Постановление Правительства Ростовской области от 16.08.2012 № 780

необходимую для проверки, в органах  государственной  власти,  органах
местного  самоуправления   и   иных   организациях   в   установленном
законодательством порядке.
     3.2.2. При   подготовке   к   проверке   государственные   лесные
инспекторы осуществляют:
     сбор  основной  информации  о  проверяемом  лице   (адрес   места
нахождения, контактные  телефоны,  график  работы,  специфика  техники
безопасности и т.п.);
     подготовку  проектов   приказов   на   проведение   проверок   по
утвержденной форме (содержание приказа установлено в части 2 статьи 14
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, типовая  форма  приказа  о
проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
утверждена приказом Министерства  экономического  развития  Российской
Федерации от 30.04.2009  N 141  "О реализации  положений  Федерального
закона   "О защите   прав    юридических    лиц    и    индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и муниципального контроля");
     передачу   проекта    приказа    для    визирования    начальнику
соответствующего отдела, в отдел правовой работы;
     передачу прошедшего визирование приказа главному государственному
лесному инспектору  в  Ростовской  области  или  его  заместителю  для
подписания;
     уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя  о
проведении плановой проверки не позднее чем за 4 рабочих дня до начала
ее  проведения  посредством  направления   копии   приказа   директора
департамента  или  его  заместителей  о  начале  проведения   плановой
проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  или
иным доступным способом;
     уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя  о
проведении внеплановой выездной проверки, за  исключением  внеплановой
выездной проверки, основания проведения которой  указаны  в  пункте  2
части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, не менее
чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом;
     подготовку документов для оформления служебной командировки.
     3.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
     истечение  срока  исполнения  юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     поступление  в  департамент  обращений   и   заявлений   граждан,
юридических  лиц,  индивидуальных  предпринимателей,   информации   от
органов государственной власти, органов  местного  самоуправления,  из
средств массовой информации о следующих фактах:
     возникновения угрозы причинения вреда  жизни,  здоровью  граждан,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
а  также  угрозы  чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
     причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,   вреда   животным,
растениям,  окружающей  среде,  безопасности  государства,   а   также
возникновении  чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера.
     3.2.4. Обращения и заявления,  не  позволяющие  установить  лицо,
обратившееся  в  департамент,  а  также  обращения  и  заявления,   не
содержащие  сведений  о  фактах,  указанных  в  части  2   статьи   10
Федерального  закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ,   не   могут   служить
основанием для проведения внеплановой проверки.
     3.2.5. К проведению внеплановых проверок  по  согласованию  могут
привлекаться   другие   государственные   органы    (организации)    и
общественные объединения.
     3.2.6. При подготовке к  осуществлению  внеплановой  проверки  по
основаниям, предусмотренным  абзацем  3  подпункта  3.2.3  пункта  3.2
настоящего раздела, и в том случае,  если  проверяемое  лицо  является
субъектом  малого   или   среднего   предпринимательства,   инспектора
выполняют следующее:
     оценивают законность и  достаточность  оснований  для  проведения
внеплановой проверки  в  соответствии  с  требованиями,  указанными  в
абзаце 3 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела;
     при  необходимости  принимают  решение  о   проведении   выездной
проверки;
     в том случае, если основания для проведения  проверки  законны  и
достаточны, инспектор осуществляет действия, предусмотренные в абзацах
3-5 подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего  раздела,  а  также  готовит
заявление о согласовании проверки с органом прокуратуры (типовая форма
утверждена приказом Министерства  экономического  развития  Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141 и после визирования  в  отделе  правовой
работы направляет данные  документы  директору  департамента  или  его
заместителю для подписания с дальнейшим направлением в прокуратуру;
     в том случае если основания для проведения проверки не законны  и
не достаточны инспектор  готовит  мотивированный  отказ  в  проведении
проверки и направляет его заявителю посредством почтового  отправления
с уведомлением о вручении;
     в день подписания директором департамента (или его  заместителем)
приказа и заявления инспектор направляет документы  в  соответствующий
орган прокуратуры для согласования посредством факсимильной  связи,  а
также почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
     получив решение о согласовании  проведения  внеплановой  выездной
проверки органом прокуратуры, приступает к проведению проверки;
     уведомляет проверяемое лицо о времени и месте проведения проверки
не менее чем за 24  часа  до  начала  ее  проведения  любым  доступным
способом; уведомление не  осуществляется  в  случаях,  предусмотренных
абзацем 3 подпункта 3.2.3 пункта 3.2 настоящего раздела;
     действия, предусмотренные абзацем 7 подпункта  3.2.2  пункта  3.2
настоящего раздела.
     3.2.7. При подготовке к осуществлению внеплановой проверки,  если
основанием  для  проведения  внеплановой  выездной  проверки  является
причинение  вреда  лесам,  окружающей  среде,  а  также  возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение
нарушений обязательных требований лесного законодательства,  в  момент
совершения  таких  нарушений  в  связи   с   необходимостью   принятия
неотложных мер инспектора выполняют следующее:
     незамедлительно  приступают  к  проведению  внеплановой  выездной
проверки без уведомления проверяемого лица;
     в течение 24 часов извещают соответствующий орган  прокуратуры  о
проведении мероприятий по контролю посредством направления документов,
предусмотренных  абзацем  4  подпункта  3.2.6  пункта  3.2  настоящего
раздела, в органы прокуратуры.
     3.2.8. Основания для отказа в согласовании проведения внеплановой
выездной проверки изложены в части 11 статьи 10 Федерального закона от
26.12.2008 N 294-ФЗ.
     3.2.9. В случае получения решения прокурора или  его  заместителя
об отказе в  согласовании  проведения  внеплановой  выездной  проверки
заявление и приложения к нему направляются директору департамента  для
принятия решения о возможности обжалования указанного  решения  органа
прокуратуры вышестоящему прокурору или в суд.

