Постановление Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 780

проведения административного расследования, срок, до которого продлено
проведение административного расследования.  Определение  о  продлении
срока   проведения   административного   расследования   подписывается
вынесшим его лицом (директором департамента или его заместителем).
     3.6.11. Копия   определения   о   продлении   срока    проведения
административного расследования в течение суток вручается под расписку
либо  высылается  физическому   лицу   или   законному   представителю
юридического лица, в  отношении  которых  проводится  административное
расследование, а также потерпевшему.
     3.6.12. По окончании административного расследования составляется
протокол   об   административном   правонарушении    либо    выносится
постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
     3.7. Действия государственных лесных  инспекторов  при  выявлении
нарушений  лесного  законодательства,  содержащих   признаки   состава
преступления
     3.7.1. При   выявлении   нарушений   лесного    законодательства,
содержащих   признаки   состава   преступления,   в   органы   полиции
направляется заявление  о  преступлении  (образец  утвержден  приказом
Министерства внутренних дел Российской Федерации от  04.05.2010  N 333
"Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и  разрешения
в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений,  сообщений  и
иной  информации   о   происшествиях")   с   приложением   документов,
предусмотренных абзацами 4-6 подпункта 3.11.3 пункта  3.11  настоящего
раздела. При  необходимости  заявление  о  преступлении  сообщается  в
органы внутренних дел по телефону с последующим направлением заявления
в письменном виде. Выполняются действия,  предусмотренные  подпунктами
3.10.6-3.10.8, 3.10.11 пункта 3.10 настоящего раздела.
     3.7.2. В заявлении о преступлении указывается:
     1) место и   время   обнаружения   преступления,    точное    или
предположительное время совершения преступления;
     2) в чем выразилось преступление;
     3) объем незаконно заготовленной древесины с указанием количества
и пород деревьев, информация о поврежденных лесных насаждениях;
     4) размер вреда, причиненного лесам вследствие нарушения  лесного
законодательства;
     5) меры, принятые государственными лесными  инспекторами,  в  том
числе  меры  для  фиксации  доказательств,  информация  о  свидетелях,
информация о возможных подозреваемых и  (или)  лицах,  непосредственно
совершивших преступление;
     6) иные имеющие значение данные;
     7) перечень приложений к заявлению.
     3.7.3. В случае если признаки  состава  преступления  установлены
после возбуждения дела об административном  правонарушении,  выносится
постановление о прекращении производства по делу  об  административном
правонарушении.  Материалы  дела  направляются  прокурору,   в   орган
предварительного следствия или в орган дознания  (пункт  3  части  1.1
статьи  29.9  Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях).
     3.7.4. Принимаются  меры,  направленные  на  возмещение  вреда  в
соответствии с пунктом 3.11 настоящего регламента.
     3.8. Контроль  своевременного  и  полного  устранения   нарушений
лесного законодательства
     3.8.1. По   истечении   срока   исполнения   юридическим   лицом,
индивидуальным   предпринимателем,   гражданином    ранее    выданного
предписания   об   устранении   выявленного   нарушения   обязательных
требований лесного законодательства проводится внеплановая проверка.
     3.8.2. При  осуществлении  внеплановой  проверки  в  обязательном
порядке должны фиксироваться вновь выявленные нарушения, а также факты
нарушений, носящие систематический характер.
     3.8.3. В   случае   невозможности    устранения    нарушения    в
установленный срок нарушитель вправе  до  истечения  срока  исполнения
предписания направить  должностному  лицу,  выдавшему  предписание  об
устранении нарушений лесного законодательства, ходатайство о продлении
срока устранения нарушения  лесного  законодательства.  К  ходатайству
прилагаются    документы,    подтверждающие    принятие    нарушителем
исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
     3.8.4. Лицо,  выдавшее  предписание,  рассматривает   поступившее
ходатайство и выносит решение о продлении срока  устранения  нарушения
лесного законодательства или об отклонении  ходатайства  и  оставлении
срока устранения нарушения лесного законодательства без изменения.
     3.8.5. Продление указанного срока в отношении  каждого  нарушения
допускается единожды.
     3.8.6. В случае  если  в  ходе  проведения  внеплановой  проверки
установлено    выполнение    юридическим     лицом,     индивидуальным
предпринимателем, гражданином выданного предписания в  полном  объеме,
инспектором   составляется    акт    проверки    соблюдения    лесного
законодательства с приложением документов,  подтверждающих  устранение
нарушения лесного законодательства.
     3.8.7. В случае неустранения нарушения лесного законодательства в
установленный  для  этого  срок,  инспектором  одновременно  с   актом
составляется протокол об административном правонарушении за нарушение,
предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.8.8. Протокол  об  административном  правонарушении  в  составе
административного дела направляется на рассмотрение  в  суд  (мировому
судье) по месту совершения  правонарушения  в  течение  трех  суток  с
момента составления.
     3.8.9. В  случае  если  при   проведении   внеплановой   проверки
исполнения предписания  выявлено  правонарушение,  не  зафиксированное
ранее, составляется  протокол  об  административном  правонарушении  и
выдается предписание по его устранению. Исполнение данного предписания
также подлежит контролю.

     3.9. Производство по делам об административных правонарушениях
     Особенности   производства   по   делам    об    административных
правонарушениях регулируются разделом IV Кодекса Российской  Федерации
об административных правонарушениях.
     3.9.1. Задачами  производства  по   делам   об   административных
правонарушениях   являются   всестороннее,   полное,   объективное   и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение  его  в
соответствии   с   законом,   обеспечение    исполнения    вынесенного
постановления, а также выявление причин  и  условий,  способствовавших
совершению административных правонарушений.
