|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 31* Распределение средств на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, производится при наличии сформированных муниципальными районами списков участников мероприятий подпрограммы. ** Наименования объектов изложены в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы. *** Распределение средств будет производиться по мере поступления заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований по объектам, обеспеченным проектно-сметной документацией и положительными заключениями государственной экспертизы. Примечание. Список используемых сокращений: ПСД - проектно-сметная документация; ж. д. - жилой дом; ШГРП - шкаф газораспределительный.". 15. Приложение N 10 изложить в следующей редакции: "Приложение N 10 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ, ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2010-2014 ГОДЫ" Наименование - Развитие субъектов малого и среднего подпрограммы предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке Областной подпрограммы долгосрочной подпрограммы целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод области) подпрограммы Разработчик - минсельхозпрод области подпрограммы Основные цели - повышение роли малого и среднего предпринимательства подпрограммы в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно- частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ), личными подсобными хозяйствами (далее - ЛПХ) и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (далее - СПОК) Основные задачи - обеспечение доступа субъектов малого и среднего подпрограммы предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к субсидируемым банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя; создание и развитие КФХ, в том числе создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм; обеспечение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам; развитие сети СПОК по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению; создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК. Сроки реализации - 2010-2014 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными методами. перечень основных Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы направлений и реализации подпрограммы, целевые показатели. мероприятий Раздел III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы. В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия: 1. Обеспечение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования; 2. Поддержка начинающих фермеров; 3. Создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм на базе КФХ. 4. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков. 5. Государственная поддержка СПОК, организаций потребительской кооперации, развития торгово- закупочной деятельности. Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители департамент инвестиций и предпринимательства и участники Ростовской области; подпрограммы кредитные учреждения (по согласованию); ЛПХ, КФХ и другие субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве (по согласованию); СПОК (по согласованию); Ростовский областной союз потребительских обществ (далее - Ростовоблпотребсоюз) (по согласованию); некоммерческое партнерство "Аграрный рынок" (далее - НП "Аграрный рынок") (по согласованию) Объемы и - средства федерального бюджета составят 396 490,2 тыс. источники рублей, в том числе в 2010 году - 224 180,0 тыс. рублей, финансирования в 2011 году - 171 307,2 тыс. рублей; в 2012-2014 годах подпрограммы средства будут уточняться в соответствии с ежегодными соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области (с учетом дополнительного финансирования на реализацию экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации). Средства областного бюджета составят 261 009,9 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 50 624,7 тыс. рублей; в 2011 году - 21 301,2 тыс. рублей; в 2012 году - 63 028,0 тыс. рублей; в 2013 году - 63 028,0 тыс. рублей; в 2014 году - 63 028,0 тыс. рублей. Средства местных бюджетов - после утверждения соответствующих бюджетов. Внебюджетные средства - средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций). Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год Ожидаемые - увеличение объемов субсидируемых кредитов до конечные 1 768 млн. рублей; результаты рост количества хозяйств, созданных начинающими реализации фермерами до 60 единиц; подпрограммы строительство и/или модернизация семейных животноводческих ферм - 16 единиц; увеличение площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оформленных КФХ и другими субъектами малого и среднего предпринимательства в собственность 310 тыс. га; рост объемов реализации продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, на 8 процентов в 2014 году по сравнению с 2009 годом; увеличение удельного веса работающих СПОК до 92 процентов. Раздел I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма разработана на основании положений Федеральных законов от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области". Сложившаяся система сельского хозяйства в России свидетельствует о необходимости дальнейшего развития малых форм хозяйствования, создания условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, сохранения существующей системы расселения в сельской местности, обеспечения социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности. Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более 600 тыс. человек, или порядка 45 процентов сельских жителей, - это представители малого и среднего сельского предпринимательства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство: 547 тысяч ЛПХ, около 13 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей, 110 СПОК. В настоящее время личное подсобное хозяйство стало основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и необходимыми средствами существования. На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Ростовской области существуют сотни тысяч человек. ЛПХ - это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет: в производстве молока - 77 процентов, мяса - 48 процентов, яиц - 35 процентов. В ЛПХ содержится порядка 65 процентов поголовья крупного рогатого скота, 52 процента поголовья свиней, 57 процентов поголовья овец от общего овцепоголовья области. Однако при современных технологиях переработки сельхозпродукции ЛПХ, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции; во-вторых, их удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в настоящее время в основном крупные перерабатывающие комплексы, делает экономически затратной транспортировку сырья. Кроме того, в большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда. Целью подпрограммы является ликвидация этого положения путем создания эффективных условий для развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию КФХ, создания условий для организации ЛПХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем. Такая трансформация ЛПХ в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе дополнительные рабочие места и дополнительные отчисления в бюджет. В то же время формирование нового КФХ требует значительных затрат, связанных с приобретением земли, сельскохозяйственной техники и поголовья сельскохозяйственных животных, пополнением оборотных средств, проектированием хозяйственных построек и созданием инженерной инфраструктуры. В последние годы создание нового фермерского хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Без решения всех вышеперечисленных вопросов начинающие фермеры не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Государственная поддержка призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке. Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку начинающих предпринимателей в сельском хозяйстве: субсидии на создание, расширение и модернизацию производственной базы КФХ и их бытовое обустройство. Реализация указанных мероприятий станет стимулом для создания новых КФХ и их дальнейшего развития, позволит увеличить производство отечественной сельскохозяйственной продукции, повысить уровень жизни сельского населения. В настоящее время общая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе области составляет свыше 13 процентов от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. За последние 15 лет КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой продукции, обрабатывая 1 651,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем лишь 706,5 тыс. га (43 процента) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находятся в собственности КФХ. Остальная часть земли (57 процентов) используется фермерскими хозяйствами на праве аренды (294,3 тыс. га), срочного пользования (605,5 тыс. га), постоянного (бессрочного) пользования (17,8 тыс. га), пожизненно наследуемого владения (27,1 тыс. га). Таким образом, перед фермерскими хозяйствами стоит задача в первую очередь оформить в собственность около 50 тыс. га земельных участков, используемых ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения. Стимулировать субъектов малого и среднего предпринимательства по оформлению таких земельных участков поможет компенсация со стороны государства и региона на возмещение затрат на проведение кадастровых работ. Принятые меры позволят увеличить долю собственных обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. За 15-летний период зерновые культуры в фермерском секторе по- прежнему занимают около 65 процентов, подсолнечник - свыше 30 процентов, кормовые культуры - 3 процента, овощи - 2 процента площадей. Фермеры области производят 24 процента зерна, 23 процента подсолнечника, 30 процентов картофеля и овощебахчевых культур. Доля продукции животноводства с растениеводством в КФХ имеет более низкий уровень. Данной категорией хозяйств в среднем производится 10 процентов молока и лишь 6 процента мяса. Численность крупного рогатого скота в КФХ составляет около 10 процентов, свиней - 5 процентов, овец - 30 процентов. Поэтому введение дополнительных видов господдержки, направленных на создание (модернизацию) семейных животноводческих ферм, позволит активизировать малых предпринимателей выращивать крупный рогатый скот (далее - КРС) молочного и мясного направления. Содержащиеся в подпрограмме мероприятия по развитию животноводства на базе фермерских хозяйств имеют комплексный подход к решению основных вопросов (разработка проектной документации, создание и/или модернизация специализированных животноводческих объектов и их подключение к инженерным сетям, приобретение земли, сельскохозяйственной техники, животных, семян). Реализация данного направления подпрограммы позволит создать предпосылки для возрастания поголовья крупного рогатого скота молочных и мясных пород, увеличения валового надоя молока и производства мяса, дополнительного увеличения выручки от его реализации, создания дополнительных рабочих мест, распространения передового опыта. Помимо этого будет достигнут положительный мультипликативный эффект развития смежных подотраслей АПК (производство кормов, переработка молока, обслуживание и ремонт сельскохозяйственной техники и др.), внедрения высокопроизводительной техники и инноваций в сферу животноводства, развития сельскохозяйственной потребительской кооперации в снабженческо-сбытовой и перерабатывающей сферах. Отсутствие гарантированного и эффективного сбыта продукции, произведенной населением, "не налаженная" система материально- технического и производственного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства и ЛПХ являются сдерживающими факторами развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве. Кооперативное движение на селе не получило достойного развития. Только 73 процента СПОК приступили к деятельности. При этом объемы закупки производимой населением продукции невелики: так, мяса закупается всего 2 процента от общего объема производства, молока - 2 процента, овощей - 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. Во многом это результат недостаточной специализации малых сельхозтоваропроизводителей в границах поселений и административных районов и психологической неготовности крестьян к кооперированию. Для того чтобы продукция, произведенная малыми формами хозяйствования, нашла своевременный и выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, в первую очередь сбытовая. Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняет сохранившаяся система потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села, но недостаточно активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных и 7 городских потребительских обществ. Объемы закупки потребительскими обществами сельскохозяйственной продукции, производимой населением, составляют: мяса - 3 процента, молока - 3 процента, овощей - 20 процентов от общего объема производства. В целях активизации торгово-закупочной деятельности и оказания помощи КФХ ЛПХ и сельскохозяйственным организациям в Ростовской области в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания, а также организации встречной торговли сельскохозяйственной техникой и оборудованием, выпускаемых организациями в Ростовской области" предусмотрено создание аграрно-промышленного парка в форме некоммерческого партнерства "Аграрный рынок". Основными функциями некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов - членов некоммерческого партнерства для совершенствования организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также организация стойких логистических связей между производителями и потребителями. Решение всех вышеобозначенных вопросов требует системного подхода и взаимодействия органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, кредитных учреждений, а также объединений субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве. Кроме того, подпрограмма обеспечит координацию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве с учетом конъюнктуры всех инфраструктурных проектов, реализуемых в области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и стратегией привлечения инвестиций в Ростовскую область. Раздел II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств посредством оказания им финансовой, информационной, организационной поддержки. Целями подпрограммы являются: повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно- частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства на селе к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Задачами подпрограммы являются: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к субсидируемым банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя; создание и развитие КФХ, в том числе создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам; развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению; создание условий для обеспечения сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК. Достижение обозначенных целей позволит обеспечить реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Ростовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2010-2014 годы. Для обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве определено 5 базовых направлений: создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ и другие формы предпринимательской деятельности, а также их эффективной работы и дальнейшего развития; отраслевые приоритеты развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве в соответствии с особенностями природно-климатических зон области; развитие системы кооперации сельхозтоваропроизводителей: СПОК, организации потребительской кооперации; развитие торгово-закупочной системы на базе НП "Аграрный рынок" в целях организации гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ и ЛПХ и обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания; концентрация финансовых ресурсов кредитных учреждений и средств государственной поддержки для реализации комплексных планов развития рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. В соответствии со стратегиями социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и привлечения инвестиций в Ростовскую область отраслевыми приоритетами развития малого предпринимательства в сельском хозяйстве должны стать: промышленное производство мяса и молока на основе семейных хозяйств - "семейных ферм"; пастбищный и промышленный откорм крупного рогатого скота, а на востоке области - мясных овец; тепличное и грунтовое овощеводство; создание и развитие системы сельскохозяйственной и потребительской кооперации; развитие торгово-закупочной системы на базе НП "Аграрный рынок". При этом распределение отраслевых приоритетов должно соответствовать параметрам природно-климатических зон области. Указанные инфраструктурные инвестиционные проекты - это основа формирования внутриобластного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой, в первую очередь, субъектами малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личными подсобными хозяйствами. Ключевыми субъектами формирующегося рынка потребления должны стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации потребительской кооперации системы Ростовоблпотребсоюза, НП "Аграрный рынок". Кроме того, в среднесрочной перспективе в области должны быть сформированы оптово-логистические центры по закупке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции. Раздел III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ Система программных мероприятий предусматривает совокупность мер организационного и финансового характера, направленных на выполнение обозначенных задач (таблица N 1). В рамках подпрограммы предполагается реализовать следующие основные мероприятия: финансовую устойчивость малых форм хозяйствования; поддержку начинающих фермеров; создание и/или модернизацию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков; государственную поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности. Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств должна носить целевой и комплексный характер. Федеральный бюджет - средства, выделяемые в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Госпрограмма) в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами; средства, выделяемые в рамках поддержки экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации в пределах лимитов на соответствующие цели, а также на условиях, ежегодно определяемых нормативными правовыми актами, одним из которых является наличие в областном бюджете средств на софинансирование расходов федерального бюджета. В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно будут уточняться. Финансирование за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий настоящей Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на софинансирование мероприятий госпрограммы и на реализацию основных инфраструктурных проектов по развитию рынков потребления. Местные бюджеты - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления (как возможный источник). Данный вопрос должен осуществляться в рамках реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию указанных программ (межбюджетных трансфертов) определяются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области. Учитывая, что сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме ЛПХ), а также потребительские общества при соблюдении требований Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ могут быть отнесены к категории малых предприятий, их финансовая поддержка при реализации мероприятий настоящей Программы возможна и за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, выделяемых на реализацию Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области. Кроме того, безработные сельские граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, вправе воспользоваться средствами федерального и областного бюджетов, предусмотренными на реализацию мероприятий по снижению социальной напряженности на рынке труда. Внебюджетные источники - собственные средства субъектов малого и среднего сельского предпринимательства, средства коммерческих банков, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, предоставление субъектам малого и среднего сельского предпринимательства необходимых товаров (услуг) на условиях лизинга. Таблица N 1 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————| | N | Содержание мероприятия |Ответствен-| Срок |Источник | Объем финансирования | | п/п | | ный | испол- |финанси- | (тыс. рублей) | | | | исполни- | нения |рования |—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | | | тель | (годы) | | всего | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | | | | | | | | год | год | год | год | год | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |1. |Финансовая устойчивость малых форм хозяйствования | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |1.1. |Субсидии гражданам, ведущим |минсельхоз-|2010-2011|федераль-|368 980,0|224 180,0|144 800,0| - | - | - | | |личное подсобное хозяйство, | прод | | ный | | | | | | | | |сельскохозяйственным | области | | бюджет | | | | | | | | |потребительским кооперативам | | | | | | | | | | | |(заготовительным, снабженческим, | | 2010 | | | | | | | | | |сбытовым (торговым), | | |областной| 9 167,4 | 9 167,4 | - | - | - | - | | |перерабатывающим и | | | бюджет | | | | | | | | |обслуживающим) и крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и займам, | | | | | | | | | | | |полученным, соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных организациях | | | | | | | | | | | |и сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах в | | | | | | | | | | | |2005 - 2011 годах на срок до 8 лет, на| | | | | | | | | | | |цели, установленные | | | | | | | | | | | |постановлением Правительства | | | | | | | | | | | |Российской Федерации от 04.02.2009 | | | | | | | | | | | |N 90 "О распределении и | | | | | | | | | | | |предоставлении субсидий из | | | | | | | | | | | |федерального бюджета бюджетам | | | | | | | | | | | |субъектов Российской Федерации на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам, полученным | | | | | | | | | | | |в российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях, и займам, полученным | | | | | | | | | | | |в сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах" | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |1.2. |Субсидии гражданам, ведущим |минсельхоз-|2011-2014|областной|33 752,9 | - | 7 621,1 |8 710,6 |8 710,6 |8 710,6 | | |личное подсобное хозяйство, | прод | | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственным | области | | | | | | | | | | |потребительским кооперативам | | | | | | | | | | | |(заготовительным, снабженческим, | | | | | | | | | | | |сбытовым (торговым), | | | | | | | | | | | |перерабатывающим и | | | | | | | | | | | |обслуживающим) и крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату | | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и займам, | | | | | | | | | | | |полученным, соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных организациях | | | | | | | | | | | |и сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах на | | | | | | | | | | | |срок до 8 лет, на цели, | | | | | | | | | | | |установленные постановлением | | | | | | | | | | | |Администрации Ростовской области | | | | | | | | | | | |от 03.06.2009 N 264 "О финансовой | | | | | | | | | | | |поддержке предприятий | | | | | | | | | | | |агропромышленного комплекса из | | | | | | | | | | | |областного бюджета" | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |2. |Поддержка начинающих фермеров | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |2.1. |Субсидии начинающим |минсельхоз-|2012-2014|областной| 6 000,0 | - | - |2 000,0 |2 000,0 |2 000,0 | | |крестьянским (фермерским) | прод | | бюджет | | | | | | | | |хозяйствам - на возмещение части | области | | | | | | | | | | |затрат на создание, расширение и | | | | | | | | | | | |модернизацию производственной | | | | | | | | | | | |базы (приобретение земли, | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной техники, | | | | | | | | | | | |животных и семян, подключение к | | | | | | | | | | | |инженерным сетям, разработку | | | | | | | | | | | |документации и создание и/или | | | | | | | | | | | |модернизацию | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных объектов) | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |2.2. |Субсидии начинающим |минсельхоз-|2012-2014|областной| 6 000,0 | - | - |2 000,0 |2 000,0 |2 000,0 | | |крестьянским (фермерским) | прод | | бюджет | | | | | | | | |хозяйствам на возмещение части | области | | | | | | | | | | |затрат на их бытовое обустройство | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |2.3. |Расходы на проведение |минсельхоз-|2012-2014|областной| 900,0 | - | - | 300,0 | 300,0 | 300,0 | | |регионального конкурса "Лучший | прод | | бюджет | | | | | | | | |фермер" | области | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |3. |Создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм на базе КФХ | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |3.1. |Субсидии главам семейных | минсель |2012-2014|областной|45 000,0 | - | - |15 000,0|15 000,0|15 000,0| | |крестьянских (фермерских) хозяйств | хозпрод | | бюджет | | | | | | | | |- на возмещение части затрат на | области | | | | | | | | | | |создание и/или модернизацию | | | | | | | | | | | |семейных ферм (создание и/или | | | | | | | | | | | |модернизацию специализированных | | | | | | | | | | | |животноводческих объектов, | | | | | | | | | | | |приобретение земли, | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной техники, | | | | | | | | | | | |животных, семян, подключение к | | | | | | | | | | | |инженерным сетям, разработку | | | | | | | | | | | |документации) | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |4. |Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства | | |в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |4.1. |Субсидии крестьянским |минсельхоз-| 2011 |федераль-| 997,0 | - | 997,0 | - | - | - | | |(фермерским) хозяйствам, включая | прод | | ный | | | | | | | | |индивидуальных предпринимателей, | области | | бюджет | | | | | | | | |на возмещение части затрат на | | | | | | | | | | | |оформление в собственность | | | | | | | | | | | |используемых ими земельных | |2011-2014|областной|10 615,1 | - | 1 480,1 |3 045,0 |3 045,0 |3 045,0 | | |участков из земель | | | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственного назначения | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5. |Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, | | |организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.1. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-|2012-2014|областной| 3 217,2 | - | - |1 072,4 |1 072,4 |1 072,4 | | |потребительским кредитным | прод | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам на возмещение затрат | области | | | | | | | | | | |на уплату процентов по кредитам, | | | | | | | | | | | |полученным в российских | | | | | | | | | | | |кредитных организациях, и займам, | | | | | | | | | | | |полученным в кредитных | | | | | | | | | | | |кооперативах, для последующего | | | | | | | | | | | |предоставления займов своим | | | | | | | | | | | |членам - гражданам, ведущим | | | | | | | | | | | |личное подсобное хозяйство | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.2. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-|2012-2014|областной|30 000,0 | - | - |10 000,0|10 000,0|10 000,0| | |потребительским кооперативам и | прод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на | | | | | | | | | | | |приобретение основных средств, в | | | | | | | | | | | |части технологического, торгового и | | | | | | | | | | | |холодильного оборудования, | | | | | | | | | | | |транспортных средств, необходимых | | | | | | | | | | | |для производства, закупки, | | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной и пищевой | | | | | | | | | | | |продукции (мяса и мясопродуктов, | | | | | | | | | | | |молочных продуктов, картофеля, | | | | | | | | | | | |фруктов, овощей) | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.3. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-| 2010 |областной| 5 509,8 | 5 509,8 | - | - | - | - | | |потребительским кооперативам и | прод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на приобретение основных | | | | | | | | | | | |средств, необходимых для закупки, | | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной продукции, | | | | | | | | | | | |включая транспортные средства, | | | | | | | | | | | |технологическое и холодильное | | | | | | | | | | | |оборудование | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.4. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-|2012-2014|областной|17 700,0 | - | - |5 900,0 |5 900,0 |5 900,0 | | |потребительским кооперативам и | прод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату | | | | | | | | | | | |авансовых платежей и текущих | | | | | | | | | | | |лизинговых платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг основных | | | | | | | | | | | |средств в части технологического и | | | | | | | | | | | |холодильного оборудования, | | | | | | | | | | | |транспортных средств, необходимых | | | | | | | | | | | |для закупки, переработки, хранения | | | | | | | | | | | |и сбыта сельскохозяйственной и | | | | | | | | | | | |пищевой продукции | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.5. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-| 2010 |областной| 891,0 | 891,0 | - | - | - | - | | |потребительским кооперативам и | прод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату авансовых платежей | | | | | | | | | | | |и текущих лизинговых платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг основных | | | | | | | | | | | |средств, необходимых для закупки, | | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной продукции, | | | | | | | | | | | |включая транспортные средства, | | | | | | | | | | | |технологическое и холодильное | | | | | | | | | | | |оборудование | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.6. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-| 2011 |областной| 2200,0 | - | 2200,0 | - | - | - | | |потребительским кооперативам и | прод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату | | | | | | | | | | | |авансовых платежей и текущих | | | | | | | | | | | |лизинговых платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | | |оборудования для организации | | | | | | | | | | | |закупки, переработки, сбыта и | | | | | | | | | | | |хранения сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.7. |Субсидии организациям |минсельхоз-| 2010 |областной| 56,5 | 56,5 | - | - | - | - | | |потребительской кооперации на | прод | | бюджет | | | | | | | | |возмещение затрат на покупку и | области | | | | | | | | | | |установку оборудования для | | | | | | | | | | | |штрихкодирования, подготовку, | | | | | | | | | | | |фасовку и упаковку | | | | | | | | | | | |продовольственной продукции и | | | | | | | | | | | |размещение рекламы производимой | | | | | | | | | | | |продовольственной продукции | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.8. |Субсидии сельскохозяйственным |минсельхоз-| 2011 |федераль-|25 510,2 | - |25 510,2 | - | - | - | | |товаропроизводителям (кроме | прод | | ный | | | | | | | | |граждан, ведущих личное подсобное | области | | бюджет | | | | | | | | |хозяйство) (далее - получатели | | | | | | | | | | | |субсидий) на возмещение части | | 2011 |областной|10 000,0 | - |10 000,0 | - | - | - | | |затрат на приобретение основных | | | бюджет | | | | | | | | |средств, необходимых для | | | | | | | | | | | |производства, закупки, переработки, | | | | | | | | | | | |хранения и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной продукции | | | | | | | | | | | |(мяса и мясопродуктов, молока и | | | | | | | | | | | |молочных продуктов, картофеля, | | | | | | | | | | | |фруктов, овощей) | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| |5.9. |Предоставление имущественного |минсельхоз-|2010-2014|областной|80 000,0 |35 000,0 | - |15 000,0|15 000,0|15 000,0| | |взноса некоммерческому | прод | | бюджет | | | | | | | | |партнерству "Аграрный рынок" в | области | | | | | | | | | | |целях активизации торгово- | | | | | | | | | | | |закупочной деятельности и оказания | | | | | | | | | | | |помощи крестьянским (фермерским), | | | | | | | | | | | |личным подсобным хозяйствам и | | | | | | | | | | | |коллективным | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | | |предприятиям в Ростовской области | | | | | | | | | | | |в реализации произведенной ими | | | | | | | | | | | |продукции для обеспечения жителей | | | | | | | | | | | |Ростовской области экологически | | | | | | | | | | | |чистыми и качественными | | | | | | | | | | | |продуктами питания, а также | | | | | | | | | | | |организации встречной торговли | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной техникой и | | | | | | | | | | | |оборудованием, выпускаемых | | | | | | | | | | | |организациями в Ростовской | | | | | | | | | | | |области" | | | | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| | |Всего по мероприятиям | | |федераль-|395 487,2|224 180,0|171 307,2| - | - | - | | |подпрограммы | | | ный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областной|261 009,9|50 624,7 |21 301,2 |63 028,0|63 028,0|63 028,0| | | | | | бюджет | | | | | | | |—————|——————————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————|————————|————————| Раздел IV ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ Мероприятия подпрограммы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств будут иметь мультипликативный эффект. Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены в целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом. Целевые показатели приведены в таблице N 2. Таблица N 2 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2010|2011|2012|2013|2014| |п/п| |год |год |год |год |год | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |1. |Объем привлеченных кредитных ресурсов |1184|1208|1220|1220|1220| | |личными подсобными хозяйствами, | | | | | | | |крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, | | | | | | | |сельскохозяйственными потребительскими | | | | | | | |кооперативами (млн. рублей) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |2. |Объем субсидируемых кредитов, |1736|1755|1768|1768|1768| | |привлеченных личными подсобными | | | | | | | |хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) | | | | | | | |хозяйствами, сельскохозяйственными | | | | | | | |потребительскими кооперативами (млн. руб-| | | | | | | |лей) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |3. |Количество вновь созданных крестьянских | - | - | 20 | 20 | 20 | | |(фермерских) хозяйств (единиц) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |4. |Количество семейных животноводческих | - | - | 5 | 5 | 6 | | |ферм, созданных на базе крестьянских | | | | | | | |(фермерских) хозяйств (единиц) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |5. |Площадь земельных участков из земель | - | 10 |150 |100 | 50 | | |сельскохозяйственного назначения, | | | | | | | |оформленных КФХ и другими субъектами | | | | | | | |малого предпринимательства в собствен- | | | | | | | |ность (тыс. га) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |6. |Рост объема реализации продукции, |1,4 |1,5 |1,7 |1,7 |1,7 | | |произведенной ЛПХ, КФХ к предыдущему | | | | | | | |году в сопоставимых ценах (процентов) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| |7. |Удельный вес работающих СПОК (в |88,9|89,9|91,0|92,0|92,0| | |процентах к общему числу | | | | | | | |зарегистрированных кооперативов) всех | | | | | | | |видов (кредитных, перерабатывающих, | | | | | | | |снабженческо-сбытовых), всего (к базовому| | | | | | | |году - 2008) | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | |в том числе: | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | |кредитных |92,2|93,6|96,0|97,0|97,0| |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | |перерабатывающих |80,0|81,5|82,8|85,0|85,0| |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| | |снабженческо-сбытовых |88,1|88,6|89,1|91,0|91,0| |———|—————————————————————————————————————————|————|————|————|————|————| В соответствии с ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к 2014 году рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ, КФХ, к 2009 году составит около 8 процентов, объем привлеченных кредитных ресурсов составит 1220 млн. рублей.". 16. В приложении N 11: 16.1. В разделе "Паспорт подпрограммы ""Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы": подраздел "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела изложить в редакции: "Объемы и - объем финансирования мероприятий подпрограммы источники из областного бюджета составит 60 312,0 тыс. рублей, финансирования в том числе в: подпрограммы 2011 году - 312,0 тыс. рублей; 2012 году - 20 000,0 тыс. рублей; 2013 году - 20 000,0 тыс. рублей; 2014 году - 20 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год". подраздел "Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы" изложить в редакции: "Ожидаемые - 1. Индекс производства пищевых продуктов, включая конечные результаты напитки, и табака (в сопоставимых ценах в процентах реализации к предыдущему году) составит: подпрограммы в 2011 году - 107,5 процента; в 2012 году - 102,5 процента; в 2013 году - 103,0 процентов; в 2014 году - 103,0 процентов. 2. Динамика обеспеченности торговыми площадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 104,0 процента; в 2012 году - 103,0 процента; в 2013 году - 102,0 процента; в 2014 году - 101,8 процента. 3. Достижение к 2015 году производства: мяса, включая субпродукты, - до 136 тыс. тонн; колбасных изделий - до 54 тыс. тонн; цельномолочной продукции - до 92 тыс. тонн; масла животного - до 2,4 тыс. тонн; сыра и творога - до 13 тыс. тонн; хлеба и хлебобулочных изделий - до 209 тыс. тонн; масла растительного - до 515 тыс. тонн; консервов плодоовощных - до 60 млн. условных банок; муки - до 208 тыс. тонн; крупы - до 40 тыс. тонн. 4. Доведение к 2014 году производственных мощностей: по первичной переработке скота - до 268 тыс. тонн в год; молока - до 630 тыс. тонн в год; картофеля - до 80 тыс. тонн в год. 5. Создание к 2014 году производственных мощностей: по переработке сахарной свеклы - 1,2 млн. тонн в год. 6. Индекс физического объема оборота розничной торговли (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 106,7 процента; в 2012 году - 107,5 процента; в 2013 году - 108,3 процента; в 2014 году - 109,0 процента. 7. Удельный вес торговых сетей в формировании розничного товарооборота (в процентах) составит: в 2011 году - 17,7 процента; в 2012 году - 18,5 процента; в 2013 году - 18,9 процента; в 2014 году - 19,3 процента.". 16.2. Таблицу N 1 раздела II изложить в редакции: "Таблица N 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| | N | Целевые показатели |2011 |2012 |2013 | 2014 | |п/п| | год | год | год | год | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |1. |Индекс производства пищевых |107,5|102,5|103,0|103,0 | | |продуктов, включая напитки, и | | | | | | |табака (в сопоставимых ценах), | | | | | | |в процентах к предыдущему году | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |2. |Динамика обеспеченности торговыми |104,0|103,0|102,0|101,8 | | |площадями, на которых осуществ- | | | | | | |ляется торговля продовольственными | | | | | | |товарами, в расчете на душу | | | | | | |населения, в процентах к | | | | | | |предыдущему году | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |3. |Производство мяса, включая |123,0|127,0|131,0|136,0 | | |субпродукты 1 категории (тыс. тонн)| | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |4. |Производство колбасных изделий |50,0 |50,5 |51,0 | 51,5 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |5. |Производство цельномолочной |90,0 |91,0 |91,0 | 92,0 | | |продукции, включая молоко жидкое | | | | | | |обработанное (тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |6. |Производство масла животного | 2,2 | 2,3 | 2,4 | 2,4 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |7. |Производство сыра и творога |12,7 |12,8 |12,9 | 13,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| | 8 |Производство хлеба и хлебобулоч- |206,0|207,0|208,0|209,0 | | |ных изделий (тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |9. |Производство масла растительного |525,0|512,0|515,0|515,0 | | |(тыс. тонн) | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |10.|Производство консервов плодоовощ- |42,0 |50,0 |55,0 | 60,0 | | |ных, миллионов условных банок | | | | | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |11.|Производство муки (тыс. тонн) |205,0|206,0|207,0|208,0 | |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| |12.|Производство крупы (тыс. тонн) |58,0 |35,0 |35,0 |40,0".| |———|———————————————————————————————————|—————|—————|—————|——————| 16.3. В таблице N 2 раздела III: 16.3.1. Подпункт 3.6. пункта 3 изложить в редакции: |—————|————————————————|——————|————|——————|—————|—|—|—————|—|———| |"3.6.|Финансовое | мин- |2011|облас-|312,0|-|-|312,0|-|-".| | |обеспечение |эко- | | тной | | | | | | | | |выполнения |номра-| |бюджет| | | | | | | | |государственного|звития| | | | | | | | | | |задания ГАУ |облас-| | | | | | | | | | |"Региональный | ти | | | | | | | | | | |информационно- | | | | | | | | | | | |аналитический | | | | | | | | | | | |центр" по | | | | | | | | | | | |проведению | | | | | | | | | | | |исследований | | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | | |организаций | | | | | | | | | | | |розничной | | | | | | | | | | | |торговли по | | | | | | | | | | | |продаже | | | | | | | | | | | |молочной и | | | | | | | | | | | |мясной продукции| | | | | | | | | | | |областного | | | | | | | | | | | |производства | | | | | | | | | | |—————|————————————————|——————|————|——————|—————|—|—|—————|—|———| 16.3.2. Подпункт 3.7. пункта 3 изложить в редакции: |—————|—————————————————|—————|—————|——————|————————|—|—|——————|——————|——————————| |"3.7.