ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27.02.2012 N 121
г. Ростов-на-Дону
Утратило силу – Постановление
Правительства Ростовской области
от 18.03.2015 № 182
О порядке предоставления, использования
и возврата бюджетных кредитов за
счет средств областного бюджета и контроля
за их целевым использованием
В соответствии со статьями 4, 6 Областного закона от 19.05.2006
N 485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной
основе", Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве
Ростовской области" Правительство Ростовской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и
возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета
муниципальным образованиям Ростовской области и контроля за их целевым
использованием согласно приложению N 1.
2. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и
возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета
организациям в случае реструктуризации обязательств (задолженности)
организаций по ранее полученным бюджетным кредитам и контроля за их
целевым использованием согласно приложению N 2.
3. Признать утратившими силу постановления Администрации
Ростовской области от 17.08.2006 N 328 "О порядке предоставления,
использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного
бюджета и контроля за их целевым использованием", от 31.10.2007 N 428
"О внесении изменений в постановление Администрации Ростовской области
от 17.08.2006 N 328", от 14.04.2008 N 188 "О внесении изменений в
постановление Администрации Ростовской области от 17.08.2006 N 328",
от 13.10.2009 N 513 "О внесении изменения в постановление
Администрации Ростовской области от 17.08.2006 N 328".
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора Ростовской области - министра финансов Федотову Л.В.,
руководителей областных органов исполнительной власти.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.02.2012 N 121
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления, использования и возврата
бюджетных кредитов за счет средств областного
бюджета муниципальным образованиям Ростовской
области и контроля за их целевым использованием
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Областным законом от 19.05.2006 N
485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной
основе" и определяет порядок предоставления бюджетных кредитов
городским, сельским поселениям, муниципальным районам, городским
округам, находящимся на территории Ростовской области (далее -
муниципальное образование).
Для финансирования конкретных направлений расходов местных
бюджетов за счет бюджетных кредитов из областного бюджета принимаются
правовые акты Правительства Ростовской области.
2. Для получения бюджетного кредита глава соответствующего
муниципального образования направляет в адрес Губернатора Ростовской
области обращение с указанием суммы, срока возврата и целевого
назначения бюджетного кредита.
Обращение о предоставлении бюджетного кредита на покрытие
временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета
муниципального образования, должно содержать:
сведения о поступивших доходах и произведенных расходах местного
бюджета за истекший период текущего финансового года;
прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита
местного бюджета на период заимствования;
информацию об источниках погашения бюджетного кредита.
Одновременно с обращением представляется сводная бюджетная
роспись местного бюджета, в которой предусмотрен возврат ранее
полученных бюджетных кредитов.
Для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита на
покрытие временного кассового разрыва, возникающего при исполнении
бюджета муниципального образования, городскому или сельскому
поселению, входящему в состав муниципального района, обращение
представляется главой поселения совместно с главой муниципального
района.
В целях настоящего Положения под временным кассовым разрывом,
возникающим при исполнении бюджета муниципального образования,
понимается прогнозируемая в определенный период текущего финансового
года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств,
необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.
Объем временного кассового разрыва определяется по формуле:
Ki = Ri - Di - Oi - Fi,
где Ki - объем временного кассового разрыва для i-го
муниципального образования в определенном периоде текущего финансового
года;
Ri - прогнозируемый объем расходов бюджета i-го муниципального
образования за определенный период текущего финансового года
(нарастающим итогом);
Di - прогнозируемый объем доходов бюджета i-го муниципального
образования за определенный период текущего финансового года
(нарастающим итогом);
Oi - остатки средств на едином счете бюджета i-го муниципального
образования без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fi - прогнозируемый объем источников финансирования бюджета i-го
муниципального образования за определенный период текущего финансового
года без учета остатков средств на едином счете бюджета (за
исключением целевых средств).
Возникновением кассового разрыва i-го муниципального образования
считается случай, когда расчетная величина Ki приобретает
положительное значение.
3. По поручению Губернатора Ростовской области министерство
финансов Ростовской области (в случае необходимости - совместно с
областными органами исполнительной власти) на основании анализа
бюджета соответствующего муниципального образования готовит заключение
о целесообразности предоставления муниципальному образованию
бюджетного кредита.
4. В случае согласия Губернатора Ростовской области на
предоставление бюджетного кредита муниципальному образованию
министерство финансов Ростовской области в установленном порядке
готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о
предоставлении бюджетного кредита с указанием:
суммы бюджетного кредита;
целевого назначения бюджетного кредита;
сроков возврата бюджетного кредита;
размера платы за пользование бюджетным кредитом;
способа обеспечения исполнения обязательств муниципального
образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных
платежей.
5. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской
области о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов
Ростовской области заключает с органом местного самоуправления
соответствующего муниципального образования договор о предоставлении
бюджетного кредита при условии предоставления обеспечения исполнения
обязательств муниципального образования по возврату бюджетного
кредита, уплате процентных и иных платежей в соответствии с условиями,
установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным
законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.
Министерство финансов Ростовской области устанавливает требования
к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие
задачам эффективного использования бюджетных средств и укрепления
финансовой дисциплины.
6. В случае предоставления муниципальным образованием банковской
гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств муниципального
образования по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных
платежей одновременно с банковской гарантией должны быть представлены
в министерство финансов Ростовской области следующие документы
гаранта:
копии лицензий, выданные лицензирующим органом на осуществление
соответствующих видов деятельности;
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в
налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах гаранта,
выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
справка налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему
Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты
представления документов;
документы о праве министерства финансов Ростовской области на
бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со счета гаранта в
случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязательств
по выданной банковской гарантии;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и
оттиска печати гаранта;
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с
отметкой налогового органа о его принятии;
расчет чистых активов гаранта за последний отчетный период;
решение органа управления гаранта о предоставлении банковской
гарантии, если такое решение необходимо в соответствии с
законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности определенной
суммой;
определенный срок действия гарантии должен быть не менее срока,
на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6
месяцев.
7. В случае предоставления муниципальным образованием
поручительства юридического лица (далее - поручитель) в качестве
обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита,
уплате процентных и иных платежей для оформления договора
поручительства в министерство финансов Ростовской области должны быть
представлены следующие документы поручителя:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в
налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах поручителя,
выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
документы о праве министерства финансов Ростовской области на
бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов
поручителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
поручителем своих обязательств по выданному поручительству;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и
оттиска печати;
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с
отметкой налогового органа о принятии;
решение органа управления о предоставлении поручительства, если
такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской
Федерации или учредительными документами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности поручителя по обязательным платежам в бюджетную систему
Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты
представления документов;
расчет чистых активов поручителя за последний отчетный период.
8. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств по
договору о предоставлении бюджетного кредита является залог имущества,
муниципальное образование должно представить следующие документы,
необходимые для оформления договора о залоге имущества:
перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
документы, подтверждающие право собственности на указанное
имущество;
акт оценки предмета залога, оформленный в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При принятии в залог имущества министерство финансов Ростовской
области вправе требовать от залогодателя страхование предмета залога.
9. В случае предоставления городским или сельским поселением
муниципальной гарантии муниципального района в качестве обеспечения
исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате
процентных и иных платежей орган местного самоуправления,
предоставляющий муниципальную гарантию, должен представить в
министерство финансов Ростовской области следующие документы,
необходимые для оформления договора о предоставлении муниципальной
гарантии:
выписка из решения о бюджете муниципального образования на
текущий финансовый год, подтверждающая право соответствующего органа
муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;
копия программы муниципальных гарантий в виде приложения к
решению о бюджете муниципального района;
справка о муниципальных гарантиях, содержащая информацию о
получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем
финансовом году, с указанием сроков их исполнения.
Министерство финансов Ростовской области устанавливает требования
к содержанию договора о предоставлении муниципальной гарантии в
соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской
Федерации.
10. В случае непредставления муниципальным образованием
необходимых документов для получения бюджетного кредита в течение 1
месяца с даты вступления в силу распоряжения Правительства Ростовской
области о предоставлении бюджетного кредита данный правовой акт
считается утратившим силу.
11. На основании заключенного договора о предоставлении
бюджетного кредита министерство финансов Ростовской области
перечисляет денежные средства на счет местного бюджета.
12. Расходование средств бюджетного кредита осуществляется
исключительно со счета местного бюджета.
13. Муниципальное образование направляет средства бюджетного
кредита строго по целевому назначению, указанному в договоре о
предоставлении бюджетного кредита, в пределах ассигнований,
предусмотренных решением о бюджете данного муниципального образования.
14. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов
осуществляется соответствующими областными органами исполнительной
власти в пределах их компетенции, а также министерством финансов
Ростовской области.
В целях обеспечения контроля за целевым использованием бюджетного
кредита муниципальное образование обязано ежемесячно представлять в
министерство финансов Ростовской области отчет о целевом использовании
бюджетного кредита (с приложением подтверждающих документов) до
полного использования бюджетного кредита.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
Приложение N 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 27.02.2012 N 121
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления, использования и возврата бюджетных
кредитов за счет средств областного бюджета организациям в случае
реструктуризации обязательств (задолженности) организаций по ранее
полученным бюджетным кредитам и контроля за их целевым использованием
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации, Областным законом от 19.05.2006 N
485-ЗС "О предоставлении средств областного бюджета на возвратной
основе" и определяет порядок предоставления бюджетных кредитов
организациям в случае реструктуризации обязательств (задолженности)
организаций по ранее полученным бюджетным кредитам.
2. Юридические лица, осуществляющие деятельность на территории
Ростовской области, за исключением государственных (муниципальных)
учреждений, претендующие на получение бюджетных кредитов (далее -
организация), в случае реструктуризации обязательств (задолженности)
организаций по ранее полученным бюджетным кредитам направляют в адрес
областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую
отрасль, письменные обращения.
Прием и регистрация письменных обращений осуществляется областным
органом исполнительной власти, курирующим соответствующую отрасль,
в соответствии с инструкцией по делопроизводству областного органа
исполнительной власти.
3. К письменному обращению должны быть приложены следующие
документы заявителя:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в
налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за
последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с
отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности, отраженной
в бухгалтерском балансе за последний отчетный период, с указанием дат
возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными
договорами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления
документов;
справка налогового органа обо всех открытых счетах организации, а
также справки банков, обслуживающих эти счета, о наличии или
отсутствии финансовых претензий к организации;
документы, подтверждающие наличие предлагаемого организацией
обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита;
решение органа управления организации о совершении сделки, если
такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской
Федерации и учредительными документами.
На основании запроса областного органа исполнительной власти,
курирующего соответствующую отрасль:
министерство финансов Ростовской области представляет информацию
в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Областного закона от
19.05.2006 N 485-ЗС;
министерство имущественных и земельных отношений, финансового
оздоровления предприятий, организаций Ростовской области представляет
информацию в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 4 Областного
закона от 19.05.2006 N 485-ЗС в части отсутствия процедур
несостоятельности (банкротства).
4. Областной орган исполнительной власти, курирующий
соответствующую отрасль, на основании представленных документов в
течение 30 дней осуществляет предварительную проверку финансового
состояния организации, ее гаранта или поручителя и соблюдения условий
предоставления бюджетных кредитов, установленных Областным законом от
19.05.2006 N 485-ЗС, подготавливает заключение и направляет его в
Правительство Ростовской области.
В целях реализации полномочий, предусмотренных настоящим пунктом,
областной орган исполнительной власти вправе использовать
представленные организацией - претендентом на получение кредита
аудиторские заключения по проверке финансового состояния данной
организации, ее гаранта или поручителя, а также осуществлять проверку
финансового состояния организации, ее гаранта или поручителя
самостоятельно силами работников областного органа исполнительной
власти, курирующего соответствующую отрасль, или по договору с
уполномоченными лицами (экспертами), имеющими необходимую
квалификацию, подтвержденную соответствующими документами
(квалификационный аттестат, лицензия, диплом и т.п.), в рамках
действующего законодательства.
5. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) бюджетного
кредита принимается в течение 10 дней со дня получения заключения
областного органа исполнительной власти, курирующего соответствующую
отрасль и оформляется правовым актом Правительства Ростовской области
в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.
6. Предоставление организациям бюджетных кредитов осуществляется
на основании правового акта Правительства Ростовской области, который
готовится по поручению Губернатора Ростовской области соответствующим
областным органом исполнительной власти, с указанием:
суммы бюджетного кредита;
сроков возврата бюджетного кредита;
размера платы за пользование бюджетным кредитом;
способа обеспечения исполнения обязательств организации по
возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей.
7. Министерство финансов Ростовской области в течение 10 дней с
даты принятия правового акта Правительства Ростовской области
заключает с организацией договор о предоставлении бюджетного кредита
при условии предоставления обеспечения исполнения обязательств по
возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей в
соответствии с условиями, установленными Бюджетным кодексом Российской
Федерации и Областным законом от 19.05.2006 N 485-ЗС.
Министерство финансов Ростовской области устанавливает требования
к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие
задачам эффективного использования бюджетных средств.
8. При заключении договора о предоставлении бюджетного кредита
организация обязана представить надлежащим образом оформленные
документы:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в
налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах, выданная не
позднее 15 дней даты представления документов;
документы ко всем действующим договорам банковского счета о праве
министерства финансов области на бесспорное (безакцептное) списание
денежных средств в случаях нецелевого использования, несвоевременного
возврата кредита или несвоевременной уплаты процентов за пользование
им;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и
оттиска печати организации;
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с
отметкой налогового органа о принятии;
документы, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения
обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита;
решение органа управления о совершении сделки, если такое решение
необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации и
учредительными документами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской
Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления
документов.
9. В случае предоставления организацией банковской гарантии в
качестве обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного
кредита, уплате процентных и иных платежей одновременно с банковской
гарантией должны быть представлены в министерство финансов Ростовской
области следующие документы гаранта:
копии лицензий, выданные лицензирующим органом на осуществление
соответствующих видов деятельности;
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в
налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах гаранта,
выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
справка налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему
Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты
представления документов;
документы о праве министерства финансов Ростовской области на
бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со счета гаранта в
случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гарантом своих
обязательств по выданной банковской гарантии;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и
оттиска печати гаранта;
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с
отметкой налогового органа о его принятии;
расчет чистых активов гаранта за последний отчетный период;
решение органа управления гаранта о предоставлении банковской
гарантии, если такое решение необходимо в соответствии с
законодательством Российской Федерации и учредительными документами.
Банковская гарантия должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности определенной
суммой;
определенный срок действия гарантии должен быть не менее срока,
на который предоставляется бюджетный кредит, увеличенного на 6
месяцев.
10. В случае предоставления организацией поручительства
юридического лица (далее - поручитель) в качестве обеспечения
исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате
процентных и иных платежей для оформления договора поручительства в
министерство финансов Ростовской области должны быть представлены
следующие документы поручителя:
копии учредительных документов, документа о постановке на учет в
налоговом органе, заверенные в установленном законом порядке;
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,
выданная не ранее чем за 1 месяц до ее представления;
справка налогового органа обо всех открытых счетах поручителя,
выданная не позднее чем за 15 дней до даты представления документов;
документы о праве министерства финансов Ростовской области на
бесспорное (безакцептное) списание денежных средств со всех счетов
поручителя в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения
поручителем своих обязательств по выданному поручительству;
нотариально удостоверенная карточка с образцами подписей и
оттиска печати поручителя;
копия бухгалтерского баланса за последний отчетный период с
отметкой налогового органа о принятии;
решение органа управления о предоставлении поручительства, если
такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской
Федерации и учредительными документами;
справка налогового органа об отсутствии просроченной
задолженности гаранта по обязательным платежам в бюджетную систему
Российской Федерации, выданная не позднее чем за 15 дней до даты
представления документов;
справка о расчете чистых активов поручителя за последний отчетный
период.
11. В случае, если способом обеспечения исполнения обязательств
по договору о предоставлении бюджетного кредита является залог
имущества, организация должна представить следующие документы,
необходимые для оформления договора о залоге имущества:
перечень и характеристики имущества, предлагаемого в залог;
документы, подтверждающие право собственности на указанное
имущество;
акт оценки предмета залога, оформленный в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
При принятии в залог имущества министерство финансов Ростовской
области вправе требовать от залогодателя страхование предмета залога.
12. В случае предоставления организацией муниципальной гарантии
муниципального района в качестве обеспечения исполнения обязательств
по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей
орган местного самоуправления, предоставляющий муниципальную гарантию,
должен представить в министерство финансов Ростовской области
следующие документы, необходимые для оформления договора о
предоставлении муниципальной гарантии:
выписка из решения о бюджете муниципального образования на
текущий финансовый год, подтверждающая право соответствующего органа
муниципального образования на предоставление муниципальных гарантий;
копия программы муниципальных гарантий в виде приложения к
решению о бюджете муниципального района;
справка о муниципальных гарантиях, содержащая информацию о
получателях муниципальных гарантий, предоставленных в текущем
финансовом году, с указанием сроков их исполнения.
Министерство финансов Ростовской области устанавливает требования
к содержанию договора о предоставлении муниципальной гарантии в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
13. В случае непредставления организацией необходимых документов
для получения бюджетного кредита в течение 3 месяцев с даты вступления
в силу правового акта Правительства Ростовской области о
предоставлении бюджетного кредита данный правовой акт считается
утратившим силу.
Начальник общего отдела
Правительства Ростовской области М.В. Фишкин