     3.9.2. Протокол   об   административном   правонарушении,    иные
материалы дела после их надлежащего оформления  немедленно  передаются
лицу,   уполномоченному   рассматривать   дела   об   административных
правонарушениях.
     3.9.3. Лицами,    уполномоченными    рассматривать    дела     об
административных правонарушениях,  являются:  главный  государственный
лесной  инспектор  в  Ростовской  области  и  его  заместители,   иные
инспектора в рамках полномочий, предоставленных им Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, в случаях и по  решению
лиц, указанных в подпункте 3.7.2.2 пункта 3.7 настоящего раздела.
     3.9.4. В случае возникшей необходимости  (командировка,  болезнь,
отпуск, иные  уважительные  причины  отсутствия  лица,  которому  дело
направлено для рассмотрения) главный государственный лесной  инспектор
в Ростовской области или его заместители принимают решение о  передаче
материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения от
одного инспектора другому.
     3.9.5. Решение о передаче  материалов  дела  об  административном
правонарушении  оформляется  в  виде  определения  и   приобщается   к
материалам дела.
     3.9.6. В случае длительного отсутствия главного  государственного
лесного инспектора в Ростовской области или его  заместителя  (отпуск,
длительная командировка и т.п.), которым направлены  для  рассмотрения
дела об административных  правонарушениях,  указанные  лица  принимают
решение о передаче полномочий по рассмотрению дел об  административных
правонарушениях, поступающих на их имя, другому инспектору.
     3.9.7. Инспектор,   возбудивший    дело    об    административном
правонарушении, осуществляет обеспечение исполнения  постановления  по
данному делу, участвует в судебных процессах,  относящихся  к  данному
делу.
     3.9.8. Рассмотрение  дела  об   административном   правонарушении
осуществляется главным государственным лесным инспектором в Ростовской
области, его заместителем, начальником отдела государственного надзора
в порядке, установленном главой 29  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.  Распоряжением  департамента  правом
рассмотрения  дел  об  административных  правонарушениях  может   быть
наделен    начальник    соответствующего    территориального    отдела
департамента.
     3.9.9. Дело об административном правонарушении рассматривается  в
пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным
рассматривать дело, протокола  об  административном  правонарушении  и
других материалов дела.
     3.9.10. В   случае   поступления   ходатайств    от    участников
производства по делу об административном правонарушении либо в  случае
необходимости  в  дополнительном  выяснении  обстоятельств  дела  срок
рассмотрения   дела   может   быть    продлен    должностным    лицом,
рассматривающим дело, но не более чем на 1 месяц.
     3.9.11. О   продлении   указанного   срока   должностное    лицо,
рассматривающее дело, выносит мотивированное определение.

                    Подготовка к рассмотрению дела
                  об административном правонарушении

     3.9.12. Процедуре   рассмотрения   дела    об    административном
правонарушении предшествует процедура подготовки к рассмотрению дела.
     3.9.13. Должностное лицо, уполномоченное  рассматривать  дела  об
административных правонарушениях, при подготовке к  рассмотрению  дела
об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
     относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела;
     имеются ли обстоятельства, исключающие  возможность  рассмотрения
данного дела должностным лицом;
     правильно   ли   составлены    протокол    об    административном
правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях, а  также  правильно  ли
оформлены иные материалы дела;
     имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
     достаточно ли имеющихся по делу материалов для  его  рассмотрения
по существу;
     имеются ли ходатайства и отводы.
     3.9.14. При подготовке к рассмотрению  дела  об  административном
правонарушении разрешаются следующие  вопросы,  по  которым  в  случае
необходимости выносится определение:
     о назначении времени и места рассмотрения дела;
     о вызове лиц, указанных в статьях 25.1-25.10  Кодекса  Российской
Федерации  об  административных   правонарушениях,   об   истребовании
необходимых  дополнительных   материалов   по   делу,   о   назначении
экспертизы;
     об отложении рассмотрения дела;
     о возвращении  протокола  об  административном  правонарушении  и
других материалов дела в орган, должностному лицу,  которые  составили
протокол,  в  случае  составления  протокола   и   оформления   других
материалов  дела  неправомочными  лицами,  неправильного   составления
протокола  и  оформления  других  материалов   дела   либо   неполноты
представленных  материалов,  которая  не  может  быть  восполнена  при
рассмотрении дела;
     о передаче протокола об административном правонарушении и  других
материалов  дела   на   рассмотрение   по   подведомственности,   если
рассмотрение  дела  не  относится  к  компетенции  должностного  лица,
которому  протокол  об  административном   правонарушении   и   другие
материалы дела поступили на рассмотрение.
     3.9.15. При наличии обстоятельств,  исключающих  производство  по
делу об административном  правонарушении,  выносится  постановление  о
прекращении производства по делу об административном правонарушении.
     3.9.16. В  случае  если  рассмотрение  дела  об  административном
правонарушении отложено в связи с  неявкой  без  уважительной  причины
физического лица либо законного  представителя  юридического  лица,  в
отношении которых ведется производство  по  делу  об  административном
правонарушении,  законного  представителя  несовершеннолетнего   лица,
привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля  и
их отсутствие  препятствует  всестороннему,  полному,  объективному  и
своевременному  выяснению  обстоятельств  дела  и  разрешению  его   в
соответствии  с  законом,  должностное  лицо,  рассматривающее   дело,
выносит определение о приводе указанных лиц в соответствии со  статьей
27.15    Кодекса    Российской    Федерации    об     административных
правонарушениях.
     3.9.17. Полученные сведения, а также объяснения лица, в отношении
которого   ведется   производство   по   делу   об    административном
правонарушении, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу,
и включаются в его состав.

