Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                         от 25.09.2013 N 588

                          г. Ростов-на-Дону
 

     Об утверждении государственной программы Ростовской области
                    "Молодежь Ростовской области"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
            от 02.04.2014 г. N 215; от 24.04.2014 г. N 280;
            от 31.07.2014 г. N 538; от 01.10.2014 № 669;
               от 03.12.2014 № 807; от 05.02.2015 № 73;
               от 06.08.2015 № 498; от 12.08.2015 № 516;
               от 09.09.2015 № 566; от 26.11.2015 № 121;
               от 27.01.2016 № 26;  от 24.03.2016 № 199;
               от 01.06.2016 № 376; от 20.07.2016 № 506;
               от 16.11.2016 № 779; от 02.12.2016 № 805;
               от 29.12.2016 № 889; от 22.03.2017 № 203;
                         от 07.06.2017 № 425)

     В соответствии с постановлением Правительства Ростовской  области
от 31.07.2013 N 485 "Об утверждении Порядка разработки,  реализации  и
оценки эффективности  государственных  программ  Ростовской  области",
распоряжением Правительства Ростовской  области  от  31.07.2013  N 297
"Об утверждении Перечня государственных программ  Ростовской  области"
Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить   государственную   программу   Ростовской   области
"Молодежь Ростовской области" согласно приложению N 1.
     2. Признать утратившими силу с 1  января  2014 г.  правовые  акты
Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
     3.  Контроль  за  выполнением  постановления возложить на первого
заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А. (В   редакции
Постановления Правительства Ростовской области от 24.04.2014 г. N 280)


     Губернатор
     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев


Постановление вносит
комитет по молодежной
политике Ростовской области



                                                      Приложение N 1
                                                      к постановлению
                                                       Правительства
                                                    Ростовской области
                                                   от 25.09.2013 N 588


             ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                    "МОЛОДЕЖЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

      (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области
           от 02.04.2014 г. N 215; от 31.07.2014 г. N 538;
              от 01.10.2014 № 669; от 03.12.2014 № 807;
              от 05.02.2015 № 73;  от 06.08.2015 № 498;
              от 12.08.2015 № 516; от 09.09.2015 № 566;
              от 26.11.2015 № 121; от 27.01.2016 № 26;
              от 24.03.2016 № 199; от 01.06.2016 № 376;
              от 20.07.2016 № 506; от 16.11.2016 № 779;
              от 02.12.2016 № 805; от 29.12.2016 № 889;
              от 22.03.2017 № 203; от 07.06.2017 № 425)

                               ПАСПОРТ
             государственной программы Ростовской области
                    "Молодежь Ростовской области"

 Наименование    - государственная программа "Молодежь Ростовской
 государственной   области" (далее - государственная программа)
 программы
 Ростовской
 области

 Ответственный   - комитет по молодежной политике Ростовской области
 исполнитель
 государственной
 программы

 Соисполнители   - отсутствуют
 государственной
 программы

 Участники       - государственное автономное учреждение Ростовской
 государственной   области "Агентство развития молодежных инициатив"
 программы         (далее - ГАУ РО "АРМИ");
                   государственное автономное учреждение Ростовской
                   области "Центр патриотического воспитания молодежи
                   Ростовской области" (далее - ГАУ РО
                   "Ростовпатриотцентр");
                   органы местного самоуправления муниципальных
                   районов и городских округов;
                   образовательные учреждения высшего и среднего
                   профессионального образования Ростовской области
                   (далее - учебные заведения области);
                   творческие и профессиональные объединения,
                   осуществляющие взаимодействие с молодежным
                   сообществом (далее - творческие и профессиональные
                   объединения) (по согласованию);
                   военный комиссариат Ростовской области (далее -
                   облвоенкомат) (по согласованию)

 Подпрограммы    - 1. «Поддержка молодежных инициатив».
 государственной   2. «Формирование патриотизма в молодежной среде».
 программы         3. «Обеспечение реализации государственной 
                      программы».     (В     редакции    Постановления
                      Правительства         Ростовской         области
                      от 05.02.2015 № 73)