     3.3. Осуществление патрулирования лесов на территории  Ростовской
области.
     Предметом   патрулирования   является   соблюдение    гражданами,
юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями  обязательных
требований лесного законодательства.
     3.3.1. Патрулирование осуществляется  в  целях  охраны  лесов  от
нарушений  лесного  законодательства,  осуществления  мероприятий   по
проверке состояния лесов,  сохранности  государственного  имущества  в
лесах.
     3.3.2. Патрулирование  осуществляется  государственными   лесными
инспекторами департамента  в  соответствии  с  утвержденными  приказом
департамента  документами  по   патрулированию:   паспорта   маршрутов
патрулирования, планы-графики маршрутов патрулирования,  информация  о
протяженности и периодичности маршрутов патрулирования  за  год  и  по
месяцам, маршрутная карточка и другие необходимые документы,  а  также
журнал учета мероприятий по патрулированию.
     3.3.3. Начальники территориальных отделов  в  срок  до  1  ноября
текущего  года  представляют  директору  департамента  предложения  по
осуществлению мероприятий по патрулированию территорий  лесничеств  на
следующий  год,  либо  сообщают  об  отсутствии  предложений  в  форме
служебной записки.
     3.3.4. Планы-графики  маршрутов  патрулирования,   информация   о
протяженности и периодичности маршрутов патрулирования  за  год  и  по
месяцам   разрабатываются   территориальными   отделами   департамента
ежегодно  в  сроки,  установленные  в  подпункте  3.3.3   пункта   3.3
настоящего раздела.
     3.3.5. План-график  мероприятий  по   патрулированию   территорий
лесничеств должен содержать следующие сведения:
     номер маршрута;
     Ф.И.  О.  государственных  лесных  инспекторов,   участвующих   в
патрулировании;
     дату осуществления патрулирования;
     временной период патрулирования;
     наименования    организаций,    привлеченных    к     совместному
патрулированию  (в  случае  если  такие  организации  привлекаются   к
патрулированию);
     способ патрулирования.
     3.3.6. Паспорта маршрутов составляются территориальным отделом  и
утверждаются приказом директора департамента. Обоснованные изменения в
паспорта маршрутов вносятся приказом директора департамента.
     3.3.7. При  необходимости  начальники   территориальных   отделов
представляют  директору  департамента  предложения  по   корректировке
маршрутов патрулирования либо их отмене.
     3.3.8. Паспорт маршрута патрулирования разрабатывается  с  учетом
факторов, оказывающих влияние на обнаружение правонарушений.
     3.3.9. К  паспарту  маршрута  прилагается  маршрутная   карточка,
содержащая информацию о результатах патрулирования.
     3.3.10. Маршрутные   карточки   заполняются    и    подписываются
непосредственно по  окончании  патрулирования  государственным  лесным
инспектором (инспекторами), осуществившим патрулирование.
     3.3.11. Маршрутные карточки  ежемесячно  проверяются  начальником
соответствующего отдела и им не подписываются.
     3.3.12. Перед выходом на маршрут  патрулирования  государственные
лесные инспектора обязаны указать  в  маршрутной  карточке  фамилию  и
инициалы, должность, номер маршрута, дату и  время  выезда,  показания
спидометра.
     3.3.13. В течение 1  рабочего  дня  по  окончании  патрулирования
государственные  лесные  инспектора  обязаны  указать   в   маршрутной
карточке выявленное правонарушение, негативное воздействие на лес  или
сделать отметку об отсутствии  указанных  событий,  указать  реквизиты
документа, которым зафиксировано нарушение, негативное воздействие  на
лес,  описать  принятые  меры   по   пресечению   правонарушения   или
негативного воздействия  на  лес,  отметить  показания  спидометра  по
окончании мероприятия и поставить подпись.
     3.3.14. Начальником территориального отдела  может  быть  принято
мотивированное   решение   о   патрулировании   с   отступлением    от
плана-графика и маршрута патрулирования (внеплановое  патрулирование).
Решение оформляется в виде приказа  о  внеплановом  патрулировании,  в
котором указывается:
     основание принятия решения;
     Ф.И.  О.  и  должность   государственного   лесного   инспектора,
направленного на патрулирование;
     срок проведения патрулирования;
     способ патрулирования;
     место патрулирования: лесные участки, кварталы, выделы и т.п.
     3.3.15. К  приказу  о  внеплановом   патрулировании   прилагается
маршрутная карточка внепланового патрулирования.
     3.3.16. Результаты   внепланового   патрулирования   вносятся   в
маршрутную карточку внепланового патрулирования.
     3.3.17. Маршрутная карточка внепланового патрулирования ведется и
хранится в порядке, установленном подпунктами  3.3.10-3.3.13,  3.3.15,
3.3.16, 3.3.18, 3.3.19, 3.3.20 пункта 3.3 настоящего раздела.
     3.3.18. Маршрутные  карточки  действительны  до  окончания  срока
действия маршрута и  являются  неотъемлемым  приложением  к  паспортам
маршрутов или к приказу о внеплановом патрулировании.
     3.3.19. По истечении срока действия  маршрутной  карточки  в  ней
начальником соответствующего территориального отдела делается  отметка
"карточка закрыта", ставится подпись и дата.
     3.3.20. Документы по патрулированию  хранятся  в  соответствующем
отделе в течение 3 лет.
     3.3.21. В  случае  если  к   патрулированию   привлекаются   иные
организации и  физические  лица  соответствующие  планы-графики  перед
утверждением подлежат согласованию с указанными лицами.
     3.3.22. При   патрулировании   инспектор   принимает   меры   для
выявления, пресечения и предотвращения правонарушений и  преступлений,
возбуждает дела об административных  правонарушениях,  предусмотренных
частью  2  статьи   7.2   (в   части   уничтожения   или   повреждения
лесоустроительных  и  лесохозяйственных  знаков   в   пределах   своих
полномочий в соответствии с лесным законодательством),  статьями  7.9,
7.10  (в  пределах  своих   полномочий   в   соответствии   с   лесным
законодательством), статьями 8.24-8.27 (в пределах своих полномочий  в
соответствии с лесным законодательством),  частью  1  статьи  8.28  (в
пределах своих полномочий в соответствии с лесным  законодательством),
статьями 8.29-8.32 (в  пределах  своих  полномочий  в  соответствии  с
лесным законодательством), частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи 19.4,
частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.
     3.3.23. При  обнаружении  достаточных  данных,   указывающих   на
наличие   события   административного   правонарушения   в   действиях
(бездействии)  гражданина,  возбуждается  дело   об   административном
правонарушении  и  осуществляется  производство  по  нему  в  порядке,
предусмотренном  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     3.3.24. При  обнаружении  достаточных  данных,   указывающих   на
наличие   события   административного   правонарушения   в   действиях
(бездействии) юридического лица, индивидуального  предпринимателя  или
их должностных лиц, инспектором организуется и проводится  внеплановая
выездная проверка.
     3.3.25. В  случае,   если   после   выявления   административного
правонарушения в области охраны окружающей среды  (глава  8  КоАП  РФ)
осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия,  требующие
значительных    временных    затрат,    проводится    административное
расследование (п. 3.6 настоящего Регламента).
     3.3.26. При выявлении нарушения лесного законодательства, причем,
что лица, его совершившие, не установлены, а также в том случае,  если
нарушение   имеет   признаки   состава   преступления,    инспекторами
составляется акт о нарушении лесного  законодательства  и  выполняются
действия,  предусмотренные  пунктом  3.7,  подпунктами   3.10.6-3.10.8
пункта 3.10 настоящего раздела.
     3.3.27. При   необходимости    инспектором    применяются    меры
обеспечения производства по делам об административных  правонарушениях
в рамках полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации  об
административных правонарушениях.
     3.4. Исполнение государственной функции

