Постановление Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 601

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18.09.2015 № 601

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений
в постановление Правительства

Ростовской области от 25.09.2013 № 600

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 31.07.2013 № 485, Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

1. Внести в приложение № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» изменения согласно приложению.

2. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

Временно исполняющий обязанности

   Губернатора Ростовской области                                                 В.Ю. Голубев

Постановление вносит

управление по работе

с административными органами

Правительства Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.09.2015 № 601

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в приложение № 1 к постановлению
Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 600
«Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

1. В разделе «Паспорт государственной программы Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»:

1.1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение государственной программы»

–

общий объем финансирования государственной программы составляет 578 640,4 тыс. рублей, в том числе 578 640,4 тыс. рублей из средств областного бюджета: в 2014 году – 192 062,3 тыс. рублей; в 2015 году – 135 510,5 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 68 180,7 тыс. рублей; в 2016 году – 79 996,2 тыс. рублей; в 2017 году – 60 262,3 тыс. рублей; в 2018 году – 59 696,6 тыс. рублей; в 2019 году – 59 596,6 тыс. рублей; в 2020 году – 59 696,6 тыс. рублей».

2. Раздел 4 изложить в редакции:

«Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Финансирование государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 год составляет 578 640,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации из средств областного бюджета:

в 2014 году – 192 062,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 135 510,5 тыс. рублей;

из них неисполненные расходные обязательства

2014 года – 68 180,7 тыс. рублей;

в 2016 году – 79 996,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 60 262,3 тыс. рублей;

в 2018 году – 59 696,6 тыс. рублей;

в 2019 году – 59 596,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 59 696,6 тыс. рублей.

Распределение объемов финансирования государственной программы по годам ее реализации осуществляется согласно приложениям № 3, 4 к настоящей государственной программе.

Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы приведены в приложении № 6 к настоящей государственной программе.».

 3. В подразделе 9.1 раздела 9:

 3.1. Строку «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы» изложить в редакции:

«Целевые                   – индикаторы и показатели подпрограммы

доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов; доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру; количество зарегистрированных преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в общем числе зарегистрированных преступлений в Ростовской области; количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

3.2. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» изложить в редакции:

«Ресурсное                 – обеспечение подпрограммы

общий объем финансирования подпрограммы составляет 528 036,7 тыс. рублей, в том числе 528 036,7 тыс. из средств областного бюджета: в 2014 году – 185 880,5 тыс. рублей; в 2015 году – 119 333,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 67 313,6 тыс. рублей; в 2016 году – 74 144,1 тыс. рублей; в 2017 году – 54 510,2 тыс. рублей; в 2018 году – 53 827,4 тыс. рублей; в 2019 году – 53 827,4 тыс. рублей; в 2020 году – 53 827,4 тыс. рублей».

3.3. Строку «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» изложить в редакции:

«Ожидаемые –  результаты реализации подпрограммы

в результате реализации Программы к 2020 году предполагается: обеспечение стабильности в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз; формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлению ксенофобии и межнациональной нетерпимости; снижение риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий; снижение количества преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств».

3.4. Подраздел 9.3 раздела 9 изложить в редакции:

«9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты
подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года Ростовская область исходит из необходимости разработки и реализации дополнительных мер, направленных на выявление, предупреждение и пресечение актов терроризма и экстремизма.

Подпрограмма направлена на решение задач государственной программы.

Целью подпрограммы является предупреждение террористических и экстремистских проявлений, профилактика преступлений в сфере незаконного оборота огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Данная цель будет достигнута путем решения следующих задач:

усиления антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, культуры, спорта, судебных участков мировых судей и других объектов с массовым пребыванием граждан;

повышения уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма;

привлечения граждан, негосударственных структур, в том числе средств массовой информации (СМИ) и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности в профилактике экстремизма и терроризма;

проведения воспитательной, пропагандистской работы с населением области, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, стимулирование добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, повышение бдительности.

Для оценки результатов реализации подпрограммы используются следующие показатели:

доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей с наличием системы технической защиты объектов;

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, имеющих ограждение территорий по периметру.

Данные показатели характеризуют эффективность обеспечения безопасности населения от возможных террористических угроз. Увеличение показателей свидетельствует о повышении антитеррористической защищенности объектов.

Кроме того, в подпрограмме используются показатели – количество зарегистрированных преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в общем числе зарегистрированных преступлений в Ростовской области и количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Указанные показатели характеризуют эффективность проводимой работы среди населения в части организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении № 1.

Реализация подпрограммы, в силу ее специфики и социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на обеспечение стабильности в межнациональных отношениях в обществе, повышение безопасности населения от возможных террористических угроз, количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Реализация мероприятий подпрограммы, направленных на увеличение доли учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей и муниципальных образовательных учреждений с наличием системы технической защиты, будет способствовать снижению риска совершения террористических актов и масштабов негативных последствий.

