Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 18.12.2012 № 372

     В городе Ростове-на-Дону работают  Городской  и  районные  советы
молодежи.
     Школьное   ученическое   самоуправление   молодежи   представлено
Советами  детского  объединения,  Союзами  лицеистов  и   гимназистов,
школьными  детскими  республиками,  молодежными  активами,   казачьими
кругами и другими формами самоуправления.
     Ученическое   самоуправление   молодежи   представлено   Советами
старост, Советами самоуправления, ученическими и молодежными советами,
студенческими Советами и другими формами самоуправления.
     Студенческое  самоуправление  молодежи  представлено   Ростовским
городским студенческим советом, студенческими Советами высших  учебных
заведений,    студенческими    профсоюзными    комитетами,    Советами
студенческого самоуправления и другими формами самоуправления.
     В   городе   Ростове-на-Дону   действуют   Ростовское   отделение
Российского союза молодых ученых и городская  молодежная  общественная
организация "Молодые ученые  Ростова".  В  высших  учебных  заведениях
города Ростова-на-Дону созданы Советы молодых ученых.
     Молодежь города Ростова-на-Дону состоит в политических партиях  и
региональных  общественно-политических  формированиях.   Участвует   в
деятельности детских и молодежных  общественных  объединений,  включая
Ростовскую областную молодежную общественную организацию "Донской союз
молодежи"; Ростовское региональное  молодежное  общественное  движение
"Добровольцы   Ростова";    Ростовскую    региональную    общественную
организацию   "Ростовская   лига   КВН";   Региональную   общественную
организацию  "Молодежная   ассамблея   "Единый   Кавказ";   Ростовское
региональное   отделение   общероссийской   общественной   организации
Молодежного  Союза  Экономистов  и  Финансистов;   Местное   отделение
Общероссийской общественно-государственной  организации  "Добровольное
общество  содействия  армии,  авиации  и  флоту  России";   Ростовское
региональное  отделение  молодежного   общероссийского   общественного
движения "Российские Студенческие Отряды"; Военно-патриотические клубы
"Рысь",  "Отечество",  "Сапсан"  и  другие;   Молодежную   организацию
Армянской общины "Нор-Нахичевань" и другие.
     Детские организации города Ростова-на-Дону  представлены,  в  том
числе  Ростовской  региональной  общественной  организацией  детей   и
молодежи  "Ростовская  Ассоциация   Навигаторов/Скаутов",   Ростовской
региональной детско-молодежной общественной организацией  "Содружество
детей и молодежи  Дона",  Ростовской  городской  детской  общественной
организацией "Ростовский Союз  детских  организаций".  Кроме  того,  в
городе Ростове-на-Дону  в  муниципальных  образовательных  учреждениях
действуют  детские  и  детско-молодежные  объединения,   экологические
клубы, редколлегии школьных газет и журналов, отряды  и  дружины  юных
инспекторов движения и пожарных, дворовые футбольные команды и другие.
     В  2011  году  в  мероприятиях  добровольческого  (волонтерского)
движения приняло участие  порядка  58  тыс.  человек  молодежи  города
Ростова-на-Дону.
     Молодежный патруль   охраны    общественного    порядка    города
Ростова-на-Дону  включает  30  человек,  осуществивших  в  2011 году в
сопровождении сотрудников Управления Министерства  внутренних  дел  по
городу Ростову-на-Дону 98 рейдов.  В состав молодежного патруля входят
студенты высших учебных заведений,  работающая молодежь, представители
молодежных организаций.
     Молодежная субкультура  города  Ростова-на-Дону  представлена:  в
сфере культуры - рэп, брейк-данс, граффити, рок; в  уличном  спорте  -
паркур, трикинг, воркаут, скейтбординг, роллерспорт,  ВМХ,  велотриал,
капоэйра, стритбол, стантрайдинг, байкеры и другие.
     Из   числа    выпускников    муниципальных    общеобразовательных
учреждений, освоивших программы среднего (полного) общего  образования
в  2011  году  в  учреждения  среднего  профессионального  образования
поступили  более   15%,   в   учреждения   высшего   профессионального
образования более 67%.
     В   городе   Ростове-на-Дону   функционируют   специализированные
учреждения для молодежи, оказавшейся в трудной  жизненной  ситуации  -
Приют   "Дом   Надежда",   Социально   реабилитационный   центр    для
несовершеннолетних города  Ростова-на-Дону",  Областной  центр  помощи
семье  и  детям  города  Ростова-на-Дону,  Центр  временной   изоляции
несовершеннолетних правонарушителей.
     Проблемными вопросами  развития  молодежного  движения  являются:
недостаточная вовлеченность молодежи в политическую,  экономическую  и
культурную жизнь  региона  и  города  Ростова-на-Дону;  снижение  роли
молодой семьи в процессе социального  воспроизводства;  криминализация
молодежной среды, ее наркоманизация, влияние деструктивных  субкультур
и сообществ на молодежь.
     Рост социализации молодежи сопровождается повышением требований к
уровню  зарплаты,  условиям  труда,  карьерному  росту,   престижности
профессии; интересом  к  приобретению  собственного  жилья  с  помощью
средств бюджетной поддержки; к качеству организации досуга.
     К позитивным тенденциям в молодежной сфере  относятся:  повышение
престижности качественного образования и  профессиональной  подготовки
среди молодежи; восприимчивость молодежи к новому, рост  инновационной
активности;  более  высокий  по  сравнению  со  старшими   возрастными
группами уровень адаптации;  рост  самостоятельности,  практичности  и
мобильности, ответственности за свою судьбу, стремление самостоятельно
решать возникающие  проблемы;  рост  заинтересованности  в  сохранении
своего здоровья.
     Основной  задачей  работы   с   молодежью   является   реализация
муниципальной политики, направленной на развитие потенциала позитивной
деятельности  молодежи  как  субъекта  социального  воспроизводства  и
преобразований; решение проблем, возникающих в  процессе  социализации
молодого поколения.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Содействие  гражданско-патриотическому,  духовно-нравственному
воспитанию  молодежи,  формированию  позитивной   системы   ценностных
ориентаций.
     2. Вовлечение  молодежи  в  активную  общественную  деятельность,
развитие  положительных  навыков  гражданского  участия  и  лидерства,
развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи.
     3. Поддержка межрегиональных и международных молодежных инициатив
и проектов, развитие системы молодежных обменов.
     4. Содействие организации молодежных мероприятий по  профилактике
наркомании, экстремизма и  других  асоциальных  явлений  в  молодежной
среде, пропаганда здорового образа жизни.
     5. Формирование  общественной   системы   поддержки   талантливой
молодежи, включающей,  в  том  числе  работу  с  одаренными  детьми  и
талантливой молодежью  на  этапах  получения  образования,  проведения
отдыха  и  досуга,  в  рамках  участия  в  конкурсах   и   олимпиадах,
конференциях и выставках работ.
     6. Формирование инфраструктуры молодежного досуга, развитие  сети
молодежных  досуговых   учреждений   (многофункциональные   молодежные
центры, дома молодежи, центры досуга, спортивные секции).
     7. Поддержка     функционирования      института      молодежного
самоуправления, включающая, в том числе  оказание  консультационной  и
методической помощи.
     8. Содействие обеспечению жильем молодых семей.
     9. Развитие  моделей  и  форм  вовлечения  молодежи  в   трудовую
деятельность,  формирование  профессиональных  установок  и  карьерных
приоритетов,  популяризация  и   поддержка   предпринимательства   как
перспективного вида деятельности в молодежной среде.
     10. Содействие   развитию   казачьих   общественных    инициатив,
направленных  на  развитие   духовно-культурных   основ   и   традиций
казачества.
     Задача  стратегического  направления  "Ростов-на-Дону   -   город
социального благополучия и высоких доходов" -  обеспечение  социальной
безопасности проживания в городе Ростове-на-Дону.
     Социальное  благополучие   населения   в   значительной   степени
определяется тем, насколько уверенно может чувствовать себя человек на
улицах города Ростова-на-Дону, в собственном  жилище,  в  общественных
местах.
     Состояние криминогенной    обстановки    на   территории   города
Ростова-на-Дону в 2011 году характеризуется снижением по  сравнению  с
2010 годом количества зарегистрированных преступлений на 6%,  тяжких и
особо тяжких преступлений на 15,2%.
     В 2011 году по сравнению  с  2010  годом  увеличилось  количество
преступлений, совершенных в общественных местах на 5%, в том числе  на
улицах и площадях на 5,9%. Удельный вес  преступлений,  совершенных  в
общественных местах в общем количестве зарегистрированных преступлений
в 2011 году составил 23,4% (2010 год - 20,9%).
     Количество выявленных за совершение преступлений лиц  увеличилось
в 2010 году по сравнению  с  2010  годом  на  2,3%,  в  том  числе  за
совершение тяжких и особо тяжких преступлений  на  3,5%.  Одновременно
увеличилось  количество  преступлений,  совершенных  группами  лиц  на
10,6%, в том числе организованными группами лиц на  38,1%;  количество
выявленных лиц, совершивших преступления в составе групп на  41,6%,  в
том числе в составе организованных групп - в 2,6 раза.
     В 2011 году  по  сравнению  с  2010  годом  на  8,6%  уменьшилось
количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Одновременно
увеличилось   количество   преступлений,   совершенных   с    участием
несовершеннолетних как в смешанной группе на  24,4%,  так  и  группами
несовершеннолетних лиц, в 3 раза.
     В 2011  году  доля  преступлений  против  собственности  в  общем
количестве зарегистрированных преступлений  составила  70,6%,  что  на
4,9% меньше чем в 2010 году. На 53,4% в 2011 году по сравнению с  2010
годом снизилось количество преступлений экономической направленности.
     Раскрываемость преступлений по городу  Ростову-на-Дону  составила
29,9%, тяжких и особо тяжких преступлений 35,4%. Количество  раскрытых
преступлений, совершенных в прошлые  годы  возросло  в  2011  году  по
сравнению с 2010 годом на 5,8%, в том  числе  тяжких  преступлений  на
11,9%.  Одновременно  уменьшилось  число  нераскрытых  преступлений  с
предварительным   расследованием   на   1,9%,   без   предварительного
расследования на 3,7%.
     Основными направлениями обеспечения безопасной среды проживания в
городе Ростове-на-Дону является профилактика правонарушений  и  охрана
общественного   порядка,   участие   в   профилактике   терроризма   и
экстремизма.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Мониторинг социальной среды и социальной безопасности в городе
Ростове-на-Дону.
     2. Повышение  уровня  защищенности  объектов  социальной   сферы,
транспорта, систем и устройств безопасности дорожного движения.
     3. Развитие  института  социальной  профилактики  правонарушений,
направленной,  прежде  всего,  на  активизацию  борьбы  с   пьянством,
алкоголизмом,     наркоманией;     преступностью,     безнадзорностью,
беспризорностью     несовершеннолетних;     незаконной      миграцией;
ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
     4. Содействие   вовлечению   в   предупреждение    правонарушений
предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а  также
общественных организаций, в том числе в рамках  создания  добровольных
дружин,  молодежных  патрулей,  студенческих   добровольных   отрядов,
казачьих дружин.
     5. Развитие молодежного физкультурного и спортивного движения для
снижения уровня подростковой  преступности,  профилактики  наркомании,
пропаганды здорового образа жизни среди  детей  и  молодежи  (создание
спортивных секций, кружков, учебных курсов и другое).
     6. Содействие  трудоустройству   несовершеннолетних   граждан   в
возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул.
     7. Повышение эффективности взаимодействия  всех  заинтересованных
структур  (Администрации  города   Ростова-на-Дону;   Госнаркоконтроля
России;    образовательных    учреждений    города    Ростова-на-Дону;
общественных и религиозных организаций; национальных диаспор и других)
по профилактике наркомании.
     8. Мониторинг  социально-экономических  процессов,  влияющих   на
проявление экстремизма в городе Ростове-на-Дону.
     9. Организация  взаимодействия  с  правоохранительными  органами,
общественными  и  политическими  организациями  в   целях   соблюдения
правопорядка при проведении организованных массовых мероприятий.
     10. Проведение работы с различными социальными слоями  населения,
в том числе молодежью, национальными диаспорами  в  целях  недопущения
экстремистских акций.
     11. Повышение  антитеррористической   защищенности   объектов   и
населения города Ростова-на-Дону, включая проведение проверок объектов
разных уровней.
     12. Развитие  системы  оповещения  о  возникновении  чрезвычайных
ситуаций.

 3.1.2. Стратегическое направление - "Качественное и доступное жилье,
           современные инженерные системы жизнеобеспечения"
     Жилищные условия ростовчан  определяются  историческим  развитием
города Ростова-на-Дону, уровнем жизни населения, степенью  доступности
жилья для горожан.
