Постановление Правительства Ростовской области от 08.05.2013 № 256

     Примечания.
     1. Экономия бюджетных средств, полученная в результате проведения
процедуры размещения  заказов  на  поставку  товаров,  работ  (услуг),
составила 467,3 тыс. рублей.
     2. Реализация программного мероприятия  1.3  "Проведение  научно-
исследовательских  работ  по  разработке   типовых   правовых   актов,
устанавливающих порядок деятельности органов местного  самоуправления,
а   также   других   модельных   документов   для   органов   местного
самоуправления" с запланированным объемом  финансирования  550,0  тыс.
рублей не осуществлялась.
     3. Объем  ассигнований  программы  на  2012  год  был   утвержден
Областным законом от 20.12.2011 N 775-ЗC "Об областном бюджете на 2012
год и на плановый период 2013  и  2014  годов"  без  учета  реализации
данного программного мероприятия.

                    Сведения о результатах оценки
           эффективности реализации Областной долгосрочной
       целевой программы "Развитие государственной гражданской
           службы Ростовской области и муниципальной службы
          в Ростовской области (2011-2014 годы)" за 2012 год

     Бюджетная   эффективность   Программы   определяется   как   доля
фактически  использованных  бюджетных  средств,   запланированных   на
реализацию Программы, которая составила 92,8 процента.
     Экономия бюджетных  средств,  полученная  в  результате  снижения
начальной  максимальной  цены  контрактов  при  проведении  конкурсных
процедур - 7,2 процента, направлена в областной бюджет.
     Несоответствие  (превышение)  объемов   ассигнований   областного
бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным  в  Программе,
не выявлено.
     Перераспределение  бюджетных  ассигнований  между   мероприятиями
Программы не осуществлялось.
     Степень достижения целей Программы соответствует периоду времени,
затраченному на их достижение.
     Средства федерального, местных бюджетов, в том числе  доноров,  и
внебюджетных  источников  на  реализацию  мероприятий   Программы   не
предусмотрены.
     Результаты  проверок   целевого   и   эффективного   расходования
бюджетных    средств    на    реализацию    Программы,     проведенных
государственными    органами,     осуществляющими     функциями     по
государственному финансовому контролю,  и  государственными  органами,
осуществляющими  надзор  за  соблюдением  бюджетного  законодательства
Российской Федерации, учитываются при оценке  бюджетной  эффективности
Программы.
     В  ходе  проведения  оценки  бюджетной  эффективности   Программы
установлено следующее:
     1. Доверие граждан к муниципальным служащим складывается из  ряда
факторов, отражающих отношение к кадровому  составу  органов  местного
самоуправления, их профессиональной деятельности, организации  работы,
полученного результата.
     Рассматриваемый целевой  показатель  взаимосвязан  с  программным
мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по  разработке
методических рекомендаций по вопросам организации  кадровой  работы  в
органах  местного  самоуправления"  (финансирование  -  1 450,0   тыс.
рублей) (пункт 2.12 программных мероприятий).
     В  соответствии  с  положением  о   министерстве   внутренней   и
информационной политики Ростовской области (утверждено  постановлением
Правительства Ростовской области от 23.12.2011  N 285)  к  полномочиям
министерства    относится    реализация    на    территории    области
государственной политики в области развития местного самоуправления. В
этих целях министерство:
     содействует  развитию  местного  самоуправления,  в   том   числе
муниципальной службы;
     разрабатывает   и    реализует    меры    по    совершенствованию
муниципального нормотворчества;
     осуществляет  мониторинг  кадровой  политики   органов   местного
самоуправления.