                       Порядок рассмотрения дела
                  об административном правонарушении

     3.9.18. При рассмотрении дела об административном правонарушении:
     объявляется,  кто  рассматривает  дело,   какое   дело   подлежит
рассмотрению,  кто  и  на  основании  какого  закона  привлекается   к
административной ответственности;
     устанавливается  факт  явки  физического   лица   или   законного
представителя    физического    лица,    за    исключением    случаев,
предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской  Федерации  об
административных   правонарушениях,   или   законного    представителя
юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об
административном правонарушении,  а  также  иных  лиц,  участвующих  в
рассмотрении дела;
     проверяются полномочия законных  представителей  физического  или
юридического лица, защитника и представителя;
     выясняется,  извещены  ли  участники  производства  по   делу   в
установленном   порядке;   выясняются   причины   неявки    участников
производства по делу, и принимается  решение  о  рассмотрении  дела  в
отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;
     лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их  права  и
обязанности;
     рассматриваются заявленные отводы и ходатайства;
     выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:
     поступления заявления о самоотводе  или  об  отводе  должностного
лица, рассматривающего дело;
     отвода специалиста,  эксперта  или  переводчика,  если  указанный
отвод препятствует рассмотрению дела по существу;
     необходимости  явки  лица,  участвующего  в  рассмотрении   дела,
истребования  дополнительных  материалов  по   делу   или   назначения
экспертизы;
     выносится определение о приводе лица, участие которого признается
обязательным при рассмотрении дела, в соответствии с частью  3  статьи
29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
     выносится  определение  о  передаче  дела  на   рассмотрение   по
подведомственности в соответствии со статьей 29.5  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     3.9.19. При продолжении  рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении,
а при необходимости и иные материалы  дела.  Заслушиваются  объяснения
физического лица или  законного  представителя  юридического  лица,  в
отношении которых ведется производство  по  делу  об  административном
правонарушении, показания других лиц, участвующих  в  производстве  по
делу, пояснения специалиста и заключение  эксперта,  исследуются  иные
доказательства, а в  случае  участия  прокурора  в  рассмотрении  дела
заслушивается его заключение.
     3.9.20. В    случае    необходимости    осуществляются     другие
процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях.
     3.9.21. По  результатам  рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении может быть вынесено постановление:
     о назначении административного наказания;
     о  прекращении   производства   по   делу   об   административном
правонарушении.
     3.9.22. Постановление  о  прекращении  производства  по  делу  об
административном правонарушении выносится в случае:
     наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство
по   делу,   предусмотренных   Кодексом   Российской   Федерации    об
административных правонарушениях;
     объявления устного замечания;
     прекращения производства  по  делу  и  передачи  материалов  дела
прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания,  в
случае   если   в   действиях   (бездействии)   содержатся    признаки
преступления.
     3.9.23. Постановление по делу об административном  правонарушении
оформляется  в  соответствии  с  требованиями  статьи  29.10   Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     3.9.24. В   постановлении    по    делу    об    административном
правонарушении  должны  быть  решены  вопросы  об  изъятых   вещах   и
документах, в случае если такое изъятие производилось.
     3.9.25. Постановление по делу об административном  правонарушении
подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.
     3.9.26. Постановление по делу об административном  правонарушении
объявляется  немедленно  по   окончании   рассмотрения   дела.   Копия
постановления по делу об административном правонарушении вручается под
расписку  законному  представителю  лица,  в  отношении  которого  оно
вынесено.
     3.9.27. Должностное     лицо,     рассматривающее     дело     об
административном    правонарушении,    при     установлении     причин
административного  правонарушения  и  условий,  способствовавших   его
совершению, вносит в  соответствующие  организации  и  соответствующим
должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных
причин и условий.
     3.9.28. Представление составляется в двух  экземплярах,  один  из
которых остается в деле,  второй  -  вручается  под  роспись  лицу,  в
отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении
(или его представителю), либо направляется ему  посредством  почтового
отправления с уведомлением о вручении.
     3.9.29. Организации  и  должностные  лица   обязаны   рассмотреть
представление  об  устранении  причин  и   условий,   способствовавших
совершению административного правонарушения, в течение месяца  со  дня
его получения и сообщить о принятых мерах в орган, должностному  лицу,
внесшим представление.
     3.9.30. В случае непринятия мер по устранению причин  и  условий,
способствовавших    совершению    административного     правонарушения
должностное   лицо,    рассмотревшее    дело    об    административном
правонарушении (или лицо, им уполномоченное), составляет  протокол  об
административном правонарушении  по  статье  19.6  Кодекса  Российской
Федерации об административных  правонарушениях  и  направляет  его  на
рассмотрение мировому судье.
     3.9.31. Разрешение    вопросов,    связанных    с     исполнением
постановления о назначении административного наказания
     Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об  отсрочке,
о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения  постановления
о  назначении  административного  наказания,  а  также   о   взыскании
административного штрафа, наложенного на  несовершеннолетнего,  с  его
родителей или иных законных  представителей  рассматриваются  органом,
должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со  дня
возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
     Лица, заинтересованные в разрешении вопросов, указанных в части 1
настоящей статьи, извещаются о месте и времени  их  рассмотрения.  При
этом неявка заинтересованных лиц без уважительных причин  не  является
препятствием для разрешения соответствующих вопросов.
     Решение по вопросам о разъяснении способа и  порядка  исполнения,
об отсрочке, о рассрочке, приостановлении исполнения  постановления  о
назначении  административного   наказания,   а   также   о   взыскании
административного штрафа, наложенного на  несовершеннолетнего,  с  его
родителей  или  иных  законных   представителей   выносится   в   виде
определения. Копия определения вручается под расписку физическому лицу
или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно
вынесено, а также потерпевшему.  В  случае  отсутствия  указанных  лиц
копии определения высылаются  им  в  течение  трех  дней  со  дня  его
вынесения, о чем делается соответствующая запись в деле.