     Город  Ростов-на-Дону,  как  административный  центр   Ростовской
области,  остается   наиболее   привлекательным   для   инвесторов   в
строительной сфере, выступает лидером среди крупнейших городов  страны
по объему ежегодно вводимого жилья на одного жителя.
     Жилищный фонд города Ростова-на-Дону в 2011 году  составил  более
25 млн. кв. м. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся  в  среднем
на одного жителя, составила в 2011 году 22,81 кв. м (2010 год -  22,28
кв. м), в том числе введенная в действие за год - 0,82 кв. м (2010 год
- 0,78 кв. м). Число  жилых  квартир  в  расчете  на  1  тыс.  человек
населения - 400,21 квартир, превысило значение показателя за 2010  год
на 5,7%, в том числе введенных в действие за год - 9,34 квартир  (рост
по сравнению с 2010 годом на 1,14 процентных пункта).
     Объем жилищного фонда в городе Ростове-на-Дону динамично  растет.
Однако глобальный финансово-экономический  кризис  2008-2009  годов  и
произошедшее  на  его  фоне  сокращение  производственной  и   деловой
активности повлекли за собой  снижение  темпов  развития  строительной
отрасли и уменьшение объемов вводимого жилья (2008 год -  1002500  кв.
м, 2009 год - 840256 кв. м, 2010 год - 850002 кв. м, 2011 год - 895070
кв. м).
     Масштабы  жилищного  строительства   в   городе   Ростове-на-Дону
остаются недостаточными  для  удовлетворения  потребностей  горожан  в
качественном и доступном жилье. Значительная часть горожан проживает в
стесненных условиях, в том числе, в коммунальных  квартирах.  Свыше  1
млн. кв. м жилищного  фонда  имеет  значительный  физический  износ  и
нуждается  в  проведении  капитального  ремонта.  Значительными  также
остаются масштабы аварийного жилья.
     За последние годы изменилась структура жилищного строительства  -
более  чем  в  1,5  раза  увеличивалась   доля   жилья,   построенного
индивидуальными застройщиками (2007 год - 328135 кв.  м,  2011  год  -
541734  кв.  м).  По  данному  показателю  город   Ростов-на-Дону   на
протяжении ряда лет прочно удерживает ведущие позиции среди крупнейших
городов России, что указывает  на  стремление  горожан  самостоятельно
решить жилищную проблему.  Основной  объем  индивидуального  жилищного
строительства  приходился  на  Первомайский  (26,4%),  Железнодорожный
(27,4%)  и  Пролетарский  (15,1%)  районы  города  Ростова-на-Дону,  в
которых в 2011 году возведено  свыше  половины  всего  индивидуального
жилья.
     Жилищно-коммунальный комплекс города Ростова-на-Дону обеспечивает
потребности  населения  и  объектов   экономики   в   тепло-,   водо-,
газоснабжении и электрификации.
     В 2011 году одиночное  протяжение  уличной  газовой  сети  города
Ростова-на-Дону составило 1634320 м; число источников теплоснабжения -
297 единиц, из них мощностью до 3 Гкал/ч - 238  единиц;  протяженность
тепловых  и  паровых  сетей  в  двухтрубном  исчислении  -  565100  м;
одиночное протяжение уличной водопроводной сети - 1266000 м; одиночное
протяжение уличной канализационной сети - 513100 м.
     Однако коммунальные сети являются существенно изношенными (в 2011
году более  половины  тепловых  сетей,  коммуникаций  водоснабжения  и
водоотведения   являлись   изношенными),   а   темпы   их   обновления
незначительны. Это приводит к частым авариям, потерям тепла и воды  (в
2011 году потери тепловой энергии  составили  14,95%,  потери  воды  в
сетях  водоснабжения  -  47,3%),  что   нарушает   нормальную   работу
хозяйственных объектов и приносит дискомфорт горожанам.
     В целом    уровень    коммунального    благоустройства     города
Ростова-на-Дону   является   наиболее   высоким   среди  всех  городов
Ростовской области.
     Доля протяженности освещенных частей улиц, проездов, набережных в
их общей протяженности в 2011 году составила 87,99%, что на 2,49% выше
значения показателя 2010 года.
     Охват населения услугой по сбору и вывозу твердых бытовых отходов
в  2011  году  составил  96,5%,  а  доля  твердых   бытовых   отходов,
образованных населением и размещенных на хранение - 104,8%.
     В то  же  время  состояние  систем  инженерно-коммунальных  сетей
является   ограничивающим   фактором   для    наращивания    жилищного
строительства и требует  совершенствования,  в  связи  с  чем  имеется
потенциальная   потребность   в   модернизации    жилищно-коммунальной
инфраструктуры.
     Главными проблемами развития  жилищного  хозяйства  и  инженерной
инфраструктуры города Ростова-на-Дону являются:
     - снижение объемов вводимого жилья и замедление темпов  жилищного
строительства;
     - высокая  степень  изношенности  жилищного  фонда  и  инженерных
коммуникаций, существенная доля аварийного жилья;
     - сохранение   точечной   застройки   центра   при   изношенности
коммунальных сетей;
     - несоответствие    мощностей    инженерно-коммунальных     сетей
количеству потребителей.
     Приведенные  обстоятельства  свидетельствуют   о   несоответствии
темпов  и  объемов  жилищного  строительства  уровню  благоустройства,
модернизации городской среды,  а  также  недостаточности  качественных
изменений  в  жилищно-коммунальной   сфере   города   Ростова-на-Дону.
Состояние систем инженерно-коммунальных  сетей  является  сдерживающим
фактором   для   развития   жилищного    строительства    и    требует
совершенствования.
     Цель стратегического направления "Качественное и доступное жилье,
современные инженерные системы жизнеобеспечения" - повышение  качества
жизни  горожан  посредством  улучшения  жилищных   условий,   развития
инженерных систем жизнеобеспечения.
     Основные  задачи  стратегического  направления  "Качественное   и
доступное жилье, современные инженерные системы жизнеобеспечения":
     - стимулирование жилищного  строительства,  увеличение  ежегодных
объемов вводимого  жилья  путем  строительства  новых  жилых  районов,
развития застроенных территорий;
     - обеспечение   благоустроенным   жильем    льготных    категорий
населения;
     - внедрение   современных   рациональных   и    энергоэффективных
технологий в жилищное строительство и эксплуатацию жилья;
     - развитие   и   совершенствование   инженерной   инфраструктуры;
обеспечение   устойчивого  функционирования  и  развития  коммунальных
систем   жизнеобеспечения,    повышение    надежности    и    качества
жилищно-коммунальных услуг.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Стимулирование жилищного строительства,  увеличение  ежегодных
объемов вводимого  жилья  путем  строительства  новых  жилых  районов,
развития застроенных территорий.
     Увеличение  объемов  жилищного  строительства  выступает  главным
средством решения  важнейшей  социальной  задачи  -  повышения  уровня
доступности   жилья   и   решения   жилищной   проблемы,    реализации
приоритетного национального проекта "Доступное и  комфортное  жилье  -
гражданам  России".  Как  показывают  прогнозные   расчеты   улучшение
жилищных  условий  горожан  будет  достигнуто  при  объеме   жилищного
строительства не менее 1 кв. м в год на человека, т.е.  при  ежегодном
вводе  свыше  1  млн.  кв.  м  жилья.  Для  достижения  предполагаемых
результатов необходима реализация следующих мероприятий:
     1.1. Строительство новых жилых районов.
     В  соответствии  с  Генеральным  планом  города   Ростова-на-Дону
предусмотрено   комплексное   освоение   районов   нового    жилищного
строительства:  "Левенцовский"   (1-11   микрорайоны);   "Декоративные
культуры";   "Норд";   микрорайон   6А   Северного   жилого   массива;
"Орбитальная"; "140 военный городок"; "Кумженский".
     Общий объем  жилья,   введенного   в   эксплуатацию   в   районах
комплексного   освоения  новых  территорий,  включая  рассредоточенные
площадки,  к 2025 году по прогнозным оценкам  составит  свыше  6  млн.
кв.м.
     Одновременно  с  жилищным   строительством   в   районах   нового
комплексного  освоения  необходимо  размещение   объектов   социальной
инфраструктуры - школ, детских садов, поликлиник,  торговых  объектов,
развлекательных и физкультурно-оздоровительных комплексов.
     1.2. Развитие застроенных территорий в центральных районах города
Ростова-на-Дону посредством реконструкции его центра, в  ходе  которой
необходимо отказаться от выборочной, "точечной" застройки и перейти  к
комплексной   реконструкции,   сносу    кварталов,    не    отвечающих
установленным градостроительным регламентам.
     На высвобождаемых территориях целесообразно размещать малоэтажное
жилье,   объекты    социальной    инфраструктуры,    в    том    числе
культурно-рекреационного      назначения,      административно-деловые
учреждения.
     Под комплексную    реконструкцию    центральной    части   города
Ростова-на-Дону  предназначены  расчетно-градостроительные  районы   в
границах:  пр. Сиверса, ул. Текучева, пр. Театральный, ул. Береговая в
направлении до балки Кизитериновская.  Перспективным для реконструкции
является  район Нахичевань.  Предполагаемые проектные решения позволят
ликвидировать свыше  40%  всего  малоэтажного  фонда  жилой  застройки
города Ростова-на-Дону, который полностью амортизирован.
     2. Развитие   индивидуального   (малоэтажного   и    коттеджного)
жилищного строительства, которое с каждым годом приобретает все  более
массовый характер и может являться средством самостоятельного  решения
жилищной  проблемы  горожанами.  При  этом  для  роста  индивидуальной
застройки необходимо обеспечить выделение земельных  участков  для  ее
осуществления.
     Малоэтажное    многоквартирное     и     индивидуальное     жилье
предусматривается  разместить  в  районах   "Декоративные   культуры",
"Орбитальная-2",  "Нива",  застроенной  части  Западного  и  Северного
планировочных районов, а также  при  реконструкции  центральной  части
города Ростова-на-Дону.
     Перспективным  является  и   перевод   территории   садоводческих
товариществ, расположенных в границах города Ростова-на-Дону, в состав
зон жилой застройки, предполагающей строительство не только  усадебных
домов,  но  и  многоквартирного  жилья  в  соответствии  с  имеющимися
градостроительными нормами и требованиями.
     3. Ликвидация аварийного жилья посредством расселения жильцов  из
аварийного    жилья    с   использованием   средств   бюджета   города
Ростова-на-Дону и застройщиков.
     Приоритетными для ликвидации аварийного жилья являются территории
исторической застройки в центральной части города  Ростова-на-Дону,  а
также  жилые  объекты  с  высоким  уровнем  физического  износа  более
позднего   срока   строительства,   исчерпавшие    номинальный    срок
эксплуатации и утратившие свое качество.
     С целью предупреждения преждевременного старения жилищного  фонда
существенное  внимание   необходимо   уделить   капитальному   ремонту
многоквартирных  жилых  домов,   консолидируя   для   этого   средства
федерального,  областного,  городского  бюджетов,  а  также   средства
собственников жилья.
     4. Обеспечение   благоустроенным   жильем   льготных    категорий
населения.
     Приоритетными   направлениями   деятельности    по    обеспечению
благоустроенным жильем льготных  категорий  населения  будет  являться
строительство социального жилья, повышение доступности в  приобретении
жилья, в том числе с использованием механизмов ипотечного кредитования
и средств муниципальной поддержки.
     К мероприятиям по обеспечению жильем льготных категорий населения
относятся, в том числе:
     - предоставление льготным категориям социальной выплаты  за  счет
бюджетных  ассигнований  на  приобретение  квартир  или  строительство
индивидуального жилья;
     - приобретение жилья в строящихся жилых домах для  предоставления
в социальный наем гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся
в жилых помещениях;
     - обеспечение  жильем  молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий, посредством ипотечного кредитования, при котором  им
предоставляют  социальные  выплаты  на  приобретение   жилья,   оплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита  или
займа на строительство собственного индивидуального жилья;
     - увеличение объемов строительства жилья эконом-класса;
     - создание  и  развитие  жилищных   накопительных   кооперативов,
деятельность  которых  направлена  на   приобретение   жилья   членами
кооператива путем объединения их паевых взносов.
     5. Внедрение   современных   рациональных   и   энергоэффективных
технологий в жилищное строительство и эксплуатацию жилья, в том  числе
посредством содействия реализации мероприятий по:
     - разработке   современных   проектов   жилых   домов,   освоению
современных   технологий   домостроения   и    прокладки    инженерных
коммуникаций, позволяющих снижать стоимость строительства жилья;
     - развитию современных технологий  диспетчеризации,  механизации,
автоматизации процессов учета и регулирования потребления ресурсов;
     - оснащению     жилых     зданий     системами     автоматизации,
телекомпьютеризации, обеспечивающих комфорт,  безопасность,  экономное
потребление ресурсов и контроль качества предоставляемых услуг;
     - снижению   потерь   тепло-,   водо-   и   энергоресурсов    при
транспортировке и доведении до потребителя;
     - внедрению  современных   индустриальных   методов   ремонта   и
реконструкции объектов  жилого  фонда,  обновлению  систем  отопления,
электро-, водо- и газоснабжения, лифтового оборудования;
     - использованию энергоэффективных  приборов  освещения  в  местах
общего   пользования,   а   также    водоэкономного    сантехнического
оборудования;
     - совершенствованию профессионального управления недвижимостью.
