Постановление Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 858

+---+----------------------------------+----------+----------+
¦3. ¦Производство кожи, изделий из кожи¦   0,2    ¦   0,4    ¦
¦   ¦и производство обуви              ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦4. ¦Обработка древесины и производство¦   1,5    ¦   0,5    ¦
¦   ¦изделий из дерева                 ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦5. ¦Целлюлозно-бумажное               ¦   3,5    ¦   1,9    ¦
¦   ¦производство; издательская и      ¦          ¦          ¦
¦   ¦полиграфическая деятельность      ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦6. ¦Производство кокса и              ¦   17,4   ¦   0,5    ¦
¦   ¦нефтепродуктов                    ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦7. ¦Химическое производство           ¦   7,3    ¦   3,9    ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦8. ¦Производство резиновых и          ¦   2,4    ¦   2,4    ¦
¦   ¦пластмассовых изделий             ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦9. ¦Производство прочих               ¦   5,4    ¦   6,5    ¦
¦   ¦неметаллических минеральных       ¦          ¦          ¦
¦   ¦продуктов                         ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦10.¦Металлургическое производство и   ¦   19,9   ¦   19,0   ¦
¦   ¦производство готовых металлических¦          ¦          ¦
¦   ¦изделий                           ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦11.¦Производство машин и оборудования ¦   5,7    ¦   11,4   ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦12.¦Производство электрооборудования, ¦   5,5    ¦   3,3    ¦
¦   ¦электронного и оптического        ¦          ¦          ¦
¦   ¦оборудования                      ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦13.¦Производство транспортных средств ¦   8,8    ¦   18,1   ¦
¦   ¦и оборудования                    ¦          ¦          ¦
+---+----------------------------------+----------+----------+
¦14.¦Прочие производства               ¦   4,7    ¦   3,8    ¦
L---+----------------------------------+----------+-----------

     Из данных  таблицы,  а  также  из  проведенной  выше  группировки
следует,  что  в  разрезе  обрабатывающей  промышленности   Ростовская
область специализируется по следующим направлениям:
     в группе А:
     "Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака";
     "Производство транспортных средств и оборудования";
     "Производство машин и оборудования";
     в группе В:
     "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов";
     "Текстильное и швейное производство".
     в группе С:
     "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви".
     Таким образом, в зависимости от удельного  веса  в  общем  объеме
отгрузки продукции собственного  производства  за  период  2005 - 2009
годов и специализации по сравнению с Российской  Федерацией  все  виды
деятельности обрабатывающего сектора Ростовской области  были  разбиты
на четыре группы (рисунок 11).




      Рисунок 11. Классификация видов обрабатывающей промышленности
 Ростовской области в зависимости от удельного веса в объеме отгруженной
    продукции собственного производства крупных и средних предприятий
    и специализации относительно промышленности Российской Федерации
                        за период 2005-2009 годов


   2.2. Структура и динамика среднесписочной численности работников
                    промышленных видов деятельности

     В рассматриваемом периоде наблюдается сокращение  среднесписочной
численности  работников,  занятых  в  промышленном  секторе  экономики
Ростовской области, что связано  как  с  негативными  демографическими
процессами, так и  с  оттоком  трудовых  ресурсов  в  другие  сектора.
Указанная динамика наглядно  продемонстрирована  на  графике  (рисунок
12).



            Рисунок 12. Среднесписочная численность работников
 (без внешних совместителей и работников несписочного состава) по полному
 кругу предприятий и организаций в промышленном секторе Ростовской области
               за период с 2005 по январь - декабрь 2010 г.


     Так, если в 2005  году  среднесписочная  численность  работников,
занятых в промышленном секторе,  составляла  308  180  человек,  то  в
январе - декабре  2010 г.  значение  показателя  сократилось  на  15,2
процента и достигло 261 359 человек. В  то  же  время  среднесписочная
численность  работников,  занятых  в  экономике  Ростовской   области,
сократилась лишь на 4,1 процента.  Такое  значительное  расхождение  в
динамике привело к изменению структуры распределения трудовых ресурсов
в сторону уменьшения доли занятых в промышленном секторе: если в  2005
году на долю промышленных видов деятельности приходилось 25,3 процента
от  общей  среднесписочной   численности   работников   (без   внешних
совместителей  и  работников  несписочного  состава)   полного   круга
предприятий и организаций, то  по  итогам  января  -  декабря  2010 г.
значение показателя снизилось до 22,3 процента.
     Необходимо отметить, что снижение доли трудовых ресурсов, занятых
в промышленном секторе экономики, в рассматриваемом периоде характерно
и для Российской Федерации в целом. Так, если по данным  статистики  в
2005 году доля среднесписочной  численности  работников  (без  внешних
совместителей  и  работников  несписочного  состава)   полного   круга
предприятий и организаций промышленного сектора в Российской Федерации
составляла 21,7 процента, то в 2009 году значение показателя снизилось
до  19,7   процента.   Заслуживает   внимания   важный   факт,   также
свидетельствующий о промышленной специализации  Ростовской  области  -
доля трудовых  ресурсов  в  промышленном  секторе  Ростовской  области
превышает    среднероссийские    значения    на    всем     протяжении
рассматриваемого периода.
     Различие в распределении трудовых ресурсов в целом по  Российской
Федерации и в Ростовской области  наблюдается  и  на  уровне  основных
видов промышленной деятельности. На  графике,  отображающем  структуру
среднесписочной численности работников по данным за  2009  год,  видно
существенное   превышение   доли    производства    и    распределения
электроэнергии, газа и воды в промышленном секторе Ростовской  области
по сравнению с Российской Федерацией (рисунок 13).