     Решение по  вопросу  о  прекращении  исполнения  постановления  о
назначении административного наказания выносится в виде постановления.
     3.9.32. Отсрочка   и   рассрочка   исполнения   постановления   о
назначении административного наказания
     При  наличии   обстоятельств,   вследствие   которых   исполнение
постановления  о  назначении  административного   наказания   в   виде
административного  ареста  или   в   виде   административного   штрафа
невозможно в установленные сроки, орган,  должностное  лицо,  вынесшие
постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок  до  1
месяца.
     С  учетом   материального   положения   лица,   привлеченного   к
административной  ответственности,  уплата  административного   штрафа
может  быть   рассрочена   органом,   должностным   лицом,   вынесшими
постановление, на срок до трех месяцев.
     3.9.33. Приостановление  исполнения  постановления  о  назначении
административного наказания
     Орган, должностное  лицо,  вынесшие  постановление  о  назначении
административного наказания, приостанавливают исполнение постановления
в  случае  принесения  протеста  на   вступившее   в   законную   силу
постановление  по   делу   об   административном   правонарушении   до
рассмотрения  протеста.  О  приостановлении  исполнения  постановления
выносится   определение,   которое   при   необходимости    немедленно
направляется в орган, должностному лицу, приводящим это определение  в
исполнение.
     Принесение протеста на постановление об  административном  аресте
или административном приостановлении деятельности не  приостанавливает
исполнение этого постановления.
     3.9.34. Прекращение   исполнения   постановления   о   назначении
административного наказания
     Орган, должностное  лицо,  вынесшие  постановление  о  назначении
административного наказания,  прекращают  исполнение  постановления  в
случае:
     издания  акта  амнистии,  если  такой  акт  устраняет  применение
административного наказания;
     отмены или признания утратившими силу закона или  его  положения,
устанавливающих административную ответственность за содеянное;
     смерти лица, привлеченного  к  административной  ответственности,
или объявления его в установленном законом порядке умершим;
     истечения сроков давности исполнения постановления  о  назначении
административного  наказания,  установленных  статьей   31.9   Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
     отмены постановления;
     вынесения  в   случаях,   предусмотренных   Кодексом   Российской
Федерации  об  административных   правонарушениях,   постановления   о
прекращении исполнения постановления  о  назначении  административного
наказания.

     3.10. Порядок  обеспечения  ведения  производства  по   делу   об
административном правонарушении
     3.10.1. При ведении производства  по  делам  об  административных
правонарушениях  государственный  лесной   инспектор   руководствуется
Кодексом Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях,
настоящим административным регламентом.
     3.10.2. Отдел   правовой   работы   управления   организационной,
кадровой  и  правовой  работы   департамента   осуществляет   правовое
сопровождение  прохождения  в  департаменте  дел  об  административных
правонарушениях: визирует протоколы,  контролирует  соблюдение  сроков
рассмотрения дел  об  административных  правонарушениях,  контролирует
надлежащее   извещение   лица,   привлекаемого   к    административной
ответственности,  о  времени  и  месте  рассмотрения  дела,  оказывает
государственным лесным инспекторам помощь при  подготовке  необходимых
документов и т.п.
     3.10.3. В случае выявления нарушения лесного законодательства  до
составления протокола государственный лесной инспектор обязан выяснить
все   обстоятельства,   исключающие   производство    по    делу    об
административном  правонарушении  (статья  24.5   Кодекса   Российской
Федерации   об   административных   правонарушениях).   Протокол    об
административном  правонарушении  составляется  при  наличии   события
административного правонарушения. Инспектором должно быть  установлено
лицо, совершившее противоправные действия  (бездействие),  за  которые
Кодексом  Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях
предусмотрена  административная  ответственность,  а  также   доказана
виновность лица в совершении административного правонарушения.
     3.10.4. При отсутствии обстоятельств, препятствующих  возбуждению
дела  об  административном  правонарушении,   государственный   лесной
инспектор составляет протокол и регистрирует дело об  административном
правонарушении в  соответствующем  журнале,  который  ведется  отделом
государственного лесного надзора и государственного пожарного  надзора
в лесах департамента.
     3.10.5. В  случае,   если   после   выявления   административного
правонарушения в сфере лесного  законодательства  необходимо  провести
экспертизу либо осуществить иные  процессуальные  действия,  требующие
значительных  временных  затрат,  государственный  лесной   инспектор,
выявивший   такое   нарушение,   обязан   провести    административное
расследование   (статья   28.7   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях, пункт 3.6 настоящего раздела).
     3.10.6. При выявлении нарушения лесного законодательства, притом,
что лица, его совершившие, не установлены, а также в том случае,  если
нарушение   имеет   признаки   состава   преступления,    инспекторами
составляется акт о нарушении лесного законодательства  (2  экземпляра;
номер акта присваивается отделом государственного надзора).
     3.10.7. Заявление о преступлении с приложением акта  о  нарушении
лесного  законодательства  (1  экземпляр),  расчета   размера   вреда,
причиненного  лесам  вследствие  нарушения  лесного  законодательства,
ведомости  перечета  незаконно  срубленных   деревьев,   схемы   места
совершения нарушения лесного законодательства, копии  свидетельства  о
государственной  регистрации  права  на  лесной  участок,  на  котором
совершено    нарушение    лесного    законодательства,    направляется
соответствующим правоохранительным органам.