     6. Развитие   и   совершенствование   инженерной  инфраструктуры;
обеспечение  устойчивого  функционирования  и  развития   коммунальных
систем    жизнеобеспечения,    повышение    надежности    и   качества
жилищно-коммунальных услуг.
     Основными мероприятиями в решении данной задачи являются:
     - реконструкция и модернизация объектов коммунальной (инженерной)
инфраструктуры, уличных разводящих сетей электрификации,  канализации,
газо- водо- и теплоснабжения;
     - увеличение  производственных   мощностей   теплоэнергетического
комплекса, сетей газораспределения, наружного  освещения,  водозаборов
для бесперебойного обслуживания населения;
     - строительство новых объектов инженерной инфраструктуры во вновь
застраиваемых микрорайонах - котельных, газораспределительных станций,
канализационных коллекторов, водоводов;
     - капитальный  ремонт   городских   фонтанов,   озеленение   мест
общественного пребывания и отдыха горожан,  улиц,  скверов,  площадей,
внутридворовых территорий;
     - оснащение урнами для сбора мусора улиц города Ростова-на-Дону и
внутридворовых  территорий,  внедрение  технологий  раздельного  сбора
мусора  и  отходов,  вторичное  использование  материалов   и   тарной
продукции, полное уничтожение неиспользуемых вторично отходов  без  их
складирования;
     - создание и  благоустройство  на  внутриквартальных  территориях
детских и спортивных площадок, их обслуживание и ремонт;
     - выявление  бесхозяйных  объектов   газо-,   тепло-,   электро-,
водоснабжения  и  водоотведения,   инвентаризация   их   оборудования,
принятие данных объектов в муниципальную собственность  и  оперативное
управление;
     - содействие  привлечению   инвестиций   в   жилищно-коммунальное
хозяйство.

 3.1.3. Стратегическое направление - "Столице Юга России - современная
                         система образования"
     Территориальная система   образования   города    Ростова-на-Дону
является   многоуровневой,   сложноструктурированной   сферой   услуг,
обеспечивающей  не  только  воспитание  и  обучение  новых   поколений
молодежи, но и формирующей значительную часть его экономики и бюджета,
занятости населения.  В целом в  городе  Ростове-на-Дону  сформирована
образовательная    система,    ориентированная    на    удовлетворение
образовательных запросов населения,  создана база  для  решения  новых
задач,     направленных     на    усиление    роли    образования    в
социально-экономическом развитии города Ростова-на-Дону.
     В 2011 году в сфере образования работало более  10%  экономически
активного населения города Ростова-на-Дону.
     Система образования города  Ростова-на-Дону  включает  6  уровней
образовательных подсистем: дошкольное, общее среднее,  дополнительное,
начальное, среднее и высшее профессиональное образование.
     В  2011  году  в  городе  Ростове-на-Дону   функционировало   162
муниципальных дошкольных образовательных учреждения.
     Численность детей  в  возрасте  3-7  лет,  получающих  дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных
дошкольных образовательных учреждениях в  2011  году  составила  27836
человек, что на 7,3 процентных пункта больше чем в 2010 году.
     Численность детей  в  возрасте  3-7  лет,  получающих  дошкольную
образовательную  услугу  и   (или)   услугу   по   их   содержанию   в
негосударственных   (немуниципальных)    дошкольных    образовательных
учреждениях в 2011 году составила 500 человек, темп роста по сравнению
с 2011 годом составил 115,5%.
     В дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учреждениях
дополнительного образования детей реализуются  программы  предшкольной
подготовки детей. В 2011 году предшкольным образованием было  охвачено
85% детей в возрасте 5-6 лет.
     Система   общего   образования   является   центральным    звеном
муниципальной системы образования.  В  2011  году  сеть  муниципальных
учреждений  общего  образования   включала   117   общеобразовательных
учреждений (72 средние школы,  18  лицеев,  18  гимназий,  3  школы  с
углубленным изучением отдельных предметов, 6 вечерних (сменных)  школ)
и 1 межшкольный учебный комбинат).
     Особое значение  для  развития  муниципальной системы образования
имеет инновационная деятельность.  За последние пять лет,  существенно
возросло   количество   учреждений,  являющихся  экспериментальными  и
пилотными  площадками  федерального,  регионального  и  муниципального
уровней  по  апробации  актуальных  направлений  развития современного
образования,  совершенствованию  и  развитию  структуры  и  содержания
образования,  введению государственных стандартов общего образования и
федерального  базисного  учебного  плана,  организации  предпрофильной
подготовки   и  профильного  обучения,  внедрению  здоровьесберегающих
технологий,   разработке   и    внедрению    целевых    программ    по
духовно-нравственному воспитанию, и других. Порядка 50 образовательных
учреждений города Ростова-на-Дону имеют статус  экспериментальной  или
инновационной площадки.
     Наиболее  характерной  чертой  современного   состояния   системы
образования является  продолжение  сотрудничества  общеобразовательных
учреждений с вузами. В настоящее время в комплекс "Школа - ВУЗ" входят
93  субъекта  образования,  из  которых  53   сотрудничают   с   Южным
федеральным  университетом,  15   -   с   Ростовским   государственным
экономическим  университетом,  7  -   с   Ростовским   государственным
строительным университетом, 7 - с  Институтом  управления,  бизнеса  и
права, 6 - с Донским государственным техническим университетом.
     Отличительной  особенностью  развития   экономики   муниципальной
системы образования на современном этапе является поэтапное расширение
финансово-экономической самостоятельности образовательных  учреждений,
формирование  условий  для  роста  объектов   дополнительных   платных
образовательных услуг, оказываемых населению учреждениями всех уровней
образования.
     В   городе   Ростове-на-Дону   сохранена   и   развита    система
дополнительного  образования.  В  2011  году  система  дополнительного
образования  была  представлена   23   учреждениями,   обеспечивающими
обучение более 58 тысяч детей и подростков в возрасте от 5 до  18  лет
(74%  от  общего  числа  обучающихся),  а  с  учетом  муниципальных  и
государственных  учреждений  дополнительного  образования  культуры  и
спорта - более 81 тыс. детей и подростков (99%  от  общего  количества
обучающихся).
     Расширена сеть учреждений дополнительного образования  -  открыты
новые детские объединения и клубы.
     В муниципальной системе образования работает  10291  педагог.  За
последние пять лет количество учителей,  имеющих  высшее  образование,
увеличилось на 6,6%.
     В городе Ростове-на-Дону стартовала национальная  образовательная
инициатива "Наша новая  школа",  которая  направлена  на  модернизацию
образования, создание  современной  школьной  инфраструктуры  с  целью
подготовить школьников к будущей жизни  в  условиях  роста  глобальной
конкуренции,  возрастания  роли  инноваций,   значения   человеческого
капитала.
     Материально-техническая база     учебных     заведений     города
Ростова-на-Дону продолжает укрепляться,  оснащенность  образовательных
учреждений  современным  учебным  оборудованием  и техникой становится
значительно  лучше.  Созданы  условия  для  реализации  дополнительных
образовательных  программ,  воспитательных  и  образовательных  услуг,
решаются сопутствующие  вопросы  по  школьному  питанию,  медицинскому
обслуживанию  на  базе  школьных медицинских кабинетов,  оздоровлению,
отдыху, занятости детей и подростков.
     Комплексная поэтапная           реализация           приоритетных
социально-педагогических проектов, с одной стороны, привела к созданию
предпосылок для перехода муниципальной образовательной системы в новое
качественное состояние,  а с другой стороны, обнаружила ряд проблемных
тенденций процесса развития муниципальной системы образования:
     - дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях;
     - недостаточное  развитие  новых   форм   получения   образования
(дистанционное образование; адаптированные формы получения образования
детьми с  ограниченными  возможностями  здоровья;  обучение  в  рамках
индивидуальных образовательных маршрутов);
     - слабое  внедрение  механизмов  снижения  нагрузки   на   детей,
сохранения и укрепления  их  физического  и  психического  здоровья  в
рамках организации учебно-воспитательного процесса;
     - отставание в  развитии  отдельных  направлений  дополнительного
образования (технического творчества, детских театральных коллективов,
военно-патриотических объединений);
     - недостаточная занятость в системе  дополнительного  образования
подростков  группы  риска  и   подростков,   склонных   к   совершению
противоправных действий;
     - разработка и освоение инновационного  содержания  и  технологий
обучения и воспитания осуществляется в сложных социально-экономических
и социокультурных условиях;
     - увеличение  количества  образовательных  учреждений,  требующих
выполнения комплексного капитального ремонта и  оснащения  современным
оборудованием;
     - наличие профессиональных  затруднений  у  части  педагогов  при
освоении  федерального  государственного  образовательного  стандарта,
инновационных образовательных технологий.
     В  городе  Ростове-на-Дону  действуют  14  учреждений  начального
профессионального образования. В  результате  структурной  перестройки
экономики города Ростова-на-Дону развитие  получили  не  специальности
производственного профиля, а специальности сферы обслуживания. В то же
время  спрос  на  рабочие  кадры  отраслей   промышленности   остается
неудовлетворенным.
     Доступ молодежи    к    получению    среднего   профессионального
образования   обеспечивает    разветвленная    сеть    государственных
образовательных    учреждений,    реализующих    программы    среднего
профессионального образования.  На начало 2011-2012  учебного  года  в
городе  Ростове-на-Дону действовало 19 самостоятельных государственных
средних специальных учебных заведений.  Численность учащихся  и  число
приема  на  протяжении анализируемого периода постепенно снижается.  В
общем   количестве   приема   и   выпуска   всех   студентов    города
Ростова-на-Дону,   специалисты  со  средним  специальным  образованием
составляют 21%,  с высшим 74%.  В целом перспективы  развития  системы
среднего    профессионального   образования   связаны   с   процессами
модернизации экономики города Ростова-на-Дону.
     На начало   2011-2012   учебного   года   высшая   школа   города
Ростова-на-Дону представлена широкой сетью государственных (8 вузов  и
16  филиалов)  и  негосударственных  (8  вузов  и  4  филиала) учебных
заведений,  в которых обучается 118,2 тыс. студентов, из них 90,9% - в
государственных и 9,1% - в негосударственных вузах.
     Государственный сектор высшей школы имеет тенденцию к  сокращению
численности  студентов  (в  2010 и 2011 годах в среднем на 7%  в год).
Численность коммерческих студентов остается стабильно высокой - в 2011
году она составила 56,6% всего контингента студентов государственных и
негосударственных   вузов.   Особенностью    высшей    школы    города
Ростова-на-Дону  является  высокий удельный вес заочного образования -
наиболее  востребованной  формой  образования  взрослого   работающего
населения.   Студенты-заочники   составляют   48%   общей  численности
студентов вузов города Ростова-на-Дону.
     В  отраслевой   структуре   подготовки   специалистов   в   вузах
увеличивается доля выпуска студентов  по  экономике  и  управлению  (с
31,2% в 2006 году до 35,4% в 2010  году),  транспортным  средствам  (с
1,9% до 6,3%); сферы обслуживания (с  1,8%  до  2,5%);  информатике  и
вычислительной технике (с 2,0% до 2,9%); архитектуре  и  строительству
(с 3,6% до 4,1%). Сужаются сегменты естественнонаучных  специальностей
(с 4,3% до 2,4%); сельского и рыбного  хозяйства  (с  5,0%  до  3,0%);
здравоохранения (с 2,2% до 1,7%). Сокращается выпуск по специальностям
гуманитарно-социального профиля (с 18,5% до 13,8%).
     Вектор  межотраслевого  перераспределения   потоков   выпускников
направлен от стагнирующих отраслей к развивающимся,  в  том  числе  на
предприятия  малого  и  среднего  бизнеса,  в  сферу   индивидуального
предпринимательства.
     Необходимость соответствовать   высоким    стандартам    качества
образования    требует   от   системы   высшего   образования   города
Ростова-на-Дону совершенствования системы обучения и  переобучения  на
базе    информационных    технологий,   формирования   образовательных
кластеров,  вовлечения  работодателей   в   образовательный   процесс,
формирования    институциональной    среды   инновационного   развития
образования и науки,  создания условий для максимального использования
социального    и    символического   капитала   университетов   города
Ростова-на-Дону.