                          Основные положения

     3.4.1. Проверка  проводится  на   основании   приказа   директора
департамента или его заместителя.
     3.4.2. Проверка может проводиться только  должностным  лицом  или
должностными лицами, которые указаны в приказе директора  департамента
или его заместителя.
     3.4.3. Содержание  приказа  установлено  частью   2   статьи   14
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
     3.4.4. Плановая и внеплановая проверки проводятся в документарной
и (или) выездной форме.
     3.4.5. Структурные   подразделения   департамента   по    запросу
инспектора,   осуществляющего   проверку,   обязаны    незамедлительно
предоставить ему необходимую для проведения проверки документацию.
     3.4.6. По требованию подлежащих проверке лиц  инспектора  обязаны
представить  информацию  о  департаменте,  а   также   об   экспертах,
экспертных  организациях  (в  случае  привлечения  их   к   проведению
проверки) в целях подтверждения своих полномочий.
     3.4.7. По  просьбе  руководителя,  иного  должностного  лица  или
уполномоченного  представителя  юридического   лица,   индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя инспектора  обязаны
ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим регламентом и  порядком
проведения  мероприятий  по   контролю   на   объектах,   используемых
юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем  при  осуществлении
деятельности.

                       Срок проведения проверки

     3.4.8. Срок проведения документарной проверки не может  превышать
20 рабочих дней.
     3.4.9. Срок проведения выездной проверки не  может  превышать  20
рабочих дней.
     3.4.10. В отношении одного  субъекта  малого  предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок  не  может  превышать
пятьдесят  часов  для  малого  предприятия  и  пятнадцать  часов   для
микропредприятия в год.
     3.4.11. В  исключительных  случаях,  связанных  с  необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных   исследований,   испытаний,
специальных экспертиз и  расследований,  на  основании  мотивированных
предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую
проверку,  срок  проведения  выездной  плановой  проверки  может  быть
продлен директором департамента, но не более чем на 20 рабочих дней  в
отношении малых  предприятий,  микропредприятий  -  не  более  чем  на
пятнадцать часов.
     3.4.12. Категории субъектов малого и среднего предпринимательства
установлены статьей  4  Федерального  закона  от  24.07.2007  N 209-ФЗ
"О развитии  малого  и  среднего  предпринимательства   в   Российской
Федерации".
     3.4.13. Срок проведения  внеплановой  проверки  (документарной  и
выездной), плановой  документарной  проверки  не  может  превышать  20
рабочих дней и не может быть продлен.