     3.10.8. Копии указанных в подпункте 3.10.7 пункта 3.10 настоящего
раздела  документов  направляются  в  отдел  государственного  лесного
надзора и государственного пожарного надзора в лесах департамента.
     3.10.9. Инспектор, составивший акт (а в его отсутствие  начальник
соответствующего   отдела),   осуществляет    мониторинг    исполнения
правоохранительными органами переданных документов. Ежемесячно, в срок
до 10 числа месяца, следующего  за  отчетным,  территориальные  отделы
направляют  в  отдел  государственного  надзора  служебную  записку  о
движении дела и копии подтверждающих документов.
     3.10.10. Государственный лесной инспектор,  составивший  протокол
об административном  правонарушении  (а  в  его  отсутствие  начальник
соответствующего отдела), формирует дело.
     3.10.11. Сформированное дело состоит из:
     1) протокола об административном правонарушении;
     2) акта проверки;
     3) предписания;
     4) других материалов, относящихся к делу.
     3.10.12. Сформированное дело  вместе  с  проектом  определения  о
назначении времени  и  места  рассмотрения  дела  об  административном
правонарушении государственным лесным инспектором  представляется  для
визирования  в  отдел  правовой  работы.  Далее  указанные   документы
государственным  лесным  инспектором  в  течение   суток   с   момента
составления протокола направляются главному  государственному  лесному
инспектору, его заместителю для подготовки к рассмотрению дела.
     3.10.13. По результатам подготовки к  рассмотрению  дела  главным
государственным  лесным  инспектором   в   Ростовской   области,   его
заместителем подписывается определение о назначении  времени  и  места
рассмотрения дела об административном правонарушении,  либо  выносятся
иные определения,  предусмотренные  статьей  29.1  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     3.10.14. Государственный  лесной  инспектор  обязан  вручить  под
расписку физическому лицу  или  законному  представителю  юридического
лица,  в  отношении  которых  возбуждено  дело   об   административном
правонарушении, определение о назначении времени и места  рассмотрения
дела  об  административном  правонарушении.   При   отсутствии   такой
возможности   государственный   лесной    инспектор    незамедлительно
направляет определение по почте  заказным  письмом  с  уведомлением  о
вручении.
     3.10.15. Специалист   сектора   делопроизводства   на    почтовых
уведомлениях о вручении делает  пометку  о  том,  к  какому  документу
относится данное уведомление (наименование документа, дата и номер).
     3.10.16. Уведомление о вручении определения лицу, привлекаемому к
административной ответственности,  после  его  возвращения  передается
сектором делопроизводства в отдел государственного надзора.
     3.10.17. До    назначенной    даты    рассмотрения    дела     об
административном  правонарушении  государственный   лесной   инспектор
обязан подготовить дело к рассмотрению.
     3.10.18. В случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях государственный  лесной  инспектор
готовит определение о  продлении  срока  рассмотрения  дела  (часть  2
статьи  29.6  Кодекса   Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях), определение об отложении рассмотрения дела (пункт  7
части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации  об  административных
правонарушениях),  которые  подписываются  лицом,  уполномоченным   на
рассмотрение настоящего дела.
     3.10.19. В   случае    необходимости    государственным    лесным
инспектором   готовятся   иные    документы,    составление    которых
предусмотрено  Кодексом  Российской  Федерации   об   административных
правонарушениях.
     3.10.20. К  моменту   рассмотрения   дела   об   административном
правонарушении государственный  лесной  инспектор,  возбудивший  дело,
либо специалист отдела государственного надзора, в  случае  если  дело
поступило  на  рассмотрение  из  территориального  отдела   или   иных
организаций, обязан  подготовить  проект  постановления  о  назначении
административного наказания, либо проект постановления  о  прекращении
производства по делу об административном правонарушении. Все материалы
дела с проектом постановления  представляются  государственным  лесным
инспектором (или начальником соответствующего отдела) не менее чем  за
сутки до рассмотрения дела по существу в  отдел  правовой  работы  для
визирования.
     3.10.21. По   результатам   рассмотрения   дела    по    существу
государственный лесной инспектор вручает под расписку физическому лицу
или законному представителю юридического лица постановление по делу об
административном  правонарушении.  При  отсутствии  такой  возможности
государственный  лесной  инспектор  в  трехдневный  срок  представляет
постановление в  сектор  делопроизводства,  который  отвечает  за  его
своевременную отправку, для чего  направляет  постановление  по  почте
заказным письмом с уведомлением о вручении, на  котором  проставляется
отметка  о  принадлежности  к  соответствующему  документу:   название
документа и номер дела.
     3.10.22. Постановление по делу об административном правонарушении
составляется в 5 экземплярах.
     3.10.23. Отдел планирования и экономического анализа ведет журнал
учета  исполнения   постановлений   по   делам   об   административных
правонарушениях. Отдел государственного надзора передает  1  экземпляр
постановления по  делу  об  административном  правонарушении  в  отдел
планирования и экономического анализа для его регистрации в журнале.
     3.10.24. О получении постановления по  делу  об  административном
правонарушении   специалист   отдела   расписывается   на   экземпляре
постановления, хранящегося в материалах дела в отделе государственного
надзора.
     3.10.25. Уведомление о вручении постановления лицу, привлекаемому
к административной ответственности, сектор делопроизводства передает в
отдел  планирования  и  экономического  анализа.  По   дате   вручения
постановления определяется дата вступления  постановления  в  силу  (в
соответствии  со  статьей  31.1  Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях).
     3.10.26. Специалист отдела планирования и экономического  анализа
департамента проставляет  дату  вступления  постановления  в  силу  на
бланке постановления и уведомляет  об  этом  инспектора,  возбудившего
дело.