Социальная эффективность реализации мероприятий подпрограммы характеризуется снижением социальной напряженности в обществе, обусловленной сохраняющейся угрозой возможных террористических актов и многонациональным составом области.

Исходя из целей, задач, ожидаемых результатов, а также снижения рисков проектируемых возможностей по эффективной реализации и целесообразности, подпрограмму планируется реализовать без выделения этапов с 2014 по 2020 год.».

3.5. Подраздел 9.4 раздела 9 изложить в редакции:

«9.4. Характеристика основных мероприятий
подпрограммы государственной программы

Для достижения поставленной цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать комплекс мероприятий, основными из которых являются:

информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму;

осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении;

обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий;

осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений;

организация добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение;

проведение экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в том числе доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела.

В рамках основного мероприятия 2.1 «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» предполагается осуществить комплекс мероприятий, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, формирование толерантного сознания и поведения студентов, гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений среди населения.

В ходе реализации данного основного мероприятия предстоит проводить мониторинг состояния межнациональных отношений в муниципальных образованиях, эффективности принимаемых мер по формированию толерантного сознания и поведения обучающихся, а также мероприятия по гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в образовательных учреждениях Ростовской области и иные межведомственные организационные мероприятия.

Возможными последствиями нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия «Информационно-пропагандистское противодействие экстремизму и терроризму» будут являться: снижение эффективности формирования у населения представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях, общероссийской и региональной идентичности, гармонизации межэтнических отношений и уровня межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма и терроризма.

В ходе реализации основного мероприятия 2.2 «Осуществление комплекса мер по предупреждению террористических актов и соблюдению правил поведения при их возникновении» предстоит осуществлять мероприятия, способствующие:

обеспечению готовности сил и средств к действиям в очагах чрезвычайных ситуаций;

снижению риска совершения террористических актов, масштабов негативных последствий террористических актов;

координации действий органов исполнительной власти, сил и средств по защите населения от действий террористического характера.

Возможным последствием нереализации или неэффективной реализации данного основного мероприятия будет являться снижение степени готовности сил и средств к минимизации и ликвидации последствий террористических актов, эффективности мероприятий по подготовке персонала учреждений к действиям по предупреждению террористических актов и правилам поведения при их возникновении.

В рамках подпрограммы будут проводиться технические мероприятия по повышению антитеррористической защищенности объектов социальной сферы Ростовской области, судебных участков мировых судей и муниципальных образовательных учреждений.

В ходе реализации основного мероприятия 2.3 «Обеспечение выполнения функций государственными учреждениями (в том числе в рамках выполнения государственного задания) в части реализации комплекса антитеррористических мероприятий» планируется приобретение и установка тревожных кнопок, систем видеонаблюдения, охранных сигнализаций, турникетов в комплекте с системой контроля доступа (СКД).

В ходе реализации основного мероприятия 2.4 «Осуществление софинансирования расходов на мероприятия по устройству ограждений территорий муниципальных общеобразовательных учреждений» планируется обеспечить ограждением периметра максимальное число муниципальных образовательных учреждений.

Вероятным последствием нереализации или неэффективной реализации основных мероприятий 2.3 и 2.4 будет являться снижение уровня антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей и, как следствие, повышение риска совершения террористического акта на этих объектах.

В ходе реализации основного мероприятия 2.5 «Организация добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение» запланирован комплекс организационно-пропагандистских мер для активизации указанного процесса среди населения.

Вероятным последствием нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия 2.5 будет являться увеличение количества преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в Ростовской области и количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В ходе реализации основного мероприятия 2.6 «Проведение экспертных работ по выявлению признаков экстремизма и пропаганды террористической идеологии в информационных материалах, в том числе доследственной проверки, предшествующей принятию решения о возбуждении уголовного дела» запланирован комплекс организационных мер по выявлению информационных материалов, носящих вероятно экстремистский характер, и представлению их в лицензированное учреждение для проведения экспертных работ.

Вероятным последствием нереализации или неэффективной реализации основного мероприятия 2.6 будет являться увеличение количества преступлений, носящих экстремистский характер.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы отражена в приложении № 2.

Мероприятия, предлагаемые к реализации и направленные на решение задач подпрограммы, с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении № 3.».

3.6. Подраздел 9.5 раздела 9 изложить в редакции:

«9.5. Информация по ресурсному
обеспечению подпрограммы государственной программы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств областного бюджета, необходимый для финансирования подпрограммы, составляет на 2014 – 2020 годы 528 036,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

в 2014 году – 185 880,5 тыс. рублей;

в 2015 году – 119 333,3 тыс. рублей;

 из них неисполненные расходные обязательства

 2014 года – 67 313,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 74 144,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 54 510,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 53 827,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 53 827,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 53 827,4 тыс. рублей.

