Постановление Правительства Ростовской области от 18.03.2015 № 182

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.03.2015 № 182

г. Ростов-на-Дону

О порядке

предоставления, использования и возврата

муниципальными образованиями Ростовской области

бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

от 30.10.2015 № 63; от 11.04.2016 № 266;

от 16.08.2016 № 581)

Во исполнение статьи 93³ Бюджетного кодекса Российской Федерации, Областного закона от 25 декабря 2014 года № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ростовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, согласно приложению.

2. Определить министерство финансов Ростовской области уполномоченным органом государственной власти Ростовской области, представляющим Ростовскую область в договорах о предоставлении бюджетных кредитов, а также в правоотношениях, возникающих в связи с их заключением.

3. Постановление Правительства Ростовской области от 27.02.2012 № 121 «О порядке предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета и контроля за их целевым использованием» признать утратившим силу.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотову Л.В.

Губернатор

Ростовской области                                                                         В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

 Ростовской области

от 18.03.2015 № 182

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления,

использования и возврата муниципальными образованиями

Ростовской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета

(В редакции Постановлений Правительства Ростовской области

от 30.10.2015 № 63; от 11.04.2016 № 266;

от 16.08.2016 № 581)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и определяет порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями Ростовской области (далее – муниципальное образование) бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета.

2. Цели предоставления бюджетных кредитов и размеры платы за пользование бюджетными кредитами устанавливаются областным законом об областном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период). (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.10.2015 № 63)

2¹. Бюджетный кредит предоставляется бюджету муниципального образования:

для частичного покрытия дефицита – в случае, если прогнозируемые расходы местного бюджета в текущем финансовом году превышают доходы местного бюджета (с учетом источников финансирования дефицита бюджета);

для покрытия временного кассового разрыва – в случае, если в определенный период текущего финансового года прогнозируется недостаточность на едином счете местного бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 30.10.2015 № 63)

3. Бюджетные кредиты могут быть предоставлены муниципальным образованиям, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед областным бюджетом.

3¹. Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита местного бюджета предоставляется при условии принятия муниципальным образованием следующих обязательств:

отсутствие просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по состоянию на 1-е число каждого очередного финансового года на период выдачи бюджетного кредита;

соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации, включая соблюдение предельного объема дефицита местного бюджета, предельного объема муниципального долга и предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга;

соблюдение установленных Правительством Ростовской области нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих Ростовской области и (или) содержание органов местного самоуправления Ростовской области (за исключением муниципальных образований, на которых не распространяется действие части 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к полномочиям органов местного самоуправления Ростовской области (за исключением муниципальных образований, на которых не распространяется действие части 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

согласование с министерством финансов Ростовской области (до внесения в представительный орган муниципального образования) первоначального решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и предполагаемых в него изменений;

ежегодно, начиная с 1 января 2017 г. и далее на период заимствования, обеспечение дефицита бюджета муниципального образования на уровне не более 5 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (значение показателя может быть превышено на сумму изменения остатков средств местного бюджета, которые в рамках разработки проекта акта о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования согласованы с министерством финансов Ростовской области и не учтены в первоначальной редакции решения о бюджете, а также на сумму фактических поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования);

обеспечение на 1 января 2017 г., на 1 января очередного финансового года и далее ежегодно на период заимствования доли общего объема муниципального долга не более 50 процентов суммы доходов бюджета муниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;

утверждение администрацией муниципального образования долговой политики муниципального образования на период заимствования;

представление ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство финансов Ростовской области  информации о соответствии параметров, утвержденных решением о местном бюджете, показателям, установленным договором, указанным в пункте 8 настоящего постановления;

непредоставление муниципальных гарантий.

(Пункт дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 30.10.2015 № 63; в редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 11.04.2016 № 266; от 16.08.2016 № 581)

4. Для получения бюджетного кредита глава администрации соответствующего муниципального образования направляет в адрес Губернатора Ростовской области обращение с указанием объема, срока возврата и целевого назначения бюджетного кредита, обоснования необходимости его выделения и источников погашения.

Одновременно с обращением в адрес Губернатора Ростовской области в министерство финансов Ростовской области направляются:

сведения о поступивших доходах и произведенных расходах местного бюджета за истекший период текущего финансового года;

прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и (или) на текущий финансовый год (помесячно);

сводная бюджетная роспись местного бюджета (без учета расходов за счет целевых межбюджетных трансфертов).

В случае направления обращения о предоставлении бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита местного бюджета в министерство финансов Ростовской области также направляются:

структура муниципального долга на 1 января текущего года и его прогноз на период заимствования;

информация о произведенных за истекший период текущего финансового года и планируемых расходах за счет средств местного бюджета на осуществление полномочий по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обращение о предоставлении бюджетного кредита для покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета городского или сельского поселения, входящего в состав муниципального района, а также для частичного покрытия дефицита указанных местных бюджетов направляется главой администрации поселения совместно с главой администрации муниципального района.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 11.04.2016 № 266)

5. Объем бюджетного кредита определяется исходя из бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на предоставление бюджетных кредитов, величины дефицита бюджета муниципального образования и временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.10.2015 № 63)

6. По поручению Губернатора Ростовской области министерство финансов Ростовской области (в случае необходимости – совместно с областными органами исполнительной власти) на основании анализа бюджета соответствующего муниципального образования готовит заключение о целесообразности предоставления муниципальному образованию бюджетного кредита.

Бюджетный кредит для частичного покрытия дефицита бюджета муниципального образования не предоставляется бюджету муниципального образования в случае неисполнения в текущем году обязательств, принятых муниципальным образованием по полученным ранее из областного бюджета бюджетным кредитам для частичного покрытия дефицита бюджета. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 11.04.2016 № 266)

7. В случае принятия Губернатором Ростовской области решения о предоставлении бюджетного кредита муниципальному образованию министерство финансов Ростовской области в установленном порядке готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита с указанием:

объема бюджетного кредита;

целевого назначения бюджетного кредита;

сроков возврата бюджетного кредита;

размера платы за пользование бюджетным кредитом.

8. В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области о предоставлении бюджетного кредита министерство финансов Ростовской области заключает договор о предоставлении бюджетного кредита с администрацией муниципального образования.

Требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита устанавливает министерство финансов Ростовской области в соответствии с положениями действующего законодательства Российской Федерации.

Перечисление бюджетного кредита бюджету муниципального образования осуществляется министерством финансов Ростовской области в установленном для исполнения областного бюджета порядке. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от 11.04.2016 № 266)

9. Проценты за пользование бюджетными кредитами уплачиваются ежеквартально.

10. Возврат бюджетного кредита в областной бюджет осуществляется муниципальным образованием в порядке и сроки, установленные договором о предоставлении бюджетного кредита.

В случае, если предоставленный бюджетный кредит не погашен в установленный договором о предоставлении бюджетного кредита срок, остаток  непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету муниципального образования, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет, в порядке, установленном министерством финансов Ростовской области.

11. Продление срока возврата бюджетного кредита может осуществляться на основании мотивированного обращения главы администрации соответствующего муниципального образования в адрес Губернатора Ростовской области, подготовленного в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.

12. При использовании не по целевому назначению бюджетного кредита сумма задолженности по бюджетному кредиту, проценты за пользование средствами областного бюджета, а также штрафы (пени) взыскиваются в бесспорном порядке.

13. Контроль за своевременным возвратом бюджетных кредитов в областной бюджет осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовской области                                          Т.А. Родионченко