     Заметной тенденцией последних лет является рост конкуренции между
вузами,  а  также  между  вузами   и   образовательными   учреждениями
начального и среднего  профессионального  образования  за  выпускников
школ. Нарастает расслоение образовательных  учреждений,  прежде  всего
вузов - на элитные и массовые.
     Цель стратегического   направления   "Столице   Юга   России    -
современная    система    образования"    -    формирование    единого
образовательного пространства города  Ростова-на-Дону,  гарантирующего
вариативность  и  многообразие содержания и форм образования,  которое
обеспечит доступность непрерывного  повышения  человеком  собственного
образовательного  уровня  в соответствии с изменением его возрастных и
профессиональных  потребностей   и   потребностей   экономики   города
Ростова-на-Дону и Ростовской области.
     Основные задачи стратегического направления "Столице Юга России -
современная система образования":
     - развитие образовательного, культурного и  духовного  потенциала
жителей города Ростова-на-Дону на основе нового качества образования;
     - совершенствование   образовательной   среды   для   обеспечения
полноценного детства,  создание  гибкой,  многофункциональной  системы
дошкольного образования;
     - обеспечение гарантий получения доступного, качественного общего
образования в соответствии с федеральным государственным стандартом  и
на основе внедрения современных образовательных технологий;
     - создание  условий   для   реализации   творческого   потенциала
педагогов;
     - организация непрерывного и мобильного образования,  отвечающего
запросам экономической и социокультурной сферам города Ростова-на-Дону
и потребностям личности;
     - усиление рыночных механизмов и мотивации  в  сфере  структурной
модернизации многоуровневой системы образования;
     - инновационное     развитие     системы    образования    города
Ростова-на-Дону,  обеспечивающее его интеграцию в российское и мировое
информационное и образовательное пространство;
     - создание условий для полноценного включения  в  образовательное
пространство   и   успешной   социализации   детей   с   ограниченными
возможностями здоровья (инклюзивное образование);
     - развитие условий для выявления и поддержки  одаренных  детей  и
талантливой  молодежи  в  целях  адаптации  к  жизни  в   обществе   и
обеспечения их жизненного успеха;
     - формирование  социальных,   организационных   и   экономических
условий для сбалансированного  (в  соответствии  со  спросом  отраслей
экономики  города  Ростова-на-Дону)  распределения  потоков  молодежи,
заканчивающей среднюю полную школу, в  пользу  начального  и  среднего
профессионального образования;
     - приоритетный учет в системе планирования  подготовки  кадров  в
учреждениях   высшего   и   среднего   профессионального   образования
показателей регионального спроса на кадры специалистов.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     - осуществление      капитального      ремонта      муниципальных
образовательных учреждений;
     - модернизация  и  развитие  системы  охраны  и   противопожарной
безопасности образовательных учреждений;
     - развитие материально-технической базы  учреждений  образования,
включающее,  в   том   числе   приобретение   учебного   оборудования,
спортивного оборудования и инвентаря;
     - развитие сети дошкольных образовательных учреждений;
     - введение  дополнительных  мест  в  дошкольных   образовательных
учреждениях;
     - создание  условий  для  открытия  семейных  детских   садов   и
дошкольных групп семейного типа;
     - внедрение  федерального   образовательного   стандарта   общего
образования второго поколения;
     - сбережение  здоровья  обучающихся,  в  том  числе   посредством
внедрения   проекта   "Паспорт    здоровья    школьника",    ежегодной
диспансеризации школьников, обеспечения школьников горячим питанием;
     - формирование экологического сознания обучающихся;
     - расширение   дистанционного   образования   одаренных    детей,
поддержка одаренных детей и молодежи (развитие  очно-заочных  школ  по
профильному   обучению   одаренных   учащихся,    развитие    детского
технического творчества, расширение форм  дополнительного  образования
детей);
     - содействие развитию частного сегмента образовательных услуг;
     - содействие повышению статусной значимости учительского труда  и
престижа профессии в городском сообществе;
     - повышение   квалификации    учителей,    поддержка    педагогов
(стимулирование  преподавательской  и   воспитательной   деятельности,
организация конкурсов "Учитель года города Ростова-на-Дону" и другое);
     - содействие созданию  на  базе  ГОУ  ДПО  "Ростовский  областной
институт   повышения   квалификации   и   переподготовки    работников
образования" стажировочной  площадки  для  работников  образовательных
учреждений;
     - создание условий для развития в  школах  инновационных  форм  и
программ обучения;
     - профилактика социально негативных явлений среди  обучающихся  и
воспитанников (раннее  выявление  детей  "группы  риска",  организация
тестирования учащихся и другое);
     - социальная   поддержка   детей-сирот    (обеспечение    жильем,
устройство в семьи и другое);
     - содействие   развитию    системы    начального    и    среднего
профессионального     образования,    в    том    числе    посредством
государственно-частного партнерства;
     - содействие развитию форм поддержки высшего образования,  в  том
числе со стороны бизнес-сообщества, институтов гражданского общества;
     - содействие  развитию  вузовской   корпоративной   инновационной
системы бизнес-инкубаторов, студенческих конструкторских бюро, малых и
средних предприятий,  в  том  числе  для  обеспечения  трудоустройства
выпускников;
     - содействие внедрению опыта  раннего  прикрепления  студентов  к
будущему  месту  работы  в  структурных  подразделениях  вузов  и   на
предприятиях   города   Ростова-на-Дону,   привлечению   потенциальных
работодателей   к   определению   моделей   компетенций    специалиста
(бакалавра, магистра);
     - содействие     созданию      в      городе      Ростове-на-Дону
научно-образовательного инновационного кластера федерального значения;
     - содействие участию вузов во внешнеэкономической деятельности, в
том числе в части присутствия  на  зарубежных  рынках  образовательных
услуг.

    3.1.4. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - экогород:
            здоровая среда обитания - здоровый образ жизни"
     Социально-экономическое  развитие  города  Ростова-на-Дону,   его
привлекательность для населения и  бизнеса,  дальнейшее  развитие  как
столицы  Юга  России  -  невозможны  без  его  превращения   в   город
экологического комфорта  и  благополучия,  гарантирующего  возможность
здорового образа жизни и активного долголетия.
     Экологическая обстановка в  городе  Ростове-на-Дону  складывается
под влиянием комплекса негативных факторов.
     Сохраняется существенный уровень загрязнения воздушного  бассейна
города Ростова-на-Дону - наиболее  значимыми  источниками  загрязнения
атмосферного  воздуха   являются   автомобильный   и   железнодорожный
транспорт, предприятия топливно-энергетического и  машиностроительного
комплексов, сельскохозяйственные холдинги и  предприятия  строительной
индустрии.
     В  2011  году  в  городе  Ростове-на-Дону   осуществляли   выброс
загрязняющих веществ в атмосферный воздух 223 хозяйствующих  субъектов
(2010  год  -   213   хозяйствующих   субъектов).   Общее   количество
загрязняющих  веществ,  отходящих  от  всех  стационарных   источников
выделения, составило 33,895 тыс. тонн, из которых 72% было уловлено  и
обезврежено газо- и пылеулавливающими установками.  Из  общего  объема
уловленных   и   обезвреженных   загрязняющих   веществ    70%    были
утилизированы.
     По  итогам  2011  года   предприятиями   города   Ростова-на-Дону
выброшено 9,504 тыс. тонн загрязняющих веществ, что на 4,9%  превышает
выбросы за 2010 год.
     В общем объеме выбросов загрязняющих веществ, поступивших в  2011
году в атмосферу от стационарных источников,  основная  доля  выбросов
(91,5%) приходится на газообразные и жидкие вещества, которые являются
наиболее опасными для здоровья населения. В 2011 году по  сравнению  с
2010 годом выбросы газообразных и жидких веществ увеличились на 4,2%.
     Из общего объема твердых загрязняющих веществ в 2011 году - 18,7%
выброшено в атмосферу от сжигания топлива при выработке  электрической
энергии  и  81,3%  от  технологических   и   других   производственных
процессов, что характерно для крупного промышленного центра.
     Продолжается  загрязнение   водных   объектов   промышленными   и
неочищенными канализационными стоками, ливневыми и  сбросными  водами;
сохраняется дефицит кондиционной воды  для  хозяйственных  и  питьевых
нужд.
     Контроль качества воды водоемов 1 и 2 категорий водопользования в
2011 году в городе Ростове-на-Дону показал улучшение качества  воды  в
них по сравнению с  2010  годом  по  химическим  и  микробиологическим
показателям. Так, показатели микробиологического загрязнения  водоемов
1 категории водопользования (в  местах  водозаборов)  составили  67,4%
проб воды (2010 год - 70,6% проб воды), химического загрязнения - 5,4%
проб воды (2010 год  -  16,1%  проб  воды);  в  водоемах  2  категории
водопользования (в  зонах  рекреаций)  микробиологическое  загрязнение
обнаружено в 83,3% проб воды (2010 год - 94,6% проб воды),  химическое
- в 27,3% проб воды (2010 год - 34% проб воды).
     Однако в 2011 году превышение  предельно-допустимых  концентраций
(далее - ПДК) в поверхностных водах  в  черте  города  Ростова-на-Дону
наблюдалось   по   показателям   сухого   остатка    (0,1-0,4    ПДК),
нефтепродуктов (0,2-1,3 ПДК), жесткости (0,3-0,7 ПДК), железа  (0,2-22
ПДК) и другим показателям.
     Недостаточно очищенные сточные воды оказывают влияние на  воду  в
реке Дон по растворенному кислороду, группе азота, фосфатам  и  другим
показателям.
     Качество  воды  родников,  расположенных  на  территории   города
Ростова-на-Дону  в  2011   году   не   соответствовало   гигиеническим
нормативам по  показателям  химической  безвредности  (сухой  остаток,
общая жесткость, сульфаты и натрий). По микробиологическим показателям
качество  воды  родников  в  2011  году  по  сравнению  с  2010  годом
улучшилось и составило 21,4% проб воды (2010 год - 51,4% проб воды).
     Существенные  экологические  проблемы  порождает,  в  том   числе
отсутствие  современных  промышленных  методов   утилизации   отходов.
Количество  отходов  на  территории  города  Ростова-на-Дону  ежегодно
увеличивается в среднем на 10-15%.
     Социальную привлекательность и экологическую комфортность  города
Ростова-на-Дону существенно снижает шумовое загрязнение  (на  основных
автомагистралях, в районе аэропорта и другие).
     Негативные  тенденции  характерны  для  "зеленых  легких"  города
Ростова-на-Дону: существующие  зеленые  насаждения  не  справляются  с
выбросами загрязняющих  веществ,  объем  которых  увеличивается  из-за
постоянно растущего автопарка и работы промышленных предприятий.  Так,
доля фактической обеспеченности зелеными насаждениями  от  нормативной
обеспеченности зелеными насаждениями  в  городе  Ростове-на-Дону  ниже
30%.
     В 2011 году общая площадь зеленых насаждений на территории города
Ростова-на-Дону составила 12303  га,  что  составляет  34,5%  в  общей
площади  городских   земель.   Площадь   зеленых   насаждений   общего
пользования, к которым относятся  парки  культуры  и  отдыха,  детские
парки, ботанический сад, бульвары, скверы и другие зеленые  насаждения
(без уличных посадок) составила 1501 га (12,2% общей  площади  зеленых
насаждений). Городские леса занимают 3440 га (28%) зеленых  насаждений
города Ростова-на-Дону.  Площадь  зеленых  насаждений  улично-дорожной
сети - 810 га (6,6%).
     В сложившейся ситуации необходима кардинальная экологизация  всех
сфер и аспектов жизнедеятельности города Ростова-на-Дону, развитие  на
его территории "зеленой экономики"  и  экологических  услуг,  развитие
"зеленых поясов" как в центральной части, так и  на  периферии  города
Ростова-на-Дону, внедрение и реализация экологического аудита.
     Цель  стратегического  направления  "Ростов-на-Дону  -  экогород:
здоровая  среда  обитания  -  здоровый  образ  жизни"  -   комплексная
экологизация социально-экономической системы в городе Ростове-на-Дону,
создание условий для его развития как экогорода.
     Основные задачи  стратегического  направления  "Ростов-на-Дону  -
экогород: здоровая среда обитания - здоровый образ жизни":
     1. Снижение негативного  воздействия  хозяйственной  деятельности
человека на территории города Ростова-на-Дону до уровня,  позволяющего
обеспечить   возможность   восстановления,   сохранения   и   развития
окружающей среды.
     2. Формирование    системы     учета     потребления     ресурсов
(газоснабжение, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение,  горячее
водоснабжение, электроснабжение), в том  числе  посредством  оснащения
потребителей   приборами   учета,   использования    энергосберегающих
технологий, проведения энергоаудита (энергетического обследования).
