Постановление Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 765

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 16.08.2012 N 765

                          г. Ростов-на-Дону

                                 Утратилo силу с 1 января 2014 г.
                                   - Постановление Правительства
                                        Ростовской области
                                      от 25.09.2013 г. N 599

                 О внесении изменений в постановление
          Правительства Ростовской области от 23.09.2011 N 6


     В  целях  приведения  Областной  долгосрочной  целевой  программы
"Создание  благоприятных  условий   для   привлечения   инвестиций   в
Ростовскую область на  2012-2015  годы"  в  соответствие  с  Областным
законом от 20.12.2011 N 775-ЗС "Об областном бюджете на 2012 год и  на
плановый  период  2013  и 2014 годов" Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:

     1. Внести в приложение к постановлению  Правительства  Ростовской
области  от  23.09.2011  N 6  "Об утверждении  Областной  долгосрочной
целевой программы  "Создание  благоприятных  условий  для  привлечения
инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы" изменения  согласно
приложению.
     2. Контроль за выполнением постановления  возложить  на  министра
экономического развития Ростовской области Бартеньева В.П.


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
департамент инвестиций
и предпринимательства
Ростовской области



                                                        Приложение
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 16.08.2012 N 765


           ИЗМЕНЕНИЯ, вносимые в приложение к постановлению
            Правительства Ростовской области от 23.09.2011
          N 6 "Об утверждении Областной долгосрочной целевой
      программы "Создание благоприятных условий для привлечения
          инвестиций в Ростовскую область на 2012-2015 годы"

     1. Абзацы  одиннадцатый  -  пятнадцатый   подраздела   "Ожидаемые
конечные результаты реализации Программы" раздела  "Паспорт  Областной
долгосрочной целевой программы  "Создание  благоприятных  условий  для
привлечения  инвестиций  в  Ростовскую  область  на  2012-2015   годы"
изложить в редакции:
     "Объем  инвестиций  за  счет  всех  источников  финансирования  в
действующих ценах:
     в 2012 году - 176200,0 млн. рублей;
     в 2013 году - 201162,6 млн. рублей;
     в 2014 году - 231172,6 млн. рублей;
     в 2015 году - 265651,6 млн. рублей.".
     2. Раздел I изложить в редакции:

                              "РАЗДЕЛ I
           Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     Инвестиции  играют   ключевую   роль   в   экономике,   поскольку
обеспечивают обновление и расширение основных фондов для  производства
товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.
     Инвестиционная   политика   должна   решать   задачу    повышения
конкурентоспособности  региональной  экономики.  При  этом,  с   одной
стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой -
обеспечивать    согласование    интересов     отдельных     участников
инвестиционной деятельности.
     С 2000 по 2008 год в Ростовской области наблюдался ежегодный рост
объемов инвестиций в основной капитал (исключение составил  2002  год,
когда динамика темпов роста инвестиций упала до 85,2 процента,  что  в
основном было связано с высокой базой сравнения предыдущего года из-за
завершения   реализации   крупнейшего   инвестиционного   проекта    -
строительства первого энергоблока Волгодонской АЭС).
     За период 2000-2008 годов объем инвестиций вырос в 8  раз:  с  22
млрд. рублей в 2000 году до 193,7 млрд. рублей в 2008 году.
     В конце 2008 года темп роста инвестиций  в  основной  капитал  по
сравнению с  аналогичным  периодом  предыдущего  года  составил  119,0
процента. Наиболее активно  развивались  обрабатывающие  производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт  и
связь.
     Однако в 2009 году темп роста инвестиций в  основной  капитал  (в
сопоставимых ценах) по сравнению с  аналогичным  периодом  предыдущего
года снизился до 86,5 процента и составил 170,8 млрд. рублей. Снижение
объемов  инвестиций  вызвано   завершением   в   2008   году   крупных
инвестиционных  проектов  со  значительными  объемами   инвестиционных
ресурсов, определившими высокую базу сравнения.
     Освоение инвестиций, направленных на развитие региона  в  2010  -
2011 годах, несмотря на позитивные тенденции восстановительного  роста
в экономике, остались ниже докризисного уровня. В 2010 году инвестиции
в основной капитал сократились относительно 2009 года до 92,7 процента
и составили 158,5 млрд. рублей, в  2011  году  инвестиции  в  основной
капитал  сократились  относительно  2010 года  до  97,7   процента   и
составили  154,9   млрд.   рублей,   что   связано   с   приостановкой
строительства  отдельных   объектов,   вызванной   влиянием   мирового
финансового кризиса либо переносом ввода  объектов  на  более  поздние
сроки.
     В целях стимулирования инвестиционной  активности  на  территории
Ростовской  области  действуют  следующие  правовые  акты   Ростовской
области:
     Областной  закон  от  01.10.2004   N 151-ЗС   "Об инвестициях   в
Ростовской области";
     Областной   закон   от   02.07.2008   N 35-ЗС   "О предоставлении
государственных гарантий Ростовской области";
     Областной    закон    от    22.07.2010    N 448-ЗС    "Об основах
государственно-частного партнерства";
     Областной закон от 10.05.2012 N 843-ЗС "О региональных налогах  и
некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области";
     постановление Законодательного  Собрания  Ростовской  области  от
30.10.2007 N 2067 "Об утверждении  Стратегии  социально-экономического
развития Ростовской области на период до 2020 года";
     постановление  Правительства  Ростовской  области  от  27.02.2012
N 128 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства  в
реализации инвестиционного проекта на территории Ростовской области";
     постановление  Правительства  Ростовской  области  от  22.03.2012
N 218 "О порядке  оказания  государственной  поддержки  инвестиционной
деятельности организаций из областного бюджета";
     постановление  Правительства  Ростовской  области  от  15.03.2012
N 187 "О некоторых вопросах  предоставления  государственных  гарантий
Ростовской области".
     Указанные правовые акты обеспечивают право инвестора на получение
комплекса государственных преференций. Так, к ним относятся льготы  по
налогу  на  имущество  и  прибыль  организаций.  С  1   июля   2011 г.
организации, реализующие инвестиционные проекты с объемом  капитальных
вложений 300 млн. рублей и более,  освобождены  от  уплаты  налога  на
имущество организаций.
     Кроме того, инвесторам могут предоставляться как  государственные
гарантии, так и субсидии  в  целях  возмещения  затрат  (расходов)  по
уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленных  для
нового  строительства,  расширения,   реконструкции   и   технического
перевооружения действующих предприятий.
     Одной из возможностей для активизации инвестиционной деятельности
является    реализация    инфраструктурных    проектов    на    основе
государственно-частного партнерства.
     При этом предоставление администрациям муниципальных  образований
межбюджетных трансфертов в форме  субсидии  в  целях  софинансирования
расходных обязательств, возникающих при создании объектов капитального
строительства, необходимых  для  подведения  к  границам  участка,  на
