Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 315

                                  
                                 


                   АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                 
            03.08.2007          N 315          г. Ростов-на-Дону

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Ростовской области
                                         от 03.08.2012 г. N 725

     О порядке формирования инвестиционных проектов капитального
     строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
           государственной собственности Ростовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
           от 01.11.2007 г. N 430; от 04.12.2008 г. N 564;
           от 31.12.2010 г. N 458; от 31.08.2011 г. N 565)


     Во исполнение  статьи  14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ
"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в  форме  капитальных  вложений",  Областного  закона  от 01.10.2004 N
151-ЗC  "Об   инвестициях   в   Ростовской   области",   постановления
Администрации  Ростовской  области от 10.04.2007 N 141 "Об организации
выдачи заключений  об  эффективности,  о  достоверности  и  об  оценке
обоснованности использования средств областного бюджета,  направляемых
на капитальные вложения" и в целях эффективного использования  средств
областного бюджета, направляемых на капитальные вложения,
    
                             ПОСТАНОВЛЯЮ:
                                 
     1.   Утвердить   Порядок   формирования  инвестиционных  проектов
капитального   строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта
объектов  государственной собственности Ростовской области (приложение
N 1). (В   редакции  Постановления  Администрации  Ростовской  области
от 31.08.2011 г. N 565)
     2. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области
от 31.08.2011 г. N 565)
     3.  Установить,  что проверка и выдача заключений о достоверности
определения  сметной  стоимости  объектов  капитального строительства,
реконструкции  и  капитального  ремонта  проводятся  в отношении новых
инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично
осуществляется за счет средств областного бюджета. (В         редакции
Постановления Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565)
     4. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области
от 31.08.2011 г. N 565)
     5. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской области
от 31.12.2010 г. N 458)
     5.1.   Министерству   территориального  развития,  архитектуры  и
градостроительства области (Кузнецов В.Н.) в срок до 1 октября 2011 г.
подготовить  и  внести  в  установленном  порядке проект постановления
Администрации  Ростовской  области,  определяющий  порядок  проведения
проверки   достоверности   определения   сметной   стоимости  объектов
капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
(Дополнен    -    Постановление   Администрации   Ростовской   области
от 31.08.2011 г. N 565)
     6.  Рекомендовать  органам  местного самоуправления муниципальных
образований  области  разработать  и  принять соответствующие правовые
акты  о  порядке  формирования  инвестиционных  проектов  и проведения
проверки  и  выдачи  заключений  о  достоверности  определения сметной
стоимости   объектов   капитального   строительства,  реконструкции  и
капитального ремонта. (В    редакции    Постановления    Администрации
Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565)
     7.  Контроль  за  выполнением постановления возложить на министра
экономического   развития   области   Бартеньева   В.П.    (В редакции
Постановлений Администрации Ростовской области от 31.12.2010 г. N 458;
от 31.08.2011 г. N 565)
     

     Глава Администрации
     (Губернатор) области                                     В.Ф. Чуб


Постановление вносит
министерство экономики, торговли,
международных и внешне-
экономических связей области



                                                      Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 03.08.2007 N 315


      Порядок формирования инвестиционных проектов капитального
     строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов
           государственной собственности Ростовской области

      (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области
           от 01.11.2007 г. N 430; от 31.12.2010 г. N 458;
                       от 31.08.2011 г. N 565)
   