       Рисунок 13. Структура среднесписочной численности работников
 (без внешних совместителей и работников несписочного состава) по полному
     кругу предприятий и организаций промышленных видов деятельности
     в Ростовской области и Российской Федерации в 2005 и 2009 годах


     Следует также отметить, что увеличение  доли  трудовых  ресурсов,
занятых в сфере производства и распределения  электроэнергии,  газа  и
воды, является общей  тенденцией  как  для  промышленности  Ростовской
области, так и для Российской  Федерации  в  целом.  Детальный  анализ
ситуации  и  прогноз  развития   электроэнергетики,   производства   и
распределения газа представлены в программе развития электроэнергетики
Ростовской области на период 2010 - 2016 годов с перспективой до  2020
года; областной  долгосрочной  целевой  программе  энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности в Ростовской области на  период
до 2020 года и Программе газификации Ростовской области до 2012 года.
     В  секторе  добычи   полезных   ископаемых   Ростовской   области
наблюдается снижение доли среднесписочной  численности  работников  от
общего числа занятых в промышленности с 6,7 процента в  2005  году  до
5,2 процента в январе - декабре 2010 г. При этом  для  данной  отрасли
характерна динамика  перераспределения  трудовых  ресурсов  в  сторону
сокращения доли добычи топливно-энергетических полезных  ископаемых  и
роста доли добычи полезных ископаемых, кроме  топливно-энергетических.
Так,  если  в  2005  году  соотношение  занятых   в   секторе   добычи
топливно-энергетических полезных  ископаемых  и  полезных  ископаемых,
кроме топливно-энергетических, составляло 81,2 процента  против  18,4,
то  в  январе - декабре  2010 г.  -   71,9   процента   против   28,1,
соответственно (рисунок 14). Указанная трансформация связана с оттоком
рабочей силы  из  традиционного  для  промышленности  региона  сектора
добычи угля. Так, если  среднесписочная  численность  работников  (без
внешних совместителей и работников несписочного состава) полного круга
предприятий и организаций по добыче топливно-энергетических ископаемых
сократилась в январе - декабре 2010 г. по сравнению с  2005  годом  на
42,2   процента,   то   в   добыче    полезных    ископаемых,    кроме
топливно-энергетических, наблюдается рост на 4,7 процента.




  Рисунок 14. Структура среднесписочной численности работников
  (без внешних совместителей и работников несписочного состава)
 по полному кругу предприятий и организаций в Ростовской области
          за период с 2005 по январь - декабрь 2010 г.
                   Добыча полезных ископаемых


     В обрабатывающем секторе промышленности в рассматриваемом периоде
существенных  структурных  изменений  не  наблюдается.  Так,  если  по
показателю  среднесписочной  численности   работников   (без   внешних
совместителей  и  работников  несписочного  состава)   полного   круга
предприятий и организаций доля данного сектора  от  общей  численности
занятых в промышленности Ростовской области  в  2005  году  составляла
76,1 процента, то в январе -  декабре  2010 г.  -  75,2  процента.  По
рассматриваемому показателю в разрезе видов обрабатывающих производств
отметим  лишь  сокращение  доли  занятых  в   производстве   машин   и
оборудования с 19 процентов в 2005 году до 13,6 процента  в  январе  -
декабре  2010 г.,  а  также  рост  доли  занятых  в   металлургическом
производстве и  производстве  готовых  металлических  изделий  с  15,7
процента в 2005 году до 16,8 процента в январе - декабре 2010 г.
     В  меньшей  степени  общая   тенденция   сокращения   численности
работников   затронула    сектор    производства    и    распределения
электроэнергии, газа и воды:  среднесписочная  численность  работников
(без внешних совместителей и работников несписочного состава)  полного
круга предприятий в январе - декабре 2010 г.  по  отношению  к  уровню
2005 года составила 96,5 процента. В результате доля  рассматриваемого
вида деятельности в структуре среднесписочной  численности  работников
промышленного сектора Ростовской области увеличилась с 17,2 процента в
2005 году до 19,5 процента в январе - декабре 2010 г.

     2.3. Оплата труда работников промышленных видов деятельности

     Среднемесячная номинальная  заработная  плата  по  полному  кругу
предприятий и организаций в Ростовской области существенно отстает  от
среднероссийских значений. Однако налицо тенденция к сокращению  этого
разрыва. Так, если в  2005  году  среднемесячная  заработная  плата  в
расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организация
Ростовской области отставала от значения сопоставимого  показателя  по
Российской Федерации в целом на 30,5 процента, то  в  2009  году  этот
разрыв  сократился  до  25,5  процента.   С   позиции   сравнительного
конкурентного анализа региональной  экономики,  более  низкий  уровень
оплаты  труда  может  рассматриваться  как  конкурентное  преимущество
Ростовской области.
     В   разрезе   промышленных    видов    деятельности    наибольшая
дифференциация рассматриваемого показателя  по  Ростовской  области  и
Российской Федерации наблюдается в добыче полезных ископаемых. Так, по
данным за 2009 год, среднемесячная номинальная начисленная  заработная
плата в Российской  Федерации  в  2,9  раза  выше,  чем  в  Ростовской
области.
     По   видам   деятельности   "Обрабатывающие    производства"    и
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"  отставание
регионального   показателя   от   среднероссийского   значения   менее
существенно и составляет около 17 процентов.

                  2.4. Инвестиции в основной капитал

     Характерной особенностью экономики  Ростовской  области  является
сложившаяся структура инвестиций в  основной  капитал.  По  данным  за
2005 - 2009 годы, в совокупном объеме инвестиций  в  основной  капитал
крупных и средних предприятий и организаций на долю промышленных видов
деятельности  приходится  41,4  процента,  в  то  время  как  значение
аналогичного показателя для Российской  Федерации  в  целом  составило
36,1 процента. Это свидетельствует  о  уже  сложившейся  и  дальнейшем
усилении промышленной специализации  Ростовской  области  в  экономике
Российской  Федерации.  Об  этом  говорит  и  динамика   трансформации
структуры инвестиций в  основной  капитал  в  рассматриваемом  периоде
(рисунок 15). Так, если в 2005 году доля инвестиций в основной капитал
крупных и средних предприятий промышленности области  составляла  30,3
процента, то по итогам 2009 года  -  52,3  процента.  В  то  же  время
структура инвестиций, сложившаяся в целом по России,  в  рассматриваем
периоде практически не изменилась: доля инвестиций в основной  капитал
крупными и средними предприятиями промышленного сектора составила 37,1
процента в 2005 году и 36,9 процента в 2009 году.




 Рисунок 15. Структура инвестиций в основной капитал по крупным
    и средним предприятиям и организациям в 2005-2009 годах


     Существенные различия наблюдаются  и  в  структуре  инвестиций  в
разрезе  промышленных  видов   деятельности   Ростовской   области   и
Российской Федерации. Так, по данным за период 2005 - 2009 годов, доля
инвестиций в основной капитал крупных и средних  предприятий  по  виду
деятельности "Добыча полезных ископаемых"  в  Российской  Федерации  в
целом в 10 раз больше, чем в Ростовской области: 33,4 процента  против
3,3 процента соответственно. В то же время доля сектора производства и
распределения электроэнергии, газа и воды в Ростовской  области  более
чем в  2  раза  превышает  среднероссийское  значение.  Обрабатывающая
промышленность  региона  также   характеризуется   большей   долей   в
совокупном объеме инвестиций в  основной  капитал  крупных  и  средних
предприятий  и  организаций  промышленной  отрасли  по   сравнению   с
Российской Федерацией,  соответственно,  51,7  против  41,6  процента.
Сравнительная структура инвестиций  за  период  2005 -  2009  годов  в
разрезе  основных  видов  деятельности  России  и  Ростовской  области
представлена на рисунке 16.




 Рисунок 16. Структура инвестиций в основной капитал по крупным и средним
       предприятиям и организациям промышленных видов деятельности
                            в 2005-2009 годах


     В рассматриваемом периоде инвестиционная активность  промышленных
предприятий Ростовской  области  характеризовалась  более  интенсивной
динамикой, чем по Российской Федерации в целом, что отчетливо видно на
графике, отображающем индекс физического объема инвестиций в  основной
капитал крупных и средних предприятий по  всем  видам  деятельности  к
уровню 2005 года (рисунок 17).




 Рисунок 17. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
 по крупным и средним предприятиям и организациям в 2005-2010 годах
                 в процентном отношении к 2005 году


     Причем,  если   в   Ростовской   области   около   75   процентов
положительной   динамики   анализируемого   показателя    определяется
инвестициями  промышленных  видов  деятельности,  то   по   Российской
Федерации в целом - лишь около 36 процентов. По данным  за  2008  год,
физический объем инвестиций  крупных  и  средних  предприятий  области
более чем в 2 раза превышал значение показателя в 2005 году. Однако  в
результате кризисных явлений 2009 года рост показателя сменился резким
падением, которое сохраняется и в 2010 году: индекс физического объема
инвестиций в основной капитал по отношению к 2005  году  в  2009  году
составил 178,4 процента, а по итогам января - декабря 2010 г. -  142,9
процента.
     Среди  промышленных   видов   деятельности   Ростовской   области
наибольшей   динамикой   инвестиционной   активности   характеризуется
"Производство и  распределение  электроэнергии,  газа  и  воды".  Так,
физический объем инвестиций в основной капитал по  крупным  и  средним
организациям указанного вида деятельности в 2009 году вырос в 4,1 раза
по сравнению с 2005 годом. Такой интенсивный рост показателя определил
то, что среди промышленных видов деятельности именно  "Производство  и
распределение электроэнергии, газа и воды" внесло наибольший  вклад  в
положительную  динамику  инвестиций  в  основной   капитал   экономики
Ростовской  области.  Отмеченный  рост  на   78,4   процента   индекса
физического объема  инвестиций  в  основной  капитал  всех  крупных  и
средних предприятий Ростовской области в 2009 году к уровню 2005  года
на  45  процентов  (то   есть   практически   наполовину)   обусловлен
инвестиционной активностью энергетиков (рисунок 18).




  Рисунок 18. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
  по крупным и средним предприятиям и организациям в 2005-2010 годах
 в процентах к 2005 году. Производство и распределение электроэнергии,
                              газа и воды


     Второй по интенсивности рост инвестиций среди промышленных  видов
деятельности отмечен  в  обрабатывающем  секторе.  Индекс  физического
объема инвестиций в основной капитал  крупных  и  средних  организаций
данного вида деятельности в 2009 году вырос в 2,5 раза по сравнению  с
2005 годом. В результате вклад обрабатывающей промышленности  в  общую
положительную динамику инвестиций всех крупных и  средних  предприятий
области составил 24 процента. Кризисные явления негативно сказались на
динамике инвестиций обрабатывающей промышленности Ростовской  области,
однако в сравнении с  общероссийскими  значениями  показателя  донской
регион  по-прежнему  опережает  динамику  индекса  физического  объема
инвестиций в основной капитал (рисунок 19).




 Рисунок 19. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
    по крупным и средним предприятиям и организациям в Российской
    Федерации и Ростовской области в 2005-2010 годах в процентах
              к 2005 году. Обрабатывающие производства


     В таблице N 2, приведенной ниже,  в  разрезе  видов  деятельности
обрабатывающих  производств  (по  крупным  и   средним   предприятиям)
представлены:
     структура инвестиций в основной капитал за период с 2005 года  по
январь - декабрь 2010 г.;
     индекс физического объема инвестиций в основной капитал в  январе
- декабре 2010 г. к уровню 2005 года;
     вклад каждого вида деятельности в  динамику  индекса  физического
объема инвестиций в  основной  капитал  обрабатывающих  производств  в
январе - декабре 2010 г. к уровню 2005 года.
     Как видно из таблицы, в структуре инвестиций в  основной  капитал
крупных и средних предприятий обрабатывающей промышленности Ростовской
области за период с 2005 года по январь - декабрь  2010 г.  наибольшая
доля,  в  размере  34,6  процента,  принадлежит   промышленному   виду
деятельности "Металлургическое  производство  и  производство  готовых
металлических  изделий".  Кроме   того,   в   разрезе   данного   вида
деятельности   обрабатывающего   сектора   зафиксирован   второй    по
интенсивности  рост  инвестиций  в   основной   капитал:   по   итогам
января - декабря 2010 г. в физическом выражении инвестиции  выросли  в
2,4 раза к уровню 2005 года. В результате  за  счет  него  обусловлено
более 50 процентов всей  положительной  динамики  индекса  физического
объема инвестиций в основной капитал  крупных  и  средних  предприятий
обрабатывающей промышленности.

                                                           Таблица N 2

                              ИНВЕСТИЦИИ
                     в основной капитал по крупным
                и средним предприятиям в разрезе видов
      деятельности обрабатывающих производств Ростовской области

----T---------------------T----------T------------T-----------------------¬
¦ N ¦    Наименование     ¦  Струк-  ¦   Индекс   ¦Вклад вида деятельности¦
¦п/п¦  вида деятельности  ¦   тура   ¦физического ¦  в динамику индекса   ¦
¦   ¦                     ¦инвестиций¦   объема   ¦  физического объема   ¦
¦   ¦                     ¦    за    ¦инвестиций в¦ инвестиций в январе - ¦
¦   ¦                     ¦ период с ¦  январе -  ¦    декабре 2010 г.    ¦
¦   ¦                     ¦2005 года ¦  декабре   ¦в процентном отношении ¦
¦   ¦                     ¦по январь ¦ 2010 г. в  ¦  к уровню 2005 года   ¦
¦   ¦                     ¦- декабрь ¦ процентном +-----------T-----------+
¦   ¦                     ¦ 2010 г.  ¦отношении к ¦  положи-  ¦  отрица-  ¦
¦   ¦                     ¦ (процен- ¦   уровню   ¦  тельный  ¦  тельный  ¦
¦   ¦                     ¦   тов)   ¦ 2005 года  ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦ 1 ¦          2          ¦    3     ¦     4      ¦     5     ¦     6     ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦   ¦Обрабатывающие       ¦   100    ¦   183,6    ¦   24,6    ¦           ¦
¦   ¦производства         ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦   ¦из них:              ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦1. ¦Производство         ¦   19,0   ¦   177,8    ¦           ¦    9,5    ¦
¦   ¦пищевых продуктов,   ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦включая напитки, и   ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦табака               ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦2. ¦Текстильное и швейное¦   1,7    ¦    81,1    ¦           ¦   19,1    ¦
¦   ¦производство         ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦3. ¦Производство кожи,   ¦   0,3    ¦    39,1    ¦           ¦    3,2    ¦
¦   ¦изделий из кожи и    ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦производство обуви   ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦4. ¦Обработка древесины  ¦   0,1    ¦    34,1    ¦    2,7    ¦           ¦
¦   ¦и производство       ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦изделий из дерева    ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦5. ¦Целлюлозно-          ¦   1,1    ¦   229,9    ¦           ¦    0,4    ¦
¦   ¦бумажное             ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦производство;        ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦издательская и       ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦полиграфическая      ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦деятельность         ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦6. ¦Производство кокса   ¦   9,7    ¦    68,5    ¦           ¦    5,8    ¦
¦   ¦и нефтепродуктов     ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦7. ¦Химическое           ¦   0,9    ¦    82,8    ¦    4,8    ¦           ¦
¦   ¦производство         ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦8. ¦Производство         ¦   1,4    ¦   425,1    ¦    6,7    ¦           ¦
¦   ¦резиновых и          ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦пластмассовых        ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦изделий              ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦9. ¦Производство прочих  ¦   11,0   ¦   143,0    ¦   54,7    ¦           ¦
¦   ¦неметаллических      ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦минеральных          ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦продуктов            ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦10.¦Металлургическое     ¦   34,6   ¦   238,3    ¦           ¦   33,2    ¦
¦   ¦производство и       ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦производство готовых ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦металлических изде-  ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦лий                  ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦11.¦Производство машин   ¦   4,4    ¦    79,4    ¦           ¦   28,8    ¦
¦   ¦и оборудования       ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦12.¦Производство         ¦   1,0    ¦    56,5    ¦    4,3    ¦           ¦
¦   ¦электрооборудования, ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦электронного и       ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦оптического          ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦оборудования         ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦13.¦Производство         ¦   13,0   ¦   135,4    ¦   24,6    ¦           ¦
¦   ¦транспортных средств ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
¦   ¦и оборудования       ¦          ¦            ¦           ¦           ¦
+---+---------------------+----------+------------+-----------+-----------+
¦14.¦Прочие производства  ¦   1,7    ¦   180,1    ¦           ¦    9,5    ¦
L---+---------------------+----------+------------+-----------+------------

     На втором месте в структуре инвестиций в основной капитал крупных
и  средних  предприятий  обрабатывающей  промышленности  с  долей   19
процентов находится "Производство пищевых продуктов, включая  напитки,
и табака". Данный вид промышленной деятельности также  характеризуется
высокими значениями индекса физического объема инвестиций  в  основной
капитал, который по итогам  января - декабря  2010 г.  составил  177,8
процента к уровню 2005 года. В рассматриваемом  периоде  на  его  долю
приходится 24,6 процента положительной  динамики  индекса  физического
объема  инвестиций  крупных  и  средних  предприятий   обрабатывающего
сектора в целом.
     По итогам января - декабря 2010 г. к уровню 2005 года  наибольшее
негативное влияние на динамику  инвестиций  оказало  снижение  индекса
физического объема инвестиций в основной  капитал  крупных  и  средних
предприятий  в  разрезе  следующих  видов  обрабатывающих  производств
(соответствующая  количественная  информация  представлена  в  таблице
N 2):
     производство машин и оборудования;
     производство  электрооборудования,  электронного  и   оптического
оборудования;
     производство кожи, изделий из кожи и производство обуви.
     Самая неблагоприятная ситуация с инвестициями в основной  капитал
сложилась  в  секторе  добычи   полезных   ископаемых.   На   графике,
приведенном ниже, видно, что индекс физического  объема  инвестиций  в
основной капитал крупных и средних организаций демонстрировал  хороший
рост к базе 2005 года вплоть до 2007 года, когда  значение  показателя
составило 254,3 процента. Однако, уже начиная с 2008 года,  инвестиции
стали сокращаться, составив в 2008 году 168,1 процента, а в 2009  году
109,8 процента к  уровню  2005  года  (рисунок  20).  В  то  же  время
инвестиции  в  секторе  добычи  полезных  ископаемых   по   Российской
Федерации в целом, несмотря на меньшие темпы  роста,  оказались  более
устойчивыми  к  кризисным  процессам.  В  результате  среднероссийский
индекс физического объема инвестиций  в  основной  капитал  крупных  и
средних организаций по виду деятельности "Добыча полезных  ископаемых"
составил в 2009 году 128,4 процента к уровню 2005 года и таким образом
превысил значение показателя по Ростовской области.
     Отметим  также,   что   инвестиции   по   рассматриваемому   виду
деятельности практически не оказали никакого влияния на  положительную
динамику инвестиций в основной капитал крупных и  средних  организаций
Ростовской области в 2009 году к уровню 2005 года, в то время  как  по
Российской Федерации инвестиции в данном секторе определили  около  13
процентов роста соответствующего показателя.