     3. Формирование у населения  ответственного  отношения  к  своему
здоровью и окружающей среде, в том  числе  посредством  экологического
воспитания   и   образования,   внедрения   экологической    культуры,
институциональных  предпосылок  стабильного  социального  запроса   на
здоровый образ жизни.
     4. Формирование    устойчивой     социально-эколого-экономической
системы,   обеспечивающей   высокий   стандарт    жизни,    а    также
сбалансированной с воспроизводственным потенциалом природной среды.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, в том
числе посредством строительства транспортных магистралей,  позволяющих
направить часть транзитного  автотранспорта  в  обход  густонаселенных
районов  города  Ростова-на-Дону;   переноса   объектов   промышленной
инфраструктуры из центральной  части  города  Ростова-на-Дону  на  его
левобережную    промышленную    зону;     оптимизации     транспортной
инфраструктуры.
     2. Стимулирование регенерации комфортной природной среды,  в  том
числе посредством увеличения площади зеленых насаждений; строительства
новых объектов озеленения в районах массовой застройки;  реконструкции
и капитального ремонта зеленых насаждений.
     3. Строительство,   реконструкция   и    модернизация    объектов
коммунальной  (инженерной)  инфраструктуры,  в   том   числе   системы
городской ливневой канализации.
     4. Развитие инфраструктуры обращения твердых отходов, в том числе
посредством реконструкции  контейнерных  площадок,  введения  принципа
"собственного контейнера".
     5. Внедрение  технологий  раздельного  сбора  мусора  и  отходов,
вторичное  использование  материалов  и   тарной   продукции,   полное
уничтожение неиспользуемых вторично отходов без их складирования.
     6. Благоустройство  территории  города  Ростова-на-Дону,  включая
оснащение урнами для сбора мусора улиц, внутридворовых территорий.
     7. Содействие  формированию  системы  мер  в   области   снижения
шумового загрязнения города Ростова-на-Дону, в том  числе  посредством
ремонта  улично-дорожной  сети,  усиления  контроля   за   техническим
состояниям   личного    и    общественного    транспорта,    оснащения
правоохранительных органов приборами контроля.
     8. Содействие  повышению  экологической грамотности населения,  в
том числе  посредством  реализации  эколого-образовательных  проектов,
проведения  экологических семинаров,  экологических субботников,  дней
экологической   защиты,   формирования   банка    данных    передового
эколого-образовательного опыта.

      3.1.5. Стратегическое направление - "Активное и сплоченное
                 самоуправляемое городское сообщество"
     Консолидация и  совместная  деятельность  институтов гражданского
общества и  органов  местного  самоуправления  города  Ростова-на-Дону
является   одним   из   главных   факторов   в  решении  вопросов  его
социально-экономического развития.
     В городе Ростове-на-Дону  осуществляют  деятельность  более  1100
общественных  объединений,  более  70%  из  них   являются   социально
ориентированными некоммерческими организациями.
     Лидирующие  позиции  по   количеству   действующих   общественных
организаций  занимают  ведомственные  профсоюзные  организации  города
Ростова-на-Дону (более 80%).
     Многочисленными также являются советы ветеранов  (городской  и  8
районных советов ветеранов) и организации инвалидов  (66  общественных
организаций инвалидов, включая инвалидов боевых действий).
     На территории города Ростова-на-Дону  зарегистрировано  несколько
благотворительных фондов, конфессиональных общественных организаций.
     В  меньшей   степени   представлены   правозащитные   организации
(исключение составляют  организации  по  защите  прав  потребителей  и
вкладчиков   акционеров),   общественные   организации   по   развитию
гражданского общества.
     В  городе  Ростове-на-Дону  проживают  представители  более   100
национальностей,  интересы  которых  представляют,  в  том  числе,  22
национально-культурных объединения.
     Территориальное общественное         самоуправление        города
Ростова-на-Дону является развитой формой  самоорганизации  горожан  по
месту   их   жительства,   позволяющее  самостоятельного  и  под  свою
ответственность  осуществлять  собственные   инициативы   в   вопросах
местного  значения непосредственно населением,  либо через создаваемые
им органы территориального общественного самоуправления.
     В настоящее время в городе Ростове-на-Дону действует  104  органа
территориального общественного самоуправления.
     Организационные     формы     территориального      общественного
самоуправления определяются жителями соответствующей территории города
Ростова-на-Дону самостоятельно и включают в себя собрания, конференции
членов городского сообщества;  органы  территориального  общественного
самоуправления (советы или  комитеты  микрорайонов,  улиц,  кварталов,
домов).
     Взаимодействие  органов   местного   самоуправления   и   органов
территориального общественного самоуправления  осуществляется,  в  том
числе посредством обсуждения  и  решения  наиболее  значимых  вопросов
развития  территорий;  оказания  содействия  в   обеспечении   органов
территориального общественного самоуправления помещениями  для  приема
граждан,  оформлении   документов,   необходимых   для   осуществления
деятельности;  организационное  обеспечение   участия   представителей
органов  территориального  общественного  самоуправления  во  встречах
информационных   групп   Администрации   города   Ростова-на-Дону    с
населением;   распространения   передового   опыта   работы    органов
территориального  общественного  самоуправления   города,   Ростовской
области и других регионов Российской Федерации.
     Органы территориального   общественного   самоуправления   города
Ростова-на-Дону проводят активную работу,  в том числе по  привлечению
горожан  к  благоустройству  своих  территорий,  инициируют  установку
детских игровых комплексов,  спортивных площадок.  В последние годы их
деятельность также направлена на оказание помощи людям,  оказавшимся в
трудной  жизненной  ситуации;  создание   коллективов   художественной
самодеятельности;     привлечение     населения     к     участию    в
культурно-массовых,  спортивных и патриотических мероприятиях,  охране
правопорядка.
     Молодежь города Ростова-на-Дону  в  возрасте  от  14  до  30  лет
составляет 28,2% общей численности населения.
     В целях   вовлечения   молодежи   в   социальную   жизнь   города
Ростова-на-Дону     создана    эффективная    система    волонтерского
(добровольческого)   движения.   В   2011    году    в    волонтерских
(добровольческих)  акциях  и  проектах приняло участие порядка 58 тыс.
человек.
     Силами молодежи в 2011 году во взаимодействии с органами местного
самоуправления оказана  бытовая  помощь  3,5  тыс.  ветеранам  Великой
Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам ветеранов. Более 14 тыс.
молодых ростовчан из 72 студенческих  и  молодежных  организаций  было
привлечено к благоустроительным работам на социально-значимых объектах
города Ростова-на-Дону.
     В  2011  году  в  рамках  осуществления  деятельности  по  охране
общественного порядка  молодежным  патрулем  проведено  98  рейдов  на
территории мест отдыха молодежи.
     Осуществляется  поддержка  талантливой  молодежи,  в  том   числе
посредством проведения в 2011 году 10 различных молодежных  конкурсов.
Кроме того, за счет средств бюджета города Ростова-на-Дону  обеспечена
поддержка 11 молодежных социальных проектов.
     Развивается  патриотическое  воспитание  молодежи.  В  2011  году
проведено 25 молодежных  мероприятий,  посвященных  памятным  датам  и
событиям в истории России. Студенческими и  молодежными  организациями
осуществляется шефство над  63  мемориалами  и  памятниками  боевой  и
воинской славы России.
     Создан первый  Городской  волонтерский  центр,  работают районные
центры   советов    молодежи,    Молодежное    правительство    города
Ростова-на-Дону,  Городской  студенческий  совет,  Совет  студенческих
общежитий.
     В целях выработки  совместных  решений  по  развитию  молодежного
движения в 2011 году было проведено, в том числе 5 встреч Мэра  города
Ростова-на-Дону с активом молодежи и молодежных организаций, 15 встреч
с  заместителями  главы  Администрации  города  Ростова-на-Дону,  в  9
заседаниях  коллегии  Администрации  города  Ростова-на-Дону   приняли
участие члены Молодежного Правительства города Ростова-на-Дону.
     Институциональная система городского общественного самоуправления
представлена,  в  том  числе,  Консультативным  Советом   общественных
объединений и органов местного самоуправления города  Ростова-на-Дону,
в структуру которого входят Палата политических партий и  общественных
движений;   Палата   национально-культурных   обществ    и    казачьих
формирований; Палата молодежных и спортивных общественных организаций;
Палата   женских   общественных   организаций;   Палата   общественных
организаций,   работающих   с   инвалидами;   Палата    некоммерческих
организаций;   Палата   организаций   территориального   общественного
самоуправления.
     Целью работы Консультативного Совета общественных  объединений  и
органов  местного  самоуправления  города   Ростова-на-Дону   является
обеспечение   формирования   и   развития   общественных    институтов
гражданского    общества,    осуществление     совместных     действий
общественности с органами местного самоуправления в  решении  вопросов
общегородского значения, успешного  социально-экономического  развития
города Ростова-на-Дону.
     Основной функцией    Консультативного     Совета     общественных
объединений  и  органов местного самоуправления города Ростова-на-Дону
является разработка предложений  и  рекомендаций  по  наиболее  важным
проблемам       развития       города       Ростова-на-Дону,       его
общественно-политической   жизни,    представление    предложений    и
рекомендаций   в   органы   местного  самоуправления,  в  общественные
объединения и  организации,  а  также  объединение  усилий  городского
сообщества в их решении.
     Система взаимодействия  органов  местного  самоуправления  города
Ростова-на-Дону с населением,  включает в себя, в том числе проведение
плановых   приемов    горожан    руководителями    органов    местного
самоуправления,  отраслевых (функциональных) и территориальных органов
Администрации города  Ростова-на-Дону;  выездных  встреч  Мэра  города
Ростова-на-Дону    с    населением;    встреч   информационных   групп
Администрации города Ростова-на-Дону с  населением  в  районах  города
Ростова-на-Дону;     пресс-конференций,     брифингов    руководителей
Администрации  города  Ростова-на-Дону,  отраслевых   (функциональных)
органов    Администрации   города   Ростова-на-Дону;   размещение   на
официальном   портале   городской   Думы   и   Администрации    города
Ростова-на-Дону  информации  о  волнующих  горожан  проблемах и мерах,
принимаемых органами местного самоуправления по их решению;  освещение
в  средствах  массовой  информации  о  деятельности  органов  местного
самоуправления по решению актуальных  проблем  горожан  с  приведением
конкретных примеров.
     Взаимодействие институтов    гражданского     общества     города
Ростова-на-Дону   с   органами  местного  самоуправления  по  вопросам
выработки политики  социально-экономического  развития  осуществляется
также  в  рамках их участия в заседаниях коллегии Администрации города
Ростова-на-Дону и Ростовской-на-Дону городской Думы.
     Мощным  ресурсом  взаимодействия   с   населением   по   вопросам
совместной выработки политики социально-экономического развития города
Ростова-на-Дону является работа  органов  местного  самоуправления  со
средствами  массовой  информации.  Целью  проведения   данной   работы
является, в том числе  обеспечение  горожан  информацией  о  важнейших
общественно-политических,   социально-культурных    событиях    города
Ростова-на-Дону, развитии отраслей городского хозяйства и  сфер  жизни
города Ростова-на-Дону, обеспечение  возможности  обсуждения  проектов
муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
     Обеспечение информационной связи органов местного  самоуправления
с   жителями   города  Ростова-на-Дону  осуществляется,  в  том  числе
посредством   взаимодействия    с    газетами    "Вечерний    Ростов",
"Комсомольская    правда-на-Дону",    "Аргументы   и   факты-на-Дону",
"Российская газета", "Известия", "Парламентская газета", "Мой Ростов",
"Ростов  официальный".  Деятельность  органов  местного самоуправления
освещается в прайм-тайм телеканалов  "Дон-ТР",  "Дон",  "Теле-Х"  РБК,
"РЕН-ТВ",  7 электронных порталах (Интернет-изданиях).  Информационной
площадкой  стало  также  информационное  агентство  "Интерфакс",   где
проводятся    пресс-конференции    по    наиболее    важным   вопросам
социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.
     Цель   стратегического   направления   "Активное   и   сплоченное
самоуправляемое  городское   сообщество"   -   развитие   консолидации
гражданского общества и органов местного самоуправления для совместной
деятельности на благо городского сообщества.
     Основные   задачи   стратегического   направления   "Активное   и
сплоченное самоуправляемое городское сообщество":
     1. Повышение доверия населения к органам местного самоуправления,
в  том  числе  посредством  развития  форм  партнерских  отношений   с
политическими, общественными, национально-культурными  и  религиозными
объединениями.
     2. Обеспечение участия населения в принятии решений  по  вопросам
социально-экономического  развития  города  Ростова-на-Дону,   включая
обеспечение  права  жителей  на  обсуждение   в   средствах   массовой
информации проектов муниципальных правовых актов по вопросам  местного
значения.
     3. Развитие    гражданской    активности     населения     города
Ростова-на-Дону,  популяризация  среди горожан принципов общественного
согласия и толерантности.