 Программно-     - отсутствуют
 целевые
 инструменты
 государственной
 программы

 Цель            - создание благоприятных условий и возможностей для
 государственной   успешной социализации и эффективной самореализации
 программы         молодых людей вне зависимости от социального статуса и
                   в интересах инновационного развития Ростовской области

 Задачи          - формирование целостной системы поддержки,
 государственной   обладающей лидерскими навыками, инициативной и
 программы         талантливой молодежи;
                   вовлечение молодежи в социальную практику и
                   информирование ее о потенциальных возможностях
                   собственного развития;
                   формирование у молодежи "российской идентичности" и
                   реализация мероприятий по профилактике асоциального
                   поведения, этнического и религиозно-политического
                   экстремизма в молодежной среде;
                   развитие современной структуры органов по работе
                   с молодежью

 Целевые         - количество молодежи, вовлеченной в социальную
 индикаторы и      практику;
 показатели        доля молодежи, вовлеченной в деятельность молодежных
 государственной   общественных объединений
 программы

 Этапы и сроки   - 2014-2020 годы,
 реализации        этапы не выделяются
 государственной
 программы

Ресурсное обеспечение государственной программы

–

общий объем финансирования государственной программы составляет 559 293,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 86 654,8 тыс. рублей; в 2015 году – 75 956,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей; в 2016 году – 74 875,1 тыс. рублей; в 2017 году – 80 074,1 тыс. рублей; в 2018 году – 75 085,9 тыс. рублей; в 2019 году – 75 688,6 тыс. рублей; в 2020 году – 91 979,3 тыс. рублей; по источникам финансирования: областной бюджет – 555 529,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 85 982,4 тыс. рублей; в 2015 году – 75 473,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей; в 2016 году – 74 429,2 тыс. рублей; в 2017 году – 79 640,0 тыс. рублей; в 2018 году – 74 640,0 тыс. рублей; в 2019 году – 75 242,7 тыс. рублей; в 2020 году – 91 142,5 тыс. рублей; средства местных бюджетов – 3 764,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 672,4 тыс. рублей; в 2015 году – 483,3 тыс. рублей; в 2016 году – 445,9 тыс. рублей; в 2017 году – 434,1 тыс. рублей; в 2018 году – 445,9 тыс. рублей; в 2019 году – 445,9 тыс. рублей; в 2020 году – 836,8 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.06.2017 № 425)

 Ожидаемые       - реализация мероприятий государственной программы, по
 результаты        предварительным оценкам, позволит к 2020 году:
 реализации        систематизировать работу с молодежным сообществом
 государственной   региона;
 программы         понизить долю государственного присутствия в сфере
                   реализации государственной молодежной политики, и тем
                   самым расширить спектр присутствия в ней инициативы
                   молодежи;
                   определить вектор развития молодежной политики в
                   регионе согласно целеполаганию государственной
                   программы;
                   осуществлять постоянный мониторинг и промежуточное
                   рейтингирование сферы реализации государственной
                   молодежной политики на территории Ростовской области;
                   использовать динамичный этапный подход к
                   осуществлению государственной молодежной политики и
                   осуществлять регулярное обновление как содержания, так
                   и формы запланированных мероприятий

       Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы
       государственной молодежной политики в Ростовской области

