденту может быть отказано в переоформлении  лицензии
на пользование участком недр в следующих случаях:
     1) переоформление не    отвечает    условиям    и    требованиям,
установленным настоящим Порядком;
     2) заявка на  переоформление   лицензии   подана   с   нарушением
требований настоящего Порядка;
     3) заявитель представил о себе неверные сведения;
     4) заявитель не  представил  доказательств  того,  что   обладает
квалифицированными   специалистами,   необходимыми    финансовыми    и
техническими средствами  для  эффективного  и  безопасного  проведения
работ;
     5) заявка  на  переоформление  лицензии  подана  по  истечении  6
месяцев с даты наступления событий, указанных в пункте 12.1 настоящего
Порядка;
     6) если до  наступления  событий,   указанных   в   пункте   12.1
настоящего Порядка, по участку недр,  предоставленному  в  пользование
предыдущему пользователю недр, в соответствии  со  статьей  21  Закона
Российской  Федерации  "О недрах"  и  с  настоящим   Порядком   начата
процедура досрочного прекращения права пользования недрами;
     7) если юридическое  лицо  -  владелец  лицензии  на  пользование
недрами, подлежащей  переоформлению,  на  момент  подачи  заявления  о
переоформлении лицензии исключено из Единого государственного  реестра
юридических лиц в связи с его ликвидацией.
     Об отказе в переоформлении лицензии на пользование участком  недр
претендент  извещается  письменным  уведомлением  с  указанием  причин
отказа.
     12.11. При переоформлении лицензии на пользование  участком  недр
основные  условия  пользования  недрами  не  подлежат  пересмотру.   К
основным условиям относятся:
     1) целевое назначение лицензии;
     2) срок действия лицензии;
     3) сроки проведения работ  по  геологическому  изучению  и  (или)
разведке Лицензионного участка, а также сроки выполнения  технического
проекта  разработки  Лицензионного   участка   и   ввода   карьера   в
эксплуатацию (начала добычи полезных ископаемых);
     4) предварительные границы    горного    отвода,    установленные
лицензией, или документами уточненного горного отвода (при наличии);
     5) существенные условия   лицензии   (если    они    указаны    в
переоформляемой лицензии).
     При переоформлении лицензии лицензионное  соглашение  может  быть
дополнено условиями, необходимыми для приведения его в соответствие  с
требованиями действующего  законодательства  о  недрах  и  нормативных
правовых  актов  Ростовской  области.  Кроме  того,   в   лицензионном
соглашении могут быть  указаны  существенные  условия  лицензии,  если
таковые не были установлены в лицензии, подлежащей переоформлению.
     12.12. За переоформление лицензии на  пользование  участком  недр
взимается  сбор,  обеспечивающий  возмещение  затрат   на   экспертизу
материалов  и  переоформление  документов,  в  размере,  установленном
настоящим постановлением.