|Субсидии |мин- |2012-|облас-|60 000,0|-|-|20 000|20 000|20 000,0".| | |организациям |сель-|2014 | тной | | | | | | | | |агропромышленно- |хоз- | |бюджет| | | | | | | | |го комплекса |прод | | | | | | | | | | |независимо от их |об- | | | | | | | | | | |организационно- |ласти| | | | | | | | | | |правовой формы и | | | | | | | | | | | |индивидуальным | | | | | | | | | | | |предпринимателям,| | | | | | | | | | | |осуществляющим | | | | | | | | | | | |деятельность в | | | | | | | | | | | |отраслях пищевой | | | | | | | | | | | |и | | | | | | | | | | | |перерабатывающей | | | | | | | | | | | |промышленности | | | | | | | | | | | |(мясной, | | | | | | | | | | | |молочной, | | | | | | | | | | | |хлебопекарной, | | | | | | | | | | | |крупяной и | | | | | | | | | | | |плодоовощной | | | | | | | | | | | |консервной) - на | | | | | | | | | | | |возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на | | | | | | | | | | | |приобретение | | | | | | | | | | | |технологического | | | | | | | | | | | |оборудования, | | | | | | | | | | | |спецавтотранспор-| | | | | | | | | | | |та, мероприятий | | | | | | | | | | | |по продвижению | | | | | | | | | | | |продукции и | | | | | | | | | | | |внедрению | | | | | | | | | | | |стандартов | | | | | | | | | | | |качества | | | | | | | | | | |—————|—————————————————|—————|—————|——————|————————|—|—|——————|——————|——————————| 16.3.3. Строку "Всего по мероприятиям подпрограммы" изложить в редакции: |———|————————————|————|—————|—————————|————————|—|—————|————————|————————|——————————| | |Всего по | |2011-|областной|60 312,0|-|312,0|20 000,0|20 000,0|20 000,0".| | |мероприятиям| |2014 | бюджет | | | | | | | | |подпрограммы| | | | | | | | | | |———|————————————|————|—————|—————————|————————|—|—————|————————|————————|——————————| 16.4. Абзац десятый раздела IV изложить в редакции: "индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака (в сопоставимых ценах) в процентах к предыдущему году в 2011 году составит 107,5 процента, в 2012 году - 102,5 процента, в 2013 году - 103 процента, в 2014 году - 103 процента;". 17. Дополнить Областную долгосрочную целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы приложением N 13 следующего содержания: "Приложение N 13 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА "УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "УВЕЛИЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ И МОДЕРНИЗАЦИИ МЕЛИОРАТИВНЫХ СИСТЕМ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" Наименование - "Увеличение производства сельскохозяйственной подпрограммы продукции за счет создания и модернизации мелиоративных систем Ростовской области на 2012 - 2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание для - поручение Председателя Правительства Российской разработки Федерации по итогам рабочей поездки в Южный подпрограммы федеральный округ от 17.05.2011 г. N ВП-П16-3168 Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод области) подпрограммы Разработчики - минсельхозпрод области; подпрограммы Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Ростовской области"; Федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Российский научно-исследовательский институт проблем мелиорации". Основные цели - увеличение объемов производства сельскохозяйственной подпрограммы продукции и повышение урожайности сельскохозяйственных культур в результате создания и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем Основные задачи - создание условий устойчивого функционирования подпрограммы сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях при сохранении, восстановлении и воспроизводстве почвенного плодородия и экономии водных ресурсов; развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях: кормопроизводства, овощеводства, рисоводства, обеспечивающие рациональное и эффективное использование орошаемых земель Сроки реализации - 2012-2014 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы, целевые показатели. Раздел III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Исполнители - минсельхозпрод области; подпрограммы сельскохозяйственные товаропроизводители Объемы и - финансовое обеспечение подпрограммы за счет средств источники областного бюджета составит 150 600,0 тыс. рублей, финансирования в том числе: подпрограммы в 2012 году - 50 200,0 тыс. рублей; в 2013 году - 50 200,0 тыс. рублей; в 2014 году - 50 200,0 тыс. рублей. За счет внебюджетных источников 405 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 128 000,0 тыс. рублей; в 2013 году - 135 000,0 тыс. рублей; в 2014 году - 142 000,0 тыс. рублей. Средства федерального бюджета привлекаются посредством участия в конкурсе по поддержке экономически значимых региональных программ. Внебюджетные источники - средства сельскохозяйственных товаропроизводителей. Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год. Ожидаемые - Строительство и модернизация мелиоративных систем конечные на площади 16,29 тыс. га; результаты ежегодный прирост урожайности составит не менее реализации 5,8 тонн/га зерновых единиц; подпрограммы прирост производства валовой продукции - не менее 31800 тонн зерновых единиц; создание 150 новых рабочих мест. Раздел I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Увеличение производства сельскохозяйственной продукции за счет создания и модернизации мелиоративных систем Ростовской области на 2012 - 2014 годы" разработана на основании поручения Председателя Правительства Российской Федерации по итогам рабочей поездки в Южный федеральный округ от 17.05.2011 г. N ВП-П16-3168. Уменьшение площади орошаемых земель в условиях климата с часто повторяющимися засухами привело к сокращению объемов производства зерновых культур, в том числе риса, овощных, кормовых культур, а также плодов, ягод и винограда. За последние 10 лет площадь орошаемых земель в хозяйствах области сократилась на 90 тыс. гектаров и процесс этот продолжается, поскольку экономическое положение хозяйств не позволяет своевременно выполнять работы по реконструкции оросительных систем. Основными причинами этого являются: снижение технического уровня мелиоративных систем из-за физического износа инженерных сооружений на оросительной сети, недостаточного количества поливной техники, нарушения технологии орошения и возделывания сельскохозяйственных культур. Особенно сложная обстановка сложилась с наличием и состоянием поливной техники. Парк дождевальных установок значительно сократился. Из имеющихся в 1990 году 4970 машин, в настоящее время на полях области работает только 890 единиц. В структуре парка дождевальных машин остались и преобладают наиболее надежные и простые в управлении ДМ "Фрегат" и ДДА-100МА. Большинство имеющейся поливной техники морально и физически устарело, поэтому актуальной задачей является оказание помощи сельхозтоваропроизводителям в приобретении новой дождевальной и мелиоративной техники, в капитальном ремонте и реконструкции внутрихозяйственных сетей, в том числе трубопроводов, насосных станций, оросительных и дренажных каналов. Орошение и передовая поливная агротехника позволяют увеличить биопродуктивность мелиорированных земель в 2,5 - 3 раза и более. Однако, несмотря на явные преимущества орошаемых земель перед богарными, из имеющихся 228 тыс. га регулярно орошаются около 160 тыс. га, что составляет 70 процентов от имеющихся в наличии земель. К решению проблем повышения эффективности сельскохозяйственного производства необходимо подходить комплексно, используя потенциал программно - целевого метода. Подпрограммой предусматривается реализация комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических, финансовых мероприятий. Раздел II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Целью подпрограммы является увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции и повышение урожайности сельскохозяйственных культур в результате создания и модернизации внутрихозяйственных мелиоративных систем. Основными задачами подпрограммы являются: создание