                          I. Общие положения
   
     1. Настоящий    Порядок    определяет    процедуру   формирования
инвестиционных проектов, а также цели и процедуру выдачи заключений об
эффективности,    о   достоверности   и   об   оценке   обоснованности
использования средств областного бюджета,  направляемых на капитальные
вложения,   в  отношении  инвестиционных  проектов,  предусматривающих
строительство,  реконструкцию,   капитальный   ремонт,   финансируемых
полностью  или  частично  за  счет средств областного бюджета (далее -
проверка и выдача заключений об эффективности,  о достоверности  и  об
оценке обоснованности инвестиционных проектов).
     2. В  настоящем  порядке   используются   следующие   термины   и
определения:
     инвестиционный проект      -      обоснование       экономической
целесообразности,  объема  и  сроков  осуществления инвестиций,  в том
числе  проектная  документация,   разработанная   и   утвержденная   в
соответствии  с  федеральным  и  областным законодательством,  а также
описание   практических   действий   по    осуществлению    инвестиций
(бизнес-план);
     формирование инвестиционного проекта - разработка,  согласование,
проведение   государственной   экспертизы   и   утверждение  проектной
документации для строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта
объектов,   финансируемых  полностью  или  частично  за  счет  средств
областного бюджета.
     3.   Целью  формирования  инвестиционных  проектов  и  проведения
проверки  и  выдачи  заключений  о  достоверности  определения сметной
стоимости   объектов   капитального   строительства,  реконструкции  и
капитального  ремонта  является  обеспечение  достижения  результатов,
предусмотренных   в   ходе   реализации   инвестиционных  проектов,  с
использованием наименьшего объема средств областного бюджета.       (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 31.08.2011 г. N 565)
    
           II. Порядок формирования инвестиционных проектов
    
     1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.
     На  первом  этапе  -  главными распорядителями средств областного
бюджета   (областными   министерствами   и   ведомствами,  курирующими
отдельные  направления,  далее  -  областные министерства и ведомства)
проводятся   по   каждому   проекту  оценка  потребности,  обоснование
использования    средств    областного    бюджета,   направляемых   на
строительство,  реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения
требуемых      технико-экономических      показателей     (показателей
результативности),   и   укрупненный   расчет   расходов  с  указанием
источников   финансирования  на  содержание  и  эксплуатацию  объектов
социальной сферы, согласованный с министерством финансов области.   (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 01.11.2007 г. N 430)
     После утверждения  обоснования  использования  средств областного
бюджета  заместителем  Главы  Администрации   (Губернатора)   области,
курирующим   данное   направление,   главные   распорядители   средств
областного бюджета (областные министерства  и  ведомства),  организуют
разработку проектной документации.
     На втором  этапе  -  главные  распорядители  средств   областного
бюджета  (областные  министерства  и ведомства) организуют разработку,
согласование,  проведение  государственной  экспертизы  и  утверждение
проектной документации для строительства,  реконструкции, капитального
ремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средств
областного бюджета.
     2. Инвестиционный проект включает в себя:
     заключение об  эффективности  по  количественным  и  качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета, направляемых на  капитальные  вложения  по  вновь  начинаемым
объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта;
     утвержденную    проектную    документацию,    разработанную     и
согласованную в составе, необходимом для  прохождения  государственной
экспертизы;
     положительное заключение государственной экспертизы, заключение о
достоверности  определения  сметной  стоимости  объекта   капитального
строительства, реконструкции и капитального ремонта.
     (Пункт  в редакции Постановления Администрации Ростовской области
от 31.08.2011 г. N 565)
     3. Проектная   документация   в   полном   объеме   хранится    у
заказчиков-застройщиков.
                                 