котором инвестором создается  (реконструируется)  объект  капитального
строительства,  объектов  транспортной  инфраструктуры,  в  том  числе
автомобильных дорог  общего  пользования  местного  значения,  мостов,
предусматривается за счет средств дорожного фонда Ростовской области.
     Высокая  инвестиционная  привлекательность  является   одним   из
ключевых факторов позитивного имиджа Ростовской области, использование
которого  может  значительно  увеличить  приток   внешних   финансовых
ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.
     В 2008 году рейтинговый консорциум "Эксперт РА - АК&M" подтвердил
Ростовской  области  кредитный  рейтинг  на  уровне  А+  на  основании
заключенного государственного контракта на 2008-2009 годы. Прогноз  по
рейтингу - стабильный.
     В 2010 году международное рейтинговое агентство  "Fitch  Ratings"
присвоило Ростовской области национальный долгосрочный  рейтинг  "А+".
Прогноз - "Стабильный".
     По  оценкам  рейтингового  агентства  "Эксперт  РА",   Ростовская
область в минувшем году среди других российских регионов  по  рейтингу
инвестиционного  климата   заняла   позицию   "Средний   потенциал   -
минимальный  риск  (2А)".  В   2011 году   международным   рейтинговым
агентством  "Фитч  Рейтингз  СНГ  Лтд"  по  результатам   проведенного
мониторинга подтвержден присвоенный Ростовской  области  в  2010  году
национальный  долгосрочный   кредитный   рейтинг   "A+".   Прогноз   -
"Стабильный". Рейтинг носит объективный  характер  и  показывает,  что
экономика  Ростовской  области  является  хорошо  диверсифицированной.
Ожидается,  что   регион   испытает   благоприятное   воздействие   от
восстановления  национальной  экономики   при   прогнозируемом   росте
валового регионального  продукта  на  5-6  процентов  в  среднесрочной
перспективе.
     Также  на  прежнем  уровне  остались  долгосрочные   рейтинги   в
иностранной и  национальной  валюте  "BB-",  краткосрочный  рейтинг  в
иностранной валюте "B".
     Рейтинги поддерживаются  хорошей  кредитной  историей  Ростовской
области и низким уровнем долговой нагрузки.
     Вместе с тем, актуальной для Ростовской области, как и в целом по
России,  остается  задача  по  устранению  административных  барьеров,
сдерживающих приток инвестиций.  Основные  бюрократические  барьеры  в
сфере привлечения  инвестиций  относятся  к  ведению  местных  органов
власти.  В  этой  связи  необходимо  создание  системы  стимулирования
активизации  муниципальными  образованиями   работы   по   привлечению
инвестиций в зависимости  от  оценки  эффективности  администрирования
инвестиционных процессов.
     Создание  благоприятных  административно-правовых   условий   для
осуществления  инвестиционной  деятельности  как  российскими,  так  и
иностранными компаниями на территории Ростовской области, формирование
инвестиционной привлекательности области требует комплексного подхода,
участия   в   этом   процессе    представителей    власти,    бизнеса,
общественности,  что  обуславливает  необходимость   решение   данного
вопроса программно-целевым методом".
     3. Абзацы четвертый - пятый раздела IV признать утратившими силу.
     4. Наименование раздела VI изложить в редакции:
     "Оценка эффективности реализации Программы".
     5. В пункте 1.3 раздела 1 приложения N 1:
     в графе 5 цифры "171 210,6" заменить цифрами "158 490,1";
     в графе 6 цифры "201 384,4" заменить цифрами "176 200,0";
     в графе 7 цифры "247 389,4" заменить цифрами "201 162,6";
     в графе 8 цифры "298 389,4" заменить цифрами "231 172,6";
     в графе 9 цифры "354 389,4" заменить цифрами "265 651,6".
     6. В приложении N 2:
     6.1. В разделе I:
     в графе 4 пункта 1.1 слова "2012 год" заменить словами "2013-2015
годы";
     графу 2 пункта 1.5 изложить в редакции:
     "Оказание услуг для государственных нужд  Ростовской  области  по
организации инвестиционного  процесса  и  привлечению  инвестиций  (на
конкурсной   основе,   заключение   и   сопровождение    долгосрочного
государственного  контракта  -  присвоение  организации  -  победителю
открытого конкурса статуса агентства инвестиций и развития  Ростовской
области)".
     6.2. В разделе II:
     6.2.1. В пункте 2.1:
     в  графе  3  слова  "минтерразвития  области"  заменить   словами
"министерство строительства области";
     в графах 6 и 7 цифры "434,2" заменить цифрами "368,0".
     6.2.2. В пункте 2.2:
     в  графе  3  слова  "минтерразвития  области"  заменить   словами
"министерство строительства области";
     в графах 6 и 7 цифры "2955,0" заменить цифрами "2504,2".
     6.2.3. В пункте 2.3:
     в  графе  3  слова  "минтерразвития  области"  заменить   словами
"министерство строительства области";
     в графах 6 и 7 цифры "3102,7" заменить цифрами "2629,4".
     6.2.4. В пункте 2.4:
     графу 2 изложить в редакции:
     "Внесение  изменений  в   схему   территориального   планирования
Ростовской области";
     в  графе  3  слова  "минтерразвития  области"  заменить   словами
"министерство строительства области";