     4. Профилактика экстремистских проявлений в гражданском обществе.
     5. Развитие  информационной   открытости   деятельности   органов
местного самоуправления.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Мониторинг тенденций развития  гражданского  общества,  в  том
числе  посредством  социологических  исследований,  взаимодействия   с
организациями гражданского общества в целях  совместного  формирования
муниципальной социально-экономической политики.
     2. Развитие   муниципальной   правовой   базы    для    повышения
эффективности  взаимодействия  органов   местного   самоуправления   и
гражданского сообщества города Ростова-на-Дону.
     3. Оказание содействия в реализации социально значимых  проектов,
программ   политических,   общественных,   национально-культурных    и
религиозных объединений города Ростова-на-Дону.
     4. Развитие    системы    взаимодействия     органов     местного
самоуправления и гражданского общества, в том числе в рамках  создания
совещательных органов для выработки  совместных  решений  по  вопросам
социально-экономического развития города Ростова-на-Дону.
     5. Оказание  поддержки  мероприятий,   проводимых   организациями
гражданского  общества,  а  также   иным   общественным   инициативам,
способствующим развитию  толерантности  общества,  межнациональному  и
межконфессиональному согласию, профилактике экстремизма.
     6. Развитие   системы   образования    города    Ростова-на-Дону,
направленной   на   воспитание   толерантности,   межнационального   и
межконфессионального согласия обучающихся.
     7. Содействие развитию форм гражданских объединений, в том  числе
волонтерских (добровольческих) движений, объединений родителей,  семей
для решения вопросов  воспитания,  безопасности,  организации  досуга,
отдыха подрастающего поколения, общественных комитетов, кондоминиумов,
территориального общественного самоуправления, союзов, клубов, обществ
потребителей и других.
     8. Развитие    форм    поддержки    социально     ориентированных
некоммерческих организаций.
     9. Принятие муниципальных программ, ориентированных, в том  числе
на поддержку и развитие гражданских инициатив.
     10. Развитие  системы  взаимодействия  со   средствами   массовой
информации, в том числе для использования их потенциала  в  реализации
городских  социально  значимых  проектов  и  программ,  доведения   до
сведения населения информации  о  важнейших  общественно-политических,
социально-культурных  событиях  в  городе  Ростове-на-Дону,   развитии
отраслей городского хозяйства и  сфер  жизни  города  Ростова-на-Дону,
обеспечения возможности  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых
актов по вопросам местного значения.

        3.2. Стратегическая цель - "Формирование инновационной,
             открытой миру, конкурентоспособной экономики,
                    привлекательной для инвестиций"

 3.2.1. Стратегическое направление - "Развитие города Ростова-на-Дону
  как инновационно-технологического и научно-образовательного центра
              общефедерального и международного значения"
     Город   Ростов-на-Дону   располагает   значительными    ресурсами
(материальными и нематериальными активами) для развития  инновационной
экономики,  в  том  числе   посредством   формирования   благоприятной
инновационной среды и  инфраструктуры  коммерциализации  инновационных
продуктов и услуг.
     Инфраструктура  поддержки   инновационной   деятельности   города
Ростова-на-Дону   включает:   2   технопарка   (Южного    федерального
университета и Донского государственного технического университета); 2
бизнес-инкубатора;  Некоммерческое   партнерство   "Ростовский   центр
трансферта    технологий";    Некоммерческое    партнерство     "Центр
энергосбережения и инновационных технологий";  научно-производственный
центр космических и оптико-электронных технологий "Вертикаль" на  базе
ОАО "Квант". При этом в городе Ростове-на-Дону пока не представлен ряд
важных элементов инновационной инфраструктуры ("посевные" и  венчурные
фонды, сервисные компании российских институтов  развития,  ассоциации
бизнес-ангелов и другие).
     В тоже время основные компоненты городской инновационной  системы
- комплекс научных  учреждений,  система  общего  и  профессионального
образования, инновационно-технологический потенциал  промышленности  и
сферы услуг, институты развития и сервисная рыночная инфраструктура  -
имеют неодинаковый уровень развития, характеризующийся  дисбалансом  и
непропорциональным  развитием  отдельных  составляющих   инновационной
системы города Ростова-на-Дону.
     При  достижении  устойчивых  темпов  роста,  доля   инновационных
продуктов  и   услуг   в   общем   объеме   производства   предприятий
промышленности  составила  в  2011  году  7,6%.  Отраслевая  структура
инновационно  активных  предприятий  остается  ограниченной  -   87,6%
инновационной продукции приходится на  промышленный  сектор  экономики
города Ростова-на-Дону и 11,9% на организации связи.
     Приведенный  анализ  показывает,  что   большинство   предприятий
ориентируется  на  производство   традиционных   видов   продукции   с
использованием    устаревших    производственных    технологий,     не
предпринимает   мер   по   развитию   производственно-технологического
потенциала,   формированию   новых   рыночных    ниш    и    внедрению
высокоэффективных бизнес-моделей. Сложившаяся тенденция предопределяет
существенное  отставание   предприятий   города   Ростова-на-Дону   от
хозяйствующих  субъектов   инновационно   ориентированных   территорий
России.
     В  инвестировании  научных  учреждений   города   Ростова-на-Дону
наблюдается позитивная динамика.
     Расходы на научно-исследовательские работы выросли в 2011 году по
сравнению с 2009 годом на 11%, в том числе, на прикладные исследования
- 7,6%, на разработки - 13,8%.
     Отраслевая структура  финансирования  научного  комплекса  города
Ростова-на-Дону    в    целом    отражает    его    статус    крупного
инновационно-промышленного центра.  На исследования  и  разработки  по
техническим  наукам приходится 80%  расходов;  на естественные науки -
10%;  на  сельскохозяйственные   науки   -   4,7%;   на   медицинские,
общественные и гуманитарные науки - 5,3%.
     Основные  проблемы  развития  инновационного   комплекса   города
Ростова-на-Дону состоят в следующем:
     - сохраняется низкий уровень спроса на исследования и  разработки
со стороны предприятий и организаций  реального  сектора  экономики  в
связи со слабой инновационной активностью предприятий  и  недостаточно
развитой инфраструктурой поддержки инновационной деятельности;
     - недостаточный  уровень  активности   научных   организаций   во
внешнеэкономической деятельности, сложность и отсутствие опыта  выхода
их на мировые рынки научных разработок;
     - неразвитость   институциональной    среды    для    эффективной
инновационной  деятельности,   сложность   процесса   коммерциализации
результатов научно-технической деятельности.
     Цель стратегического направления "Развитие города Ростова-на-Дону
как  инновационно-технологического  и  научно-образовательного  центра
общефедерального и международного значения" - обеспечение  необходимых
институциональных и  инфраструктурных  условий  для  последовательного
перевода  экономики  города  Ростова-на-Дону  на  инновационный   путь
развития как  базы  для  качественной  структурной  трансформации  его
социальной сферы в интересах населения.
     Основными задачами  стратегического  направления "Развитие города
Ростова-на-Дону       как       инновационно-технологического        и
научно-образовательного   центра   общефедерального  и  международного
значения" являются:
     1. Разработка приоритетов и основных  направлений  инновационного
развития города Ростова-на-Дону.
     2. Содействие созданию постоянно действующей и  саморазвивающейся
сервисной   инфраструктуры   поддержки   инновационной   деятельности;
реализации   перспективных   инновационных   проектов    и    развитию
инновационных предприятий, созданию  центров  кластерных  образований,
расположенных  на  территории  города  Ростова-на-Дону;   развитию   и
использованию информационных и сетевых технологий для  распространения
позитивного опыта инновационного развития предприятий  и  организаций,
обеспечению   мониторинга   инновационных   процессов;    формированию
долгосрочных  межрегиональных  и  международных  научно-технических  и
производственно-технологических связей; модернизации организационной и
технологической структуры предприятий и организаций реального  сектора
экономики.
     3. Развитие творческого потенциала населения.
     4. Эффективное внедрение и использование инновационных подходов и
технологий в секторе муниципального хозяйства.
     Основными направлениями  реализации  стратегического  направления
являются:
     1. Мониторинг  инновационных  процессов  на   территории   города
Ростова-на-Дону.
     2. Информационное     обеспечение     развития      инновационной
деятельности.
     3. Содействие  созданию  инфраструктуры  поддержки  инновационной
деятельности,   реализации   перспективных   инновационных   проектов,
развитию  городских  центров  отраслевых  и  межотраслевых  кластерных
образований,   международной   кооперации   и   торгово-экономическому
сотрудничеству
     4. Содействие развитию творческого потенциала населения.
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Институциональная             поддержка             городского
инновационно-технологического   и   научно-образовательного  комплекса
города Ростова-на-Дону, в том числе посредством содействия:
     - формированию   институциональных    структур,    обеспечивающих
развитие инновационной  системы  города  Ростова-на-Дону,  эффективное
взаимодействие органов местного самоуправления, бизнеса и науки;
     - созданию региональных и национальных исследовательских  центров
на базе ведущих вузов города Ростова-на-Дону  в  перспективных  сферах
(суперкомпьютеры;    композиционные    материалы;     магнитно-ядерные
резонансные и биомедицинские технологии и другое);
     - формированию  механизмов  государственно-частного  партнерства,
обеспечивающих   взаимодействие   органов  местного  самоуправления  и
бизнеса     в     выработке     приоритетов      и      финансировании
научно-исследовательских   и  опытно-конструкторских  работ,  создании
высокотехнологичных и промышленных парков;
     - развитию  поддержки  малых  предприятий   на   ранних   стадиях
инновационного  процесса,  в  том  числе,   посредством   деятельности
городской  инновационной   инфраструктуры,   реализации   долгосрочных
городских целевых программ;
     - реструктуризации системы высшего образования с  ориентацией  на
развитие  сектора  исследований  и  разработок,  кооперации  вузов   с
ведущими   компаниями   реального   сектора   экономики,    расширению
международной интеграции в сфере образовательных  программ  и  научных
исследований;
     - формированию    и    организации     деятельности     городских
консультативных   комиссий   и   экспертных   сообществ   с   участием
представителей объединений предпринимателей,  научно-исследовательских
и образовательных учреждений;
     - формированию системы переподготовки  и  повышения  квалификации
специалистов и управленческих кадров инновационных предприятий  города
Ростова-на-Дону;
     - проведению  мониторинга  инновационных   процессов   в   городе
Ростове-на-Дону,  созданию  базы  данных  инновационных   проектов   и
технологических запросов предприятий реального сектора экономики.
     2. Развитие сети инновационных производств для  нужд  современной
экономики и общества, в том числе посредством содействия:
     - формированию   инновационной   инфраструктуры   для    развития
конкурентоспособных отраслей в экономике города Ростова-на-Дону;
     - созданию в агломерации "Большой Ростов"  индустриального  парка
высоких технологий;
     - организации сферы высокотехнологичных услуг,  созданию  условий
для развития финансовых,  деловых  и  образовательных  услуг,  научных
разработок и прикладных исследований, информационных технологий;
     - созданию   высокотехнологичных    производств    возобновляемых
источников  энергии,  осуществлению   энергосберегающих   мероприятий,
созданию современной системы утилизации и переработки отходов;
     - формированию маркетинговой  стратегии  привлечения  иностранных
инвесторов    в    высокотехнологичный    сектор    экономики   города
Ростова-на-Дону;
     - развитию  экспорта  высокотехнологичной  продукции  (услуг)   и
поддержке инновационных предприятий-экспортеров;
     - популяризации   научной   и   изобретательской    деятельности,
технологического  предпринимательства,  достижений  городской   науки,
инновационных предприятий и организаций.
     3. Развитие системы управления инновационными процессами в городе
Ростове-на-Дону, в том числе посредством содействия:
     - внедрению  организационной  системы  управления  инновационными
процессами  города  Ростова-на-Дону,  направленной,  в  том  числе  на
выработку  научно-технической   и   инновационной   политики,   оценку
эффективности    реализации     механизмов     государственно-частного
партнерства в инновационной сфере;
     - созданию координационного  совета  по  инновационному  развитию
города Ростова-на-Дону;
     - организации взаимодействия органов  местного  самоуправления  с
представителями научно-исследовательских и образовательных учреждений,
предпринимательских объединений, консалтинговых компаний, общественных
организаций с целью экспертизы  и  повышения  эффективности  работы  в
сфере научно-технической и инновационной деятельности.

  3.2.2. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - международный
              экономический центр: город, открытый миру"
     Объективная     необходимость     и      условия      активизации
внешнеэкономического направления развития города Ростова-на-Дону.