           III. Порядок проведения проверки  достоверности
              и обоснованности  инвестиционных проектов
    
     1.  Подготовка заключений по обоснованности, оценке эффективности
по  количественным  и качественным показателям инвестиционных проектов
осуществляется  главными распорядителями средств областного бюджета на
основе  анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом
социальной значимости и действующих нормативных требований.  (Дополнен
-       Постановление       Администрации      Ростовской      области
от 31.08.2011 г. N 565)
     Главные   распорядители  средств  областного  бюджета  (областные
министерства  и  ведомства)  готовят  заключения  об  эффективности по
количественным   и   качественным   показателям,   об   обоснованности
использования  средств областного бюджета, направляемых на капитальные
вложения  по  вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и
капитального ремонта, и паспорт инвестиционного проекта в соответствии
с приложениями N 1, N 2 к настоящему Порядку соответственно.        (В
редакции     Постановления     Администрации     Ростовской    области
от 31.08.2011 г. N 565)
     Подготовленные   главными   распорядителями   средств  областного
бюджета   (областными   министерствами   и   ведомствами)  обоснования
эффективности    по    количественным   и   качественным   показателям
строительства,  реконструкции  объектов, финансируемых за счет средств
областного  бюджета,  утверждаются  заместителем  Главы  Администрации
(Губернатора)    области,   курирующим   данное   направление   (кроме
министерства   транспорта   области,   которое  формирует  собственную
программу),    направляются   в   министерство   жилищно-коммунального
хозяйства   области   и  являются  основанием  для  включения  в  план
разработки    проектной    документации   по   объектам   капитального
строительства.   (В  редакции  Постановлений  Администрации Ростовской
области от 31.12.2010 г. N 458; от 31.08.2011 г. N 565)
     Подготовленные   главными   распорядителями   средств  областного
бюджета   (областными   министерствами   и   ведомствами)  обоснования
эффективности    по    количественным   и   качественным   показателям
капитального  ремонта  утверждаются  заместителем  Главы Администрации
(Губернатора)  области,  курирующим  данное  направление,  и  являются
основанием  для формирования главным распорядителем средств областного
бюджета   плана   разработки   проектной   документации   по  объектам
капитального ремонта. (Дополнен    -    Постановление    Администрации
Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565)
     2.  Проверка,  подготовка  и  выдача  заключений  о достоверности
определения  сметной  стоимости  объектов  капитального строительства,
реконструкции  и  капитального  ремонта осуществляются государственным
автономным  учреждением Ростовской области "Государственная экспертиза
проектов   документов   территориального   планирования   и  проектной
документации" в установленном порядке. (В    редакции    Постановления
Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565)
     При проверке достоверности капитальных вложений,  направляемых на
строительство,   реконструкцию   и   капитальный  ремонт,  проверяется
соответствие проекта целям и интересам  участников  проекта,  а  также
определяется  соответствие  сметы  государственным сметным нормативам,
производится анализ реалистичности расходов  по  смете,  в  том  числе
проверка наличия ошибок в расчетах по смете и расценках,  производится
анализ уровня цен товаров,  работ и услуг,  используемых в расчетах по
смете,   на   соответствие  ценам,  существующим  на  рынке.  Проверка
достоверности капитальных вложений может осуществляться для  отдельных
этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта.
                                 
       IV. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
     1. Предметом  проверки  эффективности   инвестиционных   проектов
является оценка  соответствия  инвестиционного  проекта  установленным
количественным и качественным показателям эффективности  использования
средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения.
     2. Главные распорядители средств  областного  бюджета  (областные
министерства и ведомства) по вновь начинаемым объектам  строительства,
реконструкции  и  капитального  ремонта  социальной  сферы  готовят  и
согласовывают с  министерством  финансов  области  укрупненный  расчет
расходов  с  указанием  источников  финансирования  на  содержание   и
эксплуатацию объектов социальной сферы.
     3. Государственные  заказчики  областных   долгосрочных   целевых
программ (далее - программы) получают соответствующее разрешение Главы
Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области,  подготавливают   и
вносят в установленном  порядке  проекты  постановлений  Администрации
Ростовской области о внесении изменений в программы в части  включения
новых    инвестиционных    проектов    капитального     строительства,
реконструкции  и  капитального  ремонта,  изменения  ассигнований   на
реализацию проектов.
     4. Главные распорядители средств  областного  бюджета  (областные
министерства и ведомства) в течение 5 рабочих дней  с  даты  получения
разрешения Главы Администрации  (Губернатора)  Ростовской  области  на
внесение изменений в  программы  по  каждому  инвестиционному  проекту
строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта   направляют   с
сопроводительным  письмом  в  министерство   экономического   развития
области следующие документы:
     4.1. Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением
N 1 к настоящему Порядку.
     4.2. Заключение об эффективности по количественным и качественным
показателям,  об  обоснованности  использования   средств   областного
бюджета,   направляемых   на   капитальные   вложения   по    объектам
строительства, реконструкции и капитального ремонта.
     4.3. Заключение о  достоверности  определения  сметной  стоимости
объекта  капитального  строительства,  реконструкции  и   капитального
ремонта.
     4.4. Копию  заключения   государственной   экспертизы   проектной
документации.
     5. Представленные в соответствии с пунктом 4  настоящего  раздела
документы  по  каждому  инвестиционному  проекту  подлежат  дальнейшей
проверке министерством экономического развития области:
     5.1. На наличие документов, предусмотренных настоящим Порядком.
     5.2. На наличие инвестиционного проекта  в  профильной  областной
долгосрочной целевой программе.
     5.3. На   наличие   четко   сформулированной   цели   проекта   с
определением качественного и количественного показателя  (показателей)
результатов осуществления проекта.
     6. Министерство  экономического  развития  области  в  течение  5
рабочих дней с даты получения  документов  от  главных  распорядителей
средств  областного  бюджета  проверяет  представленные  документы   и
готовит  предложение  Главе  Администрации  (Губернатору)  области   о
включении   инвестиционных   проектов   в   Инвестиционную   программу
Ростовской области или об изменениях ассигнований, предусмотренных  на
реализацию инвестиционных проектов.
     7. Изменения  в  Инвестиционную  программу   Ростовской   области
вносятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца.
     (Раздел в редакции Постановления Администрации Ростовской области
от 31.08.2011 г. N 565)