     Государственную молодежную политику в Ростовской области  следует
рассматривать  как  самостоятельное   направление,   предусматривающее
формирование необходимых социальных  условий  инновационного  развития
Ростовской области, реализуемое на основе активного  взаимодействия  с
институтами  гражданского  общества,  общественными  объединениями   и
молодежными организациями
     Численность молодежи  Ростовской  области  на  1  января  2013 г.
составляет 1 123 340 человек в возрасте от 14  до  30  лет.  Это  26,4
процента от общего количества населения в регионе.
     Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем  уровнем
мобильности, интеллектуальной активности и здоровья,  который  выгодно
отличает ее от других групп населения.  Именно  молодые  люди  быстрее
приспосабливаются к новым условиям жизни.  Молодежь  обладает  широким
позитивным      потенциалом:      мобильностью,       инициативностью,
восприимчивостью  к  инновационным  изменениям,   новым   технологиям,
способностью противодействовать современным вызовам.
     В настоящий момент имеется необходимость и  возможность  принятия
государственной  программы  как  инструмента  координации  в   области
реализации мер по  работе  с  молодыми  людьми  как  между  различными
органами исполнительной власти и ведомствами Ростовской области, так и
между вузами, общественными организациями,  молодежными  общественными
объединениями, научно-исследовательскими организациями.
     В результате отсутствия нормативного регулирования ряда  вопросов
и  комплексного  подхода  к  решению  проблем  молодежи  в   последние
десятилетия проявились негативные тенденции, которые,  при  сохранении
текущей экономической ситуации, могут усиливаться.
     Первая тенденция - снижение интереса  молодежи  к  инновационной,
научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной  системы
выявления и продвижения талантливой  молодежи,  механизмов  вовлечения
молодежи в инновационную  деятельность  может  существенно  затруднить
реализацию государственных приоритетов  по  модернизации  экономики  в
регионе.
     Вторая  тенденция  -  низкий  уровень  вовлеченности  молодежи  в
социальную практику. Эта тенденция проявляется во  всех  сферах  жизни
молодого  человека  -   гражданской,   профессиональной,   культурной,
семейной. При сохранении такой ситуации  возникает  угроза  устойчивой
привычки к патернализму и  восприятия  социальной  инфантильности  как
нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут
принимающими решения лицами,  может  ограничить  возможности  развития
региона,  в  том  числе  из-за   сокращения   экономически   активного
населения.
     Третья  тенденция  -  отсутствие  полноценной  системы  поддержки
молодых людей, оказавшихся в  трудной  жизненной  ситуации.  При  этом
реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей
и их  возвращение  к  полноценной  жизни.  В  этой  ситуации  возможно
формирование  изолированных  групп  населения   (бывших   заключенных,
инвалидов, носителей социальных  заболеваний,  членов  неблагополучных
семей) и, как следствие, - социальной  нетерпимости  и  дестабилизации
общественной жизни.
     Наконец, перечисленные  выше  негативные  тенденции  усугубляются
отсутствием  современной  инфраструктуры  государственной   молодежной
политики,  что  выражается  в  ряде  системных  проблем.   Целый   ряд
предоставляемых государственных услуг  не  представляет  интереса  для
современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них.
     Также вызывает    опасение    тенденция   "потери   человеческого
капитала",  так как молодые люди не полностью используют  имеющийся  у
них   потенциал,   что   в   итоге   может   привести   к   замедлению
социально-экономического развития Ростовской области.
     Перечисленные тенденции   требуют  системного  решения,  так  как
проявляются во всех сферах жизни молодежи на фоне  ухудшения  здоровья
молодого поколения,  роста социальной апатии молодежи,  криминализации
молодежной    среды,     роста     нетерпимости,     этнического     и
религиозно-политического экстремизма.
     В силу многогранности решаемых  проблем  возникает  необходимость
координации  действий  областных  органов  исполнительной   власти   и
молодежных общественных объединений.
     Для  преодоления  сложившейся   ситуации   необходимо   применить
комплексный подход к решению накопившихся проблем в  сфере  молодежной
политики.
     В  этой  связи  возникла  реальная  необходимость  в   применении
качественно   новых   подходов   к   решению   проблем   молодежи    и
совершенствованию системы мер,  направленных  на  создание  условий  и
возможностей для успешной социализации  и  эффективной  самореализации
молодежи, для развития ее потенциала в интересах Ростовской области  и
России в целом.
     Отметим, что реализация  мероприятий  государственной  молодежной
политики  на  территории  Ростовской  области за последнее десятилетие
позволила   создать   необходимые   условия   для    социализации    и
самореализации  молодежи.  Общепризнанным стало соотнесение Ростовской
области с серьезным инновационным ресурсом молодежи.  Вместе с  тем  в
условиях   глобализации   и   интенсивного   развития   информационных
коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной
молодежью,   возникает  необходимость  в  совершенствовании  механизма
формирования и реализации государственной молодежной политики.  Это же
обуславливает    и    завершающая    стадия    реализации    Стратегии
социально-экономического развития Ростовской  области  до  2020  года,
утвержденной   постановлением   Законодательного  Собрания  Ростовской
области от 30.10.2007 N 2067.
     Обозначенный спектр проблем сводится к специфике  взаимоотношений
внутри и вне регионального молодежного сообщества. Отсюда  потребность
в новом формате  реализации  государственной  молодежной  политики  на
региональном уровне. Его основными инструментами должны стать:
     многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов,  ориентирующий
молодежь к  самовыражению  на  поселковом,  муниципальном,  зональном,
областном, окружном и федеральном уровне;
     краткосрочный  характер  мероприятий,  обуславливающий  получение
незамедлительных качественно значимых результатов;
     серия мероприятий  стратегической  направленности,  концептуально
меняющая систему работы с молодежью на  региональном  уровне  по  пути
формирования условий для становления молодежи  субъектом,  реализующим
государственную молодежную политику;
     конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;
     поддержка муниципальных программ реализации молодежной политики;
     развитие инициативы и самостоятельности молодежных  творческих  и
профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.
     Социальным   эффектом   реализации   государственной    программы
являются:
     повышение уровня  самоорганизации  и  самоуправления  молодежи  в
жизни общества;
     увеличение числа молодых людей,  участвующих  в  выборах  органов
власти всех уровней;
     сокращение уровня безработицы в молодежной среде;
     повышение деловой,  предпринимательской,  творческой,  спортивной
активности молодежи;
     снижение уровня правонарушений среди молодежи.

 Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
           конечные результаты, сроки и этапы реализации
                     государственной программы

     Одним из ресурсов и  потенциалов  развития  Стратегии  социально-
экономического развития Ростовской области до 2020 года призвана стать
молодежь как наиболее  мобильный  участник  гражданско-политических  и
социально-экономических преобразований  и  процессов,  происходящих  в
государстве и обществе.
     Целью государственной программы является  создание  благоприятных
условий  и  возможностей  для  успешной  социализации  и   эффективной
самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса  и
в интересах инновационного развития Ростовской области.
     Основные задачи государственной программы:
     для  достижения  поставленной  стратегической   цели   необходимо
решение следующих задач:
     1. Формирование   целостной   системы    поддержки,    обладающей
лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, а именно:
     совершенствование  механизмов  выявления,  отбора  и  продвижения
инициативных и талантливых молодых людей;
     активная  пропаганда  и  популяризация   достижений   талантливой
молодежи в России и в мире, повышение общественного статуса  лауреатов
молодежных премий;
     мотивация молодежи к инновационной деятельности, изобретательству
и научно-техническому творчеству.
     2. Вовлечение молодежи в социальную практику и информирование  ее
о потенциальных возможностях собственного развития, что предполагает:
     стимулирование молодежи к самоуправлению, развитие  всех  моделей
молодежного самоуправления и самоорганизации;
     вовлечение  молодежи  в   активную   общественную   деятельность,
развитие  положительных  навыков  гражданского  участия  и  лидерства,
развитие добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи;
     вовлечение молодежи в инновационные проекты в сфере  образования,
науки, культуры, технологий, в том числе международные;
     развитие  моделей  и  форм   вовлечения   молодежи   в   трудовую
деятельность,  выстраивание  профессиональных  установок  и  карьерных
траекторий, популяризация предпринимательства как перспективного  вида
деятельности в молодежной среде.
     3. Формирование у молодежи "российской идентичности" и реализация
мероприятий по  профилактике  асоциального  поведения,  этнического  и
религиозно-политического экстремизма в молодежной среде, что включает:
     формирование чувства патриотизма и  гражданской  ответственности,
привитие гражданских ценностей, формирование  российской  идентичности
(россияне);
     укрепление   в   молодежной   среде   нравственно-культурных    и
традиционных семейных ценностей, поддержка молодых семей и преодоление
кризиса института семьи;
     популяризация  здорового  образа  жизни,  вовлечение  молодежи  в
спортивные и туристические мероприятия;
     предупреждение  асоциального  и  девиантного  поведения   молодых
людей, в том числе посредством вовлечения их в социальную практику;
     формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям
других народов, культур, религий, их традициям и  духовно-нравственным
ценностям;
     взаимодействие  в  сфере  молодежной  политики  между   странами,
поддержка международных  молодежных  инициатив  и  проектов,  развитие
системы межрегиональных молодежных обменов.
     4. Развитие современной структуры органов по работе с  молодежью,
а именно:
     создание современной инфраструктуры работы с молодыми людьми;
     развитие      сети      молодежных      досуговых      учреждений
(многофункциональные молодежные центры, дома молодежи, центры  досуга,
спортивные секции);
     нормативное и методическое обеспечение работы с молодежью;
     модернизация  работы  организаций,  оказывающих   государственные
услуги в области молодежной политики;
     распространение  разработанных   (адаптированных)   в   субъектах
Российской Федерации методик и программ работы с молодежью;
     выравнивание региональных диспропорций в развитии молодежи;
     создание и развитие информационных  сервисов  для  талантливой  и
инициативной молодежи, обеспечение доступности для молодежи информации
о создаваемых для нее условиях и предоставляемых возможностях;
     модернизация  системы  подготовки   и   формирования   механизмов
непрерывного образования специалистов по работе с молодежью;