     Глобализационная динамика   внешней   среды,  трансформируемая  в
нормативное  регулирование,  инвестиционные  решения  субъектов   всех
уровней управления,  инвестиционные и торговые стратегии российского и
международного бизнеса предопределяют миссию, меры и результаты усилий
по  обеспечению  лидирующих  позиций города Ростова-на-Дону как Южного
международного центра России. Этот статус предусматривает достижение и
сохранение    преимуществ    международного    разделения    труда   в
инновационно-производственном  обновлении,  рост   объемов   экспорта,
расширение    базирования    в    городе    Ростове-на-Дону    крупных
транснациональных  компаний,  создание  трансграничных   логистических
транспортно-перевалочных  и дистрибуционных площадок на территории и в
приближенных к городу Ростову-на-Дону районах Ростовской области.
     Внешнеэкономический фактор развития экономики.
     Базовые  параметры   международного   сотрудничества   Российской
Федерации определяются, в том числе:  функционированием  с  2010  года
Tаможенного  союза  Российской  Федерации,   Республики   Беларусь   и
Республики Казахстан; присоединением Российской Федерации в 2012  году
к Всемирной торговой организации; формированием Единого экономического
пространства,   трансформируемого   к   2015   году   в    Евразийский
экономический союз; реализацией  Концепции  таможенного  оформления  и
контроля в местах, приближенных к государственной  границе  Российской
Федерации.
     Развитие международных и внешнеторговых отношений изменили роль и
функции организации международного сотрудничества, упростили,  сделали
комфортными  условия  ведения  внешнеэкономической  деятельности   для
российских предприятий и организаций  в  рамках  Таможенного  союза  и
Единого экономического  пространства,  обеспечивая  возможности  роста
субъектной  базы  (числа  предприятий  и  организаций)  международного
сотрудничества, реализации конкурентных преимуществ на мировых рынках.
     Наблюдается  тенденция  роста  международной   и   внешнеторговой
активности     крупных     муниципальных      образований      России,
заинтересованности их органов управления в использовании  инструментов
развития, соответствующих мировой практике.
     Расширение границ     таможенного     пространства,     упрощение
экономического  взаимодействия  с  партнерами  Белоруссии и Казахстана
обусловливают рост потенциала и объемов международного рынка товаров и
услуг,        усиливают       значимость       кооперационного       и
транспортно-логистического  сотрудничества,  повышают   инвестиционную
привлекательность крупных городов России.
     Вместе с  тем  на  территории  единого  таможенного  пространства
усиливается конкуренция за внутренние и внешние инвестиции с регионами
и городами государств - партнеров по Таможенному союзу за комфортность
условий  ведения  бизнеса,   привлекательный   предпринимательский   и
инвестиционный климат, в том числе - для иностранных компаний.
     Реформа системы государственного таможенного  управления,  в  том
числе в части развития таможенного оформления  и  контроля  в  местах,
приближенных к государственной границе Российской  Федерации,  создает
дополнительный позитивный  фон  для  совершенствования  инфраструктуры
внешнеэкономической  деятельности,  углубления  специализации   города
Ростова-на-Дону  как  ведущего  комплексного  таможенно-логистического
центра Юга России на период до 2025 года.
     Из российских городов-миллионников лишь города  Ростов-на-Дону  и
Санкт-Петербург  имеют  уникальные  условия   приморского   положения,
перевалки  и  таможенно-логистичесткого  сопровождения  внешнеторговых
грузов. В рамках членства России  во  Всемирной  торговой  организации
прогнозируется 40% рост объемов транспортировки внешнеторговых грузов,
что  потребует  разработки  соответствующей  стратегии   трансформации
города Ростова-на-Дону в эффективный логистический,  распределительный
и координационный центр Юга России  по  внешнеторговым  товаропотокам,
транзитным услугам и перемещению рабочей силы.
     Ростовская таможня -  один  из  крупнейших  подразделений  Южного
таможенного  управления  Федеральной  таможенной   службы   Российской
Федерации, оформляет существенный объем внешнеторговых грузов  в  зоне
действия Южного таможенного управления (в 2010 году Ростовская таможня
заняла 2 место по  объему  оформленных  грузов  (22,8%)).  По  объемам
оформления неэнергетических внешнеторговых грузов  Ростовская  таможня
является лидером внешней торговли Юга России.
     В городе Ростове-на-Дону функционирует один из трех  (Ростовский,
Санкт-Петербургский и Владивостокский) филиалов Российской  таможенной
академии.
     Для перемещения внешнеторговых грузов используются  мощности  ОАО
"Ростовский порт" и ООО "Ростовский универсальный порт". Однако, порты
ориентированы на внутренние поставки грузов.
     Значимость города Ростова-на-Дону как  перспективного  воздушного
транспортного узла Юга России подтверждается тем, что  порядка  40%  в
общем  объеме  составляют  международные  перевозки  аэропорта  города
Ростова-на-Дону.
     Город Ростов-на-Дону включен  в  проекты  международного  уровня:
Олимпиада 2014 года в городе Сочи;  Чемпионат  мира  по  футболу  2018
года; строительство аэропортового комплекса (хаба) "Южный".
     Проведение в городе Ростове-на-Дону  матчей  Чемпионата  мира  по
футболу  2018  года  -  крупнейшее  международное  спортивное  событие
десятилетия. Стратегическое влияние Чемпионата мира  по  футболу  2018
года на внешнеэкономическое  позиционирование  города  Ростова-на-Дону
выражается  в  строительстве,   реконструкции   и   модернизации   его
инфраструктуры,  требованиях  необходимости   обеспечения   комфортных
условий пребывания иностранных граждан, преобразовании  сфер  услуг  и
досуга, повышении уровня владения иностранными языками. Чемпионат мира
по футболу 2018 года  открывает  возможности  привлечения  иностранных
инвестиций,  туристов,  продвижения  товаров  и  услуг  производителей
города Ростова-на-Дону на мировые рынки.
     Город    Ростов-на-Дону     является     членом     международных
ассоциированных   объединений   и   организаций,   включая   Всемирную
организацию "Объединенные  города  и  местные  власти",  Международную
ассамблею  столиц  и   крупных   городов,   Международную   Ассоциацию
"Породненные  города",  Международный  Черноморский  Клуб.  Результаты
сотрудничества  на  международном  уровне,  опыт  позиционирования   и
преобразования   экономики   города   Ростова-на-Дону   выражаются   в
управленческих  новациях.  В  то   же   время   город   Ростов-на-Дону
недостаточно  активно  использует   возможности   работы   в   составе
международных ассоциаций в целях продвижения  и  развития  как  центра
внешнеторгового бизнеса, логистики, науки, культуры, расширения объема
экспорта, привлечения иностранных инвестиций.
     Для  города  Ростова-на-Дону  характерна   негативная   тенденция
сокращения числа размещения официальных представительств международных
и  межправительственных  организаций  и  проектов;  объем  и  качество
привлеченных иностранных инвестиций, особенно,  в  производственной  и
банковской, логистической  сферах  экономики  не  отвечают  потенциалу
города Ростова-на-Дону.
     В стратегической   перспективе   до   2025   года   международное
направление   развития   города  Ростова-на-Дону  выступает  одним  из
ключевых             направлений             социально-экономического,
научно-производственного     и     инновационного    развития.    Роль
международного  бизнеса  и   внешнеторговой   деятельности,   торговли
товарами,  услугами и технологиями в экономике города Ростова-на-Дону,
деятельности органов местного самоуправления  усиливается  в  связи  с
расширением  нормативной базы международного сотрудничества Российской
Федерации.  Развитие  экономики  города  Ростова-на-Дону  в   условиях
членства России во Всемирной торговой организации окажет положительное
влияние для выхода на новые зарубежные рынки,  привлечения инвестиций,
технологий производства и управления.
     В  концепции  стратегического  управления  сферой  международного
сотрудничества и  внешнеэкономической  деятельности  органов  местного
самоуправления   важно   формирование   и    использование    принципа
"общественного консенсуса"  в  отношении  приоритетов,  направлений  и
методов его ведения, поддержки экспорта товаров, услуг, привлечения  и
размещения иностранных официальных представительств,  представительств
крупных зарубежных компаний, некоммерческих организаций.
     Стратегическим направлением международного сотрудничества  города
Ростова-на-Дону  выступает  значительное  усиление  взаимодействия   с
иностранными предпринимателями и гражданами - бизнесменами, туристами,
учеными и студентами,  создание  для  иностранных  граждан  комфортной
бизнес-среды,   инфраструктуры   пребывания.   Запрос   общества    на
формирование  статуса  города  Ростова-на-Дону   как   комфортного   и
гостеприимного инициирует развитие сфер  образования  и  обслуживания,
основанное на принципах и  стандартах  качества  предоставления  услуг
международного уровня.
     Цель стратегического направления "Ростов-на-Дону -  международный
экономический   центр:   город,   открытый   миру"   -    формирование
муниципальной системы управления международным сотрудничеством  города
Ростова-на-Дону как инструмента  реализации  конкурентных  преимуществ
международного разделения труда в социально-экономическом  развитии  в
результате эффективного и многостороннего включения города-миллионника
в мирохозяйственные связи.
     Основные задачи  стратегического  направления  "Ростов-на-Дону  -
международный экономический центр: город, открытый миру":
     - формирование  организационного  механизма   интеграции   города
Ростова-на-Дону в мировое экономическое пространство, сотрудничество и
торговлю, использование зарубежных технологий и практик производства и
управления,  включая  содействие  созданию  добровольных   объединений
предпринимателей-участников   внешнеэкономической    деятельности    и
структур обслуживания международной торговли;
     - расширение  финансовой  базы  международного  сотрудничества  в
целях активного позиционирования  города  Ростова-на-Дону  на  внешних
рынках, в том числе за счет государственно-частного партнерства;
     - использование конкурентных преимуществ  города  Ростова-на-Дону
как   приграничного,   с   развитой   логистической    и    таможенной
инфраструктурой,  обладающим  научно-производственным   экспортным   и
посредническим потенциалами;
     - создание  для  иностранных  инвесторов  и  граждан   комфортной
бизнес-среды, стимулирующей привлечение иностранных инвестиций;
     - мониторинг   влияния   международного   фактора   развития   на
устойчивое функционирование города Ростова-на-Дону;
     - развитие    информатизации    бизнес-среды    для     повышения
эффективности позиционирования города Ростова-на-Дону на международных
рынках;
     - повышение культуры международного взаимодействия, в  том  числе
посредством обеспечения комфорта пребывания и качества сферы услуг для
иностранных граждан, роста международного общего и  делового  туризма,
увеличения  числа   крупных   международных   культурных   мероприятий
(симпозиумы, конференции, выставки, презентации и другое).
     Достижение поставленных  целей  предполагает  выполнение,  в  том
числе следующих мероприятий:
     1. Содействие   развитию   полномочий    крупных    муниципальных
образований в международном и внешнеторговом сотрудничестве.
     2. Расширение присутствия города Ростова-на-Дону в  международных
ассоциированных  объединениях  городов  (муниципальных   образований),
участие в их программах и мероприятиях.
     3. Содействие     формированию     институтов      международного
сотрудничества,  включая   ассоциации,   объединения   предприятий   и
организаций   -   участников    международного    и    внешнеторгового
сотрудничества.
     4. Содействие  позиционированию  экономического,  социального   и
культурного  потенциала  города  Ростова-на-Дону,  его  инвестиционной
привлекательности.
     5. Организационное и инфраструктурное  обеспечение  подготовки  и
проведения мероприятий международного уровня, включая  Чемпионат  мира
по футболу 2018 года.
     6. Инициирование проведения в городе  Ростове-на-Дону  и  на  Юге
России международных мероприятий и проектов.
     7. Содействие  привлечению  иностранных  инвестиций,   расширению
инвестиционных и торговых  связей  со  странами  ближнего  и  дальнего
зарубежья, росту экспорта, созданию условий  использования  зарубежных
технологий   производства   и   управления,   включая    муниципальное
управление.
     8. Содействие    информационному    обеспечению    международного
сотрудничества,  в  том   числе   посредством   создания   портала   в
информационно-телелекоммуникационной сети "Интернет" на  международных
языках.
     9. Содействие  укреплению  позиций  города  Ростова-на-Дону   как
международного     научно-образовательного     центра,     продвижению
образовательных услуг на внешние рынки.

     3.2.3. Стратегическое направление - "Ростов-на-Дону - ведущий
        торговый и транспортно-логистический центр Юга России"
     Транспорт  -  важнейшая   составляющая   часть   производственной
инфраструктуры экономики города Ростова-на-Дону, а также формирующейся
агломерации "Большой Ростов".
     Экономический потенциал      транспортной      системы     города
Ростова-на-Дону представляет совокупность имеющихся ресурсов, резервов
роста  и  возможностей  развития  подсистем:  автодорожного комплекса,
инфраструктуры,  подвижного  состава  и   обеспечивающих   предприятий
магистральных    видов    транспорта,   городского   общественного   и
индивидуального   транспорта,   терминально-складских   комплексов   и
логистических центров, систем управления перевозками.
