Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2014 № 888

уведомления о вручении (отметка на определении о получении лично в руки, иные документы, подтверждающие вручение);

постановления по делу об административном правонарушении;

документов об оплате штрафа (материалы исполнительного производства);

другие документы (приложения к акту, доверенности, заявления, ходатайства, объяснения, протоколы осмотра и так далее).

3.9.81. При приеме дела в архив на хранение инспектор и начальник отдела организационной работы и делопроизводства подписывают опись документов.

3.9.82. Дела об административных правонарушениях формируются из подлинных документов либо их копий, заверенных печатью минприроды Ростовской области, в хронологическом и логическом порядке.

3.9.83. Формирование дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере архивного дела.

3.10. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.10.1. Исчисление размера вреда, причиненного лесам, производится в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» немедленно после выявления факта причинения такого вреда.

3.10.2. Инспектора, выявившие при проведении проверок или патрулировании факты причинения вреда, ущерба лесам, готовят документы для его возмещения виновным лицом.

3.10.3. Пакет документов, необходимых для возмещения вреда, включает в себя:

исковое заявление о возмещении вреда;

копию приговора суда (в случае, если имеется);

акт о нарушении лесного законодательства;

расчет размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства;

справку о том, что леса по целевому назначению относятся к защитным лесам, с указанием категории защитности лесов;

копии документов, указанных в абзацах втором – шестом настоящего подпункта.

3.10.4. Лицу, причинившему вред, направляется письмо за подписью специалиста или начальника соответствующего межрайонного отдела с предложением добровольно возместить вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

3.10.5. При отсутствии ответа от лица, указанного в подпункте 3.10.4 пункта 3.10 настоящего раздела, в течение месяца или получении отрицательного ответа должностные лица, указанные в подпункте 3.10.2 пункта 3.10 настоящего раздела, направляют документы, предусмотренные подпунктом 3.10.3 пункта 3.10 настоящего раздела, заместителю министра, курирующему вопросы развития лесного хозяйства, для принятия решения о передаче данных документов в суд, а при наличии соответствующей доверенности направляют иск в суд самостоятельно. При этом экземпляр иска, уведомление о его вручении суду направляются в отдел государственного надзора.

3.10.6. В том случае, если лицо, виновное в причинении вреда лесам, не установлено непосредственно при выявлении факта причинения такого вреда, должностные лица, указанные в подпункте 3.10.2 настоящего пункта, направляют в органы внутренних дел заявление об установлении виновных в причинении вреда лиц с приложением документов, предусмотренных абзацами четвертым – шестым подпункта 3.10.3 настоящего пункта.

3.11. Особенности исполнения административных процедур в электронной форме.

Исполнение административных процедур в электронной форме не предусмотрено.

4. Порядок и формы контроля

за исполнением государственной функции

4.1. Порядок осуществления контроля за исполнением государственной функции.

В целях повышения ответственности инспекторов Ростовской области за своевременное и качественное исполнение государственной функции проводится контроль за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, ведется учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводятся соответствующие служебные проверки. При выявлении случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей к таким лицам применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

4.2. Порядок осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции.

Контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, принятием решений ответственными лицами осуществляется отделом государственного лесного надзора минприроды Ростовской области по поручению министра и его заместителя, курирующего вопросы развития лесного хозяйства.

Контроль проводится должностным лицом (лицами) минприроды Ростовской области (контролером) на основании распоряжения (приказа) минприроды Ростовской области в виде выездной или камеральной проверки.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок исполнения порядка и правил патрулирования при его осуществлении и проведения проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц минприроды Ростовской области, а также принятие к виновным лицам мер, предусмотренных законодательством.

При проведении выездной проверки контролер имеет право выезжать на маршрут патрулирования, вести наблюдение за работой патрулирующего инспектора.

Контролер на момент проведения проверки имеет права:

патрулирующего инспектора;

не ставить в известность патрулирующего инспектора о проведении контрольного мероприятия;

присутствовать при осуществлении плановых и внеплановых проверок.