        XIII. Оформление дополнений к ранее выданным лицензиям

     13.1. Внесение  изменений  в  условия  лицензий  на   пользование
участками недр осуществляется только при согласии пользователя недр  и
комитета либо в случаях, установленных законодательством.
     13.2. Изменения   условий   пользования    недрами    оформляются
дополнением к ранее выданным лицензиям на пользование участками недр.
     13.3. Дополнения  к  ранее  выданным  лицензиям  на   пользование
участками недр могут оформляться как по инициативе  недропользователя,
так и комитета.
     13.4. Основанием  на  оформление  дополнения  к  ранее   выданной
лицензии на пользование участком недр является решение комитета.
     13.5. К заявке на оформление дополнения к лицензии на пользование
участком недр прилагаются следующие материалы:
     1) перечень предлагаемых изменений в лицензионное соглашение;
     2) обоснование внесения изменений в лицензию с указанием  номеров
и  содержания  пунктов  лицензионного  соглашения,  предлагаемых   для
изменения;
     3) сведения о субъекте предпринимательской  деятельности  (полное
наименование субъекта предпринимательской деятельности, юридический  и
фактический адреса, фамилия, имя, отчество и  должность  руководителя,
номера телефонов и факсов, электронный адрес, банковские реквизиты);
     4) выписка из Единого государственного  реестра  юридических  лиц
или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
     5) справка налогового органа об уплате налогов;
     6) документы на земельный участок,  оформленные  после  получения
лицензии на пользование участком недр;
     7) материалы горного отвода в уточненных границах  (горноотводный
акт, проект горного отвода с графическими приложениями);
     8) отчет о  выполнении  условий  действующей  лицензии,   включая
сведения о платежах за пользование недрами, а  также  копии  последних
годовых форм федерального государственного статистического  наблюдения
(NN 2-гр, 5-гр, 70-тп, 2-ЛС);
     9) акты о   проверках    контролирующих    органов    (в    сфере
недропользования);
     10) топомаркшейдерский план  и  геолого-литологические   разрезы,
пополненные по состоянию на начало текущего года  (из  плана  развития
горных работ), с нанесенными границами  подсчета  запасов,  горного  и
земельного отводов;
     11) информация, подтвержденная  соответствующими  документами,  о
собственниках земельного участка и категории земель  на  всей  площади
горного отвода.
     13.6. Документы,  представленные  для  оформления  дополнений   в
лицензии, рассматриваются комитетом в течение 30 рабочих дней.
     Комитет осуществляет проверку представленных документов. В случае
необходимости срок рассмотрения может быть увеличен, но не  более  чем
на 60 дней, о чем комитет уведомляет заявителей.
     13.7. За  оформление  дополнений  к  лицензиям   на   пользование
участками недр  взимается  сбор  в  размере,  установленном  настоящим
постановлением.
     13.8. В случае, если лицензия прошла государственную  регистрацию
до 8 июля 2005  года  заявителем  дополнительно  представляются  копия
действующей лицензии со всеми приложениями, в том числе  графическими,
а также, при необходимости, документы, предусмотренные подпунктами  5,
6 и 7 пункта 2.6  раздела  II  настоящего  Порядка.  В  данном  случае
недропользователь за оформление дополнения к лицензии  на  пользование
участком  недр  уплачивает  сбор  в  размере,  указанном  в   пункте 4
приложения N 2 к настоящему постановлению.
     13.9. Недропользователю может быть отказано в рассмотрении заявки
на внесение изменений в ранее выданную лицензию в следующих случаях:
     а) предлагаемые изменения        противоречат         требованиям
законодательства;
     б) представление документов с нарушением требований  пункта  13.5
настоящего раздела;
     в) имеются нарушения условий предоставленной лицензии;
     г) заявка на продление срока действия лицензии подана  позднее  6
месяцев до окончания срока действия лицензии.
     Об отказе о внесении изменений в лицензию на пользование участком
недр недропользователь извещается письменным уведомлением с  указанием
причин отказа.
     13.10. Регистрация  оформленных  дополнений  к   ранее   выданным
лицензиям осуществляется путем  присвоения  дробного  регистрационного
номера,  в  числителе  которого  указывается  регистрационный   номер,
присвоенный при государственной регистрации лицензии, а в  знаменателе
- порядковый номер дополнения к лицензии.
     Запись  о  регистрации  дополнений  к   лицензиям   заносится   в
специальный журнал с указанием порядкового номера  записи  в  журнале,
даты  регистрации  и  номера  государственного   реестра   регистрации
лицензий.
     В государственный реестр регистрации лицензий, содержащий  запись
о государственной регистрации лицензии, в которую  внесены  изменения,
вносится соответствующая запись  о  выдаче  дополнения  к  лицензии  с
кратким содержанием внесенных изменений.
     Дополнение  к   лицензии   на   пользование   недрами   считается
зарегистрированным  с  момента  внесения  записи   о   государственной
регистрации в государственный реестр лицензий на пользование недрами.
     Штамп о регистрации дополнения к лицензии проставляется  в  левом
верхнем углу на первом его листе.