                        Документарная проверка

     Предмет и порядок организации документарной проверки  установлены
статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

                    Плановая документарная проверка

     3.4.14. Плановая  документарная  проверка  проводится  по   месту
нахождения департамента и (или) его территориальных отделов.
     3.4.15. После осуществления действий  по  подготовке  к  проверке
инспектора в сроки,  установленные  приказом  о  проведении  проверки,
приступают к осуществлению проверки.
     3.4.16. При   проведении    плановой    документарной    проверки
должностными    лицами,     проводящими     документарную     проверку
(инспекторами), осуществляются следующие действия:
     рассматриваются  документы  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента,  в  том  числе
акты   предыдущих   проверок,   материалы    рассмотрения    дел    об
административных  правонарушениях  и  иные  документы  о   результатах
осуществленных в отношении этого юридического лица или индивидуального
предпринимателя   государственного   лесного   контроля   и   надзора;
документы, на основании которых используется  лесной  участок,  лесные
декларации, проекты освоения лесов; отчетная документация,  документы,
подтверждающие внесение арендной платы, пени, штрафов и неустоек; иные
документы;
     в случае если достоверность сведений, содержащихся в  документах,
имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения,
либо эти сведения не позволяют оценить исполнение  юридическим  лицом,
индивидуальным  предпринимателем   обязательных   требований   лесного
законодательства  инспектор  направляет  в  адрес  юридического  лица,
индивидуального предпринимателя мотивированный  запрос  с  требованием
представить  иные  документы,  необходимые  для  рассмотрения  в  ходе
проведения документарной проверки. К  запросу  прилагается  заверенная
печатью копия приказа о проверке;
     в случае если в течении десяти  рабочих  дней  со  дня  получения
мотивированного    запроса    юридическое     лицо,     индивидуальный
предприниматель не  представили  в  департамент  указанные  в  запросе
документы, инспектором оформляется и проводится выездная проверка;
     в случае если в ходе документарной  проверки  выявлены  ошибки  и
(или) противоречия в представленных юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся
в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у  департамента
документах и (или) полученным в  ходе  осуществления  государственного
контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю с требованием  представить  в  течение
десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;
     в случае если в течение десяти рабочих дней документы,  указанные
в  абзаце  5  подпункта  3.4.16  пункта  3.4  настоящего  раздела,  не
представлены, инспектором оформляется и проводится выездная проверка;
     инспектор обязан  рассмотреть  представленные  руководителем  или
иным   должностным    лицом    юридического    лица,    индивидуальным
предпринимателем,  его  уполномоченным  представителем   пояснения   и
документы,   подтверждающие   достоверность    ранее    представленных
документов;
     в случае  если  после  рассмотрения  представленных  пояснений  и
документов либо при отсутствии пояснений инспектор установит  признаки
нарушения обязательных требований лесного законодательства, он  вправе
провести выездную проверку;
     в  случае  если  невозможно  оценить  соответствие   деятельности
юридического  лица,   индивидуального   предпринимателя   обязательным
требованиям лесного законодательства без  проведения  соответствующего
мероприятия по контролю (осмотра лесного участка), проводится выездная
проверка;
     до  окончания  срока  проверки,   предусмотренного   приказом   о
проведении проверки,  оформляются  результаты  плановой  документарной
проверки  в  соответствии  со  статьей  16  Федерального   закона   от
26.12.2008 N 294-ФЗ;
     инспектор обязан анализировать документы, действия  (бездействие)
юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина в целях
обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие либо отсутствие
событий  административных  правонарушений,  предусмотренных  частью  2
статьи 7.2 (в части уничтожения или  повреждения  лесоустроительных  и
лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии  с
лесным  законодательством),  статьями  7.9,  7.10  (в  пределах  своих
полномочий  в  соответствии  с  лесным  законодательством),   статьями
8.24-8.27  (в  пределах  своих  полномочий  в  соответствии  с  лесным
законодательством), частью 1 статьи 8.28 (в пределах своих  полномочий
в соответствии с  лесным  законодательством),  статьями  8.29-8.32  (в
пределах своих полномочий в соответствии с лесным  законодательством),
частью 2 статьи 8.28, частью 1 статьи  19.4,  частью  1  статьи  19.5,
статьями  19.6,  19.7,   20.25   Кодекса   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях;
     при  обнаружении  достаточных  данных,  указывающих  на   наличие
события  административного  правонарушения,   возбуждается   дело   об
административном правонарушении и осуществляется производство по  нему
в  порядке,   предусмотренном   Кодексом   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях;
     обеспечение ведения  производства  по  делу  об  административном
правонарушении осуществляется в соответствии с пунктом 3.10 настоящего
регламента.

                  Внеплановая документарная проверка

     3.4.17. Внеплановая документарная проверка  проводится  по  месту
нахождения департамента и (или) его территориальных отделов.
     3.4.18. При  осуществлении  внеплановой  документарной   проверки
инспектор выполняет требования, установленные подпунктом 3.4.16 пункта
3.4 настоящего регламента, с учетом  специфики  внеплановой  проверки.
Согласования с органом прокуратуры не требуется.

                           Выездная проверка
                           (общие положения)

     3.4.19. Выездная  проверка  (как  плановая,  так  и  внеплановая)
проводится по месту нахождения юридического лица, месту  осуществления
деятельности  индивидуального  предпринимателя  и   (или)   по   месту
фактического осуществления их деятельности.
     3.4.20. Предмет   выездной   проверки   определен   статьей    12
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.
     3.4.21. Выездная  проверка  проводится   в   случае,   если   при
документарной проверке не представляется возможным:
     удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в
имеющихся в распоряжении органа  государственного  контроля  (надзора)
документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
     оценить    соответствие    деятельности    юридического     лица,
индивидуального   предпринимателя   обязательным    требованиям    без
проведения соответствующего мероприятия по контролю.
     3.4.22. Кроме случаев, указанных в подпункте  3.4.21  пункта  3.4
настоящего раздела  выездная  проверка  проводится  также  в  случаях,
указанных в абзацах 4, 6, 8, 9 подпункта 3.4.16 пункта 3.4  настоящего
раздела.
     3.4.23. В рамках проверки осуществляется:
     запрос и анализ полученных документов;
     осмотр лесного участка, используемого проверяемым лицом;
     оформление результатов проверки.
     3.4.24. При проведении проверки государственный лесной  инспектор
имеет   право   запрашивать   у   юридических   лиц,    индивидуальных
предпринимателей, граждан следующие документы:
     учредительные и регистрационные документы юридического лица  либо
индивидуального предпринимателя;
     документы, удостоверяющие личность гражданина;
     документы,  подтверждающие   полномочия   лица,   представляющего
интересы  юридического  лица,  индивидуального   предпринимателя   или
гражданина;
     правоустанавливающий документ на лесной участок;
     документы, содержащие сведения о соблюдении юридическими  лицами,
индивидуальными  предпринимателями  и  гражданами  при  использовании,
охране,  защите  и  воспроизводстве   лесов   соответствующих   правил
(порядка), установленных лесным законодательством;
     иные документы, являющиеся объектами проверки или  относящиеся  к
предмету проверки.