     Начальник общего отдела
     Администрации области                             Г.В. Павлятенко
                                 


                                                 Приложение N 1
                                            к Порядку формирования
                                            инвестиционных проектов
                                          капитального строительства,
                                         реконструкции и капитального
                                               ремонта объектов
                                                государственной
                                           собственности Ростовской
                                                    области
                                 

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 31.08.2011 г. N 565)

                                 
                                                   УТВЕРЖДАЮ
                                          __________________________
                                              (заместитель Главы
                                          __________________________
                                          Администрации (Губернатора)
                                           _________________________
                                          области, курирующий данное
                                          ___________________________
                                                 направление)
                                         ____________________ Ф.И. О.
                                                   (подпись)

                              ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    об эффективности по количественным и качественным показателям,
      об обоснованности использования средств областного бюджета,
       направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым
     объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта

1. Наименование инвестиционного проекта
________________________________
2. Местонахождение (район, город)
______________________________________
3. Адрес (фактический)
_________________________________________________
4. Срок реализации инвестиционного проекта
______________________________
5. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,
реконструкция, капитальный ремонт)
_____________________________________
6. Существующая мощность (вместимость)
________________________________
7. Дефицит мощности __________________________________________________
8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание)
_______________
9. Продолжительность строительства
_____________________________________
10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписать
по видам, приложить копии предварительных технических условий)
__________
11. Оценка эффективности по качественным показателям
____________________
_____________________________________________________________________
12. Оценка эффективности по количественным показателям
_________________
_____________________________________________________________________
13. Обоснование целесообразности строительства, реконструкции,
капитального ремонта
__________________________________________________
14. Собственность, N и дата подтверждающего документа
__________________
15. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв. м,
1 куб. м)
_____________________________________________________________________

Руководитель органа исполнительной
власти Ростовской области ______________ Ф.И. О.
     (подпись)
Дата
М.П.



                                                 Приложение N 2
                                            к Порядку формирования
                                            инвестиционных проектов
                                          капитального строительства,
                                         реконструкции и капитального
                                               ремонта объектов
                                                государственной
                                           собственности Ростовской
                                                    области
                                 

      (В редакции Постановления Администрации Ростовской области
                       от 31.08.2011 г. N 565)
                                 
                                                  СОГЛАСОВАНО
                                           в части объема бюджетных
                                                 ассигнований
                                          __________________________
                                              (заместитель Главы
                                          __________________________
                                          Администрации (Губернатора)
                                           _________________________
                                         Ростовской области - министр
                                          ___________________________
                                              финансов (лицо, его
                                                  замещающее)