     3.10.27. Отдел планирования и экономического анализа департамента
ведет контроль своевременной оплаты штрафа. В случае неоплаты  штрафа,
отдел планирования и экономического анализа передает материалы дела  в
службу судебных приставов, сообщает в отдел государственного надзора о
необходимости составления протокола в отношении лица,  не  оплатившего
штраф, по  части  1  статьи  20.25  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.10.28. В  случае  направления  протокола  об   административном
правонарушении и других материалов для рассмотрения в мировой  суд  (с
уведомлением  о  вручении)  государственный  лесной  инспектор  обязан
передать  копии  протокола  и   сопроводительного   письма   в   отдел
планирования и экономического анализа для учета его  в  журнале  учета
исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
О получении копии  протокола  и  сопроводительного  письма  специалист
отдела планирования и экономического анализа  расписывается  на  копии
протокола, хранящегося в материалах  дела  в  отделе  государственного
надзора.
     3.10.29. Контроль исполнения постановления о назначении наказания
(штрафа) осуществляется отделом планирования и экономического  анализа
департамента. Для этого  при  неполучении  информации  о  добровольном
исполнении постановления суда (или о других  результатах  рассмотрения
дела) через 2 месяца со дня вручения материалов мировому  судье  отдел
планирования и экономического анализа оформляет соответствующий запрос
мировому судье.
     3.10.30. Дело считается исполненным после получения подтверждения
исполнения   постановления,   либо   документов   о   закрытии    дела
(постановлений, определений и т.д.).
     3.10.31. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение
постановления  о  назначении  административного   наказания   в   виде
административного штрафа невозможно (болезнь, отпуск,  командировка  и
т.п.)   в   сроки,   установленные   для   добровольного    исполнения
постановления о наложении административного штрафа (30-дневный срок со
дня вступления постановления о наложении  административного  штрафа  в
законную силу), главный государственный лесной инспектор в  Ростовской
области,  его  заместитель,  либо   старший   государственный   лесной
инспектор в  лесничестве,  вынесшие  постановление,  вправе  отсрочить
исполнение постановления на срок до 1  месяца  (часть  1  статьи  31.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
     3.10.32. С учетом материального положения лица,  привлеченного  к
административной  ответственности,  уплата  административного   штрафа
может быть рассрочена главным  государственным  лесным  инспектором  в
Ростовской области, его  заместителем,  либо  старшим  государственным
лесным инспектором в лесничестве, вынесшими постановление, на срок  до
трех месяцев (часть 2 статьи  31.5  Кодекса  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях).
     3.10.33. Вопросы   об   отсрочке,    о    рассрочке    исполнения
постановления о назначении административного наказания рассматриваются
в трехдневный срок  со  дня  возникновения  основания  для  разрешения
соответствующего вопроса.
     3.10.34. Лица, заинтересованные в разрешении вопроса об  отсрочке
или рассрочке исполнения постановления о назначении  административного
наказания в  виде  административного  штрафа,  извещаются  о  месте  и
времени их рассмотрения. При  этом  неявка  заинтересованных  лиц  без
уважительных  причин   не   является   препятствием   для   разрешения
соответствующих вопросов.
     3.10.35. Решение по вопросам об отсрочке, о рассрочке выносится в
виде определения. Копия определения вручается под расписку физическому
лицу  или  законному  представителю  юридического  лица,  в  отношении
которых  оно  вынесено.  В  случае  отсутствия  указанных  лиц   копии
определения высылаются им в течение трех дней со дня его вынесения,  о
чем делается соответствующая запись в деле.
     3.10.36. Один  экземпляр  определения  об  отсрочке   (рассрочке)
государственный лесной инспектор обязан передать в отдел  планирования
и экономического анализа для его регистрации и  учета  при  исполнении
постановлений по делам об административных правонарушениях.
     3.10.37. Сведения  о  добровольном  исполнении  постановления   о
наложении     административного     штрафа      (копия      документа,
свидетельствующего об уплате  административного  штрафа)  направляются
сектором  делопроизводства  непосредственно  в  отдел  планирования  и
экономического анализа. При этом отдел планирования  и  экономического
анализа  производит  соответствующие  записи   в   журнале   учета   и
информирует государственного инспектора.
     3.10.38. Копии платежных документов подшиваются  государственными
инспекторами в материалы  соответствующего  дела  об  административном
правонарушении и являются основанием для завершения оформления дела  и
сдачи его в архив.
     3.10.39. При отсутствии документа, свидетельствующего  об  уплате
административного штрафа, по истечении 30  дней  со  срока  вступления
постановления в законную  силу  отдел  планирования  и  экономического
анализа обязан направить соответствующие материалы (подписанные лицом,
вынесшим постановление) судебному приставу-исполнителю  для  взыскания
суммы административного штрафа.
     3.10.40. Постановление по делу об административном правонарушении
отправляется сектором делопроизводства заказным письмом с уведомлением
о вручении (с  указание  номера  и  наименования  на  листе  почтового
уведомления о вручении).
     3.10.41. Исполнительные  действия   должны   быть   совершены   и
требования,  содержащиеся  в   исполнительном   документе,   исполнены
судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления
к нему исполнительного документа.
     3.10.42. Уведомление  о  вручении   постановления   о   наложении
административного   штрафа   судебному   приставу-исполнителю,   копия
постановления   о   возбуждении   исполнительного    производства    и
постановление  о  наложении  административного   штрафа   с   отметкой
судебного пристава-исполнителя  об  исполнении  направляются  сектором
делопроизводства непосредственно в отдел планирования и экономического
анализа.
     3.10.43. Отдел планирования и экономического  анализа  производит
соответствующие записи в журнале учета и информирует  государственного
инспектора об указанных действиях.