     В соответствии с указанным программным мероприятием в 2012 году в
рамках   проведенных   научно-исследовательских   работ    разработаны
следующие методические  материалы  по  вопросам  организации  кадровой
работы в органах местного самоуправления:
     методические  рекомендации  по  внедрению   системы   мониторинга
исполнения   должностных   обязанностей   муниципальными    служащими,
подверженными  риску  коррупционных  проявлений,  и  устранению  таких
рисков;
     методические рекомендации по внедрению системы мер,  направленных
на  формирование  позитивного  общественного  мнения  о  муниципальной
службе;
     методические  рекомендации  по  внедрению   эффективной   системы
мотивации деятельности муниципальных служащих;
     методические   рекомендации   по   внедрению    комплекса    мер,
направленных на  обеспечение  открытости  муниципальной  службы  и  ее
доступности общественному контролю;
     методические рекомендации по  размещению  на  официальных  сайтах
муниципальных образований области информационных разделов по  вопросам
организации и прохождения  муниципальной  службы  в  органах  местного
самоуправления;
     методические рекомендации по формированию  индивидуальных  планов
профессионального развития граждан, включенных в кадровый резерв;
     методические рекомендации по  вопросам  оценки  профессионального
потенциала муниципальных служащих;
     методические  рекомендации  по  вопросам  планирования  стратегии
карьерного роста муниципальных служащих;
     методические  рекомендации  по  вопросам  организации   института
стажерства в органах местного самоуправления;
     методические  рекомендации  по  вопросам  обработки  персональных
данных, ведения личных дел муниципальных служащих;
     методические  рекомендации  по  осуществлению  ежегодных  отчетов
муниципальных служащих;
     модельная  программа  обучения  кадрового  резерва  муниципальной
службы.
     Применение органами местного самоуправления указанных  материалов
на  практике  позволило  оптимизировать  функции   муниципалитетов   и
улучшить работу муниципальных служащих в рамках  деятельности  органов
местного  самоуправления  по  решению  вопросов   местного   значения,
повысить эффективность взаимодействия с населением.
     В результате степень доверия граждан к муниципальным служащим  по
итогам  2012  года   составила   45   процентов,   что   соответствует
планируемому значению.
     Целевые показатели развития муниципальной службы "Доля должностей
муниципальной службы, для которых утверждены  должностные  инструкции,
соответствующие  установленным   требованиям",   "Доля   муниципальных
служащих,   должностные   инструкции   которых   содержат   показатели
результативности" взаимосвязано с реализацией программных  мероприятий
"Разработка моделей должностных регламентов  (должностных  инструкций)
по различным  направлениям  деятельности  гражданских  (муниципальных)
служащих",   "Приведение    должностных    регламентов    (должностных
инструкций) гражданских  (муниципальных)  служащих  в  соответствие  с
установленными  требованиями"  (пункты  3.1.1  и   3.1.2   программных
мероприятий).
     В  соответствии  с  положением  о   министерстве   внутренней   и
информационной политики Ростовской области за ним закреплены следующие
полномочия по:
     осуществлению  мониторинга  кадровой  политики  органов  местного
самоуправления;
     разработке и реализации мер по  совершенствованию  муниципального
нормотворчества.
     В этой  связи  в  2011  году  министерством  были  разработаны  и
направлены для использования в работе муниципалитетами области типовые
должностные инструкции и соответствующие методические рекомендации,  в
2012 году осуществлялось их внедрение.
     Применение   указанных   модельных   актов   органами    местного
самоуправления  в  практической  деятельности   позволило   достигнуть
стопроцентного  утверждения  должностных  инструкций,  соответствующих
установленным требованиям, и фактического значения целевого показателя
по   утверждению   должностных   инструкций,   содержащих   показатели
результативности - 79,5 процента (планируемое значение показателя - 75
процентов).
     В   рамках   своей   компетенции   министерство   внутренней    и
информационной политики Ростовской области разрабатывает  и  реализует
меры по совершенствованию муниципального нормотворчества, осуществляет
мониторинг кадровой политики органов местного самоуправления.
     Такие показатели, как "Доля  вакантных  должностей  муниципальной
службы, замещаемых на основе назначения из кадрового  резерва",  "Доля
вакантных  должностей  муниципальной  службы,  замещаемых  на   основе
конкурса", "Доля специалистов в  возрасте  до  30  лет,  имеющих  стаж
муниципальной  службы  более  3  лет"  взаимосвязаны   с   программным
мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по  разработке
методических рекомендаций по вопросам организации  кадровой  работы  в
органах местного самоуправления" (финансирование - 1450,0 тыс. рублей)
(пункт 2.12 программных мероприятий).