Указанные расходы подлежат ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы представляется возможным в случае принятия соответствующего согласованного решения о внесении мероприятий государственной программы Ростовской области в рамках софинансирования в государственную программу Российской Федерации.

Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы указаны в приложении № 3 к настоящей государственной программе.».

4. Приложения № 1 – 4 изложить в редакции:

«Приложение № 1

к государственной программе

Ростовской области

«Обеспечение общественного

порядка и противодействие

преступности»

Сведения

о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях

№ п/п		Номер и наименование показателя (индикатора)	Еди-ница изме-рения	Значение показателя
				2012 год		2013 год	2014 год	2015 год		2016 год	2017 год	2018 год		2019 год	2020 год
1	2		3	4		5	6	7		8	9	10		11		12
1.	Государственная программа Ростовской области «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
2.	Показатель 1. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались за последний год с проявлениями коррупции в Ростовской области		про-центов	33,1		32,8	32,7	32,2		31,7	31,2	30,7		30,2		29,7
3.	Показатель 2. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, которые лично сталкивались с конфликтами на межнациональной почве		про-центов	5		5	5	5		5	5	5		5		5
4.	Показатель 3. Численность пациентов, состоящих на учете в лечебно-профилактических организациях с диагнозом наркомания, в расчете на 100 тыс. населения		чело-век / 100 тыс. населения	229,7		224,5	221,0	217,0		216,5	216,0	215,5		215,0		215,0
5.	Подпрограмма 1 «Противодействие коррупции в Ростовской области»
6.	Показатель 1.1. Количество государственных гражданских и муниципальных служащих, прошедших обучение на семинарах или курсах по теме «Противодействие коррупции в органах государственного и муниципального управления»		чело-век	280		290	300	130		130	130	180		180		180
7.	Показатель 1.2. Количество педагогических работников, реализующих мероприятия антикоррупционного просвещения и воспитания в образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)		чело-век	1 035		1 035	1 035	1 167		1 167	1 167	1 167		1 172		1 172
8.	Показатель 1.3. Количество руководи-телей и заместителей руководителей образовательных организаций, прошедших обучение по реализации мероприятий антикорруп-ционного просвещения и воспитания в образовательных организациях (элективные, факультативные курсы, модули в рамках предметов, дисциплин правовой направленности)		чело-век	800		800	800	800		800	800	800		800		800
9.	Показатель 1.4. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности: общеобразовательные школы (от общего количества обучающихся III ступени)		про-центов	100		100	100	100		100	100	100		100		100
10.	Показатель 1.5. Доля обучающихся и студентов профессиональных образовательных организаций, участвующих в мероприятиях, направленных на формирование антикоррупционного мировоззрения, повышение уровня правосознания (от общего количества обучающихся)		про-центов	100		100	100	100		100	100	100		100		100
11.	Показатель 1.6. Доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения, удовлетворенных инфор-мационной открытостью деятельности органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области		про-цент-ных пунк-тов	40,4		40,6	40, 7	41,2		41,7	42,2	42,7		43,2		43,7
12.	Подпрограмма 2 «Профилактика экстремизма и терроризма в Ростовской области»
13.	Показатель 2.1. Доля учреждений социальной сферы, судебных участков мировых судей Ростовской области с наличием системы технической защиты объектов		про-центов	20,9	34,0		62,6	70,6	76,6		82,8		88,3	92,9			98,3
	В том числе:
	министерство здравоохранения Ростовской области		про-центов	31	48,5		62	67,8	74,3		80,7		86,6	93			100
	министерство общего и профессионального образования Ростовской области		про-центов	22,5	37,5		67,5	77,5	80		82,5		87,5	92,5			100
	министерство по физической культуре и спорту Ростовской области		про-центов	30	50		60	70	80		90		95	98			100
	департамент по обеспечению деятельности мировых судей Ростовской области		про-центов	61	61		61	67	72		78		84	88			93
14.	Показатель 2.2. Доля муниципальных образовательных организаций, учреждений, имеющих ограждение по периметру		про-центов	64	64		92	92	94		94		94	94			94
15.	Показатель 2.3. Количество зарегистрированных преступлений с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств в общем числе зарегистрированных преступлений в Ростовской области		коли-чество прес-тупле-ний	93	121		119	–	–		–		–	–			–
16.	Показатель 2.4. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным приобретением, передачей, сбытом, хранением, перевозкой или ношением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств		коли-чество прес-тупле-ний	–	–		–	526	524		522		520	518			516
17	Подпрограмма 3 «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту»
18.	Показатель 3.1. Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее двух лет, по отношению к общему числу больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию		про-центов	6,5	6,5		6,5	6,5	6,5		6,5		6,5	6,5			6,5
19.	Показатель 3.2. Доля обучающихся и воспитанников, прошедших обучение по образовательным программам профилактической направленности		про-центов	81,0	85,0		85,0	85,0	87,0		87,0		90,0	90,0			90,0