                                         ____________________ Ф.И. О.
                                                   (подпись)

                                ПАСПОРТ
                        инвестиционного проекта

1. Наименование инвестиционного проекта
________________________________
2. Цель инвестиционного проекта
________________________________________
3. Срок реализации инвестиционного проекта
______________________________
4. Форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция,
техническое перевооружение действующих производств)
___________________
5. Главный распорядитель средств областного бюджета
_____________________
6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту
___________
_____________________________________________________________________
                  (ссылка на подтверждающий документ)
7. Наличие положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации
________________________________________________________
8. Наличие положительного заключения о достоверности определения
сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и
капитального ремонта
______________________________________________________________
9. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая  НДС,
в  текущих  ценах*  (тыс.  рублей)  (по   заключению   государственной
экспертизы/предполагаемая    стоимость    строительства    -    нужное
подчеркнуть)
_____________________________________________________________________
в том числе затраты на подготовку проектной документации (тыс.
рублей):
_____________________________________________________________________
10. Технологическая структура капитальных вложений:  

-------------------------------------T-------------------------------¬
¦  Наименование работ и материалов   ¦Сметная стоимость, включая НДС,¦
¦                                    ¦в текущих ценах* (тыс. рублей) ¦
+------------------------------------+-------------------------------+
¦Сметная стоимость инвестиционного   ¦                               ¦
¦проекта                             ¦                               ¦
+------------------------------------+-------------------------------+
¦В том числе:                        ¦                               ¦
+------------------------------------+-------------------------------+
¦строительно-монтажные работы,       ¦                               ¦
¦из них дорогостоящие работы         ¦                               ¦
¦и материалы                         ¦                               ¦
+------------------------------------+-------------------------------+
¦приобретение машин и оборудования,  ¦                               ¦
¦из них дорогостоящих и импортных    ¦                               ¦
¦машин и оборудования                ¦                               ¦
+------------------------------------+-------------------------------+
¦прочие затраты, из них дорогостоящие¦                               ¦
¦работы и материалы                  ¦                               ¦
L------------------------------------+--------------------------------

11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта: 

-----------T--------------T--------------------------------------------¬
¦   Годы   ¦  Стоимость   ¦          Источники финансирования          ¦
¦реализации¦   инвести-   ¦          инвестиционного проекта           ¦
¦ инвести- ¦   ционного   +--------------T--------------T--------------+
¦ ционного ¦   проекта    ¦   средства   ¦   средства   ¦   Средства   ¦
¦ проекта  ¦  (в текущих  ¦ федерального ¦  областного  ¦ внебюджетных ¦
¦          ¦ценах/в ценах ¦   бюджета    ¦   бюджета    ¦  источников  ¦
¦          ¦соответствую- ¦  (в текущих  ¦  (в текущих  ¦  (в текущих  ¦
¦          ¦   щих лет    ¦ценах*/в ценах¦ценах*/в ценах¦ценах*/в ценах¦
¦          ¦(тыс. рублей),¦  соответст-  ¦  соответст-  ¦  соответст-  ¦
¦          ¦ строительно- ¦  вующих лет  ¦  вующих лет  ¦  вующих лет  ¦
¦          ¦  монтажные   ¦(тыс. рублей),¦(тыс. рублей),¦(тыс. рублей),¦
¦          ¦    работы    ¦ строительно- ¦ строительно- ¦ строительно- ¦
¦          ¦              ¦  монтажные   ¦  монтажные   ¦  монтажные   ¦
¦          ¦              ¦    работы    ¦    работы    ¦    работы    ¦
L----------+--------------+--------------+--------------+---------------

     * В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.

Руководитель органа исполнительной
власти Ростовской области ______________ Ф.И. О.
     (подпись)
Дата
М.П.



                                                       Приложение N 2
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 03.08.2007 N 315
                                 

                                СОСТАВ
        комиссии по оценке эффективности использования средств
       областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
(Утратил   силу   -  Постановление  Администрации  Ростовской  области
от 31.08.2011 г. N 565)




                                                        Приложение N 3
                                                      к постановлению
                                                       Администрации
                                                    Ростовской области
                                                   от 03.08.2007 N 315
                                 
                                 
                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о комиссии  по оценке эффективности  использования
                    средств областного бюджета(Утратило     силу     -
Постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565)