Постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2012 № 248

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 29.03.2012 N 248

                          г. Ростов-на-Дону

        Утратило силу - Постановление Правительства Ростовской области
                                                    от 15.02.2017 № 89

                        Об утверждении Порядка
                  предоставления недр в пользование,
               а также пользования недрами, оформления,
             переоформления, государственной регистрации
           и выдачи лицензий на пользование участками недр

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 12.07.2012 г. N 632; от 13.11.2012 г. N 1000;
                         от 27.11.2014 № 780)

     В соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  от  21.02.1992
N 2395-1  "О недрах",  областными  законами  от  25.10.2002   N 275-ЗС
"О недропользовании на территории Ростовской области",  от  01.08.2011
N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" Правительство Ростовской
области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Порядок предоставления недр в пользование,  а  также
пользования  недрами,  оформления,   переоформления,   государственной
регистрации и выдачи лицензий на пользование участками  недр  согласно
приложению N 1.
     2. (Утратил силу - Постановление Правительства Ростовской области
     от 27.11.2014 № 780)
     3. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области  по
Перечню согласно приложению N 2.
     4. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального
опубликования.
     5. Контроль за выполнением постановления возложить  на   министра
природных  ресурсов  и  экологии  Ростовской  области  Урбан  Г.А.  (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.11.2014 № 780)


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
комитет по охране
окружающей среды
и природных ресурсов
Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                     к постановлению
                                                      Правительства
                                                   Ростовской области
                                                   от 29.03.2012 N 248


                               ПОРЯДОК
   предоставления недр в пользование, а также пользования недрами,
   оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи
                лицензий на пользование участками недр