     Выгодное приграничное   экономико-географическое   положение    и
развитие   многоотраслевой   транспортной   инфраструктуры   в  рамках
формирующейся   агломерации   "Большой   Ростов"   позволяют    городу
Ростову-на-Дону  обосновано претендовать на лидирующее положение среди
региональных    транспортных    узлов    Юга    России    (Южного    и
Северо-Кавказского федеральных округов).
     Благодаря   геополитическому   положению   город   Ростов-на-Дону
обладает значительным транзитным потенциалом, в том  числе  в  системе
международных  транспортных  коридоров.   Транспортный   узел   города
Ростова-на-Дону находится на  пересечении  международных  транспортных
коридоров "Север - Юг" в направлении  Хельсинки  -  Санкт-Петербург  -
Москва -  Ростов-на-Дону  -  Новороссийск  и  "Транссиб",  связывающих
страны  Европы  с  восточными  районами  России  и  странами  Дальнего
Востока.
     Внешние   транспортные    магистрали    города    Ростова-на-Дону
сформированы при  естественном  ограничении  с  Юга  -  рекой  Дон,  в
направлениях "север", "восток", "запад" с учетом четырех  автодорожных
мостовых переходов на левобережную зону города Ростова-на-Дону и  двух
железнодорожных мостов через реку Дон. При этом основные  пассажирские
потоки  приходятся  на  направления  город  Аксай  и  город   Батайск,
подавляющая часть которых реализуется автомобильным транспортом.
     Автодорожный комплекс Ростовского транспортного узла представляет
собой  совокупность  участков  дорог  федерального   и   регионального
значений, внегородских и внутригородских автомобильных дорог.
     Состояние  и  уровень  развития  автомобильных  дорог,  с   одной
стороны, тенденции роста интенсивности дорожного  движения,  с  другой
стороны  являются  ключевыми  факторами,   определяющими   современный
уровень и перспективы транспортного обеспечения развития экономической
и социальной сферы города Ростова-на-Дону.
     Улично-дорожная сеть на территории города  Ростова-на-Дону  имеет
протяженность 1368 км, из них с усовершенствованным дорожным покрытием
-  999  км.  Улицы,   предназначенные   для   пропуска   магистральных
транспортных  потоков,  имеют  протяженность  272   км.   Внегородские
автомобильные дороги на  территории  Ростовского  транспортного  узла,
образующие его опорную сеть, имеют радиально-лучевую конфигурацию.
     За  последние  десятилетия  формирование   улично-дорожной   сети
рассматривалось  с  учетом  развития   сети   городских   пассажирских
перевозок.  Однако,  в  условиях  произошедших   рыночных   реформ   и
структурных изменений уровень автомобилизации вырос, став  конкурентом
общественному    пассажирскому    транспортом.     Сегодня     уровень
автомобилизации составляет 373 автомобиля на 1000 жителей, а с  учетом
прибывающего в город Ростов-на-Дону транзитного  транспорта  достигает
485 автомобилей на 1000 жителей.
     Суммарная  интенсивность  движения  на  въездных  автомагистралях
города Ростова-на-Дону  составляет  порядка  200  тыс.  автомобилей  в
сутки. Объем транспортных потоков, выходящих из города Ростова-на-Дону
в  южном  направлении,  превышает  110  тыс.  автомобилей   в   сутки,
интенсивность движения на направлении  Ростов-на-Дону  -  Новочеркасск
составляет 65 тыс. автомобилей в сутки,  на  западной  границе  города
Ростова-на-Дону - более 25 тыс. автомобилей в сутки.
     Основу  железнодорожной  сети  Ростовского   транспортного   узла
составляют  магистральные  линии,  входящие   в   состав   Ростовского
отделения Северо-Кавказской железной дороги - филиала ОАО "РЖД":
     - Москва  -  Ростов-на-Дону  -  Баку,  обеспечивающая  выход   на
Северный Кавказ и страны Закавказья;
     - Ростов-на-Дону - Марцево - Ясиноватая, обеспечивающая выход  на
Украину;
     - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск, обеспечивающая выход
на Черноморское побережье к крупнейшему порту России.
     Протяженность железной дороги в границах  города  Ростова-на-Дону
составляет более 120  км.  В  Ростовском  узле  действуют  5  грузовых
станций (в том числе Кизитеринка, Ростов-Товарный, Ростов-Западный), к
которым  примыкают  подъездные  пути  139  городских   предприятий   и
организаций.
     Ростов-на-Дону  является  крупным  воднотранспортным   узлом,   в
составе которого действует ведущий на  Юге  России  речной  порт  (ОАО
"Ростовский порт"), имеющий международный статус и  связанный  водными
путями с Поволжьем, центральной частью страны, а также с государствами
Черноморского и Средиземноморского бассейнов.
     Обеспечение  потребностей  города  Ростова-на-Дону  и  Ростовской
области в пассажирском и грузовом воздушном сообщениях  осуществляется
аэропортом международного значения, который является  одним  из  самых
крупных на юге страны и  связан  с  28  городами  России,  ближнего  и
дальнего зарубежья.
     К числу ключевых объектов транспортно-логистичекой инфраструктуры
также относятся пассажирский железнодорожный вокзал  "Ростов-Главный",
пригородный  железнодорожный  вокзал,  междугородный   и   пригородный
автовокзалы,   обеспечивающие   перевозки   пассажиров   в    дальнем,
внутрирегиональном и пригородном сообщениях, а также сеть таможенных и
транспорто-логистических  терминалов,  расположенных   в   пригородных
районах.
     Процесс формирования транспортных потоков  на  территории  города
Ростова-на-Дону  в  значительной  степени   обусловливается   участием
транспортной  инфраструктуры  в  реализации  транспортно-экономических
связей региона, а также  транспортной  подвижностью  населения  города
Ростова-на-Дону.
     Объем   грузовых   перевозок   и   их   структура    определяются
количественными и качественными характеристиками  внешнеэкономических,
региональных   и   транзитных   связей,   а   также   внутригородского
производства и потребления.
     Внешний  транспортный  комплекс  агломерации  "Большой   Ростов",
включающий узлы и пути сообщения железнодорожного, водного, воздушного
и автомобильного транспорта, в целом  осуществляет  около  1/3  общего
объема грузоперевозок субъектов Южного  федерального  округа.  Годовой
объем  перевозок  грузов  внешним  транспортом   в   Ростовском   узле
составляет порядка 22 млн. тонн, в том  числе  железнодорожным  -  8,1
млн. тонн, автомобильным - 7,2 млн. тонн,  водным  -  6,6  млн.  тонн,
воздушным  транспортом  -  0,005  млн.  тонн.  Общий  объем  перевозок
пассажиров внешним транспортом за год  в  Ростовском  узле  составляет
около 25 млн. человек, в том числе железнодорожным транспортом -  16,5
млн. человек, автомобильным - 7 млн. человек,  воздушным  -  1,3  млн.
человек, водным транспортом - 0,4 млн. человек.
     В основе прогнозируемых на период до 2025 года тенденций развития
регионального  рынка  транспортных  услуг   и   объемов   грузовых   и
пассажирских перевозок  предприятиями  транспортного  комплекса  лежат
следующие базовые факторы влияния:
     - возрастающая    потребность     грузообразующих     предприятий
хозяйственного  комплекса  города  Ростова-на-Дону  во  внешнеторговых
перевозках,  обусловленная  активизацией  интеграционных  процессов  и
вступлением России во Всемирную торговую организацию;
     - развитие международных транзитных  перевозок  с  использованием
транспортных коммуникаций региона;
     - повышение   конкурентоспособности   транспортной   системы   на
региональном   и   мировом   рынках  транспортных  услуг  при  условии
реализации    инвестиционных    проектов    и    программ     развития
транспортно-дорожного комплекса региона;
     - приоритетность опережающего развития  городского  общественного
пассажирского  транспорта,  основанного  на  ресурсо-  и  экологически
сберегающих технологиях;
     - сохранение  неравномерности  расселения   жителей   агломерации
"Большой Ростов" относительно мест  приложения  труда.  В  центральной
части  города  Ростова-на-Дону  будет  размещаться  порядка  45%  мест
приложения  труда,  (по  сравнению  с  18-25%  в  городах  западной  и
восточной Европы, имеющих сходные с городом Ростовом-на-Дону параметры
территории и численности населения);
     - уровень автомобилизации возрастет в 1,3 раза (с 373  единиц  на
1000 жителей до 470 единиц на 1000 жителей).
     В результате влияния указанных тенденций:
     - средневзвешенное  расстояние  на  направлении  "жилье  -  центр
агломерации "Большой Ростов" увеличится в 1,5 раза (с 7  км.  до  10,6
км.);
     - дальность поездки пассажиров на индивидуальном  и  общественном
видах транспорта возрастет более, чем в 1,5 раза (с 8,5 км. до 13  км.
и с 5,3 км. до 8 км, соответственно);
     - транспортная подвижность населения агломерации "Большой Ростов"
к 2025 году вырастет в 1,2-1,4 раза.
     Указанные  прогнозные  оценки   с   достаточной   обоснованностью
свидетельствуют о возрастании потребностей экономики и жителей  города
Ростова-на-Дону в транспортных услугах, нарастании проблем,  требующих
соответствующего  развития  транспортной  инфраструктуры  и  в  целом,
дорожно-транспортного комплекса агломерации "Большой Ростов".
     К числу  наиболее  значимых  и  требующих  своевременного решения
проблем   развития    транспортно-дорожной    инфраструктуры    города
Ростова-на-Дону   и  в  целом  агломерации  "Большой  Ростов"  следует
отнести:
     1. Сохраняющиеся диспропорции между темпами развития транспортной
инфраструктуры города Ростова-на-Дону, с одной стороны,  и  жилищного,
общественного и других видов строительства, с другой.
     2. Неэффективность  существующей  конфигурации   сети   автодорог
агломерации  "Большой  Ростов"  вследствие  концентрации  потоков   на
радиальных направлениях и перегрузки дорог в узле.  Поскольку  большое
количество пересечений магистральных дорог со  значительными  объемами
движения выполнено в одном уровне, что приводит к  снижению  скоростей
движения и повышению аварийности.
     3. Несоответствие существующего уровня  развития  улично-дорожной
сети потребностям экономики и населения  города  Ростова-на-Дону,  что
проявляется в следующем:
     - в  отсутствии  магистралей,  способных  обеспечить   реализацию
транспортных связей с высокими скоростями движения;
     - перегруженности  транспортными  потоками  основных  магистралей
города  Ростова-на-Дону,  работающих  на  пределе   своих   пропускных
способностей, не имея достаточных резервов для развития;
     - недостаточной развитости объездных магистралей,  обеспечивающих
обход центра города Ростова-на-Дону и агломерации "Большой  Ростов"  в
целом, транзитные грузо- и  пассажиропотоки  на  направлении  Центр-Юг
усугубляют условия дорожного движения в виде образования  транспортных
заторов и снижения скоростного режима транспортных средств.
     4. Сверхнормативный износ  значительной  части  парка  подвижного
состава городского общественного транспорта.
     5. Ограничение пропускной способности разводного железнодорожного
моста  через  реку  Дон  в  городе  Ростове-на-Дону  для   водного   и
железнодорожного сообщений.
     6. Недостаточный   уровень   конкурентоспособности    Ростовского
аэропорта на региональном и международном рынках транспортных услуг.
     7. Низкий  уровень  безопасности  транспортной  деятельности,   в
первую очередь, на автомобильном транспорте.
     8. Рост  экологической  нагрузки  транспортной   системы   города
Ростова-на-Дону на окружающую среду.
     Ввиду большой инерционности  транспортной  системы,  связанной  с
высокой капиталоемкостью,  продолжительными  сроками  строительства  и
реконструкции  транспортных  объектов,  задачи  в   области   развития
транспорта должны быть определены не только на ближайшие годы, но и на
долгосрочную перспективу.
     Цель  стратегического  направления  "Ростов-на-Дону   -   ведущий
торговый   и   транспортно-логистический   центр   Юга    России"    -
удовлетворение потребности инновационного, социально  ориентированного
развития экономики и населения города  Ростова-на-Дону  и  агломерации
"Большой  Ростов"  в  качественных  конкурентоспособных   транспортных
услугах.
     Основные задачи  стратегического  направления  "Ростов-на-Дону  -
ведущий торговый и транспортно-логистический центр Юга России":
     - устранение    существующих    транспортных     инфраструктурных
ограничений развития экономики и социальной сферы;
     - создание современной, конкурентоспособной на рынке транспортных
услуг транспортно-логистической инфраструктуры;
     - совершенствование системы  управления  транспортным  комплексом
города   Ростова-на-Дону   на   базе   информационных,   логистических
технологий, развития институциональной  инфраструктуры  в  рамках  его
единого транспортного пространства;