             XIV. Прекращение пользования участками недр

     14.1. Право пользования недрами прекращается:
     1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     3) при   возникновении   определенного    условия    (если    оно
зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается  право
пользования недрами;
     4) в случае  переоформления  лицензии   с   нарушением   условий,
предусмотренных пунктом 12.1 настоящего Порядка.
     14.2. Право пользования недрами может быть  досрочно  прекращено,
приостановлено или ограничено комитетом по его решению в случаях:
     1) возникновения непосредственной  угрозы  жизни   или   здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния  работ,  связанных  с
пользованием недрами;
     2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
     3) систематического нарушения  пользователем  недр  установленных
правил пользования недрами;
     4) возникновения  чрезвычайных  ситуаций   (стихийные   бедствия,
военные действия и другие);
     5) если пользователь недр в  течение  установленного  в  лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     6) ликвидации предприятия  или   иного   субъекта   хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     7) по инициативе владельца лицензии;
     8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной
законодательством Российской Федерации о недрах;
     9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
     В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 4  настоящего  пункта,
пользование  недрами  прекращается  непосредственно   после   принятия
компетентным  органом  решения  об  этом  с  письменным   уведомлением
пользователя недр.
     В случаях,  предусмотренных  подпунктами  2,  3  и  5  настоящего
пункта, решение о прекращении права  пользования  недрами  может  быть
принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем  недр
письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в
указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.
     14.3. Для досрочного прекращения  права  пользования  недрами  по
инициативе недропользователя отказ от права пользования недрами должен
быть заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением  комитета  не
позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока. Форма  заявления  о
досрочном  прекращении  права  пользования   недрами   устанавливается
комитетом.
     Владелец лицензии на пользование  недрами  должен  выполнить  все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа  от
прав, до установленного срока прекращения права  пользования  недрами.
При невыполнении владельцем лицензии  указанных  обязательств  комитет
имеет право взыскать  сумму  ущерба  от  их  невыполнения  в  судебном
порядке.
     14.4. Недропользователи,  по  инициативе  которых  осуществляется
прекращение права пользования недрами (за исключением  разрабатывающих
притрассовые карьеры и добывающих тонкоплитчатый выветрелый песчаник),
вместе  с  заявлением  о   прекращении   права   пользования   недрами
представляют в комитет следующие материалы:
     1) обоснование досрочного прекращения права пользования недрами;
     2) отчет  о  выполнении  условий   представленной   лицензии   по
установленной   комитетом   форме   и  копии  последних  годовых  форм
федерального государственного  статистического  наблюдения  (NN  2-гр,
5-гр, 70-тп, 2-ЛС);
     3) акт о ликвидации или консервации с приложениями, оформленный в
установленном порядке;
     4) акт приемки-сдачи  рекультивированных  земель,  оформленный  в
установленном порядке;
     5) основную      горную      графическую      документацию      -
геолого-литологические  разрезы,  маркшейдерский  план и погоризонтные
планы горных работ,  геологические и гидрогеологические карты  участка
недр,  на  которых указываются горные выработки различного назначения,
фактически  выполненные  работы,  предусмотренные  проектом   (засыпка
горных  выработок,  оборудование  стволов и устьев скважин и т.п.),  и
размещение  оставшегося   оборудования.   В   указанной   документации
отражаются  состояние  запасов  и разведанности месторождения полезных
ископаемых или изученности участка недр,  используемого  в  целях,  не
связанных  с добычей полезных ископаемых,  состояние горных выработок,
рельеф и ситуация земной поверхности;
     6) экспертные заключения    организаций,    имеющих     лицензию,
представленные  уполномоченным  органом  (в   особых   случаях   -   о
достаточности выполненных  работ  и  запланированных  мероприятий  для
обеспечения  безопасности  населения,   зданий,   сооружений,   горных
выработок, природных и иных объектов, а также  по  сохранности  горных
выработок на время их консервации; о  стабилизации  гидродинамического
режима; о стабилизации  процессов  сдвижения  горных  пород  и  земной
поверхности при ликвидации подземных горных выработок обрушением или о
степени  опасности  процессов  сдвижения  для  зданий,  сооружений   и
окружающей среды; об исключении накопления в зданиях и  сооружениях  в
опасных   концентрациях   токсичных   и   взрывоопасных    газов    из
ликвидированных или законсервированных горных выработок);
     7) технико-экономический расчет,   обосновывающий   необходимость
ликвидации или консервации объекта (в случае нерентабельности работ по
добыче полезных ископаемых);
     8) оригинал лицензии в полном комплекте.
     Недропользователи,   разрабатывающие   притрассовые   карьеры   и
добывающие тонкоплитчатый выветрелый песчаник, при подаче заявления  о
досрочном прекращении права пользования недрами представляют в комитет
обоснование досрочного прекращения права пользования участком  недр  и
акт   сдачи-приемки   рекультивированных   земель,    оформленный    в
установленном порядке.
     Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии
о прекращении права пользования недрами  по  его  инициативе  является
представление документов с нарушением требований настоящего пункта.
     14.5. При несогласии пользователя недр с решением о  прекращении,
приостановлении или ограничении права  пользования  недрами  он  может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
     14.6. В  случае  если  обстоятельства  или   условия,   вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме. Время, на  которое
оно было приостановлено, при  отсутствии  вины  пользователя  недр  не
включается в общий срок действия лицензии.