     3.10.44. Заключение  о  надлежащем  исполнении  постановления   о
назначении  административного  наказания  в  виде  штрафа  оформляется
главным  бухгалтером  департамента  в  виде  надписи  "Исполнено"   на
соответствующем  постановлении  и  подписи  в   графе   "Подпись   гл.
бухгалтера" в журнале учета исполнения по  делам  об  административных
правонарушениях.
     3.10.45. Исполнительные  документы  с  отметкой   об   исполнении
подшиваются государственными инспекторами в материалы соответствующего
дела об административном  правонарушении  и  являются  основанием  для
завершения оформления дела и сдачи его на хранение в архив.
     3.10.46. При отсутствии сведений об  исполнении  постановления  о
наложении административного штрафа судебным приставом-исполнителем  по
истечении 2 месяцев со срока возбуждения исполнительного  производства
отдел планирования и экономического анализа обязан направить судебному
приставу-исполнителю  запрос   для   выяснения   причин   неисполнения
исполнительного документа.
     3.10.47. Отдел планирования и экономического анализа департамента
обязан принять  все  необходимые,  предусмотренные  законом  меры  для
исполнения постановления о наложении административного штрафа.
     3.10.48. При  сдаче  исполненного  дела  в   архив   прием   дела
происходит по описи. При этом в деле  в  обязательном  порядке  должны
присутствовать оригиналы:
     акта проверки (при проведении проверки);
     предписания (при наличии);
     протокола об административном правонарушении (его копия, в случае
если оригинал передан в суд);
     определения  о  назначении  места  и  времени  рассмотрения  дела
(другие определения);
     уведомления о вручении (отметка на определении о получении  лично
в руки, иные документы, подтверждающие вручение);
     постановление по делу об административном правонарушении;
     документы   об   оплате   штрафа    (материалы    исполнительного
производства);
     другие документы (приложения  к  акту,  доверенности,  заявления,
ходатайства, объяснения, протоколы осмотра и т.д.).
     3.10.49. При приеме дела  в  архив  на  хранение  государственный
инспектор и заведующий  сектором  делопроизводства  подписывают  опись
документов.
     3.10.50. Дела об административных правонарушениях формируются  из
подлинных документов либо их копий, заверенных печатью департамента, в
хронологическом и логическом порядке.
     3.10.51. Формирование  дел  об  административных  правонарушениях
осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми  актами
Российской Федерации в сфере архивного дела.

     3.11. Возмещение вреда, причиненного лесам  вследствие  нарушения
лесного законодательства
     3.11.1. Исчисление размера вреда, причиненного лесам,  проводится
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от
08.05.2007 N 273  "Об исчислении  размера  вреда,  причиненного  лесам
вследствие  нарушения  лесного  законодательства"   немедленно   после
выявления факта причинения такого вреда.
     3.11.2. Государственные   лесные   инспектора,   выявившие    при
проведении проверок или патрулировании факты причинения вреда,  ущерба
лесам, готовят документы для его возмещения виновным лицом.
     3.11.3. Пакет  документов,  необходимых  для  возмещения   вреда,
включает в себя:
     исковое заявление о возмещении вреда;
     копия приговора суда (в случае если имеется);
     акт о нарушении лесного законодательства;
     расчет размера вреда,  причиненного  лесам  вследствие  нарушения
лесного законодательства;
     справка о том,  что  леса  по  целевому  назначению  относятся  к
защитным лесам с указанием категории защитности лесов;
     копии документов, указанных в подпунктах 1-5 настоящего пункта.
     3.11.4. Лицу, причинившему вред, направляется письмо за  подписью
начальника соответствующего  территориального  отдела  или  начальника
отдела государственного надзора с предложением добровольно  возместить
вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
     3.11.5. При отсутствии ответа от  лица,  указанного  в  подпункте
3.11.4 пункта 3.11 настоящего раздела, в течение месяца или  получении
отрицательного ответа должностные лица, указанные в  подпункте  3.11.2
пункта 3.11 настоящего раздела, направляют документы,  предусмотренные
подпунктом  3.11.3   пункта   3.11   настоящего   раздела,   директору
департамента или его  заместителю  для  принятия  решения  о  передаче
данных документов в суд, а при  наличии  соответствующей  доверенности
направляют  иск  в  суд  самостоятельно.  При  этом  экземпляр   иска,
уведомление о его вручении суду направляются в отдел  государственного
надзора.
     3.11.6. В том случае  если  лицо,  виновное  в  причинении  вреда
лесам, не установлено непосредственно при выявлении  факта  причинения
такого вреда, должностные лица, указанные в  подпункте  3.11.2  пункта
3.11 настоящего раздела направляют в органы внутренних  дел  заявление
об  установлении  виновных  в  причинении  вреда  лиц  с   приложением
документов, предусмотренных  абзацами  четвертым  -  шестым  подпункта
3.11.3 пункта 3.11 настоящего раздела.
     3.12. Особенности   исполнения   административных   процедур    в
электронной форме
     Исполнение  административных  процедур  в  электронной  форме  не
предусмотрено.

                      4. Порядок и формы контроля
                за исполнением государственной функции

     4.1. В целях  повышения  ответственности  государственных  лесных
инспекторов  Ростовской  области  за  своевременное   и   качественное
исполнение  государственной  функции  по  осуществлению   федерального
государственного  лесного   надзора,   федерального   государственного
пожарного надзора  проводится  контроль  за  исполнением  должностными
лицами служебных  обязанностей,  ведется  учет  случаев  ненадлежащего
исполнения  должностными  лицами  служебных  обязанностей,  проводятся
соответствующие   служебные   проверки.    При    выявлении    случаев
ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей  к
таким  лицам  применяются  меры,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Ростовской области.