     поддержка  межрегионального   и   международного   взаимодействия
молодежи, участие в международных информационных молодежных  проектах,
направленных на взаимное проникновение ценностей российской и  мировой
культуры;
     проведение институциональных преобразований в области  реализации
государственной молодежной политики;
     обеспечение согласованности  мер  по  реализации  государственной
молодежной политики, предпринимаемых на  федеральном,  региональном  и
муниципальном уровнях;
     формирование   комплексной   системы    показателей    реализации
государственной молодежной политики.
     Реализация  программных  мероприятий  согласно  целеполаганию   и
задачам  государственной  программы  будет  происходить  по  следующим
направлениям:
     реализация  информационно-просветительского  комплекса   мер   по
развитию созидательных форм жизнедеятельности в молодежной среде;
     проведение  мероприятий,   направленных   на   создание   системы
эффективного   функционирования    творческих    и    профессиональных
объединений молодежи;
     проведение серии мероприятий, популяризирующих молодежную моду на
духовное и физическое благополучие;
     реализация комплекса мер по выработке  у  молодежи  иммунитета  к
асоциальной модели поведения;
     реализация  информационно-просветительского  комплекса   мер   по
распространению  культурно-исторических  знаний  о  прошлом  России  и
Ростовской области;
     проведение  мероприятий  по  формированию  в   молодежной   среде
представлений об уникальности  и  многообразии  национально-культурных
традиций на Дону;
     развитие  сети   молодежных   образований,   ориентированных   на
формирование граждански ответственной личности;
     проведение    информационно-аналитической    работы    и    учета
статистических данных о динамике и процессах развития молодежи;
     создание  профессионально-образовательных  траекторий   получения
дополнительных  компетенций   в   сфере   реализации   государственной
молодежной политики;
     софинансирование бюджетов муниципальных образований;
     развитие инфраструктуры региональной молодежной политики.
     Показателями  государственной  программы   "Молодежь   Ростовской
области являются:
     количество молодежи, вовлеченной в социальную практику;
     доля молодежи, вовлеченной в деятельность молодежных общественных
объединений.
     Сведения о показателях (индикаторах)  государственной  программы,
подпрограмм государственной  программы  и  их  значениях  приведены  в
приложении N 1 к государственной программе.
     Сведения   о   показателях   (индикаторах)    по    муниципальным
образованиям  Ростовской  области  приведены  в   приложении   N 2   к
государственной программе.
     Реализация  государственной  программы  имеет  важное  социально-
экономическое  значение  для  Ростовской  области,  позволит  добиться
существенных позитивных результатов в сфере государственной молодежной
политики.
     Ожидаемые результаты реализации государственной программы:
     систематизация работы с молодежным сообществом региона;
     понижение доли государственного присутствия  в  сфере  реализации
государственной молодежной политики, расширение спектра присутствия  в
ней инициативы молодежи;
     определение  вектора  развития  молодежной  политики  в   регионе
согласно целеполаганию государственной программы;
     осуществление   постоянного    мониторинга    и    промежуточного
рейтингирования сферы реализации государственной  молодежной  политики
на территории Ростовской области;
     использование  динамичного  этапного  подхода   к   осуществлению
государственной  молодежной  политики  и   осуществление   регулярного
обновления как содержания, так и формы запланированных мероприятий.
     Сроки реализации государственной программы - 2014-2020 годы.
     Этапы реализации не выделяются.
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
государственной программы  приведены  в  приложении  № 7  к  настоящей
государственной  программе.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Ростовской области от 06.08.2015 № 498)
     Сведения   о   методике   расчета    показателей    (индикаторов)
государственной программы  приведены  в  приложении  № 7  к  настоящей
государственной  программе.  (Дополнен  -  Постановление Правительства
Ростовской области от 12.08.2015 № 516)
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 02.04.2014 г. N 215)