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 12.07.2012 г. N 632; от 13.11.2012 г. N 1000;
                         от 27.11.2014 № 780)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также
пользования   недрами,   оформления,  переоформления,  государственной
регистрации  и  выдачи лицензий на пользование участками недр (далее -
Порядок) применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено
к компетенции Ростовской области, - участков недр местного значения.
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 12.07.2012 г. N 632)
     1.2. Участки недр местного значения предоставляются в пользование
в целях:
     геологического   изучения   месторождений    общераспространенных
полезных ископаемых, включающего поиск и оценку;
     разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
     геологического изучения и использования отходов  горнодобывающего
и  связанных   с   ним   перерабатывающих   производств   в   качестве
общераспространенных полезных ископаемых;
     геологического изучения и оценки пригодности для строительства  и
эксплуатации подземных сооружений местного значения,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
     геологического изучения, разведки и  добычи  общераспространенных
полезных ископаемых. При этом разведка и  добыча  полезных  ископаемых
могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр,  так
и после его завершения;
     сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных материалов.
     1.3. Недра передаются в  пользование  в  виде  горных  отводов  -
участков,  представляющих   собой   геометризированные   блоки   недр,
пространственные  границы   которых   определяются   в   лицензии   на
пользование недрами.
     В   целях   обеспечения    полноты    геологического    изучения,
рационального  использования  и  охраны  недр  границы  участка   недр
местного значения, предоставленного в пользование, могут быть изменены
в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     1.4.   При   предоставлении   лицензии   на  пользование  недрами
устанавливаются    предварительные    границы    горного    отвода   в
географической   и  принятой  в  установленном  порядке  прямоугольной
системах  координат.  При  определении  предварительных границ горного
отвода  учитываются  пространственные контуры предоставляемого участка
недр  местного  значения  и  абсолютные  отметки  по  глубине, которые
отражаются   на   схематическом   плане   масштаба   1:10000-1:5000  в
зависимости от размера месторождения. (В     редакции    Постановления
Правительства Ростовской области от 13.11.2012 г. N 1000)
     1.5. После разработки технического  проекта,  получения  на  него
положительного  заключения  государственной  экспертизы,  согласования
указанного проекта уточненные границы горного отвода  (с  характерными
разрезами, ведомостью координат угловых точек) в установленном порядке
включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
     При определении  уточненных  границ  горного  отвода  учитываются
пространственные   контуры   месторождения   полезного    ископаемого,
положение участка строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений
местного значения, не связанных с добычей  полезных  ископаемых,  зоны
сдвижения горных пород, проектные контуры карьера, границы безопасного
ведения горных и взрывных  работ,  зоны  охраны  от  вредного  влияния
горных разработок и другие факторы, влияющие на состояние недр, земной
поверхности и окружающей среды в связи с процессом использования недр.
     1.6. Участки недр местного значения предоставляются в пользование
для:
     геологического изучения, разведки и  добычи  общераспространенных
полезных   ископаемых   -   на   срок   до   25   лет,   обусловленный
продолжительностью работ по геологическому изучению  и  разведке  недр
(не превышающей 5 лет) и предполагаемой  продолжительностью  отработки
месторождения,  исчисленных  исходя  из  ожидаемых  запасов  полезного
ископаемого и годовой производительности горнодобывающего предприятия;
     разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том
числе  использования  отходов  горнодобывающего  и  связанных  с   ним
перерабатывающих  производств,  -  на  срок,  исчисляемый  исходя   из
технико-экономического  обоснования  его  разработки,   обеспечивающий
рациональное использование и охрану недр, не превышающий 20 лет;
     строительства  подземных  сооружений  местного  и   регионального
значения, не связанных с  добычей  полезных  ископаемых,  -  на  срок,
определенный проектом строительства данных сооружений;
     эксплуатации  подземных  сооружений  местного   и   регионального
значения, не связанных с добычей полезных ископаемых:
     на срок, определенный договором на эксплуатацию таких сооружений;
     без указания срока  -  в  случае,  если  такие  сооружения  будут
эксплуатироваться  специально  созданным  для  этих  целей   бюджетным
предприятием или собственником сооружений;
     краткосрочного  (до  одного  года)  пользования   соответствующим
участком  недр  при  досрочном  прекращении  права  пользования   этим
участком - в случае, если в интересах  рационального  использования  и
охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых нецелесообразно
или невозможно.
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.07.2012 г. N 632)
     1.7. (Утратил   силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 12.07.2012 г. N 632)
     1.8. Сроки   пользования   участками   недр   местного   значения
исчисляются  с  момента  государственной   регистрации   лицензий   на
пользование этими участками недр.
     1.9.  Срок  пользования  участком недр продлевается по инициативе
пользователя  недр  в случае необходимости завершения поисков и оценки
или  разработки  месторождения  полезных  ископаемых  либо  выполнения
ликвидационных  мероприятий,  а  также  в случае продления договора на
эксплуатацию  подземных  сооружений  местного и регионального значения
при  пользовании  недрами  в  целях,  не  связанных с добычей полезных
ископаемых  при  условии  отсутствия нарушений условий лицензии данным
пользователем недр. (В редакции Постановления Правительства Ростовской
области от 12.07.2012 г. N 632)
     1.10. Для решения  вопроса  о  предоставлении  права  пользования
недрами,  переоформлении  лицензии  на  право  пользования  недрами  и
внесении изменений в ранее  выданные  лицензии,  осуществляемом  путем
оформления дополнения к данной лицензии, субъекты  предпринимательской
деятельности в лице руководителя  или  иного  законного  представителя
(далее - заявитель)    подают   заявки    (заявления)  в  министерство
природных    ресурсов   и  экологии Ростовской   области   (далее    –
министерство)  по  установленной  им  форме. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     Заявка (заявление) должна содержать все необходимые материалы для
предоставления права пользования недрами,  переоформления  лицензии  и
оформления дополнения к лицензии, установленные настоящим Порядком.
     Все поступившие в комитет  заявки  (заявления)  регистрируются  в
течение 3 дней и рассматриваются в порядке очередности их поступления.
Проверка возможности предоставления в пользование заявленного участка,
переоформления лицензии на  пользование  участком  недр  и  оформления
дополнения к лицензии производится не позднее 60 дней  со  дня  подачи
заявки (заявления).
     Для  оценки  возможности  оформления  права  пользования  недрами
комитет согласовывает сведения о местоположении предварительных границ
горного   или   геологического   отвода  с  указанием  вида  полезного
ископаемого с соответствующими муниципальными образованиями на предмет
соответствия    намечаемой    деятельности    схеме   территориального
планирования. (Дополнен   -   Постановление  Правительства  Ростовской
области от 12.07.2012 г. N 632)
     Администрация муниципального  образования  письменно  информирует
комитет  о  согласии  на  оформление  права  пользования  недрами   на
испрашиваемом  участке  либо  представляет  мотивированный   отказ   в
согласовании оформления права  пользования  недрами  на  испрашиваемом
участке  с  точки   зрения   комплексного   развития   соответствующей
территории. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 12.07.2012 г. N 632)
     1.11. Законные   представители   субъектов    предпринимательской
деятельности, получившие лицензии на пользование недрами, дополнения к
ранее выданным лицензиям и  дубликаты  лицензий,  расписываются  в  их
получении   в   специальном   журнале,   где   были   зарегистрированы
соответствующие заявки (заявления).