     В  рамках  данного   мероприятия   министерством   внутренней   и
информационной политики  Ростовской  области  в  2012  году  проведены
научно-исследовательские    работы    по    разработке    методических
рекомендаций  по  вопросам  организации  кадровой  работы  в   органах
местного самоуправления. Данные методические  рекомендации  направлены
муниципальным образованиям области для использования в работе.
     Рекомендации    содержат    вопросы    обеспечения     открытости
муниципальной службы, повышения  престижа  ее  прохождения,  внедрения
системы мониторинга рисков коррупционных проявлений и их устранения, а
также разделы по оптимизации  деятельности  муниципальных  служащих  и
лиц, включенных в кадровый резерв, в части планирования  стратегии  их
карьерного роста и оценки профессионального потенциала.
     Использование   методических    рекомендаций    в    деятельности
муниципалитетов способствовало формированию кадровых резервов  органов
местного  самоуправления  муниципальных   образований,   муниципальных
резервов управленческих кадров.
     Кадровые резервы для замещения вакантных должностей муниципальной
службы сформированы во всех муниципальных образованиях области.  Кроме
того,  ежегодно   утверждаются   списки   лиц,   которые   состоят   в
муниципальных   резервах   управленческих   кадров   в   муниципальных
образованиях   области.   Осуществляется   применение   методики   его
формирования и использования.
     Мероприятия, проводимые с использованием  указанных  методических
рекомендаций, связаны,  в  том  числе,  с  определением  качественного
состава муниципальных служащих, системностью  при  проведении  ротации
кадров, что позволило привлечь на муниципальную службу молодые кадры и
повлияло на увеличение значения целевого показателя "Доля специалистов
в возрасте до 30 лет, имеющих стаж муниципальной службы более  3  лет"
(фактическое значение - 46 процентов, плановое - 45 процентов).
     Практическое использование методических  разработок  позволило  в
2012 году  превысить  целевые  показатели  Программы  "Доля  вакантных
должностей муниципальной службы, замещаемых на  основе  назначения  из
кадрового резерва" и "Доля вакантных должностей муниципальной  службы,
замещаемых на основе конкурса". Достигнутые значения  составляют  24,6
процента (плановое значение - 17 процентов) и  7  процентов  (плановое
значение - 5 процентов) соответственно.
     В соответствии с положением об  управлении  инноваций  в  органах
власти  Правительства  Ростовской  области  (утверждено  распоряжением
Губернатора  Ростовской  области  от  27.10.2011  N 30)   к   функциям
управления относятся:
     организация  разработки   учебных   программ   и   информационно-
методического  обеспечения  подготовки   государственных   гражданских
служащих, замещающих  должности  гражданской  службы  в  Правительстве
Ростовской области,  и  муниципальных  служащих,  в  том  числе  путем
размещения  государственного  заказа  на  выполнение   соответствующих
научно-исследовательских работ;
     организация работы по  переподготовке  и  повышению  квалификации
государственных гражданских служащих, замещающих должности гражданской
службы в Правительстве Ростовской области, и муниципальных служащих.
     Реализация таких целевых показателей,  как  "Число  реализованных
инновационных  образовательных  программ   в   области   муниципальной
службы",  "Число   муниципальных   служащих,   принявших   участие   в
инновационных     программах     профессиональной     подготовки     и
переподготовки", связана с программными мероприятиями:
     1) проведение обучающих семинаров с муниципальными  служащими,  в
том числе в режиме видеоконференц-связи (финансирование -  630,0  тыс.