               XV. Платежи, связанные с предоставлением
                      права пользования недрами

     15.1. В соответствии с Законом  Российской  Федерации  "О недрах"
право пользования недрами субъектам  предпринимательской  деятельности
предоставляется при условии уплаты ими сбора за участие в  аукционе  и
(или) сбора за выдачу лицензии.
     15.2. Пользователи недр, получившие право на пользование  недрами
(кроме  получивших  право  на  пользование  участками  недр   местного
значения для целей,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых),
уплачивают разовые платежи  за  пользование  недрами  при  наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии.
     Уплата данных платежей производится в  порядке,  установленном  в
лицензии на право пользования недрами. Срок  уплаты  разового  платежа
устанавливается лицензионным соглашением, но  не  должен  превышать  6
календарных месяцев.
     В случае досрочного прекращения права пользования недрами разовый
платеж недропользователю не возвращается.
     15.3. Сбор за  участие  в  аукционе  является  одним  из  условий
регистрации заявки на участие в аукционе.
     15.4. Сбор   за   выдачу   лицензии   на   пользование   недрами,
переоформление  лицензии  и  дополнения  к  ранее  выданной   лицензии
вносится пользователем недр после принятия комитетом  соответствующего
решения о предоставлении ему права пользования недрами, переоформления
лицензии и оформлении дополнения к лицензии.
     Оформленная  и  зарегистрированная  лицензия  или  дополнение   к
лицензии    выдаются    недропользователю    только    после    оплаты
соответствующего сбора.
     15.5. Размер сбора за участие в  аукционе  или  сбора  за  выдачу
лицензии  может  быть  увеличен  на   сумму   затрат   на   выполнение
маркшейдерских   работ,   рассчитанных   на   основании    действующих
нормативов.
     15.6. Минимальные  (стартовые)  размеры   разовых   платежей   за
пользование  недрами  устанавливаются  в  соответствии   с   порядком,
утвержденным комитетом, с учетом принципов их расчета, рекомендованных
Методикой расчета минимального (стартового) размера  разового  платежа
за пользование недрами, утвержденной приказом  Министерства  природных
ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232.
     Окончательные размеры разовых  платежей  за  пользование  недрами
устанавливаются по результатам аукционов и фиксируются в лицензиях  на
пользование участками недр.
     15.7. Средства от уплаты сборов за участие в аукционах, сборов за
выдачу лицензий и разовых платежей за пользование недрами поступают  в
доход областного бюджета.


     Начальник общего отдела
     Администрации области                                 М.В. Фишкин