   2. Предоставление участков недр местного значения в пользование

     2.1. Предоставление участков  недр  местного  значения  (далее  -
участок недр) в пользование  оформляется  специальным  государственным
разрешением   в   виде   лицензии,   которая   является    документом,
удостоверяющим право ее  владельца  на  пользование  участком  недр  в
определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение
установленного  срока  при  соблюдении  владельцем  лицензии   заранее
оговоренных условий.
     2.2. Основанием для  возникновения  права  пользования  участками
недр   является   решение   министерства.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     Решение  о  предоставлении  права  пользования   участками   недр
принимается по результатам аукционов или без их проведения.
     2.3. Решение о предоставлении права  пользования  участками  недр
без проведения аукционов принимается для:
     строительства  и  эксплуатации  подземных   сооружений   местного
и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 12.07.2012 г. N 632)
     разведки  и  добычи  общераспространенных   полезных   ископаемых
открытого  месторождения   при   установлении   факта   его   открытия
пользователем недр,  проводившим  работы  по  геологическому  изучению
такого участка недр,  за  исключением  проведения  указанных  работ  в
соответствии с государственным контрактом;
     краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком  недр
местного значения, для осуществления  юридическим  лицом  (оператором)
деятельности на  участке  недр,  право  пользования  которым  досрочно
прекращено;
     для  геологического   изучения   с   целью   поисков   и   оценки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
     абзац.(Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Ростовской
области от 13.11.2012 г. N 1000)
     2.3.1. Основанием предоставления права пользования участками недр
для  сбора минералогических, палеонтологических и других геологических
коллекционных    материалов    является      решение     министерства,
согласованное   с    федеральным  органом  управления  государственным
фондом недр или его территориальным органом. (Дополнен – Постановление
Правительства Ростовской области от 13.11.2012 г. N 1000; в   редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     2.4. В  случаях,  не  предусмотренных  пунктом   2.3   настоящего
раздела, решение о предоставлении  права  пользования  участками  недр
принимается  министерством  на  основании  результатов  аукционов.  (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.11.2014 № 780)
     2.5. Решение  о  проведении  аукционов  принимается министерством
на основании концепции развития  минерально-сырьевой  базы  Ростовской
области,  территориальных  программ  геологического  изучения  недр  и
воспроизводства    минерально-сырьевой    базы,    анализа   состояния
распределенного  и нераспределенного фонда недр, предложений областных
органов  государственной  власти,  органов  местного самоуправления, а
также на основании поступивших в министерство заявок на предоставление
права   пользования   участками   недр.   (В   редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     Информация об объектах, планируемых для выставления  на  аукцион,
публикуется в информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  на
официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации, и
на   официальном   сайте   министерства.   (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.07.2012 г. N 632)
     2.5.-1  Участки  недр,  содержащие  общераспространенные полезные
ископаемые,  подлежат  согласованию  с  федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальными органами.
     Подготовка  и  утверждение  перечней  участков  недр,  содержащих
общераспространенные     полезные      ископаемые,      осуществляется
министерством.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.11.2014 № 780)
     Подготовка, рассмотрение, согласование  перечней  участков  недр,
содержащих  общераспространенные  полезные  ископаемые  или  отказ   в
согласовании   указанных   перечней,   осуществляется    в    порядке,
установленном федеральным органом  управления  государственным  фондом
недр.
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 12.07.2012 г. N 632)
     2.5.2. Министерство   направляет   на  согласование с федеральным
органом управления   государственным   фондом  недр  Перечень участков
недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые,  ежемесячно
не   позднее    15-го   числа  месяца следующего за месяцем, в котором
получена   информация  Министерства  природных  ресурсов  и   экологии
Российской Федерации  об  отсутствии или наличии на указанных участках
недр   особо  охраняемых территорий федерального значения. (Дополнен –
Постановление       Правительства          Ростовской          области
от 13.11.2012 г. N 1000; в    редакции    Постановления  Правительства
Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     2.6.  Заявка  на  предоставление права пользования недрами должна
содержать  сведения  о  месте  расположения  участка  (с  привязкой  к
населенному  пункту, железнодорожной станции), информацию о выделенных
земельных  участках,  пересекающихся  в плане с испрашиваемым участком
недр,   площади  участка  недр,  целевом  назначении,  видах  работ  и
предполагаемом   объеме   добычи   полезного   ископаемого.  К  заявке
прилагаются следующие материалы:
     2.6.1. Сведения  о  заявителе   (полное   наименование   субъекта
предпринимательской  деятельности,  должность  и Ф.И.О.  руководителя,
юридический и  фактический  адреса,  контактные  телефоны,  банковские
реквизиты, подпись руководителя и печать.
     2.6.2.  Копии  учредительных  документов  (устав  и учредительный
договор   предприятия,   договор  о  создании  акционерного общества),
выписки из реестра акционеров.
     Министерство     запрашивает    в    порядке    межведомственного
взаимодействия,        осуществляемого        при       предоставлении
государственных  и  муниципальных  услуг,  сведения  о государственной
регистрации      субъекта     предпринимательской    деятельности    и
о постановке его на налоговый учет.
     Заявитель  вправе представлять указанные документы по собственной
инициативе.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской  области
от 27.11.2014 № 780)
     2.6.3. Информация, подтвержденная соответствующими документами, о
собственниках,  землевладельцах,  землепользователях   и   арендаторах
планируемого для  разработки  земельного  участка  или  его  частей  с
указанием площади каждой части, кадастрового номера и категории земель
с указанием координат угловых точек земельного участка в установленной
прямоугольной  системе  координат  (кадастровая  выписка  о  земельном
участке, выписка государственной  регистрационной  службы  из  Единого
государственного   реестра   прав   и   другие    правоустанавливающие
документы).
     В случае, если планируемый  для  разработки  участок  состоит  из
нескольких  частей,  находящихся   в   собственности,   землевладении,
землепользовании или аренде у различных субъектов  предпринимательской
деятельности  или  физических  лиц,   то   заявителем   представляется
схематический план участка с указанием границ всех частей.
     2.6.4. Сведения о ранее предоставленных действующих лицензиях  на
право пользования недрами (номер лицензии, дата регистрации,  название
участка, место его расположения, целевое назначение и виды работ, срок
действия лицензии) и выполнении условий пользования недрами по  форме,
установленной  министерством.  (В редакции Постановления Правительства
Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     2.6.5. Обзорная карта района работ в масштабе 1:100000-1:500000 с
нанесенным  участком  недр  и  элементами  инженерной  инфраструктуры,
основными водотоками и населенными пунктами с указанием географических
координат центра участка.
     2.6.6. Схематический план  расположения  участка  в  масштабе  не
менее 1:25000 с указанием координат угловых точек в  географической  и
принятой в установленном порядке прямоугольной  системах  координат  и
площади в  гектарах,  на  котором  должны  быть  нанесены  близлежащие
населенные пункты,  железнодорожные  станции,  реки  и  другие  водные
объекты,  элементы  инженерной  инфраструктуры,  а   также   ближайшие
лицензионные участки с указанием номеров лицензий.
     В  случае,  если  испрашиваемый  участок  расположен  в  границах
выявленного месторождения полезных ископаемых, на схематическом  плане
должны быть указаны границы разведанной площади.
     2.6.7. Топомаркшейдерский план участка и прилегающей  территории,
геолого-литологические разрезы и краткая геологическая  характеристика
испрашиваемого участка, выполненные специализированной организацией.
     В  случае,  если  испрашиваемый  участок  расположен  в  границах
выявленного месторождения полезных ископаемых,  на  топомаркшейдерском
плане должны быть указаны границы разведанной площади.
     2.6.8. Документы,  являющиеся  доказательством  того,   что   для
эффективного и безопасного проведения работ,  связанных  с  намечаемым
пользованием недрами, заявитель обладает или будет обладать:
     финансовыми средствами, включая:
     справку  налогового  органа  о   задолженности   (об   отсутствии
задолженности) заявителя по  налогам  и  сборам  в  бюджеты  бюджетной
системы Российской Федерации, а также любые из следующих документов:
     копия бухгалтерского  баланса  за  последний  отчетный  период  с
приложением всех обязательных форм с отметкой налогового органа об  их
принятии;
     справки из банковских учреждений об остатках денежных средств  на
счетах заявителя, полученные им не позднее одного календарного месяца,
предшествующего дате подачи заявки;
     договоры займа или кредита, вступившие  в  силу  на  дату  подачи
заявки,   с   приложением   доказательств    выполнения    заимодавцем
обязательств по договору займа или доказательств наличия  у  кредитора
необходимых финансовых средств;
     гарантийное  письмо  банковского  учреждения   о   предоставлении
заявителю  кредита  для  проведения  работ,  связанных  с   намечаемым
пользованием недрами.
     В качестве документа, подтверждающего финансовую  состоятельность
предприятия, допускается представление  копии  заключения  аудиторской
проверки финансово-хозяйственной деятельности заявителя за  предыдущий
год, если в соответствии с федеральными  законами  заявитель  подлежит
обязательному аудиту;
     техническими возможностями, включая:
     перечень     имеющегося     горно-транспортного     оборудования,
необходимого  для  безопасного  и  эффективного  проведения  работ  по
намечаемому пользованию недрами;
     при отсутствии необходимого  горно-транспортного  оборудования  -
гарантийное письмо о  его  приобретении  или  аренде  после  получения
лицензии на право пользования недрами  (при  наличии  средств  на  его
приобретение или на оплату аренды в первый год проведения работ);
     специалистами, обладающими специальной  квалификацией  и  опытом,
подтвержденными соответствующим документом (государственной лицензией,
дипломом, свидетельством), включая:
     перечень специалистов, которые будут непосредственно осуществлять
работы по освоению  участка  недр  (в  том  числе  руководство  такими
работами), с указанием наименования учебного заведения и специальности
(квалификации) по диплому (свидетельству) и стажа работы, связанного с
пользованием недрами;
     гарантийное письмо (при отсутствии  необходимых  специалистов)  о
приеме таких специалистов на работу после получения лицензии на  право
пользования недрами.
     В   случае   привлечения   подрядных   организаций    заявителями
представляются договоры  о  намерениях  со  сторонними  организациями,
привлекаемыми в качестве подрядчиков, включая:
     наличие  у  них  лицензий  на   осуществление   отдельных   видов
деятельности,  требующих  лицензирования,  связанных   с   планируемым
пользованием  недрами,  в  соответствии  с  Федеральным   законом   от
04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
     сведения о  наличии  у  подрядной  организации  квалифицированных
специалистов, которые будут  непосредственно  осуществлять  работы  по
освоению участка  недр  (копия  штатного  расписания,  копии  дипломов
квалифицированных специалистов и т.д.);
     справку о наличии у подрядной организации технических  средств  и
технологий, необходимых  для  безопасного  и  эффективного  проведения
работ.
     Документы и информация, указанные в  подпункте  2.6.3  настоящего
пункта, предусмотренные  с  1  июля  2012 г.  к  получению  в  порядке
межведомственного    взаимодействия,    представляются  в министерство
уполномоченными органами. Заявитель вправе лично представить указанные
документы   и   информацию  по  собственной  инициативе.  (В  редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 12.07.2012 г. N 632)
     2.7. После  получения  документов  и  информации,   указанных   в
подпунктах    2.6.2,   2.6.5,  2.6.6 пункта 2.6, министерство получает
следующие  сведения (документы) о заявителе и заявленном участке недр:
(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
от 27.11.2014 № 780)
     от  Федеральной   налоговой   службы   -   выписку   из   Единого
государственного реестра юридических  лиц  -  для  юридического  лица,
выписку   из   Единого   государственного    реестра    индивидуальных
предпринимателей - для индивидуального предпринимателя;
     от  федерального  бюджетного  учреждения  "Территориальный   фонд
геологической информации по  Южному  федеральному  округу"  -  справку
территориального  фонда  геологической  информации   о   геологической
изученности испрашиваемого участка по материалам отчетов о результатах
геологической съемки,  геологического  изучения  и  разведки,  которая
должна содержать сведения:
     о степени геологической изученности испрашиваемого участка, датах
и этапах геолого-разведочных работ, проводившихся  на  его  территории
или в непосредственной близости, а также об организациях,  проводивших
геолого-разведочные работы;
     об истории разработки испрашиваемого участка  или  месторождения,
частью  которого  он  является,  а  также  о  наличии  или  отсутствии
действующих лицензий на площади участка и в непосредственной  близости
от него;
     о нахождении участка недр в нераспределенном фонде недр;
     о наличии в испрашиваемых  границах  горного  отвода  разведанных
месторождений   полезных   ископаемых,   относящихся   к   компетенции
федерального органа управления государственным фондом  недр,  и  особо
охраняемых природных территорий;
     об  объеме  утвержденных  запасов  общераспространенных  полезных
ископаемых  по  категориям  (если  участок   расположен   в   границах
разведанной  площади)  с  указанием  даты  и  названия   утверждающего
документа, а также об остатке балансовых запасов  (по  категориям)  на
последний отчетный период.
     2.8. По  результатам  рассмотрения   материалов,   представленных
заявителем и полученных министерством самостоятельно,  им  принимается
решение о проведении  аукциона  на  предоставление  права  пользования
участком недр местного значения или предоставлении  такого  права  без
проведения аукциона в  случаях,  указанных  в  пункте  2.3  настоящего
раздела, о чем заявителю направляется уведомление в течение двух  дней
с   момента   принятия   такого  решения.  (В  редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     2.9. Отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами
следует в случаях:
     2.9.1. Заявка на  предоставление  лицензии  подана  с  нарушением
установленных требований.
     2.9.2. Заявитель умышленно представил неверные сведения о себе.
     2.9.3. Заявитель   не   представил   и   не   может   представить
доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными
специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами  для
эффективного и безопасного проведения работ.
     2.9.4. Если при предоставлении права пользования недрами  данному
заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
     Извещение  об  отказе  в  приеме  заявки  на предоставление права
пользования  недрами с указанием причины отказа направляется заявителю
в  течение  5  дней  с  момента  выявления  несоответствия требованиям
настоящего Порядка с принятия соответствующего решения. (В    редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 12.07.2012 г. N 632)