условий устойчивого функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях при сохранении, восстановлении и воспроизводстве почвенного плодородия и экономии водных ресурсов; развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях: кормопроизводства, овощеводства, рисоводства, обеспечивающие рациональное и эффективное использование орошаемых земель. Целевые показатели эффективности программных мероприятий приведены в таблице N 1. Таблица N 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ |—————|——————————————————————————————————————————|————|————|————| | N | Целевые показатели |2012|2013|2014| | п/п | |год |год |год | |—————|——————————————————————————————————————————|————|————|————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————|——————————————————————————————————————————|————|————|————| |1. |Создание и модернизация гидромелиоративных|5,43|5,43|5,43| | |систем на площади, тыс. га | | | | |—————|——————————————————————————————————————————|————|————|————| Раздел III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ В подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия по повышению эффективности сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях: субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур и затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды, для орошения сельскохозяйственных культур; субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на создание, восстановление, реконструкцию и модернизацию оросительных систем и приобретение поливной техники. На реализацию мероприятий подпрограммы кроме средств областного бюджета будут привлекаться средства федерального бюджета по результатам отбора в конкурсе на оказание финансовой поддержки из федерального бюджета мероприятий экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства, а также внебюджетные средства. Финансирование мероприятий подпрограммы приведено в таблице N 2. Таблица N 2 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ |———|——————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|—————————————————————————————————————————————————| | N | Содержание | Ответствен- | Срок | Источник | Объем финансирования | |п/п| мероприятия | ный |исполнения|финансирова-| (тыс. рублей) | | | | исполнитель | (годы) | ния |—————————|————|————|—————————|—————————|—————————| | | | | | | всего |2010|2011| 2012 | 2013 | 2014 | | | | | | | |год |год | год | год | год | |———|——————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|—————————|————|————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |———|——————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|—————————|————|————|—————————|—————————|—————————| |1. |Субсидии |минсельхоз- |2012-2014 | областной |60 600,0 | - | - |20 200,0 |20 200,0 |20 200,0 | | |сельскохозяйственным |прод области | | бюджет | | | | | | | | |товаропроизводителям | | | | | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих |сельскохозяйс-| | | | | | | | | | |личное подсобное | твенные | |внебюджетные|240 000,0| - | - |78 000,0 |80 000,0 |82 000,0 | | |хозяйство) - на возмещение|товаропроиз- | | источники | | | | | | | | |части затрат на оплату | водители | | | | | | | | | | |услуг по подаче воды для | | | | | | | | | | | |орошения | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |культур и затрат на оплату| | | | | | | | | | | |электроэнергии, | | | | | | | | | | | |потребляемой | | | | | | | | | | | |внутрихозяйственными | | | | | | | | | | | |насосными станциями при | | | | | | | | | | | |подаче воды, для орошения | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |культур | | | | | | | | | | |———|——————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|—————————|————|————|—————————|—————————|—————————| |2. |Субсидии |минсельхоз- |2012-2014 | областной |90 000,0 | - | - |30 000,0 |30 000,0 |30 000,0 | | |сельскохозяйственным |прод области | | бюджет | | | | | | | | |товаропроизводителям | | | | | | | | | | | |(кроме граждан, ведущих | | | | | | | | | | | |личное подсобное |сельскохозяйс-| | | | | | | | | | |хозяйство) на возмещение | твенные |2012-2014 |внебюджетные|165 000,0| - | - |50 000,0 |55 000,0 |60 000,0 | | |части затрат на создание, |товаропроизв- | | источники | | | | | | | | |восстановление, | одители | | | | | | | | | | |реконструкцию и | | | | | | | | | | | |модернизацию | | | | | | | | | | | |оросительных систем и | | | | | | | | | | | |приобретение поливной | | | | | | | | | | | |техники | | | | | | | | | | |———|——————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|—————————|————|————|—————————|—————————|—————————| | |Всего по мероприятиям | |2012-2014 | областной |150 600,0| - | - |50 200,0 |50 200,0 |50 200,0 | | |подпрограммы | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |внебюджетные|405 000,0| - | - |128 000,0|135 000,0|142 000,0| | | | | | источники | | | | | | | |———|——————————————————————————|——————————————|——————————|————————————|—————————|————|————|—————————|—————————|—————————| Раздел IV ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации мероприятий подпрограммы будет построено и модернизировано мелиоративных систем на площади 16,29 тыс. га. Ежегодный прирост урожайности составит не менее 5,8 тонн/га зерновых единиц; прирост производства валовой продукции - не менее 31 800 тонн зерновых единиц. При осуществлении мероприятий Программы решаются вопросы и социального характера, в том числе занятости населения. Численность работников, вовлекаемых в производственный процесс, в результате реализации мероприятий составит 150 человек. 18. Дополнить Областную долгосрочную целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы приложением N 14 следующего содержания: "Приложение N 14 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2014 ГОДЫ" Наименование - "Развитие садоводческих, огороднических и дачных подпрограммы некоммерческих объединений граждан в Ростовской области на 2012 - 2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание для - постановление Правительства Российской разработки Федерации от 14.07.2007 N 446 "О Государственной подпрограммы программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик подпрограммы Ростовской области (далее - минсельхозпрод области) Разработчики - минсельхозпрод области; подпрограммы Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Союз садоводов России" (далее - Союз садоводов) Исполнители - минсельхозпрод области; подпрограммы Союз садоводов (по согласованию); садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан. Цель подпрограммы - обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства; интенсификация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее - СНО) граждан для дальнейшего перевода поселков постоянного проживания, возникших на месте дачных и садовых некоммерческих объединений граждан, в сельские населенные пункты Задачи подпрограммы - создание условий для развития инженерной инфраструктуры территорий СНО; обеспечение сокращения площади неиспользуемых земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Сроки реализации - 2012-2014 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы, обоснование подпрограммы необходимости ее решения программными методами. Раздел II. Основные цели и задачи, сроки реализации подпрограммы, целевые показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности социально- экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы Объемы и источники - общий объем финансирования подпрограммы 2012- финансирования 2014 годов составит 30 000,0 тыс. рублей, подпрограммы в том числе: за счет средств областного бюджета - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 5 000,0 тыс. рублей, в 2013 году - 5 000,0 тыс. рублей, в 2014 году - 5 000,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе: в 2012 году - 5 000,0 тыс. рублей, в 2013 году - 5 000,0 тыс. рублей, в 2014 году - 5 000,0 тыс. рублей; Ожидаемые результаты - повышение уровня инженерного обустройства реализации территорий СНО; подпрограммы реализация адресной поддержки СНО Ростовской области; повышение эффективности использования земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Раздел I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ, ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.11.2010 N 2136-р, к мерам по улучшению жилищных условий сельского