     4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами  положений  административного  регламента  и  иных
нормативных правовых актов, устанавливающих  требования  к  исполнению
государственной  функции,  принятием  решений  ответственными   лицами
осуществляется отделом государственного надзора департамента.
     4.3. Контроль проводится должностным лицом (лицами)  департамента
(контролером) на основании распоряжения (приказа) департамента.
     4.4. Должностные    лица,     ответственные     за     исполнение
государственной  функции,  несут   персональную   ответственность   за
соблюдение порядка исполнения государственной функции,  установленного
законодательством Российской Федерации, Ростовской области,  настоящим
регламентом, иными нормативными документами.
     4.5. Государственные лесные  инспектора  в  случае  ненадлежащего
исполнения (неисполнения) своих функций и служебных  обязанностей  при
осуществлении  государственной  функции,   совершения   противоправных
действий  (бездействия)  несут  ответственность   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     4.6. Персональная ответственность  должностных  лиц  департамента
закрепляется  в  их   должностных   регламентах   в   соответствии   с
требованиями законодательства.
     4.7. Контроль  надлежащего  исполнения  государственными  лесными
инспекторами возложенных на них обязанностей  может  осуществляться  в
виде выездной или камеральной проверки.
     4.8. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной
функции включает в  себя  проведение  проверок  исполнения  порядка  и
правил патрулирования при его  осуществлении  и  проведения  проверок,
выявление  и  устранение  нарушений  прав  заявителей,   рассмотрение,
принятие  решений  и  подготовку  ответов  на  обращения   заявителей,
содержащих  жалобы   на   действия   (бездействие)   должностных   лиц
департамента, а также принятие мер, предусмотренных законодательством,
к виновным лицам.
     4.9. При  проведении  выездной  проверки  контролер  имеет  право
выезжать  на  маршрут  патрулирования,  вести  наблюдение  за  работой
патрулирующего инспектора. Контролер  на  момент  проведения  проверки
имеет все права патрулирующего инспектора. Контролер  имеет  право  не
ставить  в  известность   патрулирующего   инспектора   о   проведении
контрольного мероприятия. Контролер  имеет  право  присутствовать  при
осуществлении плановых и внеплановых проверок.
     4.10. Результаты контроля надлежащего исполнения государственными
лесными инспекторами возложенных на  них  обязанностей  оформляются  в
виде акта, который направляется директору  департамента  для  принятия
соответствующего решения.
     4.11. По результатам  проведенных  проверок  в  случае  выявления
нарушений прав заявителей,  требований  законодательства,  нормативных
правовых  актов,  положений  настоящего  регламента,  иных  требований
виновные лица привлекаются к ответственности в порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации и (или) Ростовской области.
     4.12. Отделом     государственного      надзора      департамента
осуществляется   постоянный   надзор   за    надлежащим    исполнением
государственной функции должностными  лицами  департамента.  При  этом
анализируются материалы административных дел и проведенных проверок. О
выявленных в ходе постоянного надзора нарушениях сообщается  директору
департамента или его заместителю в форме служебной записки.
     4.13. Учет случаев ненадлежащего исполнения  должностными  лицами
служебных обязанностей ведется  отделом  организационной,  кадровой  и
мобилизационной работы.
     4.14. Контроль за исполнением государственной функции со  стороны
граждан, их объединений и организаций не предусматривается.

            5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
         решений и действий (бездействия) департамента лесного
        хозяйства Ростовской области, а также должностных лиц,
     государственных служащих, исполняющих государственную функцию

     5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений государственных
лесных инспекторов при осуществлении ими федерального государственного
лесного надзора, федерального  государственного  пожарного  надзора  в
лесах  производится  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации. Жалоба (претензия) должна быть адресована департаменту.
     5.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:
     наименование  государственного  органа,  в  который  направляется
жалоба;
     фамилию,  имя,  отчество  (отчество  указывается  при   наличии),
наименование юридического лица;
     почтовый  адрес,  по  которому  должен  быть   направлен   ответ,
контактный телефон;
     изложение сути жалобы;
     личную подпись и дату.
     5.3. В  случае  необходимости  в  подтверждение   своих   доводов
заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо  их
копии.
     5.4. Директор  департамента,  заместитель  директора,  курирующий
соответствующие  вопросы,  либо  по  их  поручению  должностные   лица
департамента:
     обеспечивают   объективное,    всестороннее    и    своевременное
рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя,
направившего жалобу, или его законного представителя;
     вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы  документы
и  материалы  в  других  государственных  органах,  органах   местного
самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов
дознания и органов предварительного следствия;
     по результатам рассмотрения жалобы принимают  меры,  направленные
на восстановление  или  защиту  нарушенных  прав,  свобод  и  законных
интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных  в
жалобе вопросов.
     5.5. Ответ на жалобу подписывается директором департамента.
     5.6. Ответ на жалобу, поступившую в департамент, направляется  по
почтовому адресу, указанному в обращении.
     5.7. Письменная    жалоба,     поступившая     в     департамент,
рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
     5.8. В  исключительных  случаях  директор   департамента   вправе
продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив  о
продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
     5.9. В  случае  если  в  письменной  жалобе  не  указаны  фамилия
заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по  которому  должен
быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
     5.10. При  получении  письменной  жалобы,  в  которой  содержатся
нецензурные   либо   оскорбительные   выражения,   угрозы    имуществу
государственного   органа,   угрозы   имуществу,    жизни,    здоровью
должностного лица, а также членов его семьи,  вправе  оставить  жалобу