      3. Порядок разведки и добычи общераспространенных полезных
       ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку
         и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах
   предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

     3.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных
ископаемых  или  по  совмещенной  лицензии   геологическое   изучение,
разведку и добычу полезных ископаемых в  границах  предоставленных  им
горных отводов  и  (или)  геологических  отводов,  в  соответствии  со
статьей  19.1  Закона  Российской  Федерации  от  21.02.1992  N 2395-1
"О недрах"  имеют  право  осуществлять   добычу   общераспространенных
полезных ископаемых для собственных производственных и технологических
нужд на основании решений утвержденного технического проекта.
     3.2. Основанием для осуществления  права  пользования  недрами  с
целью добычи общераспространенных полезных ископаемых для  собственных
производственных и технологических нужд (без права реализации добытого
полезного  ископаемого  юридическим  или  физическим  лицам)  является
наличие у пользователя недр лицензии на право  пользования  недрами  с
целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с
целью геологического изучения, разведки и добычи полезных  ископаемых,
горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода
(при  его  наличии),  утвержденного  технического  проекта  на  добычу
общераспространенных полезных ископаемых.
     3.3. Технический проект на добычу  общераспространенных  полезных
ископаемых   разрабатывается,   согласовывается   и   утверждается   в
установленном порядке.
     Технический  проект  на  добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых утверждается как  самостоятельный  проектный  документ  или
включается  в  качестве  специального   раздела   в   иную   проектную
документацию,   утверждаемую   пользователем   недр   при   проведении
геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
     3.4.     Добыча    общераспространенных    полезных    ископаемых
пользователем      недр      для     собственных    производственных и
технологических     нужд     осуществляется   после   представления  в
министерство    заявления,   копии   лицензии   (без   приложений)  на
право     пользования     участком    недр,    в   пределах   которого
планируется   добыча,  а  также  технического  проекта (с графическими
приложениями)   на добычу общераспространенных полезных ископаемых для
собственных       нужд,       согласованного      и      утвержденного
в установленном порядке.
     Министерство  осуществляет регистрацию представленных материалов,
порядок    которой    определяется   нормативными   правовыми   актами
министерства.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской  области
от 27.11.2014 № 780)
     3.5. В случае добычи общераспространенных полезных ископаемых  из
месторождений, включенных в территориальный баланс,  недропользователь
представляет   в   министерство  ежеквартальную  отчетность о движении
запасов  по  установленной  федеральным  законодательством  форме.  (В
редакции     Постановления     Правительства     Ростовской    области
от 27.11.2014 № 780)

                 4. Порядок разработки месторождений
               общераспространенных полезных ископаемых
            и пользования участками недр местного значения
        для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

     4.1. Разработка   месторождений   общераспространенных   полезных
ископаемых и пользование участками недр местного значения  для  целей,
не  связанных  с  добычей  полезных   ископаемых,   осуществляются   в
соответствии  с  утвержденными  техническими  проектами,   включающими
разделы  оценки  воздействия  деятельности  по   недропользованию   на
окружающую среду и рекультивации нарушенных земель.
     4.2. Подготовка  технических  проектов  разработки  месторождений
полезных ископаемых, их согласование и  утверждение  осуществляются  в
соответствии с порядком,  установленным  законодательством  Российской
Федерации.

     5. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых,
      не числящихся на государственном балансе, и строительства
    подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров,
     а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин
       на первый водоносный горизонт, не являющийся источником
 централизованного водоснабжения, собственниками земельных участков,
    землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных
                               участков

     5.1. Собственники    земельных    участков,    землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право  по  своему
усмотрению в их границах осуществлять без  применения  взрывных  работ
добычу общераспространенных  полезных  ископаемых,  не  числящихся  на
государственном балансе,  и  строительство  подземных  сооружений  для
своих  нужд  на  глубину  до  пяти  метров,  а  также   устройство   и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником централизованного водоснабжения.
     5.1.-1  Сведения  о  местоположении общераспространенных полезных
ископаемых,   числящихся   на  государственном балансе, размещаются по
мере    формирования    баланса   на  официальном  сайте  министерства
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     По  письменному обращению заинтересованных лиц сведения о наличии
общераспространенных        полезных       ископаемых,      числящихся
на  государственном  балансе  в  пределах  соответствующего земельного
участка,      находящегося    в    собственности,    землепользовании,
землевладении     или    аренде,    предоставляются   министерством. В
обращении     должны   быть   представлены   кадастровые   сведения  о
земельном    участке,    в  пределах  которого  предполагается  добыча
общераспространенных  полезных  ископаемых  и указаны географические и
прямоугольные    координаты    границ   участка,  предполагаемого  для
разработки недр.
     (Пункт  дополнен - Постановление Правительства Ростовской области
от 12.07.2012 г. N 632; в    редакции    Постановления   Правительства
Ростовской   области от 27.11.2014 № 780)
     5.2. Для  осуществления  деятельности,  указанной  в  пункте  5.1
настоящего раздела, получения лицензии на право пользования недрами не
требуется.
     5.3. При  осуществлении  деятельности,  указанной  в  пункте  5.1
настоящего раздела, собственники, землепользователи, землевладельцы  и
арендаторы земельных участков обязаны:
     5.3.1. Соблюдать требования законодательства о недрах, об  охране
окружающей среды, особо охраняемых природных  территориях,  земельного
законодательства, санитарных норм и правил.
     5.3.2. Обеспечивать безопасное ведение работ, связанных с добычей
общераспространенных  полезных  ископаемых,  строительством  подземных
сооружений, устройством и эксплуатацией бытовых колодцев и скважин.
     5.3.3. Осуществлять меры по предотвращению загрязнения недр.
     5.3.4. Не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие
ему колодцы и скважины.
     5.3.5. Не допускать негативного воздействия на прилегающую к  его
земельному участку территорию (образование отвалов полезных ископаемых
и отходов от их переработки, образование солончаков,  заболачивания  и
т.п.).
     5.3.6. Не допускать разрушения мелиоративной системы.
     5.3.7. Осуществлять   рекультивацию   нарушенных    в    процессе
пользования недрами земель за счет собственных средств в установленном
порядке.
     5.4. В случае прекращения деятельности,  предусмотренной  пунктом
5.1 настоящего раздела, выполнить ликвидацию (тампонаж)  принадлежащих
ему бытовых колодцев и скважин.
     5.5. В случае нарушения требований, предусмотренных пунктом  5.3,
пользование недрами приостанавливается в  соответствии  с  действующим
законодательством.

         6. Особенности предоставления в пользование участков
         недр в целях добычи тонкоплитчатых выветрелых пород

     6.1. Предоставление  участков  недр  в  пользование  для   добычи
тонкоплитчатых  выветрелых  пород  осуществляется  в  соответствии   с
требованиями раздела 2 настоящего Порядка.
     6.2. Добыча  выветрелых  тонкоплитчатых  пород  допускается   без
проведения  геологического  изучения  и   государственной   экспертизы
запасов на  основании  заключения  фонда  геологической  информации  о
геологической  изученности  участка  недр,   качестве   и   количестве
полезного ископаемого.
     6.3. Выветрелые  тонкоплитчатые  породы  не  подлежат   учету   в
территориальном балансе полезных ископаемых.  Их  учет  осуществляется
отдельно  на  основании  оперативных  данных  о   выполнении   условий
пользования    недрами,     представляемых     недропользователями   в
министерство.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской
области от 27.11.2014 № 780)
     6.4. Разработка выветрелых тонкоплитчатых  пород  производится  в
соответствии с техническими проектами, включающими разделы  по  охране
окружающей среды и рекультивации нарушенных земель.

             7. Особенности предоставления в пользование
       участков недр для целей разработки притрассовых карьеров
        и карьеров по добыче грунтовых строительных материалов

     7.1. Предоставление в пользование участков  недр  для  разработки
притрассовых карьеров и  карьеров  по  добыче  грунтовых  строительных
материалов осуществляется в соответствии с  требованиями  федерального
законодательства и настоящим Порядком.
     7.2. Право пользования участками недр для разработки притрассовых
карьеров предоставляется на основании изысканий и при наличии проектов
строительства (реконструкции, капитального ремонта и  ремонта)  дорог,
включающих раздел, предусматривающий создание  одного  или  нескольких
притрассовых карьеров в определенных местах и глубину  их  разработки,
виды и объемы разрабатываемых пород, а также  стоимость  разработки  1
куб. м добываемого грунта.
     Изыскания должны обеспечивать получение необходимой и достаточной
информации  для  проектирования  и  организации  карьеров  по   добыче
грунтовых строительных материалов для возведения земляных сооружений и
других  строительных  объектов  с  учетом   требований   рационального
природопользования и охраны окружающей среды.  При  этом  должны  быть
получены  данные  об  имеющихся  источниках   грунтовых   строительных
материалов, их количестве,  качестве  и  горно-геологических  условиях
залегания, определяющих порядок разработки.
     7.3. В  случае  создания  нескольких  притрассовых  карьеров  при
строительстве,  реконструкции,   капитальном   ремонте   или   ремонте
автомобильных дорог общего  и  необщего  пользования,  железнодорожных
путей право пользования  недрами  оформляется  одной  лицензией,  если
карьеры расположены на территории одного района.
     7.4. Разработка  притрассовых  карьеров  и  карьеров  по   добыче
грунтовых строительных  материалов  осуществляется  в  соответствии  с
техническими проектами, содержащими оценку воздействия горных работ на
окружающую среду и раздел по рекультивации нарушенных земель.
     7.5.   Срок   действия   права  пользования  участками  недр  для
разработки притрассового карьера определяется в соответствии со сроком
выполнения     работ,     предусмотренным    проектом    строительства
(реконструкции,  ремонта)  дорог  с  учетом  рекультивации  нарушенных
земель   или   в   соответствии   с   государственным   контрактом  на
строительство (реконструкцию, ремонт) дорог. (В редакции Постановления
Правительства Ростовской области от 12.07.2012 г. N 632)

       8. Особенности предоставления права пользования недрами
           с целью использования отходов горнодобывающего и
             связанных с ним перерабатывающих производств