населения, развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры отнесено обустройство не только сельских населенных пунктов, но и территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан в части развития инженерной инфраструктуры. Садоводческие, огороднические или дачные объединения граждан (далее - СНО) (в форме товариществ, кооперативов или партнерств) - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Согласно статье 35 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставлять средства на инженерное обеспечение территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. На основании положений указанного Федерального закона и была разработана настоящая подпрограмма, основным мероприятием которой является оказание государственной поддержки СНО, направленной на обустройство их территорий: энергообеспечение, водоснабжение, газификация, строительство и/или ремонт дорог. В Ростовской области насчитывается более тысячи садоводческих товариществ, объединяющих 337 садовых и дачных участков с общей земельной площадью 27 тысяч га. Общее количество граждан, занимающихся садоводством, огородничеством и дачным хозяйством составляет свыше 1 млн. человек, или 35 процентов от численности населения Ростовской области. Из 55 муниципальных образований Ростовской области садовые участки имеются на территории 47. Наиболее крупные садоводческие массивы расположены на территории следующих муниципальных образований Ростовской области: городов Азова, Батайска, Волгодонска, Ростов-на-Дону, Таганрога, Шахты, а также Аксайского, Неклиновского, Азовского, Кагальницкого, Родионо-Несветайского, Мясниковского районов. Вместе с тем в настоящее время более 35 процентов садовых и дачных участков гражданами не используются или вообще не были освоены. Основными проблемами сложившегося положения являются: отсутствие или высокая степень физического и морального износа объектов инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; малоразвитая транспортная инфраструктура; недостаточное обеспечение территорий СНО системами охраны и пожарной безопасности; сложность оформления прав на объекты общего пользования (инженерные коммуникации, земельные участки). В связи с отсутствием качественной инженерной инфраструктуры садовых и дачных массивов утрачиваются экономические, транспортные, финансовые и информационные связи. Поэтому решение названных проблем для садоводов и дачников крайне важно. Внедрение конкретных форм поддержки СНО создаст условия для постоянного проживания на их территории граждан, производства продукции садоводства, огородничества либо другой сельскохозяйственной продукции с последующей ее переработкой на территории СНО, строительства жилых домов, объектов по переработке продукции растениеводства. Обозначенные в подпрограмме пути решения проблем развития СНО соответствуют приоритетам развития Ростовской области в части повышения качества жизни и социального развития и способствуют: восстановлению и развитию системы инженерных коммуникаций для СНО; обеспечению доступности базовых социальных благ и услуг; развитию инфраструктуры в целях формирования комфортной среды проживания населения, особенно в сельской местности, отвечающей современным требованиям, повышению уровня благоустройства и жизнеобеспечения СНО; повышению качества и уровня жизни граждан, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство. Подпрограмма основана на тесном взаимодействии органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, СНО, их союзов и ассоциаций, а также граждан, ведущих в соответствии с законодательством, садоводство, огородничество и дачное хозяйство в индивидуальном порядке. Раздел II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Основными целями подпрограммы являются: обеспечение устойчивого развития коллективного садоводства, огородничества и дачного хозяйства, интенсификация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан для дальнейшего перевода поселков постоянного проживания, возникших на месте дачных и садовых некоммерческих объединений граждан, в сельские населенные пункты. Для этого необходимо решить следующие задачи: создать необходимые условия для развития инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, обеспечив тем самым сокращение площади неиспользуемых земельных участков, предоставленных гражданам для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Подпрограмма рассчитана на 2012-2014 годы. Мероприятия подпрограммы направлены на увеличение количества СНО с развитой инженерной инфраструктурой. Целевые показатели подпрограммы приведены в таблице N 1. Таблица N 1 |———|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | N | Наименование показателей |2012 год|2013 год|2014 год| |п/п| | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————| |1. |Прирост количества обустроенных | 10 | 10 | 10 | | |садоводческих, огороднических и дачных| | | | | |некоммерческих объединений граждан, | | | | | |(единиц) | | | | |———|——————————————————————————————————————|————————|————————|————————| Достижение обозначенных целей создаст предпосылки по реализации мероприятий устойчивого развития сельских территорий. Раздел III СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ. Мероприятиями подпрограммы предусматривается поддержка за счет средств областного бюджета инженерного обеспечения территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан (таблица N 2). На развитие СНО предусматриваются также средства федерального бюджета - средства, выделяемые в рамках поддержки экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации. Средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации на условиях, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации". Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно будут уточняться. Возможно привлечение средств местных бюджетов. Это средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, утвержденных представительными органами местного самоуправления. Внебюджетные источники - целевые взносы членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, средства коммерческих банков. Таблица N 2 СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|———————————————————————————————————| | N | Содержание мероприятия |Ответствен- | Срок | Источ- | Объем финансирования | |п/п| | ный |исполне-| ник | (тыс. рублей) | | | | исполнитель | ния, |финанси- |————————|————————|————————|————————| | | | | годы | рования | Всего |2012 год|2013 год|2014 год| |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| |1. |Субсидии садоводческим, | минсельхоз- | 2012- |областной|15 000,0|5 000,0 |5 000,0 |5 000,0 | | |огородническим и дачным | прод | 2014 | бюджет | | | | | | |некоммерческим объединениям | области | | | | | | | | |граждан на возмещение части | | | | | | | | | |затрат на инженерное | | |внебюд- | | | | | | |обеспечение территорий |сельскохозяй-| | жетные |15 000,0|5 000,0 |5 000,0 |5 000,0 | | |садоводческих, огороднических| ственные | |источники| | | | | | |и дачных некоммерческих |товаропроиз- | | | | | | | | |объединений граждан | водители | | | | | | | |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |Всего по мероприятиям | | | |30 000,0|10 000,0|10 000,0|10 000,0| | |подпрограммы | | | | | | | | |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |В том числе: | | | | | | | | |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |областной бюджет | | | |15 000,0|5 000,0 |5 000,0 |5 000,0 | |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| | |внебюджетные источники | | | |15 000,0|5 000,0 |5 000,0 |5 000,0 | |———|—————————————————————————————|—————————————|————————|—————————|————————|————————|————————|————————| Раздел IV ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ В результате реализации подпрограммы будет обеспечено: развитие инженерной инфраструктуры территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан; улучшение социальных условий жизни и/или отдыха граждан; повышение эффективности использования земельных садовых участков; повышение уровня доходов местных бюджетов за счет увеличения собираемости земельного налога.". 19. Дополнить Областную долгосрочную целевую программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы приложением N 15 следующего содержания: "Приложение N 15 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
