Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603

Э_п = (ИЦ_п – ИД_п) + 1

где Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

ИЦ_п – целевое значение показателя, утвержденного государственной программой;

ИД_п – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализации государственной программы.

Если эффективность целевого показателя государственной программы составляет менее 1, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данному показателю принимается за 0.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается как наступление или ненаступление события, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступление события.

Суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы определяется по формуле:

       n

      SUMM Эпi

      i=1

Эо = ----------,

         т

где Э_о – суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы;

Э_п – эффективность хода реализации целевого показателя государственной программы;

i – номер показателя государственной программы;

n – количество целевых показателей государственной программы.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

Если суммарная оценка степени достижения целевых показателей государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени достижения целевых показателей.

II. Степень реализации основных мероприятий, финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доля основных мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРом = Мв / М,

где СРом – степень реализации основных мероприятий;

Мв – количество основных мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество основных мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Основное мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

основное мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования основного мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации основного мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации основного мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям;

основное мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным основным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет 0,95 и выше, это характеризует высокий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет от 0,75 до 0,95, это характеризует удовлетворительный уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

Если суммарная оценка степени реализации основных мероприятий государственной программы составляет менее 0,75, это характеризует низкий уровень эффективности реализации государственной программы по степени реализации основных мероприятий.

III. Бюджетная эффективность реализации государственной программы Ростовской области рассчитывается в несколько этапов:

1. Степень реализации основных мероприятий (далее – мероприятий), финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм = Мв / М,

где СРм – степень реализации мероприятий;

Мв – количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М – общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов:

мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет 95 и выше процентов от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, при условии неуменьшения финансирования мероприятия. В том случае, когда для описания результатов реализации мероприятия используется несколько показателей (индикаторов), для оценки степени реализации мероприятия используется среднее арифметическое значение отношений фактических значений показателей к запланированным значениям, выраженное в процентах;

мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ);

по иным мероприятиям результаты реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) и (или) достижение качественного результата.

2. Степень соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственной программы к их плановым значениям по следующей формуле:

ССуз = Зф / Зп,

где ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию государственной программы в отчетном году;

Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализацию государственной программы в отчетном году.

3. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет и местных бюджетов по следующей формуле:

Эис = СРм/ССуз,

где Эис – эффективность использования финансовых ресурсов на реализацию программы;

СРм – степень реализации всех мероприятий программы;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из областного бюджета.

Бюджетная эффективность реализации программы признается:

высокой, в случае если значение Э_ис  составляет 0,95 и выше;

удовлетворительной, в случае если значение Э_ис составляет от 0,75 до 0,95;

низкой, в случае если значение Э_ис составляет менее 0,75.

Для оценки эффективности реализации программы применяются следующие коэффициенты значимости:

степень достижения целевых показателей – 0,5;

реализация основных мероприятий – 0,3;

бюджетная эффективность – 0,2.

Уровень реализации государственной программы, в целом оценивается по формуле:

УР_пр = Э_{о *} 0,5 + СР_{ом *} 0,3 + Э_{ис *} 0,2.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается высоким, если УР_пр составляет 0,95 и выше.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается удовлетворительным, если УР_пр составляет от 0,75 до 0,95.

Уровень реализации государственной программы в отчетном году признается низким если УР_пр составляет менее 0,75.

     (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области

от 25.12.2015 № 192)

Раздел 7. Порядок взаимодействия ответственных

исполнителей и участников государственной программы

Ответственный исполнитель государственной программы:

обеспечивает разработку государственной программы, ее согласование с соисполнителями и внесение в установленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области об утверждении государственной программы в Правительство Ростовской области;

формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру государственной программы, а также перечень соисполнителей и участников государственной программы;

организует реализацию государственной программы, вносит предложения Губернатору Ростовской области об изменениях в государственной программе и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей государственной программы, а также конечных результатов ее реализации;

представляет по запросу министерства экономического развития Ростовской области, министерства финансов Ростовской области сведения (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) о реализации государственной программы;

подготавливает отчеты об исполнении плана реализации (с учетом информации, представленной участниками государственной программы) и вносит их на рассмотрение Правительства Ростовской области;

подготавливает отчет о реализации государственной программы по итогам года, согласовывает и вносит на рассмотрение Правительства Ростовской области проект постановления Правительства Ростовской области об утверждении отчета в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Участник государственной программы осуществляет реализацию основного мероприятия подпрограммы, мероприятия ведомственной целевой программы, входящих в состав государственной программы, в рамках своей компетенции;

представляет ответственному исполнителю (соисполнителю) предложения при разработке государственной программы в части основного мероприятия подпрограммы, входящего в состав государственной программы, в реализации которого предполагается его участие;

представляет ответственному исполнителю в 5-дневный срок информацию, необходимую для подготовки ответов на запросы министерства экономического развития Ростовской области и министерства финансов Ростовской области;

представляет ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки отчетов об исполнении плана реализации и отчета о реализации государственной программы по итогам полугодия и 9 месяцев;

представляет в срок до 1 февраля г., следующего за отчетным, ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета о реализации государственной программы;

представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (гражданско-правовым договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы.