рублей) (пункт 4.8 программных мероприятий);
     2) проведение научно-исследовательских   работ   по    разработке
учебно-методических комплексов дистанционного  обучения  муниципальных
служащих (финансирование - 1 650 тыс. рублей) (пункт  4.9  программных
мероприятий);
     3) проведение курсов   повышения   квалификации   государственных
гражданских и муниципальных служащих, в  том  числе  с  использованием
дистанционных  технологий  обучения  (финансирование  -  1 740,0  тыс.
рублей) (пункт 4.4 программных мероприятий);
     4) осуществление профессиональной  переподготовки   и   повышения
квалификации лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской
области  (финансирование  -  1 000,0   тыс.   рублей)   (пункт   2.4.5
программных мероприятий).
     В рамках реализации программных мероприятий разработаны 3 учебно-
методических  комплекса  дистанционного  обучения  для   муниципальных
служащих  области  (УМК),  предполагающие  инновационные   подходы   в
обучении, по темам: "Основы тарифного регулирования", "Территориально-
экономическое  развитие  муниципальных   образований",   "Формирование
электронного правительства в Ростовской области".
     Всего повышение квалификации по инновационным  программам  прошли
1 018 муниципальных служащих, в том числе 895  муниципальных  служащих
прошли обучение с использованием разработанных УМК.
     В видеосеминарах приняли участие 2 863 муниципальных служащих.
     Проведение данных мероприятий позволило выполнить в полном объеме
плановое значение целевого показателя Программы  "Число  реализованных
инновационных  образовательных  программ   в   области   муниципальной
службы".
     Такой показатель, как "Число  муниципальных  служащих,  прошедших
обучение в соответствии с муниципальным  заказом  на  профессиональную
подготовку,  повышение  квалификации  и  стажировку",  взаимосвязан  с
программными мероприятиями по организации работ  по  переподготовке  и
повышению   квалификации   государственных    гражданских    служащих,
замещающих должности гражданской  службы  в  Правительстве  Ростовской
области,  и  муниципальных   служащих,   осуществляемыми   управлением
инноваций в органах власти.
     Органами  местного   самоуправления   муниципальных   образований
области  сформирован  муниципальный  заказ  на   проведение   обучения
муниципальных служащих по программам профессиональной переподготовки и
повышения  квалификации,  а  также  приняты  муниципальные   программы
профессионального развития муниципальных служащих.
     В  рамках  данного  мероприятия  прошли   обучение   694 человек,
превышение целевого показателя составило 32,2 процента.
     В   рамках   своей   компетенции   министерство   внутренней    и
информационной политики  Ростовской  области  осуществляет  мониторинг
кадровой политики органов местного самоуправления.
     Показатель   "Число   муниципальных   служащих,   уволившихся   с
муниципальной службы до достижения ими предельного возраста пребывания
на  муниципальной  службе"  взаимосвязан  с  программным  мероприятием
"Проведение научно-исследовательских работ по разработке  методических
рекомендаций  по  вопросам  организации  кадровой  работы  в   органах
местного самоуправления" (финансирование - 1 450,0 тыс. рублей) (пункт
2.12  программных  мероприятий),  в  рамках   которого   министерством
внутренней и информационной политики Ростовской области  в  2012  году
проведены научно-исследовательские работы по  разработке  методических
рекомендаций  по  вопросам  организации  кадровой  работы  в   органах
местного самоуправления.
     Данные  методические  рекомендации   разработаны   и   направлены
муниципальным образованиям области для использования в работе.
     Рекомендации    содержат    вопросы    обеспечения     открытости
муниципальной службы, повышения  престижа  ее  прохождения,  внедрения
системы мониторинга рисков коррупционных проявлений и их устранения, а
также разделы по оптимизации  деятельности  муниципальных  служащих  и
лиц, включенных в кадровый резерв, в части планирования  стратегии  их
карьерного роста и оценки профессионального потенциала.
     Практическое   применение   рекомендаций   позволило    уменьшить
количество граждан, увольняющихся с муниципальной службы до достижения
ими  предельного   возраста   пребывания   на   муниципальной   службе
(достигнутое значение показателя  466  человек,  при  плановом  -  498
человек).