                  Раздел 3. Обоснование выделения 
               подпрограмм государственной программы, 
           обобщенная характеристика основных мероприятий

     Цели  и  задачи  государственной  программы  «Молодежь Ростовской
области»          сформулированы       на       основе       Стратегии
социально-экономического   развития   Ростовской  области на период до
2020  года  и Концепции реализации государственной молодежной политики
в Ростовской области на период до 2020 года.
     Исходя   из   целей,   определенных   государственной  программой
Ростовской   области   «Молодежь  Ростовской  области»,  предусмотрены
следующие     подпрограммы:    «Поддержка    молодежных    инициатив»,
«Формирование   патриотизма   в   молодежной   среде»   и «Обеспечение
реализации государственной программы».
     Каждая  из  указанных  подпрограмм  выделена  исходя  из масштаба
и   сложности  решаемых  в ее рамках задач государственной программы и
является    в    достаточной    степени   самостоятельным   комплексом
взаимоувязанных  по  целям,  срокам  и  ресурсам мероприятий. Решаемые
подпрограммами   задачи   и   проводимые   в   их  рамках  мероприятия
являются   специфическими   для  каждой  подпрограммы  и не могут быть
полностью объединены в единый комплекс.
     Включение  перечисленных  подпрограмм в государственную программу
связано    с    особенностями    структуры   системы   государственной
молодежной     политики     и     ключевыми   задачами,   связанными с
обеспечением    повышения    качества    реализации    государственной
молодежной политики на территории Ростовской области.
     Подпрограмма   «Поддержка   молодежных  инициатив»  ориентирована
на   молодых   людей   возраста   14   –  30  лет,  независимо от форм
занятости, и включает меры по:
     системному  вовлечению  молодежи  в общественную жизнь и развитию
навыков   самостоятельной   деятельности  молодых  жителей  Ростовской
области;
     информированию  молодых  людей  о  возможностях  своего  развития
в   Ростовской   области,   стране   и   мировом  сообществе,  а также
культуры   применения   созданных  в  Ростовской  области возможностей
личностного   и   общественного   развития,   что   позволит  молодому
человеку    полнее    реализовать    свой    потенциал,   укрепит  его
уверенность в своих силах и своем будущем;
     выявлению,   продвижению,  поддержке  активности  молодежи  и  ее
достижений    в    социально-экономической,  общественно-политической,
творческой и спортивной сферах;
     развитию созидательной активности молодежи;
     интеграции   молодых   людей,  оказавшихся  в  трудной  жизненной
ситуации, в жизнь общества.
     Подпрограмма   «Формирование   патриотизма  в  молодежной  среде»
направлена    на    развитие    и   повышение   эффективности  системы
патриотического   воспитания   молодежи  Ростовской  области,  с целью
формирования   у   молодых  людей  высокого  патриотического сознания,
готовности      к     выполнению     конституционных    обязанностей и
способности   к   позитивному  изменению  социальной  среды,  развитию
и укреплению общества и государства.
     Подпрограмма  «Обеспечение  реализации государственной программы»
направлена  на  обеспечение  выполнения  всего  комплекса мероприятий,
достижение   запланированных   результатов,  целевого  и  эффективного
расходования    финансовых    ресурсов,   выделяемых   на   реализацию
государственной  программы  Ростовской  области  «Молодежь  Ростовской
области»    с    целью    создания   условий   для  реализации  данной
государственной программы.
     Реализация  основных  мероприятий государственной программы будет
направлена на:
     реализацию   комплекса  мер  по  обеспечению  системы  поддержки,
обладающей    лидерскими    навыками,   инициативной   и   талантливой
молодежи;
     реализацию  мероприятий,  способствующих  социализации  молодежи,
находящейся в трудной жизненной ситуации;
     реализацию  мероприятий  по вовлечению молодежи в добровольческую
(волонтерскую) деятельность;
     реализацию      мероприятий      по      вовлечению      молодежи
в предпринимательскую деятельность;
     реализацию   мероприятий  по  развитию  международных  молодежных
контактов;
     реализацию  мероприятий  по  привлечению  институтов гражданского
общества, общественных объединений и организаций;
     осуществление мер по совершенствованию статистического наблюдения
в сфере государственной молодежной политики.
     Перечень   подпрограмм,   основных   мероприятий  государственной
программы   «Молодежь   Ростовской  области» приведен в приложении № 3
к настоящей государственной программе.
     В    настоящее   время   в   рамках   государственной   программы
ведомственные целевые программы не реализуются.
     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 05.02.2015 № 73)