                      Плановая выездная проверка

     3.4.25. При плановой  выездной  проверке  инспектор  осуществляет
осмотр  лесного  участка,  право   использования   которого   передано
проверяемому лицу.
     3.4.26. Осмотр  лесных  участков,  находящихся  в  пользовании  у
юридического лица,  индивидуального  предпринимателя  или  гражданина,
осуществляется  в  присутствии   должностного   лица   или   работника
юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина либо
их уполномоченных представителей.
     3.4.27. Проверка    начинается    с    предъявления    служебного
удостоверения  государственными  лесными  инспекторами,  обязательного
ознакомления руководителя или  иного  должностного  лица  юридического
лица,    индивидуального    предпринимателя,    его    уполномоченного
представителя с приказом директора  департамента,  его  заместителя  о
назначении выездной проверки  и  с  полномочиями  проводящих  выездную
проверку лиц, а  также  с  целями,  задачами,  основаниями  проведения
выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю,  составом
экспертов,  представителями  экспертных  организаций,  привлекаемых  к
выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.
     3.4.28. При  необходимости  инспектором   составляется   протокол
осмотра лесного участка.
     3.4.29. При осмотре лесного участка инспектор:
     сопоставляет имеющиеся  данные  об  объемах  использования  лесов
(отчеты,     декларация)     юридическим     лицом,     индивидуальным
предпринимателем, гражданином с фактическим объемом использования;
     соответствие  фактического  использования   лесов   мероприятиям,
предусмотренным проектом  освоения  лесов,  прошедшим  государственную
экспертизу;
     оценивает объемы  и  сроки  внесения  платежей  за  использование
лесного участка;
     осуществляет  действия,  предусмотренные  абзацем  11   подпункта
3.4.16 пункта 3.4 настоящего раздела.
     3.4.30. При  обнаружении  достаточных  данных,   указывающих   на
наличие события административного правонарушения, возбуждается дело об
административном правонарушении и осуществляется производство по  нему
в  порядке,   предусмотренном   Кодексом   Российской   Федерации   об
административных правонарушениях с учетом  требований  пунктов  3.9  и
3.10 настоящего раздела.
     3.4.31. При   необходимости    инспектором    применяются    меры
обеспечения производства по делам об административных  правонарушениях
в рамках полномочий, предоставленных Кодексом Российской Федерации  об
административных правонарушениях.

                     Внеплановая выездная проверка

     3.4.32. При проведении внеплановой  выездной  проверки  инспектор
осуществляет  действия,  предусмотренные   подпунктами   3.4.24-3.4.31
пункта  3.4  настоящего  раздела,  с  учетом   специфики   внеплановой
проверки.
     3.4.33. Если  основанием  для  проведения  внеплановой   выездной
проверки  являются  основания,  изложенные  в  части  12   статьи   10
Федерального закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ,  информация  о  решении
прокурора  вносится  в  акт  по  ее   получении,   решение   прокурора
приобщается к материалам дела.