     Одним   из   направлений   развития   муниципальной   службы    в
муниципальных образованиях  области  является  принятие  и  реализация
программ развития муниципальной службы на  основе  программно-целевого
подхода.
     Показатель "Доля муниципальных образований, в которых  приняты  и
реализуются программы развития муниципальной  службы"  взаимосвязан  с
программным мероприятием "Проведение научно-исследовательских работ по
разработке модельных  муниципальных  программ  развития  муниципальной
службы" (пункт 1.4 программных мероприятий), реализация которого  была
осуществлена в 2011 году.
     Мониторинг принятия программ показал, что муниципальные программы
развития   муниципальной   службы   приняты   в   334    муниципальных
образованиях, в том  числе  11  городских  округах,  41  муниципальном
районе и 282 поселениях. Практическое  применение  модельных  программ
позволило выполнить целевой показатель, установленный  Программой  (72
процента, при плановом показателе 60 процентов).

                              ИНФОРМАЦИЯ
      об оценке эффективности реализации Областной долгосрочной
       целевой программы "Развитие государственной гражданской
           службы Ростовской области и муниципальной службы
                в Ростовской области (2011-2014 годы)"
                   за отчетный 2012 финансовый год

|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|—————————————————————|
| N |                     Наименование                     | Единица |Ожидаемые зна-|      Фактически     |
|п/п|             показателей результативности             |измерения|чения целевых |      достигнутые    |
|   |                                                      |         | показателей, |       значения      |
|   |                                                      |         |     пре-     |      показателей    |
|   |                                                      |         | дусмотренные |                     |
|   |                                                      |         |  Программой  |                     |
|   |                                                      |         |——————————————|————————|————————————|
|   |                                                      |         |   2012 год   |2012 год| отклонение |
|   |                                                      |         |              |        |от планового|
|   |                                                      |         |              |        |  значения  |
|   |                                                      |         |              |        |  (+, - )   |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
| 1 |                          2                           |    3    |      4       |   5    |      6     |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|                                        Развитие гражданской службы                                      |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|1. |Индекс доверия граждан к гражданским служащим         |процентов|      44      |   46   |      +2    |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|2. |Доля должностей гражданской службы, для которых ут-   |процентов|     100      |  100   |      0     |
|   |верждены должностные регламенты, соответствующие      |         |              |        |            |
|   |установленным требованиям                             |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|3. |Доля государственных служащих, должностные регламен-  |процентов|      90      |   99   |      +9    |
|   |ты которых содержат показатели результативности       |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|4. |Доля вакантных должностей гражданской службы, заме-   |процентов|      25      |  24,3  |     -0,7   |
|   |щаемых на основе назначения из кадрового резерва      |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|5. |Доля вакантных должностей гражданской службы, заме-   |процентов|      52      |  39,1  |    -12,9   |
|   |щаемых на основе конкурса                             |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|6. |Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж  |процентов|      16      |  43,3  |    +27,3   |
|   |гражданской службы более 3 лет                        |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|7. |Число реализованных инновационных образовательных     |программ |      5       |   12   |      +7    |
|   |программ в области гражданской службы                 |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|8. |Число гражданских служащих, принявших участие в ин-   | человек |     1640     |  380   |    -1260   |
|   |новационных программах профессиональной подготовки и  |         |              |        |            |
|   |переподготовки и стажировки                           |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|9. |Число гражданских служащих, уволившихся с граждан-    | человек |     180      |  342   |     -162   |
|   |ской службы до достижения ими предельного возраста    |         |              |        |            |
|   |пребывания на гражданской службе                      |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|10.|Доля лиц, прошедших профессиональную переподготовку   |процентов|     2,9      |  9,7   |     +6,8   |
|   |и повышение квалификации, в общем количестве лиц, со- |         |              |        |            |