 Рисунок 20. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал
 по крупным и средним предприятиям и организациям в 2005-2009 годах
   в процентном отношении к 2005 году. Добыча полезных ископаемых


                  2.5. Рентабельность основных видов
             экономической деятельности Ростовской области

     Рентабельность   основных   видов   экономической    деятельности
Ростовской  области  значительно  уступает  значению  соответствующего
показателя  в  целом  по   Российской   Федерации.   Так,   показатель
рентабельности проданных товаров, продукции (работ, услуг) в целом  по
крупным и средним предприятиям области в 2005 - 2009 годах колебался в
интервале от 5 до 6,9 процента. В то же время  аналогичный  показатель
по Российской Федерации в целом находится в диапазоне от 10,8 до  13,5
процента (рисунок 21). И  хотя,  как  это  видно  из  графика,  разрыв
значений  показателя  имеет  тенденцию  к  сокращению,  рентабельность
предприятий  региона  остается  в  два  раза  ниже   среднероссийской.
Повышение рентабельности экономики  Ростовской  области  должно  стать
одной из ключевых задач промышленной политики.





 Рисунок 21. Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг)
    в целом по Ростовской области и Российской Федерации в процентах


     В  разрезе  промышленных  видов  деятельности   добыча   полезных
ископаемых   в   Ростовской   области    характеризуется    наименьшей
рентабельностью. Более того, как это  видно  на  графике,  приведенном
ниже, в рассматриваемом периоде в 2005 - 2006  годах  показатель  имел
отрицательные значения (рисунок 22). Значительный рост  показателя  из
области  отрицательных  значений  произошел   в   2008   году,   когда
рентабельность добычи  полезных  ископаемых  достигла  15,3  процента.
Однако уже в 2009  году  показатель  вновь  демонстрирует  падение  до
уровня 1,2 процента.




 Рисунок 22. Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг)
            в разрезе добычи полезных ископаемых в процентах


     Обрабатывающая промышленность Ростовской области  характеризуется
уровнем  рентабельности  выше  среднеобластного.  Вместе  с   тем   он
практически в 2 раза ниже  среднероссийского  значения.  Однако  имеет
место  положительная  динамика  сокращения  разрыва  между  значениями
рентабельности в Ростовской области и Российской Федерации в целом.  В
частности,  в  2005  году  среднероссийский   уровень   рентабельности
превышал областной показатель в 2,6 раза, а в 2009 году уже в 1,8 раза
(рисунок 23).





 Рисунок 23. Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг)
            в разрезе обрабатывающих производств в процентах


     Среди обрабатывающих производств  Ростовской  области  необходимо
выделить  те,  рентабельность   которых   превышает   среднероссийский
уровень. К таким видам деятельности относятся "Текстильное  и  швейное
производство", "Производство кожи,  изделий  из  кожи  и  производство
обуви",  "Обработка  древесины  и  производство  изделий  из  дерева",
"Производство резиновых и пластмассовых изделий", "Производство  машин
и оборудования".
     Сектор "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды"
промышленности Ростовской области в рассматриваемом  периоде  в  целом
характеризуется  рентабельностью   выше   среднероссийских   значений.
Исключением является 2009  год,  когда  данный  показатель  в  регионе
незначительно  отставал  от  значения,  зафиксированного  в  целом  по
Российской Федерации (рисунок 24).




 Рисунок 24. Рентабельность проданных товаров, продукции (работ, услуг)
   в разрезе производства и распределения электроэнергии, газа и воды
                              в процентах


     Несмотря на то, что экономика Ростовской области  характеризуется
более низкой рентабельностью, чем  экономика  Российской  Федерации  в
целом, тем не  менее,  доля  убыточных  организаций  в  регионе  ниже.
Удельный вес убыточных организаций в общем  числе  крупных  и  средних
организаций  за  период  с  2005  года  по  январь - декабрь   2010 г.
представлен на графике ниже (рисунок 25).
     Начиная с  2005  года  и  вплоть  до  2007  года  доля  убыточных
организаций в Ростовской области снижалась с 27,7  до  21,3  процента,
соответственно. В 2008 году закрепившаяся тенденция  сменилась  ростом
показателя, который в кризисном 2009 году  достиг  своего  абсолютного
максимума на протяжении всего анализируемого временного  ряда  -  28,2
процента. По результатам  января - декабря  2010 г.,  на  фоне  общего
оздоровления   экономической   ситуации,   удельный   вес    убыточных
предприятий снизился до уровня в 25,8 процента. Сложившаяся в  регионе
ситуация качественно соответствует и тенденциям в целом  по  экономике
Российской Федерации,  но  на  более  высоком  уровне.  Отметим  также
формирование нового тренда - сокращение разрыва между долями в разрезе
России и Ростовской области, в первую очередь в  связи  с  сокращением
удельного веса убыточных предприятий в экономике Российской  Федерации
в целом на фоне стабильного тренда показателя в Ростовской области.




    Рисунок 25. Удельный вес убыточных организаций в общем числе
 организаций (крупные и средние организации) в Российской Федерации
         и Ростовской области в 2005-2010 годах в процентах


     В разрезе промышленных видов деятельности наиболее  благоприятная
финансовая  ситуация  сложилась  в  обрабатывающих  производствах.  По
данному виду деятельности наблюдаются не только самый низкий  удельный
вес убыточных предприятий, но и более  низкие  значения  показателя  в
сравнении с экономикой Российской Федерации (рисунок 26).



         Рисунок 26. Удельный вес убыточных организаций
 в общем числе организаций в разрезе обрабатывающих производств
          (крупные и средние организации) в процентах


     По данным за январь - декабрь 2010 г. 30,1 процента всех  крупных
и средних  предприятий  Ростовской  области  оказались  убыточными.  В
разрезе обрабатывающих видов промышленной деятельности  со  значениями
ниже  среднего  в  январе  -  декабре  2010 г.  отчитались   следующие
производства:
     обработка  древесины  и  производство  изделий  из  дерева   (нет
убыточных предприятий);
     целлюлозно-бумажное производство; издательская и  полиграфическая
деятельность (9,7 процента);
     производство резиновых и пластмассовых изделий (15,4 процента);
     производство кожи, изделий  из  кожи  и  производство  обуви  (20
процентов);
     металлургическое    производство    и    производство     готовых
металлических изделий (26,5 процента);
     производство пищевых продуктов, включая напитки, и  табака  (28,4
процента);
     текстильное и швейное производство (28,6 процента);
     производство транспортных средств и оборудования (29,4 процента).
     В следующих видах деятельности удельный вес убыточных предприятий
оказался   выше   среднего   по   обрабатывающим    производствам    в
январе - декабре 2010 г.:
     химическое производство (33,3 процента);
     производство  электрооборудования,  электронного  и   оптического
оборудования (35,7 процента);
     производство машин и оборудования (39,2 процента);
     производство прочих неметаллических минеральных  продуктов  (41,7
процента);
     производство кокса и нефтепродуктов (66,7 процента).
     В  секторах  промышленности  "Добыча   полезных   ископаемых"   и
"Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" наблюдаются
сопоставимые значения показателя удельного веса убыточных  предприятий
в общем числе крупных и средних предприятий Ростовской области.
     Так, в добыче  полезных  ископаемых  в  период  с  2005  года  по
январь - декабрь  2010 г.  доля  убыточных  предприятий  колеблется  в
интервале от 57,1 процента в 2005 году до 25 процентов  в  2008  году.
Сравнение   со   значениями   показателя   по   Российской   Федерации
представлено на графике (рисунок 27).




          Рисунок 27. Удельный вес убыточных организаций
 в общем числе организаций в секторе "Добыча полезных ископаемых"
           (крупные и средние организации) в процентах


     В секторе производства и  распределения  электроэнергии,  газа  и
воды удельный вес убыточных крупных и средних предприятий в Ростовской
области   демонстрирует   общую   позитивную   динамику   снижения   в
рассматриваемом периоде, из которой выбивается только  кризисный  2009
год.  Указанная  тенденция  характерна  и  для  экономики   Российской
Федерации в целом, однако удельный вес убыточных  предприятий  данного
вида деятельности в Ростовской области несколько выше среднероссийских
значений. Исключением в рассматриваемом периоде является  только  2008
год, когда значение показателя по Ростовской области  сложилось  ниже,
чем по Российской Федерации: 35,3 против 46,4 процента  соответственно
(рисунок 28).




              Рисунок 28. Удельный вес убыточных организаций
    в общем числе организаций в секторе "Производство и распределение
 электроэнергии, газа и воды" (крупные и средние организации) в процентах


                    3. Актуальные проблемы развития
                   промышленности Ростовской области

              3.1. Ключевые вызовы долгосрочного развития

     3.1.1. Интенсификация межрегиональной и  глобальной  конкуренции.
Во-первых,  обостряются  проблемы  конкуренции  на  уровне   субъектов
Российской Федерации, когда регионы стремятся создать привлекательные,
а по сути, уникальные  условия  для  привлечения  инвесторов  на  свои
территории. Во-вторых,  растет  присутствие  иностранных  компаний  на
региональном рынке, а интенсификация конкуренции на зарубежных  рынках
продолжает  увеличиваться.  В  этой  связи  качество  государственного
управления на уровне региона определяет способность  территории  стать
площадкой для концентрации и роста промышленного  производства.  Таким
образом,  актуализируются  задачи  органов  исполнительной  власти  по
созданию  условий  и  привлечению   ведущих   товаропроизводителей   в
Ростовскую область, а также стимулированию развития малого  бизнеса  в
сфере промышленного производства.
     3.1.2. Новая   технологическая   волна   изменений.    На    фоне
качественных  технологических  изменений  и  появления   новых   видов
промышленного производства предприятия промышленности региона в  своей
массе    опираются    на    морально    и     физически     изношенную
материально-техническую базу, устаревшие технологии и  соответствующий
инженерно-технологический   персонал.   Приоритет    сегодня    должен
отдаваться  принципиально   новым   производствам,   а   также   новым
предприятиям,  работающим  на  традиционных  рынках,  но  использующим
современную технологическую базу.
     3.1.3. Человеческий капитал как фактор  экономического  развития.
Технологические  инновации   предполагают   наличие   соответствующего
качества рабочей силы. Несмотря на системные проблемы в образовании  и
подготовке профессиональных кадров, в структуре рабочей  силы  региона
необходимо  наращивать  долю   инженерно-технологического   персонала,
специалистов  в   сфере   био-   и   агротехнологий,   электроники   и
приборостроения,    машиностроения,     информационных     технологий,
телекоммуникаций и  управления.  Система  профессиональной  подготовки
кадров должна быть в большей  степени  интегрирована  с  промышленными
предприятиями региона, обеспечивая непрерывный  процесс  подготовки  и
переподготовки кадров.
     3.1.4. Ослабление   роли   энергосырьевых    факторов    развития
экономики.  Несмотря  на  рост  потребления  энергоресурсов   и   рост
масштабов потребления, требующий  соответствующей  сырьевой  базы  для
промышленности,   роль   энерго-сырьевых   факторов   в    обеспечении
конкурентоспособности      экономики       территории       снижается.
Финансово-экономический кризис показал, что  колебания  конъюнктуры  в
большей степени имели место на сырьевых и инвестиционных рынках. Менее
всего  пострадали  виды  промышленной  деятельности,  направленные  на
жизнеобеспечение населения. Создание  и  использование  возобновляемых
источников   энергии,   внедрение   энерго-   и   материалоэффективных
технологий увеличивает долю отраслей с высокой добавленной стоимостью.
Приоритетом  для  промышленности  Ростовской  области   должны   стать
энергоэффективные   производства   и   предприятия    с    углубленной
переработкой сырья и высокой добавленной стоимостью.

                 3.2. Ключевые региональные проблемы,
                 сдерживающие развитие промышленности

     3.2.1. Критический  износ   основных   производственных   фондов,
использование   устаревших   технологий,   сформировавшаяся    система
инфраструктурного обеспечения  ограничивают  возможность  производства
конкурентоспособной по цене и качеству продукции. В частности, в целом
по обрабатывающей промышленности износ оборудования  составляет  50  и
более процентов, при этом данные предприятия,  как  правило,  обладают
незагруженными    производственными     площадями     и     инженерной
инфраструктурой, дефицит которых сдерживает активизацию инвестиционной
деятельности в области.
     3.2.2. Имея  высокий  научно-технический  потенциал,   Ростовская
область характеризуется недостаточным уровнем реализации  промышленных
инноваций. На сегодняшний день только 8 процентов от общего количества
крупных и средних предприятий проявляют  инновационную  активность,  а
доля инновационной продукции  составляет  лишь  5  процентов  в  общем
объеме промышленной продукции. В немалой степени это объясняется  тем,
что  область  не  располагает  достаточно   эффективной   региональной
инновационной системой, обеспечивающей трансформацию  научных  идей  в
технологии и продукты, позволяющей  концентрировать  инвестиционные  и
интеллектуальные  ресурсы  на  прорывных   направлениях   промышленных
инноваций.
     3.2.3. Исторически сложившаяся экспортная направленность  крупных
машиностроительных    предприятий    области    вследствие    мирового
экономического кризиса испытывает серьезные трудности. Несмотря на то,
что по итогам 2010 года наблюдается значительный рост  внешнеторгового
оборота, очевидны диспропорции в его структуре.  Экспорт  обеспечен  в
основном за счет увеличения поставок нефтепродуктов и  металлоизделий.
В то же время доля продукции машиностроения, выпуск  которой  является
традиционной специализацией  для  нашей  области,  сократилась  на  20
процентов.
     3.2.4. Наблюдается  увеличение   числа   убыточных   производств.
Сложное финансовое положение значительного  числа  крупных  и  средних
предприятий свидетельствует  об  истощении  внутренних  инвестиционных
резервов промышленного развития Ростовской области.
     3.2.5. Деградация  и  утрата  кадрового  потенциала  промышленных
предприятий  и  нарастание  социальной  напряженности  в  промышленных
центрах области.
     3.2.6. Ростовская    область     обладает     большим     объемом
энергогенерирующих мощностей, превосходящих  потребности  региональной
экономики. Однако в силу организационно-экономических причин доступ  к
ним со  стороны  промышленных  потребителей  затруднен.  Это  является
серьезным барьером экономического  роста  и,  по  сути,  является  для
промышленности области своеобразным монопольным налогом.
     3.2.7. Проблемы   промышленности   Ростовской   области   сегодня
приобретают  и  территориальную  локализацию.  Снижение  промышленного
производства допущено по  итогам  2010  года  (по  крупным  и  средним
предприятиям) в трех городах - Гуково, Зверево, Новошахтинск, а  также
в  16  районах.  Наибольшее  отставание   наблюдается   в   Каменском,
Заветинском, Целинском, Куйбышевском районах области. Фактически  меры
промышленной политики тесно  связаны  с  решением  задач  оздоровления
депрессивных территорий, со всеми вытекающими социально-экономическими
и социально-политическими последствиями. Промышленная политика  должна
максимально приближать бизнес к нуждам жителей  Ростовской  области  и
иметь муниципальное измерение.
     3.2.8. Слабая система управления, и маркетинга, даже при  наличии
технологически совершенной продукции, является мощным барьером на пути
устойчивого    развития    промышленности.    Беспокойство    вызывает
существование  признаков   недобросовестного   предпринимательства   в
действиях руководства отдельных  промышленных  предприятий.  Косвенным
подтверждением тому является ситуация  в  налогообложении:  во-первых,
затягивается  переоценка  основных  фондов,  связанная  с   нежеланием
увеличивать суммы налога на  имущество;  во-вторых,  сократилась  доля
налога на  доходы  физических  лиц,  что  свидетельствует  о  сокрытии
легальных заработных плат. Эти факты даже в краткосрочной  перспективе
имеют негативные последствия для бюджета  области,  искажают  реальную
картину эффективности промышленного производства в Ростовской области.
     3.2.9. Ограниченность     земельных     ресурсов,      оснащенных
инженерно-техническими  коммуникациями,  для   организации   новых   и
развития традиционных производств.
     3.2.10. Дефицит  инженерно-технологического  персонала,  а  также
специалистов рабочих специальностей.

                 3.3. Ключевые проблемы, сдерживающие
               развитие промышленных видов деятельности

     3.3.1. В сфере добычи полезных ископаемых:
     сокращение  внутреннего  спроса  на  энергетический   уголь.   На
сегодняшний    день    сложился    баланс     потребления     основных
топливно-энергетических ресурсов, в  котором  доля  газа  достигла  50
процентов, а на электростанциях почти 70 процентов, при снижении  доли
угля в выработке электроэнергии на тепловых электростанциях с 35 до 26
процентов;
     сохранение высокого уровня социальной напряженности в  шахтерских
регионах, обусловленного  низким  уровнем  заработной  платы,  высоким
уровнем безработицы, дефицитом и низким  качеством  социальных  услуг,
высоким уровнем травматизма и общим экологическим неблагополучием;
     высокая  себестоимость   добычи   угля   и   значительный   объем
дополнительной социальной нагрузки в связи с  особенностями  труда.  В
структуре себестоимости добычи угля 80 - 85 процентов затрат  являются
объективно сложившимися и в рамках сложившихся условий добычи не могут
быть оптимизированы;
     низкая рентабельность  продаж  угля,  отсутствие  оптимальных  по
стоимости и срокам инвестиционных продуктов в банковском секторе и  на
финансовом рынке в целом и, как следствие, существенные ограничения по
модернизации угольной промышленности и повышению безопасности работ;
     нарастающий дефицит квалифицированной рабочей силы, обусловленный
потерей престижа шахтерской профессии, низким уровнем оплаты  труда  и
состояния техники безопасности;
     отсталость горного  хозяйства  и  изношенность  основных  фондов.
Большинство шахт области эксплуатируется  40 - 50  и  более  лет  и  в
основном отработали благоприятные  запасы.  Шахты  Ростовской  области
имеют протяженную сеть горных выработок, многоступенчатую транспортную
цепочку и сложные  схемы  проветривания.  Работы  ведутся  на  больших
глубинах,  в  условиях  повышенной  температуры  и  влажности.   Износ
основных фондов угольных предприятий области превышает  70  процентов.
Поддержание  в  надлежащем  состоянии  горных  выработок,  обеспечение
деятельного проветривания  требует  значительных  затрат  и  негативно
отражается на себестоимости продукции.
     3.3.2. В сфере обрабатывающей промышленности:
     в  структуре  обрабатывающих  видов   промышленной   деятельности
существенную  долю  занимают   предприятия,   производящие   продукцию
инвестиционного спроса и  продукцию  с  низкой  глубиной  переработки,
развитие  которых  в  значительной  мере   зависит   от   устойчивости
экономической  конъюнктуры,   на   которую   фундаментальное   влияние
оказывает динамика мировых товарных и финансовых рынков;
     высокий моральный и физический  износ  основных  производственных
фондов,  использование  устаревших  технологий   сдерживают   развитие
производства и ограничивают возможность гибкой  реакции  на  изменения
спроса;
     низкая рентабельность производства, высокие процентные  ставки  и
практическое   отсутствие   системы   долгосрочного    инвестиционного
кредитования ставят в совокупности под сомнение возможность ускоренной
модернизации промышленного производства Ростовской области;
     низкая   инновационная   активность   промышленных    предприятий
Ростовской области;
     дефицит  квалифицированной  рабочей  силы,   включая   инженеров,
технологов и специалистов рабочих специальностей.
     3.3.3. В сфере производства и распределения электроэнергии,  газа
и воды:
     рост задолженности  потребителей  за  отпущенную  электроэнергию,
тепло и газ;
     износ генерирующего оборудования и сетей;
     вследствие неразвитости сетевого хозяйства затраты на подключение
промышленных  потребителей  к  источникам  энергоресурсов  существенно
увеличивают сроки окупаемости инвестиционных проектов.


           4. Цели, задачи, ожидаемые результаты, сценарные
     условия и индикаторы промышленной политики Ростовской области

     4.1. Цели промышленной политики:
     повышение конкурентоспособности промышленности;
     повышение эффективности промышленного производства;
     обеспечение устойчивого роста промышленного производства;
     решение социальных задач, повышение качества  жизни  населения  и
устойчивости региональной экономики;
     сбалансированное пространственное развитие промышленности.

     4.2. Задачи промышленной политики:
     4.2.1. Повышение энергоэффективности промышленности.
     4.2.2. Повышение эффективности использования ресурсов и активов.
     4.2.3. Увеличение доли промышленных видов деятельности с  высокой
добавленной стоимостью.
     4.2.4. Разработка  механизма  адресной  поддержки  значимых   для
экономики области промышленных предприятий.
     4.2.5. Импортозамещение     и     увеличение     доли     местных
товаропроизводителей   на   потребительском   и   промышленном   рынке
Ростовской области, в  том  числе  с  использованием  системы  закупки
товаров для государственных и муниципальных нужд.
     4.2.6. Обеспечение выхода промышленных предприятий, находящихся в
сложной финансово-хозяйственной ситуации, на устойчивый  режим  работы
либо   проведение   их   реструктуризации.   Организация   мониторинга
проблемных предприятий совместно с их собственниками и менеджментом.
     4.2.7. Увеличение  экспорта  промышленной  продукции  с   высоким
уровнем добавленной стоимости, в частности, продукции машиностроения.
     4.2.8. Формирование механизма  привлечения  и  размещения  прямых
инвестиций,  включая  иностранные,  в  основной  капитал  промышленных
отраслей области и создание новых производств.
     4.2.9. Стимулирование         научно-исследовательских          и
опытно-конструкторских работ, внедрения  инноваций  и  создания  новых
производств.   Обеспечение    государственной    поддержки    развития
инновационного потенциала области. Определение главных  направлений  и
выработка  действенных  мер  проведения  инновационной  диверсификации
промышленности.
     4.2.10. Стимулирование   внедрения   новых    информационных    и
телекоммуникационных технологий, включая спутниковые и  навигационные,
в управление и организацию производства.
     4.2.11. Обеспечение  сбалансированного  развития   инфраструктуры
промышленности.
     4.2.12. Увеличение  налоговых  поступлений  в  бюджет  Ростовской
области.
     4.2.13. Обеспечение консолидации средств бюджетов всех уровней на
ключевых  направлениях   промышленного   развития   и   инвестиционных
проектов,   обеспечивающих    гарантированный    рост    промышленного
производства.
     4.2.14. Создание в  области  эффективного  механизма  координации
деятельности государственных и местных органов управления по  вопросам
реализации мер промышленной политики.
     4.2.15. Обеспечение   действенного    контроля    и    пресечение
"оптимизационных" схем в налогообложении промышленных предприятий.
     4.2.16. Решение  проблем  несбалансированности   территориального
развития  промышленности.  Снижение  уровня  дифференциации   развития
муниципальных  образований  Ростовской  области  и   решение   проблем
депрессивных   территорий,    а    также    территорий    с    уровнем
социально-экономического  развития  ниже  среднеобластного.  Повышение