     3.5. Оформление результатов исполнения государственной функции
     3.5.1. По   результатам   проверки    государственными    лесными
инспекторами,  проводящими  проверку,  составляется  акт   по   форме,
установленной приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 30.04.2009 N 141.
     3.5.2. К  акту  проверки  прилагаются   протоколы   отбора   проб
обследования  объектов  окружающей  среды,  протоколы  или  заключения
проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников
юридического  лица,  работников  индивидуального  предпринимателя,  на
которых  возлагается   ответственность   за   нарушение   обязательных
требований, предписания об  устранении  выявленных  нарушений  и  иные
связанные с результатами проверки документы или их копии.
     3.5.3. Акт  проверки   оформляется   непосредственно   после   ее
завершения (в сроки, установленные приказом о проведении проверки), за
исключением  случая,  установленного  в  подпункте  3.5.9  пункта  3.5
настоящего раздела, в двух экземплярах,  один  из  которых  с  копиями
приложений  вручается  руководителю,  иному  должностному   лицу   или
уполномоченному  представителю  юридического   лица,   индивидуальному
предпринимателю, его уполномоченному  представителю  под  расписку  об
ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
     3.5.4. Описательная часть акта проверки должна быть  объективной,
обоснованной, полной, лаконичной, доступно и  системно  изложенной,  а
также комплексно отражать  все  существенные  обстоятельства,  имеющие
отношение к выявленным фактам нарушения.
     3.5.5. Обязательному отражению  в  описательной  части  подлежат:
сущность правонарушения; способ  его  совершения,  к  которому  данное
правонарушение относится; должностные лица,  причастные  к  совершению
указанного  правонарушения;  ссылки  на  первичные  документы  и  иные
обстоятельства, достоверно  подтверждающие  наличие  факта  нарушения,
установленного в  ходе  проверки.  Факты  непредставления  юридическим
лицом,  индивидуальным   предпринимателем   каких-либо   запрашиваемых
документов (предметов, материалов) также должны фиксироваться  в  акте
проверки.
     3.5.6. Заключение  должно   содержать   обобщенные   сведения   о
выявленных при проверке нарушениях.
     3.5.7. Акт проверки с приложениями должен быть скреплен.
     3.5.8. В случае отсутствия руководителя, иного должностного  лица
или уполномоченного представителя юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также  в  случае
отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об  отказе
в ознакомлении с актом проверки, акт  направляется  заказным  почтовым
отправлением  с  уведомлением  о  вручении,  которое   приобщается   к
экземпляру акта  проверки,  хранящемуся  в  деле  департамента  (отдел
государственного надзора).
     3.5.9. В случае если для  составления  акта  проверки  необходимо
получить   заключения   по   результатам   проведенных   исследований,
испытаний,  специальных   расследований,   экспертиз,   акт   проверки
составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения
мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному  должностному
лицу   или   уполномоченному    представителю    юридического    лица,
индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под
расписку  либо   направляется   заказным   почтовым   отправлением   с
уведомлением  о  вручении,  которое  приобщается  к  экземпляру   акта
проверки, хранящемуся в деле в отделе государственного лесного надзора
и государственного пожарного надзора в лесах департамента.
     3.5.10. В  случае  если  для  проведения   внеплановой   выездной
проверки требуется согласование ее проведения с  органом  прокуратуры,
копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым  принято
решение о согласовании проведения проверки,  в  течение  пяти  рабочих
дней со дня составления акта проверки.
     3.5.11. Результаты проверки, содержащие информацию,  составляющую
государственную, коммерческую, служебную, иную  тайну,  оформляются  с
соблюдением требований, предусмотренных  законодательством  Российской
Федерации.
     3.5.12. В журнале учета проверок (находится у проверяемого  лица)
должностными лицами департамента осуществляется запись  о  проведенной
проверке, содержащая сведения о наименовании  органа  государственного
контроля (надзора), датах  начала  и  окончания  проведения  проверки,
времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и  предмете
проверки, выявленных  нарушениях  и  выданных  предписаниях,  а  также
указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или
должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.
     3.5.13. При отсутствии журнала учета  проверок  в  акте  проверки
делается соответствующая запись.

          Меры, принимаемые должностными лицами департамента
   в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки

     3.5.14. В случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений
юридическим  лицом,   индивидуальным   предпринимателем,   гражданином
обязательных требований  лесного  законодательства,  должностные  лица
органа государственного контроля (надзора),  проводившие  проверку,  в
пределах  полномочий,  предусмотренных  законодательством   Российской
Федерации, обязаны:
     выдать    предписание    об    устранении    нарушений    лесного
законодательства юридическому лицу,  индивидуальному  предпринимателю,
гражданину с указанием сроков  их  устранения  и  (или)  о  проведении
мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью  людей,
вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,
имуществу  физических  и   юридических   лиц,   государственному   или
муниципальному имуществу,  предупреждению  возникновения  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,   а   также   других
мероприятий,  предусмотренных   федеральными   законами.   Предписание
оформляется в сроки оформления акта проверки и в соответствии с ним;
     принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений,  их
предупреждению,  предотвращению  возможного  причинения  вреда  жизни,
здоровью  граждан,  вреда  животным,  растениям,   окружающей   среде,
обеспечению  безопасности  государства,  предупреждению  возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и  техногенного  характера,  а  также
меры  по  привлечению  лиц,  допустивших   выявленные   нарушения,   к
ответственности.
     3.5.15. Государственные лесные инспектора после  подписания  акта
проверки  немедленно  направляют  для   рассмотрения   в   департамент
материалы   проверок,   по   которым   следует   принимать   меры    о
приостановлении, ограничении или прекращении права пользования лесами.
     3.5.16. Если в результате  проверки  установлено,  что  лесу  как
экологической системе был нанесен вред, в  акте  проверки  обязательно
исчисляется размер  вреда,  причиненного  лесам  вследствие  нарушения
лесного   законодательства,   в    соответствии    с    постановлением
Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273  "Об исчислении
размера  вреда,  причиненного  лесам  вследствие   нарушения   лесного
законодательства".
     3.5.17. На  основании  акта  проверки  и  в  соответствии  с  ним
принимается одно из следующих решений:
     в случае выявления административного правонарушения,  составление
протоколов  по   которому   отнесено   к   компетенции   департамента,
составляется   протокол   об   административном    правонарушении    в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях;
     в случае выявления в ходе проверки фактов нарушений  действующего
законодательства Российской  Федерации,  содержащих  признаки  состава
преступления,     материалы     направляются     в     соответствующие
правоохранительные органы;
     в  случае  если  размер  ущерба,  причиненного  лесам  вследствие
незаконной рубки, а равно повреждения  до  степени  прекращения  роста
лесных насаждений или не отнесенных  к  лесным  насаждениям  деревьев,
кустарников, лиан, является значительным, крупным или  особо  крупным,
материалы дела направляются в  соответствующий  территориальный  орган
внутренних дел;
     в  случае  выявления   в   ходе   проверки   юридического   лица,
индивидуального  предпринимателя  или  гражданина   фактов   нарушений
действующего   законодательства   Российской   Федерации,   Ростовской
области,  не  отнесенных   к   компетенции   департамента,   материалы
направляются  в  соответствующие  органы  государственной  власти   по
подведомственности.
     3.5.18. В случае, если при проведении проверки  установлено,  что
деятельность  юридического  лица,  его   филиала,   представительства,
структурного    подразделения,    индивидуального     предпринимателя,
эксплуатация   ими   зданий,    строений,    сооружений,    помещений,
оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые  и
реализуемые ими товары (выполняемые  работы,  предоставляемые  услуги)
представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,  здоровью
граждан, вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  безопасности
государства,  возникновения   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного
контроля (надзора) обязан незамедлительно принять меры по  недопущению
причинения вреда или прекращению его причинения вплоть  до  временного
запрета    деятельности    юридического     лица,     его     филиала,
представительства,   структурного    подразделения,    индивидуального
предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации
об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан,  а
также других юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей  любым
доступным способом информацию о  наличии  угрозы  причинения  вреда  и
способах его предотвращения.
     3.5.19. В   предписании   по   устранению    нарушений    лесного
законодательства указываются мероприятия по устранению всех выявленных
нарушений.
     3.5.20. Предписание имеет номер, сходный с номером акта  проверки
и приказа на проведение проверки.
     3.5.21. Предписание содержит следующие положения:
     дата и место составления предписания;
     дата  и  номер  акта   проверки   соблюдения   лесопользователями
обязательных требований в  области  использования,  охраны,  защиты  и
воспроизводства лесов, на основании которого выдается предписание;
     фамилия, имя, отчество и должность лица,  выдавшего  предписание,
номер его служебного удостоверения;
     наименование проверяемой  организации-лесопользователя;  фамилия,
имя и отчество  должностного  (физического)  лица,  которому  выдается
предписание;
     содержание предписания (конкретное  мероприятие,  которое  должно
быть  выполнено  проверяемой   организацией-лесопользователем),   срок
исполнения, основание вынесения  предписания  (ссылки  на  нормативный
правовой акт, предусматривающий  предписываемую  обязанность,  или  на
условия лесной декларации в соответствии с проектом освоения лесов);
     должность,  фамилия   и   инициалы,   подпись   лица,   вынесшего
предписание;
     сведения о вручении копии  предписания  лицу,  которому  вынесено
предписание,   его   уполномоченному   представителю,   их    подписи,
расшифровка подписей,  дата  вручения,  либо  отметка  об  отправлении
предписания почтой,  а  также  отметки  об  отказе  в  ознакомлении  с
предписанием и его получении.
     3.5.22. В  случае  непосредственного  обнаружения  или  получения
инспектором  достаточных  данных,  указывающих  на   наличие   события
административного    правонарушения,    в    порядке     осуществления
государственного лесного  контроля  и  надзора  возбуждается  дело  об
административном  правонарушении.   О   совершении   административного
правонарушения составляется протокол.
     3.5.23. Номер  протокола   об   административном   правонарушении
присваивается  отделом  государственного  надзора.   В   случае   если
составлению протокола предшествовало  административное  расследование,
протокол    нумеруется    номером    определения     о     возбуждении
административного  расследования.  В  случае   если   по   результатам
административного расследования составляется более одного протокола об
административном правонарушении, номер первого составленного протокола
идентичен номеру административного расследования,  номера  последующих
протоколов присваиваются отделом государственного надзора.
     3.5.24. Порядок   составления   протокола   об   административном
правонарушении и  его  содержание  установлены  статьей  28.2  Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
     3.5.25. Протокол и  иные  материалы  дела  немедленно  передаются
лицу,   уполномоченному   рассматривать   дела   об   административном
правонарушении.
     3.5.26. Копия протокола  вручается  лицу,  в  отношении  которого
ведется производство по делу  об  административном  правонарушении  (в
случае с  юридическим  лицом  -  его  законному  представителю),  либо
направляется посредством почтовой связи с уведомлением о  вручении  (в
случае с юридическим лицом -  его  законному  представителю),  которое
приобщается к оригиналу, остающемуся в деле департамента.
     3.5.27. Инспектором,   возбудившим   дело   об   административном
правонарушении,   обеспечивается   подготовка   материалов   дела    к
рассмотрению, включая подготовку проекта постановления до рассмотрения
дела,  а  также  действия,  предусмотренные  пунктом  3.10  настоящего
раздела.
     3.5.28. После вынесения постановления по делу об административном
правонарушении  лицом,  указанным  в  подпункте  3.5.27   пункта   3.5
настоящего раздела, производятся действия, направленные на  исполнение
постановления по делу об административном правонарушении в рамках  его
полномочий.
     3.5.29. В случаях и в порядке, предусмотренном  законодательством
об  административных  правонарушениях,  применяются  меры  обеспечения
производства по делам об административных правонарушениях.
     3.5.30. Государственные   лесные   инспекторы,   выявившие    при
проведении контрольных мероприятий факты  причинения  ущерба  лесам  и
государственному имуществу, готовят документы  для  возмещения  такого
ущерба виновным лицом.
     3.5.31. Лицу, причинившему ущерб, направляется письмо за подписью
начальника соответствующего  территориального  отдела  или  начальника
отдела государственного надзора с предложением добровольно  возместить
вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
     3.5.32. При отсутствии ответа от  лица,  указанного  в  подпункте
3.5.31 пункта 3.5 настоящего раздела, в течение месяца  или  получении
отрицательного ответа должностные лица, указанные в  подпункте  3.5.30
пункта 3.5  настоящего  раздела,  направляют  документы  о  возмещении
ущерба (вреда) директору департамента или его заместителю для принятия
решения о передаче данных документов в суд.

     Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым
   нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ

     Результаты проверки, проведенной инспектором с грубым  нарушением
установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ требований  к
организации и проведению проверок, не могут являться  доказательствами
нарушения   юридическим   лицом,    индивидуальным    предпринимателем
обязательных требований лесного  законодательства  и  подлежат  отмене
судом  на  основании  заявления  юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя.
     К   грубым    нарушениям    относится    нарушение    требований,
предусмотренных:
     1) частями 2, 3 (в  части  отсутствия  оснований  для  проведения
плановой проверки), частью 12 статьи 9 и  частью  16  (в  части  срока
уведомления о проведении проверки) статьи 10  Федерального  закона  от
26.12.2008 N 294-ФЗ;
     2) пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ
(в  части  привлечения  к  проведению  мероприятий  по   контролю   не
аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций);
     3) пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований для  проведения
внеплановой выездной проверки),  частью  5  (в  части  согласования  с
органами  прокуратуры  внеплановой  выездной  проверки   в   отношении
субъектов   малого   и   среднего   предпринимательства)   статьи   10
Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ;
     4) частью 2 статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ
(в части нарушения сроков и времени проведения  проверок  в  отношении
субъектов малого предпринимательства);
     5) частью 1 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ
(в  части   проведения   проверки   без   распоряжения   или   приказа
руководителя,   заместителя   руководителя   органа   государственного
контроля (надзора);
     6) пунктом 3 (в части требования  документов,  не  относящихся  к
предмету проверки), пунктом 6 (в части превышения установленных сроков
проведения проверок)  статьи  15  Федерального  закона  от  26.12.2008
N 294-ФЗ;
     7) частью 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ
(в части непредставления акта проверки);
     8) частью 3 статьи 9 Федерального закона от  26.12.2008  N 294-ФЗ
(в части проведения плановой проверки, не включенной в ежегодный  план
проведения плановых проверок);
     9) частью 3 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008  N 294-ФЗ
(в  части  участия  в  проведении   проверок   экспертов,   экспертных
организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых  отношениях  с
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,  в  отношении
которых проводятся проверки).

     3.6. Административное расследование
     3.6.1. Положения  Федерального  закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ,
устанавливающие  порядок  организации  и   проведения   проверок,   не
применяются  к  мероприятиям  по  контролю,  а   также   к   действиям
государственных    органов    при     проведении     административного
расследования.
     3.6.2. В   случаях   если   после   выявления   административного
правонарушения в области охраны  окружающей  среды  (глава  8  Кодекса
Российской    Федерации    об    административных     правонарушениях)
осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия,  требующие
значительных    временных    затрат,    проводится    административное
расследование.
     3.6.3. К  правонарушениям  в  области  охраны  окружающей   среды
относятся правонарушения,  ответственность  за  которые  предусмотрена
главой   8   Кодекса   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях.
     3.6.4. Решение   о   возбуждении   дела    об    административном
правонарушении   и    проведении    административного    расследования
принимается  должностным  лицом,  уполномоченным  в  соответствии   со
статьей  28.3  Кодекса  Российской   Федерации   об   административных
правонарушениях    составлять     протокол     об     административном
правонарушении, в виде определения немедленно  после  выявления  факта
совершения  административного  правонарушения,  в  том  числе  и   при
проведении  плановой  либо  внеплановой  выездной  или   документарной
проверки.
     3.6.5. О  возбуждении  дела  об  административном  правонарушении
уведомляется (служебная записка с приложением материалов дела) главный
государственный лесной инспектор в Ростовской области немедленно после
принятия решения о возбуждении дела.
     3.6.6. В  определении  о  возбуждении  дела  об  административном
правонарушении   и    проведении    административного    расследования
указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и
инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об
административном  правонарушении,  данные,  указывающие   на   наличие
события административного правонарушения,  статья  Кодекса  Российской
Федерации об административных правонарушениях либо областного  закона,
предусматривающая   административную   ответственность    за    данное
административное   правонарушение.   При   вынесении   определения   о
возбуждении  дела  об  административном  правонарушении  и  проведении
административного  расследования  физическому   лицу   или   законному
представителю юридического лица, в отношении которых оно  вынесено,  а
также  иным  участникам  производства  по  делу  об   административном
правонарушении разъясняются их права  и  обязанности,  предусмотренные
Кодексом Российской Федерации об административных  правонарушениях,  о
чем делается запись в определении.
     3.6.7. Копия определения о возбуждении дела  об  административном
правонарушении и проведении административного расследования в  течение
суток вручается под расписку  либо  высылается  физическому  лицу  или
законному представителю юридического лица,  в  отношении  которых  оно
вынесено, а также потерпевшему.
     3.6.8. Административное   расследование   проводится   по   месту
совершения    или    выявления    административного    правонарушения.
Административное   расследование   по   делу    об    административном
правонарушении,   возбужденное   должностным   лицом,   уполномоченным
составлять протоколы об административных  правонарушениях,  проводится
указанным должностным лицом, а по решению директора  департамента  или
его  заместителей   -   другим   должностным   лицом   этого   органа,
уполномоченным    составлять     протоколы     об     административных
правонарушениях.
     3.6.9. Срок проведения административного расследования  не  может
превышать 1 месяц  с  момента  возбуждения  дела  об  административном
правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному
ходатайству должностного лица, в производстве которого находится  дело
об  административном  правонарушении,  может  быть  продлен   решением
директора департамента или его заместителей на срок  не  более  одного
месяца.
     3.6.10. Решение о продлении  срока  проведения  административного
расследования  принимается  в  виде  определения.  В   определении   о
продлении срока проведения административного расследования указываются
дата и место составления определения, должность,  фамилия  и  инициалы
лица,  составившего  определение,  основания   для   продления   срока