|   |стоящих в резерве управленческих кадров Ростовской об-|         |              |        |            |
|   |ласти                                                 |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|                                       Развитие муниципальной службы                                     |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|1. |Индекс доверия граждан к муниципальным служащим       |процентов|      45      |   45   |      0     |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|2. |Доля должностей муниципальной службы, для которых     |процентов|     100      |  100   |      0     |
|   |утверждены должностные инструкции, соответствующие    |         |              |        |            |
|   |установленным требованиям                             |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|3. |Доля муниципальных служащих, должностные инструкции   |процентов|      75      |  79,5  |     +4,5   |
|   |которых содержат показатели результативности          |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|4. |Доля вакантных должностей муниципальной службы, за-   |процентов|      17      |  24,6  |     +7,6   |
|   |мещаемых на основе назначения из кадрового резерва    |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|5. |Доля вакантных должностей муниципальной службы, за-   |процентов|      5       |   7    |      +2    |
|   |мещаемых на основе конкурса                           |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|6. |Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж  |процентов|      45      |   46   |      +1    |
|   |муниципальной службы более 3 лет                      |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|7. |Число реализованных инновационных образовательных     |программ |      5       |   5    |      0     |
|   |программ в области муниципальной службы               |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|8. |Число муниципальных служащих, принявших участие в     | человек |     2950     |  3881  |     +931   |
|   |инновационных программах профессиональной подготовки  |         |              |        |            |
|   |и переподготовки                                      |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|9. |Число муниципальных служащих, прошедших обучение в    | человек |     525      |  694   |     +169   |
|   |соответствии с муниципальным заказом на профес-       |         |              |        |            |
|   |сиональную переподготовку, повышение квалификации и   |         |              |        |            |
|   |стажировку                                            |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|10.|Число муниципальных служащих, уволившихся с муни-     | человек |     498      |  466   |     +32    |
|   |ципальной службы до достижения ими предельного воз-   |         |              |        |            |
|   |раста пребывания на муниципальной службе              |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|
|11.|Доля муниципальных образований, в которых приняты и   |процентов|      60      |   72   |     +12    |
|   |реализуются программы развития муниципальной службы   |         |              |        |            |
|———|——————————————————————————————————————————————————————|—————————|——————————————|————————|————————————|

       Сведения о соответствии результатов фактическим затратам
        на реализацию Областной долгосрочной целевой программы
  "Развитие государственной гражданской службы Ростовской области и
     муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)"
                             в 2012 году

     Результаты  реализации  Программы  отслеживаются  через   систему
целевых индикаторов  и  их  показателей,  установленных  в  разделе  2
Программы.
     Всего   Программой   предусмотрено   показателей:   по   развитию
гражданской службы - 10, по развитию муниципальной службы - 11.
     По итогам 2012 года по развитию  муниципальной  службы  выполнено
11 показателей (100 процентов).
     По развитию гражданской службы выполнены значения  6  показателей
(66,6 процента). Не исполнены в  полном  объеме  плановые  значения  4
показателей:
     1. "Доля вакантных должностей гражданской службы,  замещаемых  на
основе  назначения  из  кадрового  резерва"  (фактическое  достигнутое
значение  -   24,3 процента,   плановое   значение   -   25 процентов,
неисполнение составило 0,7 процента).
     2. "Доля вакантных должностей гражданской службы,  замещаемых  на
основе конкурса" (фактическое достигнутое значение  -  39,1  процента,
плановое  значение  -  52  процента,   неисполнение   составило   12,9
процента).
     Невыполнение данных целевых показателей объясняется большой долей
замещения  вакантных  должностей   (37   процентов)   без   проведения
конкурсных процедур, а именно:
     по высшей группе должностей, а также части  вакансий  по  главной
группе должностей, назначение на которые  осуществляется  Губернатором
Ростовской области;
     по младшей группе должностей,  замещение  которых,  как  правило,
осуществляется представителем нанимателя (уполномоченными  им  лицами)
без проведения конкурсных процедур;
     по должностям, замещение которых связано с допуском к  сведениям,
составляющим государственную тайну, назначение на  которые  проводится
без проведения конкурса.