Результаты контроля надлежащего исполнения инспекторами возложенных на них обязанностей оформляются в виде акта, который направляется заместителю министра, курирующему вопросы развития лесного хозяйства, для принятия соответствующего решения.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

Должностные лица, ответственные за исполнение (неисполнение) государственной функции, за совершение противоправных действий (бездействия) несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции, установленного законодательством Российской Федерации, Ростовской области, настоящим Регламентом, иными нормативными документами.

Персональная ответственность должностных лиц минприроды Ростовской области закрепляется в их должностных регламентах.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, требований законодательства, нормативных правовых актов, положений настоящего Регламента, иных требований, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и (или) Ростовской области.

4.4. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций не предусматривается.

5. Досудебный (внесудебный) порядок

обжалования решений и действий (бездействия)

минприроды Ростовской области, а также должностных лиц,

государственных служащих, исполняющих государственную функцию

5.1. Граждане, индивидуальные предпринимателя и юридические лица вправе обжаловать действия или бездействие минприроды Ростовской области и должностных лиц, исполняющих государственную функцию, а также решения (постановления), принятые в ходе исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), государственного надзора в области семеноводства в отношении семян лесных растений, федерального государственного пожарного надзора в лесах в досудебном (внесудебном) порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования является действия (бездействие) минприроды Ростовской области, его должностных лиц, принятые ими решения (постановления) в ходе исполнения государственной функции.

5.3. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

Ответ на жалобу не дается в случае:

если в письменной жалобе не указаны: фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

получения письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни и здоровью должностного лица, а также членов его семьи, при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы не поддается прочтению, заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, сообщается об этом;

если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, либо его заместитель, курирующий соответствующие вопросы, либо уполномоченное должностное лицо минприроды Ростовской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении заявитель, направивший жалобу, уведомляется.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме жалобы в минприроды Ростовской области. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта, а также принята при личном приеме заявителя.

5.5. Заинтересованные лица при направлении жалобы в министерство имеют право обращаться с просьбой об истребовании информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц минприроды Ростовской области, уполномоченных на осуществление государственной функции, подается вышестоящему должностному лицу минприроды Ростовской области.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается в минприроды Ростовской области либо должностному лицу, которым вынесено постановление по делу, которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела вышестоящему должностному лицу минприроды Ростовской области, уполномоченному ее рассматривать.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска  срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен  должностным лицом минприроды Ростовской области, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

5.7. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

фамилию, имя, отчество (отчество указывается при наличии), наименование юридического лица;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

5.8. Сроки рассмотрения жалобы.

Письменная жалоба, поступившая в минприроды Ростовской области об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц минприроды Ростовской области, рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации. В исключительных случаях министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в минприроды Ростовской области, должностному лицу, правомочному рассматривать жалобу.

5.9. По результатам досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействий) должностных лиц минприроды Ростовской области, уполномоченных на осуществление государственной функции, министр, заместитель министра, курирующий соответствующие вопросы, либо по их поручению должностные лица минприроды Ростовской области принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Ответ на жалобу подписывается министром либо заместителем министра, курирующим вопросы развития лесного хозяйства и направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

5.10. По результатам объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении (в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя) министр, заместитель министра, курирующий соответствующие вопросы, выносит решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в удовлетворении жалобы, которое направляется по почтовому адресу, указанному в жалобе на постановление.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                            Т.А. Родионченко

Приложение

к Административному регламенту

исполнения министерством природных

 ресурсов и экологии Ростовской области

 государственной функции «Осуществление

 федерального государственного лесного

 надзора (лесной охраны), государственного

 надзора в области семеноводства в отношении

 семян лесных растений, федерального

 государственного пожарного надзора в лесах»

БЛОК-СХЕМА

исполнения министерством природных ресурсов и экологии

Ростовской области государственной функции «Осуществление

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны),

 государственного надзора в области семеноводства в отношении семян

Планирование контрольных мероприятий (проверок)
Подготовка к проведению проверок
Исполнение государственной функции
Осуществление патрулирования лесов на территории Ростовской области		Проведение проверок
Административное расследование	Оформление результатов		Производство по делам об административных правонарушениях
Действия государственных лесных инспекторов при выявлении нарушений лесного законодательства, содержащих признаки состава преступления		Меры, направленные на возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства
Окончание исполнения государственной функции		Контроль своевременного и полного устранения нарушений лесного законодательства