     8.1. Настоящий     Порядок     распространяется     на     отходы
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих  производств,
перечисленные в статье 22 Областного  закона  от  25.10.2002  N 275-ЗС
"О недропользовании на территории Ростовской области".
     8.2. Предоставление участков недр в целях  использования  отходов
горнодобывающего  и  связанных  с  ним  перерабатывающих   производств
осуществляется в соответствии  с  требованиями  раздела  2  настоящего
Порядка.
     8.3. Право  на  использование  техногенного  сырья  из   породных
отвалов, относящегося к отходам горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих производств, в качестве общераспространенных полезных
ископаемых  предоставляется  с  условиями   отработки   всего   объема
техногенного сырья, содержащегося в них,  и  обязательного  проведения
работ  по  рекультивации  освободившихся  земель  для  их  дальнейшего
использования.
     8.4. Использование отходов горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих  производств   включает   оценку   запасов   полезных
ископаемых (техногенного сырья) и  их  разработку  с  целью  получения
сырья для производства строительных материалов.
     8.5. Оценка запасов техногенного сырья, содержащегося в  породных
отвалах   (горелые   породы   терриконов,    отходы    угледобычи    и
углеобогащения), а также других отходов горнодобывающего и связанных с
ним  перерабатывающих  производств,  являющихся  общераспространенными
полезными ископаемыми, и  учет  их  территориальным  балансом  запасов
производятся в соответствии с методическими указаниями, разработанными
в установленном порядке, а в  случае  их  отсутствия  -  на  основании
результатов маркшейдерских замеров.
     8.6. Использование отходов горнодобывающего  и  связанных  с  ним
перерабатывающих  производств  допускается  при  наличии   технических
проектов разработки  данных  отходов,  содержащих  оценку  воздействия
намечаемой деятельности на окружающую среду и раздел по  рекультивации
нарушенных земель.
     8.7. Не допускается разработка горящих породных отвалов, а  также
отходов   угледобычи   и   углеобогащения,    содержащих    повышенные
концентрации    токсичных    элементов    или    имеющих    повышенную
радиоактивность.

            9. Особенности предоставления и использования
              участков недр местного значения для целей,
              не связанных с добычей полезных ископаемых

     9.1. Предоставление права  пользования  участками  недр  местного
значения для  целей,  не  связанных  с  добычей  полезных  ископаемых,
осуществляется в соответствии  с  требованиями  раздела  2  настоящего
Порядка.
     9.2. Действие   настоящего   Порядка   не   распространяется   на
строительство  фундаментов   зданий   и   сооружений,   а   также   на
строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся  на
глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, в том числе  коммуникаций
электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.
     9.3. Предоставление участков недр в  пользование  для  размещения
подземных  сооружений  местного  и  регионального  значения  в  местах
залегания    полезных    ископаемых    допускается    с     разрешения
территориального органа федерального органа управления государственным
фондом недр.
     9.4. Пользование  недрами  для  целей,  не  связанных  с  добычей
полезных ископаемых, осуществляется в два этапа.
     На первом этапе в установленный  срок  осуществляется  подготовка
технического  проекта  использования  недр  (далее  -  проект)  и  его
согласование  с  соответствующими   органами   с   целью   определения
соответствия разработанного проекта стандартам (нормам,  правилам)  по
безопасному  ведению  работ  и  экологической   безопасности.   Проект
проходит экспертизу в соответствии  с  действующим  законодательством.
При необходимости  производится  уточнение  границ  горного  отвода  и
земельного участка.
     На втором этапе осуществляется реализация согласованного  проекта
в соответствии с условиями лицензии.  Проведение  работ,  связанных  с
пользованием недрами, до согласования проекта не разрешается.
     9.5. При  пользовании  участками  недр  местного   значения   для
строительства  и  эксплуатации   подземных   сооружений   местного   и
регионального значения в соответствии с условиями лицензии допускается
реализация  минерального  сырья  (пород),  извлеченного  из  недр  при
строительстве   подземных   сооружений,   включенного    в    перечень
общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской  области  и  по
своему    качеству    соответствующего    национальному     стандарту,
региональному стандарту, а в случае  отсутствия  указанных  стандартов
для отдельно добытого полезного ископаемого - стандарту организации.
     9.6. По заявлению недропользователя право пользования несколькими
участками  недр,  находящимися в пределах одного муниципального района
или  городского  округа,  предоставляемых  для  строительства  единого
линейного сооружения, оформляется одной лицензией. (Дополнен         -
Постановление         Правительства         Ростовской         области
от 13.11.2012 г. N 1000)

                  10. Аукционы на право пользования
                участками недр и порядок их проведения

     10.1.  Министерство  принимает  решение  о  проведении  аукционов
на   право   пользования  участками  недр,  о составе и порядке работы
аукционных   комиссий   и   определяет   порядок  и условия проведения
аукционов  относительно  каждого участка недр или группы участков недр
(притрассовых карьеров), выставляемых на аукцион, после чего публикует
извещение   о  проведении  аукционов на официальном сайте министерства
и    в   выбранных   им   средствах  массовой  информации,  издаваемых
на   территории   Ростовской   области.   (В   редакции  Постановления
Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 780)
     10.2. Объявления о предстоящих  аукционах  на  право  пользования