     Учитывая  вышеизложенное,  предлагается  скорректировать   данные
показатели:
     1) доля вакантных должностей гражданской  службы,  замещаемых  на
основе  назначения  из  кадрового  резерва,  -  установить   ожидаемые
значения на период 2013-2014 годы 24 и 26 процентов соответственно;
     2) доля вакантных должностей гражданской  службы,  замещаемых  на
основе конкурса, - установить ожидаемые значения на  период  2013-2014
годы 46 и 48 процентов соответственно.
     3. "Число гражданских служащих, принявших участие в инновационных
программах профессиональной подготовки и переподготовки и  стажировки"
(фактическое достигнутое значение - 380 человек, плановое  значение  -
1 640 человек, неисполнение составило 1260 человек).
     Невыполнение   целевого   показателя   объясняется    отсутствием
системной работы в отраслевых органах исполнительной власти Ростовской
области в части обучения своих работников по специальным инновационным
программам, не требующих финансирования из областного бюджета.
     В связи с этим предлагается значения целевого показателя на  2013
- 2014 годы скорректировать с  учетом  сложившейся  практики  обучения
гражданских служащих в 2011-2012 годах и установить ожидаемые значения
целевых показателей на  период  2013-2014  годов  390  и  415  человек
соответственно.
     4. "Число гражданских служащих, уволившихся с гражданской  службы
до достижения  ими  предельного  возраста  пребывания  на  гражданской
службе" (фактическое достигнутое значение  -  342  человека,  плановое
значение - 180 человек, неисполнение составило 162 человека).
     Основной  причиной  текучести  кадров  в  органах  исполнительной
власти области в 2012 году явилось увольнение гражданских служащих  по
собственной инициативе (287 человек),  вызванное  неудовлетворенностью
денежным  содержанием  (в  течение  нескольких  лет   не   проводилась
индексация денежного  содержания  гражданских  служащих),  отсутствием
должностного роста, напряженным графиком работы.
     Росту  текучести  также  способствовали  увольнения  и  по   иным
причинам:
     увольнение  по  сокращению  должности,  отказ  от   перевода   по
медицинским показаниям - 35 человек;
     увольнение по соглашению сторон - 16 человек;
     увольнение в связи с личной недисциплинированностью - 4 человека.

                   Раздел IV. Дальнейшая реализация
          Областной долгосрочной целевой программы "Развитие
        государственной гражданской службы Ростовской области
    и муниципальной службы в Ростовской области (2011-2014 годы)"

     В целях  оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий
Программы    предлагается    осуществить     корректировку     объемов
финансирования        программного       мероприятия       "Проведение
научно-исследовательских работ по разработке типовых  правовых  актов,
устанавливающих  порядок деятельности органов местного самоуправления,
а   также   других   модельных   документов   для   органов   местного
самоуправления"  (пункт 1.3 приложения N 2 к Программе) на текущий год
и  плановый  период  с  запланированным  объемом   финансирования,   в
соответствии  с Областным законом от 20.12.2011 N 775-ЗС "Об областном
бюджете на 2012 год  и  на  плановый  период  2013  и  2014  годов"  и
Областным  законом  от  24.12.2012  N 1009-ЗС "Об областном бюджете на
2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
     Кроме того,     в     целях     дальнейшего     совершенствования
программно-целевого   метода   осуществления   бюджетного    процесса,
формирования   программной   структуры   расходов  областного  бюджета
целесообразно  внести  изменения  в  Программу   в   части   включения
мероприятий,   осуществляемых  в  рамках  государственного  заказа  на
профессиональную переподготовку,  повышение квалификации и  стажировку
государственных  гражданских служащих Ростовской области,  расходов на
реализацию  мероприятий  по  проведению  социологических  исследований
(пункты  3.6.  и 10.2 приложения N 2 к Программе),  а также дополнения
показателями, оценивающими качество достигнутых результатов реализации
Программы.


     Начальник общего отдела
     Правительства Ростовской области                      В.В. Сечков