     в графе 6 цифры "5715,6" заменить цифрами "6705,9";
     в графе 7 цифры "4561,5" заменить цифрами "5551,8".
     6.3. В разделе III:
     6.3.1. В графе 3:
     в пункте 3.1  слова  "минтерразвития  области"  заменить  словами
"министерство строительства области";
     в пункте 3.2  слова  "минтерразвития  области"  заменить  словами
"министерство строительства области".
     6.3.2. Пункт 3.3 изложить в редакции:

|——————|——————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
|"3.3. |Финансовая поддержка меро-    |           | весь |областной|1926640,2|406640,2|506000,0|507000,0|507000,0 |
|      |приятий государственно-част-  |           |период| бюджет  |         |        |        |        |         |
|      |ного партнерства по вопросам  |           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |создания инженерной и транс-  |           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |портной инфраструктур для реа-|           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |лизации инвестиционных про-   |           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |ектов, в том числе            |           |      |         |         |        |        |        |         |
|——————|——————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
|3.3.1.|Субсидии на возмещение части  | минпром-  |2012- |областной|107475,9 |106371,7| 1104,2 |   -    |    -    |
|      |затрат на выполнение работ,   |  энерго   | 2013 | бюджет  |         |        |        |        |         |
|      |оказание услуг по присоеди-   |  области  |      |         |         |        |        |        |         |
|      |нению (подключению) объектов  |           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |капитального строительства,   |           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |находящихся в собственности   |           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |инвесторов, к сетям электро- и|           |      |         |         |        |        |        |         |
|      |газоснабжения                 |           |      |         |         |        |        |        |         |
|——————|——————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|
|3.3.2.|Резервные средства            | департа-  | весь |областной|1819164,3|300268,5|504895,8|507000,0|507000,0"|
|      |                              |мент инвес-|период| бюджет  |         |        |        |        |         |
|      |                              |  тиций и  |      |         |         |        |        |        |         |
|      |                              |предприни- |      |         |         |        |        |        |         |
|      |                              |мательства |      |         |         |        |        |        |         |
|      |                              |  области  |      |         |         |        |        |        |         |
|——————|——————————————————————————————|———————————|——————|—————————|—————————|————————|————————|————————|—————————|

     6.3.3. В строке "Итого":
     в графе 6 цифры "2025000,0" заменить цифрами "1926640,2";
     в графе 7 цифры "505000,0" заменить цифрами "406640,2".
     6.4. В разделе IV:
     6.4.1. В подпункте 4.1.1 пункта 4.1:
     в графе 2 слово "расширения," исключить;
     в графе 6 цифры "787112,4" заменить цифрами "885472,2";
     в графе 7 цифры "196778,1" заменить цифрами "295137,9".
     6.4.2. В строке "Итого":
     в графе 6 цифры "793600,0" заменить цифрами "891959,8";
     в графе 7 цифры "198400,0" заменить цифрами "296759,8".
     6.5. В графе 4 раздела V:
     в пункте 5.1 слово "ежегодно" заменить словами "2013 год";
     в пункте 5.4 слово "ежегодно" заменить словами "2013-2015 годы".
     6.6. В графе 2 пункта 6.1 раздела VI слова "венчурными  фондами,"
исключить.
     6.7. В графе 4 пункта 7.2 раздела VII слово  "ежегодно"  заменить
словами "2013-2015 годы".
     6.8. В графе 4 раздела VIII:
     в пункте 8.2 слово "ежегодно" заменить словами "2013-2015 годы";
     в пункте 8.4 слово "ежегодно" заменить словами "2013-2015 годы".
     6.9. В примечании слова "минтерразвития области" заменить словами
"министерство строительства области".


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      М.В. Фишкин