Раздел 4. Информация по ресурсному
обеспечению государственной программы

Ресурсное обеспечение государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета в объемах, предусмотренных государственной программой и утвержденных областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы с 2014 по 2020 год составляет 559 293,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 86 654,8 тыс. рублей;

в 2015 году – 75 956,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 74 875,1 тыс. рублей;

в 2017 году – 80 074,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 75 085,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 75 688,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 91 979,3 тыс. рублей;

по источникам финансирования:

областной бюджет – 555 529,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 85 982,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 75 473,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 020,9 тыс. рублей;

в 2016 году – 74 429,2 тыс. рублей;

в 2017 году – 79 640,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 74 640,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 75 242,7 тыс. рублей;

в 2020 году – 91 142,5 тыс. рублей;

средства местных бюджетов – 3 764,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 672,4 тыс. рублей;

в 2015 году – 483,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 445,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 434,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 445,9 тыс. рублей;

в 2019 году – 445,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 836,8 тыс. рублей.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями по государственной программе приведен в приложении № 4 к настоящей государственной программе.

Расходы областного бюджета на реализацию государственной программы приведены в приложении № 5 к настоящей государственной программе.

Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведены в приложении № 6 к настоящей государственной программе.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области
от 07.06.2017 № 425)

    Раздел 5. Участие муниципальных образований Ростовской области
                в реализации государственной программы

     Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации
настоящей Программы предусмотрено  в  рамках  реализации  подпрограммы
"Поддержка молодежных инициатив".
     Методика  расчета  субсидий   местным   бюджетам   приводится   в
подразделе 8.7. раздела 8.
     Распределение   субсидий   по   муниципальным    образованиям   и
направлениям расходования средств государственной программы  приведены
в приложении N 8 к государственной программе.

Раздел 6. Методика оценки эффективности государственной программы

Методика оценки эффективности государственной программы представляет собой оценку фактической эффективности в процессе и по итогам реализации государственной программы и должна быть основана на оценке результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области.

Методика оценки эффективности государственной программы учитывает необходимость проведения оценок:

степени достижения целей и решения задач подпрограмм и государственной программы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;

степени соответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;

степени реализации основных мероприятий подпрограмм и мероприятий ведомственных целевых программ (достижения ожидаемых результатов их реализации).

В рамках методики оценки эффективности государственной программы может предусматриваться установление пороговых значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы. Превышение (недостижение) таких пороговых значений свидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации государственной программы.

Методика оценки эффективности государственной программы предусматривает возможность проведения оценки эффективности государственной программы в течение реализации государственной программы не реже чем один раз в год.

Эффективность государственной программы определяется на основании степени выполнения целевых показателей, основных мероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

I. Степень достижения целевых показателей государственной программы осуществляется по нижеприведенным формулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = ИД_п/ИЦ_п ,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет более 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 1.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

Э_п = (ИЦ_п – ИД_п) + 1 ,

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

     SUMM Эm

     i-1

Эо = --------,

        n

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле: