Постановление Правительства Ростовской области от 05.05.2015 № 313

целевого показателя 2 «по четырем городским округам с наибольшей и четырем городским округам с наименьшей динамикой значений показателей» – 103,3 процента; «по десяти муниципальным районам с наибольшей и десяти муниципальным районам с наименьшей динамикой значений показателей» – 100 процентов;

целевого показателя 3 – 145 процентов;

целевого показателя 4 – 142,9 процента;

целевого показателя 5 – 126,6 процента;

целевого показателя 6 – 113 процентов;

целевого показателя 7 – 100 процентов;

целевого показателя 1.1 – 102,7 процента;

целевого показателя 1.2 – 180 процентов;

целевого показателя 1.3 – 86,7 процента;

целевого показателя 1.4 – 166,7 процента;

целевого показателя 1.5 – 205 процентов;

целевого показателя 1.6 – 106 процентов;

целевого показателя 1.7 – 39,8 процента;

целевого показателя 1.8 – 100 процентов;

целевого показателя 1.9 – 100 процентов;

целевого показателя 2.1 – 100 процентов;

целевого показателя 2.2 – 76,2 процента;

целевого показателя 2.3 – 103,1 процента;

целевого показателя 2.4 – 66,7 процента;

целевого показателя 2.5 – 266,7 процента;

целевого показателя 2.6 – 103,6 процента;

целевого показателя 2.7 – 280 процентов;

целевого показателя 2.8 – 100 процентов;

целевого показателя 2.9 – 125 процентов;

целевого показателя 2.10 – 120 процентов;

целевого показателя 2.11 – 100 процентов;

целевого показателя 3.1 – 104,5 процента;

целевого показателя 3.2 – 153,3 процента;

целевого показателя 3.3 – 150 процентов;

целевого показателя 3.4 – 191,1 процента;

целевого показателя 3.5 – 100 процентов;

целевого показателя 3.6 – 50 процентов;

целевого показателя 3.7 – 60 процентов;

целевого показателя 3.8 – 100,8 процента;

целевого показателя 3.9 – 101,2 процента;

целевого показателя 3.10 – 100 процентов;

целевого показателя 4.1 – 100 процентов;

целевого показателя 4.2 – 100 процентов;

целевого показателя 4.3 – 100 процентов;

целевого показателя 4.4 – 100 процентов;

целевого показателя 4.5 – 80 процентов;

целевого показателя 5.1 – 132,6 процента;

целевого показателя 5.3 – 100 процентов;

целевого показателя 5.4 – 100 процентов;

целевого показателя 5.5 – 100 процентов;

целевого показателя 5.6 – 137,8 процента;

целевого показателя 5.7 – 100 процентов.

Бюджетная эффективность государственной программы определена как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию государственной программы, к утвержденному плану, которая составила 99,2 процента.

Бюджетная эффективность государственной программы характеризуется следующим:

произведенные в 2014 году расходы Правительства Ростовской области, управления государственной службы занятости населения Ростовской области, министерства финансов Ростовской области и министерства здравоохранения Ростовской области, соисполнителей и участников государственной программы полностью соответствуют их установленным расходным полномочиям;

несоответствие (превышение) объемов ассигнований областного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренных государственной программой, в 2014 году не допускалось;

перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями государственной программы в 2014 году не осуществлялось;

средства местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию мероприятий государственной программы в 2014 году не привлекались.

Экономия, в том числе в результате проведения закупок по государственной программе составила 1 463,8 тыс. рублей, из которых 1 204,1 тыс. рублей – средства областного бюджета; 259,7 тыс. рублей – средства федерального бюджета.

Объем неосвоенных средств составил 355,7 тыс. рублей, из которых 224,6 тыс. рублей – в связи с неисполнением исполнителем условий государственного контракта на проведение социологических исследований по вопросам межэтнических отношений в Ростовской области, ведется претензионная работа, и 131,1 тыс. рублей – в связи с упразднением Министерства регионального развития Российской Федерации, невыделением субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, и невозможностью расходования средств.

Объем фактических расходов в целях софинансирования расходных обязательств Ростовской области при реализации основного мероприятия 3.1 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив» подпрограммы 3 в соответствии с условиями заключенного Соглашения между Правительством Ростовской области и Министерством экономического развития Российской Федерации от 21.07.2014 № С-280-ОФ/Д19 о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию программы поддержки СО НКО составил 22 854,3 тыс. рублей. Объем фактических расходов областного бюджета, направленных на поддержку СО НКО, при реализации основного мероприятия 3.1 подпрограммы 3 составил 9 312,7 тыс. рублей.

Раздел 8. Результаты реализации мер

государственного и правового регулирования

Сведения о реализации мер государственного и правового регулирования приведены в приложении № 4.

Раздел 9. Предложения по дальнейшей

реализации государственной программы

9.1. В связи с вступлением с 1 января 2015 г. в силу изменений, внесенных в Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части расширения категории лиц, которым может устанавливаться испытание при поступлении на государственную гражданскую службу, ожидается увеличение показателя «доля лиц, впервые принятых на гражданскую службу, которым был назначен испытательный срок». Вследствие чего формула по расчету данного показателя требует соответствующей корректировки.

9.2. В соответствии с Областным законом от 25.12.2014 № 283-ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» финансовые средства на реализацию мероприятий государственной программы Ростовской области «Региональная политика» в текущем году, ответственным исполнителем которых является управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области, не предусмотрены. В этой связи плановые значения показателей «доля реализованных инновационных образовательных программ в области муниципального управления», «доля глав муниципальных образований, муниципальных служащих, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования» и «доля реализованных инновационных образовательных программ в области государственной гражданской службы» государственной программы требуют корректировки.

9.3. В связи с оптимизацией бюджетных расходов, отсутствием финансирования основных мероприятий подпрограммы 3 государственной программы за счет средств федерального бюджета в 2015 году, а также по причине достижения значений показателей, установленных на 2014 год в полном объеме в 2015 году, плановые значения показателей подпрограммы 3 государственной программы требуют корректировки.

9.4. В соответствии с протоколом заседания Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию, соотечественников, проживающих за рубежом, от 17.03.2015 № 23, в случае превышения плановых показателей по приему соотечественников, установленных региональной программой переселения, руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано вносить изменения в региональную программу переселения в части увеличения плановых показателей по приему соотечественников.

Вследствие этого, исходя из результатов мониторинга реализации, а также в связи с недостаточным объемом финансирования основных мероприятий подпрограммы 5 государственной программы за счет средств федерального бюджета в 2015 году потребуется корректировка плановых значений показателей подпрограммы 5 государственной программы.

Кроме того, в целях совершенствования реализации потребуется внесение изменений в состав целевых показателей, в критерии отбора соотечественников для участия в подпрограмме 5 государственной программы, а также раздел 12.2 и приложения 8, 9 государственной программы в части актуализации информации.

9.5. Необходимо внести изменения в методику оценки эффективности государственной программы в части определения степени реализации основных мероприятий подпрограмм государственной программы, достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы.

Примечание.

Список использованных сокращений:

ЗАГС – управление записи актов гражданского состояния;

РАНХиГС – Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации;

СНГ – Содружество Независимых Государств;

УГСЗН РО – управление государственной службы занятости населения Ростовской области;

УФМС России по Ростовской области – Управление Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области;

ФГБОУ ВПО – федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования.

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения – начальник отдела

нормативных документов и архивной

работы Правительства Ростовской области                                         В.В. Сечков

Приложение № 1

к отчету о реализации государственной

 программы Ростовской области

 «Региональная политика»,

 утвержденной постановлением

 Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 № 602, за 2014 год

ПЕРЕЧЕНЬ

нереализованных или реализованных не в полном объеме

основных мероприятий подпрограмм государственной

 программы за 2014 год

№ п/п	Номер и наименование		Ответственный  исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.)	Плановый срок окончания реализации	Фактический срок		Результаты		Причины нереализации/ реализации не в полном объеме
					начала реализа-ции	окон-чания реали-зации	запланированные	достигнутые
1	2	3		4	5	6	7	8	9
1.	Подпрограмма 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»
2.	Основное мероприятие 1.1. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала	заместитель начальника управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области Шарков Д.Е.		31 декабря 2014 г.	1 января 2014 г.	–	улучшение значений показателей эффективности органов местного самоуправления; повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления; выявление направлений деятельности органов местного самоуправления, требующих приоритетного внимания муниципальных властей; формирование комплекса мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления	организованы мероприятия по изучению деятельности органов местного самоуправления в соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 22 и оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с распоряжением Губернатора Ростовской области от 14.03.2013 № 39 и проведен конкурс на звание «Лучшее поселение Ростовской области» в 2014 году. В ходе изучения и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления выявлены проблемные зоны развития муниципальных образований, требующие приоритетного внимания местных администраций. Выявленные проблемы, а так же рекомендации по повышению результативности деятельности муниципалитетов отражены в сводном докладе о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления. Необходимые рекомендации также утверждались на заседаниях Правительства Ростовской области	необходимость принятия нормативного правового акта об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления отсутствовала, поскольку в 2014 году изменения в федеральное законодательство, регулирующее соответствующие вопросы, не вносились
3.	Подпрограмма 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»
4.	Основное мероприятие 2.2. Внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы, способствующих профессиональ-ному развитию гражданских служащих	начальник управления по кадровой работе Правительства Ростовской области Суховеев С.А., руководители областных органов исполнитель-ной власти		31 декабря 2014 г	1 января 2014 г.	–	сокращение срока адаптации при назначении на должности государственной гражданской службы, а также осуществление более качественного подбора кадров	по итогам заседания рабочей группы по рассмотрению Методического инструментария по применению наставничества на государственной гражданской службе, разработанного Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, управлением по кадровой работе Правительства Ростовской области направлены предложения об их внедрении в кадровую работу	не внесены изменения в федеральное законодательство, регулирующие вопросы внедрения института наставничества на гражданской службе
5.	Подпрограмма 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»
6.	Основное мероприятие 3.2. Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений	заместитель начальника управления – начальник отдела по межнациональ- ным вопросам управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области Ломакин Г.П.		31 декабря 2014 г	19 марта 2014 г.	–	количество мероприя- тий, влияющих на формирование общероссийской гражданской идентич-ности у жителей Ростовской области, на развитие межкуль-турного и межэтни-ческого диалога	проведено 7 мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений. Социологические исследования по вопросам межэтнических отношений в Ростовской области не проведены	неисполнение исполнителем условий заключенного государственного контракта. По данному факту Правительством Ростовской области ведется претензионная работа
7.	Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»
8.	Основное мероприятие 5.4. Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечест-венников, проживающих за рубежом	заместитель начальника УГСЗН Ростовской области Поволяева Н.В.		ноябрь  –декабрь 2014 г.	10 ок-тября 2014 г.	–	обеспечение реализа-ции права участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федера-цию соотечест-венников, проживаю-щих за рубежом, и членов их семей на получение социаль-ной поддержки в период адаптации на территории вселения	–	упразднение Министерства регионального развития Российской Федерации, невыделение субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, и в соответствии с условиями, определенными постановлением Правительства Ростовской области от 05.11.2014 № 726

Примечание.

Использовано сокращение:

УГСЗН Ростовской области – управление государственной службы занятости населения Ростовской области.

Приложение № 2

к отчету о реализации государственной

 программы Ростовской области

 «Региональная политика»,

 утвержденной постановлением

 Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 № 602, за 2014 год

СВЕДЕНИЯ

об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных

средств на реализацию государственной программы за 2014 год

Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Источник финансирования	Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных		Факти-ческие расходы (тыс. рублей)
		государст-венной програм-мой	сводной бюджетной росписью
1	2	3	4	5
Государственная программа Ростовской области «Региональная политика»	всего	214 839,5	214 839,5	213 020,0
	областной бюджет	191 725,5	191 725,5	190 165,7
	безвозмездные поступления в областной бюджет	23 114,0	23 114,0	22 854,3
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	23 114,0	23 114,0	22 854,3
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Подпрограмма 1 «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, дополнительное профессиональное образование лиц, занятых в системе местного самоуправления»	всего	80 968,7	80 968,7	80 745,2
	областной бюджет	80 968,7	80 968,7	80 745,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 1.1 «Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала»	всего	73 625,0	73 625,0	73 625,0
Основное мероприятие 1.2 «Совершенствование правовой и методической основы организации местного самоуправления»	всего	1 350,0	1 350,0	1 350,0
Основное мероприятие 1.3 «Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих»	всего	3 103,7	3 103,7	2 880,2
Основное мероприятие 1.4 «Оптимизация штатной численности муниципальных служащих»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 1.5 «Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления»	всего	490,0	490,0	490,0
Основное мероприятие 1.6 «Разработка, внедрение и обслуживание единой электронной информационной базы данных (портала), позволяющей проводить оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, а также осуществлять мониторинг информации по вопросам эффективности деятельности муниципалитетов»	всего	2 400,0	2 400,0	2 400,0
Подпрограмма 2 «Развитие государственного управления и государственной гражданской службы Ростовской области»	всего	4 718,1	4 718,1	4 512,8
	областной бюджет	4 718,1	4 718,1	4 512,8
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 2.1 «Совершенствование современных механизмов подбора кадров гражданской службы»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.2 «Внедрение в органах исполнительной власти Ростовской области новых принципов кадровой работы, способствующих профессиональному развитию гражданских служащих»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.3 «Совершенствование современных механизмов прохождения государственной гражданской службы»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.4 «Соблюдение гражданскими служащими требований должностных регламентов»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.5 «Внедрение эффективных технологий и современных методов работы с кадровым резервом»	всего	902,5	902,5	790,0
Основное мероприятие 2.6 «Повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления»	всего	365,6	365,6	282,8
Основное мероприятие 2.7 «Ведение Реестра полномочий Ростовской области»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 2.8 «Проведение комплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области»	всего	3 450,0	3 450,0	3 440,0
Подпрограмма 3 «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области»	всего	35 098,9	35 098,9	34 203,8
	областной бюджет	11 984,9	11 984,9	11 349,5
	безвозмездные поступления в областной бюджет	23 114,0	23 114,0	22 854,3
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	23 114,0	23 114,0	22 854,3
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 3.1 «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив»	всего	34 015,2	34 015,2	33 430,6
Основное мероприятие 3.2 «Проведение мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических отношений»	всего	1 083,7	1 083,7	773,2
Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика»	всего	93 922,7	93 922,7	93 558,2
	областной бюджет	93 922,7	93 922,7	93 558,2
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 4.1 «Научно-исследовательские работы по проведению социологических исследований по изучению общественно-политической ситуации в Ростовской области»	всего	9 690,0	9 690,0	9 690,0
Основное мероприятие 4.2 «Официальная публикация нормативно-правовых актов Ростовской области в газете «Наше время»	всего	19 503,2	19 503,2	19 503,2
Основное мероприятие 4.3 «Мероприятия по освещению деятельности политических партий»	всего	30 000,0	30 000,0	29 836,1
Основное мероприятие 4.4 «Конкурс журналистских работ на премию Губернатора Ростовской области»	всего	1 750,0	1 750,0	1 550,0
Основное мероприятие 4.5 «Финансовое обеспечение аппарата управления министерства внутренней и информационной политики Ростовской области» (до 14 апреля 2014 г.)	всего	32 979,5	32 979,5	32 978,9
Подпрограмма 5 «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом»	всего	131,1	131,1	–
	областной бюджет	131,1	131,1	–
	безвозмездные поступления в областной бюджет	–	–	–
	в том числе за счет средств:
	федерального бюджета	–	–	–
	Фонда содействия реформированию ЖКХ	–	–	–
	Федерального фонда обязательного медицинского страхования	–	–	–
	Пенсионного фонда Российской Федерации	–	–	–
	местный бюджет	–	–	–
	внебюджетные источники	–	–	–
Основное мероприятие 5.1 «Подготовка и совершенствование нормативной правовой базы»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.2 «Информационное сопровождение»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.3 «Информационно-аналитическое и методическое обеспечение»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.4 «Организация выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»	всего	131,1	131,1	–
Основное мероприятие 5.5 «Организация работы по проведению медицинского освидетельствова­ния участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей на инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.6 «Содействие интеграции в принимающее сообщество»	всего	–	–	–
Основное мероприятие 5.7 «Обеспечение предприятий и организаций области квалифицированными кадрами, оказание поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей в решении вопросов занятости»	всего	–	–	–