Раздел 8. Подпрограмма

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»

8.1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»

Наименование подпрограммы	–	подпрограмма «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» (далее – подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство ЖКХ области
Участники подпрограммы	–	органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; государственное автономное учреждение Ростовской области «Ростовский областной учебный центр»; некоммерческая организация «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту»
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цели подпрограммы	–	улучшение технического состояния многоквартирных домов; создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами
Задачи подпрограммы	–	реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме, и предоставление мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»; создание и запуск на территории Ростовской области механизмов кредитования капитального ремонта многоквартирных домов; повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами; развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; создание условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами; информирование населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–	количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт; количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить; количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья; количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–	сроки реализации: 2014 – 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–		общий объем финансового обеспечения составляет 5 794 622,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 490 913,4 тыс. рублей; в 2015 году – 937 003,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 28 725,0 тыс. рублей; в 2016 году – 982 860,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 59 014,5 тыс. рублей; в 2017 году – 1 806 911,6 тыс. рублей; в 2018 году – 332 353,6 тыс. рублей; в 2019 году – 332 319,6 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета – 4 108 710,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 022 185,8 тыс. рублей; в 2015 году – 686 044,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 24 203,8 тыс. рублей; в 2016 году – 710 439,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 31 112,4 тыс. рублей; в 2017 году – 1 199 089,0 тыс. рублей; в 2018 году – 273 144,7 тыс. рублей; в 2019 году – 273 123,3 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; из них: за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 243 990,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 213 491,4 тыс. рублей; в 2015 году – 37 075,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 6 576,3 тыс. рублей; в 2016 году – 31 112,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 31 112,4 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 1 685 911,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 468 727,6 тыс. рублей; в 2015 году – 250 959,1 тыс. рублей; в 2016 году – 272 420,3 тыс. рублей; в 2017 году – 607 822,6 тыс. рублей; в 2018 году – 59 208,9 тыс. рублей; в 2019 году – 59 196,3 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей. Подпрограмма финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства   местных   бюджетов,  объемы  финансирования  и  направления мероприятий  подпрограммы  определяются  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 911)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями; повышение уровня информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Итогом реформирования жилищного хозяйства должно стать улучшение качества предоставляемых населению жилищных услуг.

В соответствии с жилищным законодательством собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшения технического состояния жилья начиная с 2007 года за счет средств областного бюджета предоставлялась государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления.

С 2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, нацеленный на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

Начиная с 2009 года, предоставление средств областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в зависимости от выполнения муниципальными образованиями условий реформирования ЖКХ, в числе которых увеличение количества многоквартирных домов, управляемых ТСЖ и управляющими организациями. От стимулирования выбора способа управления в многоквартирных домах осуществлен переход к стимулированию качественных преобразований в ЖКХ. Это позволило сформировать конкурентный рынок управления многоквартирными домами, укрепить позиции коммерческих организаций коммунального комплекса, основанные на праве частной собственности.

За время реализации областных программ капитального ремонта многоквартирных домов фактически освоено 10,9 млрд. рублей – отремонтировано 4 222 многоквартирных дома общей площадью 13,3 млн. кв. метров при запланированном показателе 10 млн. кв. метров.

За 2008 – 2013 годы в Ростовскую область на капитальный ремонт многоквартирных домов привлечены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме 7,3 млрд. рублей.

В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования в региональную программу капитального ремонта включались многоквартирные дома с физическим износом от 30 до 70 процентов (в 2011 – 2013 годах – от 50 до 70 процентов).

Выполненных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем, крыш, фасадов, подвальных помещений, подъездов, несущих конструкций, укреплению оснований фундаментов, замене лифтового оборудования недостаточно для доведения технического состояния жилищного фонда на территории Ростовской области до нормативного уровня.

С каждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов. Действующее законодательство, в том числе Технический регламент «Безопасность лифтов», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы.

В жилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 074 лифта. Анализ технического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал, что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 г. почти 13 процентов лифтов (905 лифтов) отработали установленный срок службы. Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности, ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользования для маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене.

Лифт – предмет повседневного пользования, неотъемлемая часть современного быта, инструмент, обеспечивающий комфортность проживания граждан. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

В Ростовской области формируется региональная система капитального ремонта многоквартирных домов. Принят Областной закон от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области».

Постановлениями Правительства Ростовской области установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также определены вопросы создания и деятельности регионального оператора в Ростовской области – некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту».

Финансирование капитального ремонта будет осуществляться за счет ежемесячных взносов собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Взносы на капитальный ремонт в отношении помещений, находящихся в областной собственности, оплачиваются за счет средств областного бюджета.

Одновременно с этим в 2014 году было предусмотрено сохранение прежнего порядка организации капитального ремонта, при котором его финансирование осуществляется преимущественно за счет мер государственной поддержки с долевым участием собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов необходимо продолжить предоставление мер государственной поддержки для его проведения в соответствии с указанным областным законом.

В целях реализации положений ЖК РФ об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, на территории Ростовской области должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными домами.

В Ростовской области насчитывается около 60 тысяч многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления.

По итогам 2012 года в 99,6 процента от общего количества многоквартирных домов способ управления выбран (либо по результатам открытого конкурса определена управляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе: 65,57 процента выбрали непосредственный способ управления; 7,38 процента – управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 26,65 процента – управление управляющей организацией.

В сфере управления многоквартирными домами работают более 320 управляющих организаций, более 2 500 ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Наиболее значимыми препятствиями для эффективного управления многоквартирными домами являются:

неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с длительным невыполнением необходимых ремонтов;

изношенность дорогостоящего оборудования, установленного в многоквартирных домах;

отсутствие у специалистов, работающих в сфере управления жилищным фондом, необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная информационно-методическая работа с населением;

недостаточный уровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, техническому содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;

отсутствие прозрачных отношений между собственниками жилых помещений и управляющими организациями.

Процесс реформирования жилищного хозяйства продолжается в условиях динамично развивающегося законодательства. Для повышения качества жилищных услуг по-прежнему актуальным являются улучшение технического состояния жилья и стабилизация рынка управления многоквартирными домами. Немаловажное значение имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав.

В результате реализации подпрограммы 1 прогнозируется приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями, развитие конкуренции на рынке управления многоквартирными домами и формирование активного и информированного собственника жилья.

Приоритеты и цели государственной жилищной политики Ростовской области определены в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, и Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р.

Основной целью развития системы жилищно-коммунального комплекса Ростовской области является обеспечение комфортных условий проживания населения Ростовской области в соответствии с современными требованиями и стандартами.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, которые могут привести к изменению сроков и (или) ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы не менее чем на 10 процентов от планового уровня и на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы не могут оказать непосредственного влияния.

Среди рисков реализации подпрограммы необходимо выделить следующие:

институционально-правовой риск, связанный с недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой, в частности, региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов. Данный риск можно оценить как умеренный, поскольку новые институты в рамках подпрограммы уже сформированы;

риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения бюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на том, что наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников подпрограммы и проведения информационно-разъяснительной работы с населением Ростовской области.

Меры государственного регулирования в жилищной сфере в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Принятие мер правового регулирования относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти и предусмотрено государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323.

Меры правового регулирования в жилищной сфере, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Ростовской области, носят вспомогательный характер и предусмотрены в приложении № 1 к государственной программе.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые

конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы 1 являются: улучшение технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

Цели подпрограммы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;

стратегической цели государственной жилищной политики – созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Достижение целей подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:

реализации механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлением мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»;

создания и запуска на территории Ростовской области механизмов кредитования капитального ремонта многоквартирных домов;

повышения уровня безопасности граждан при пользовании лифтами;

развития конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

создания условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами;

информирования населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для оценки достижения целей и решения задач подпрограммы. К показателям (индикаторам) подпрограммы 1 относятся следующие:

целевой показатель (индикатор) 1.1. Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт;

целевой показатель (индикатор) 1.2. Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить;

целевой показатель (индикатор) 1.3. Количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья;

целевой показатель (индикатор) 1.4. Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами.

Информация о значениях показателей (индикаторов) приводится в приложении № 2 к государственной программе. Показатели, значения которых определяются исходя из данных государственного (федерального, регионального) статистического наблюдения, представлены в приложении № 3 к государственной программе. Если показатель (индикатор) не входит в состав данных официальной статистики, то методика расчета таких целевых показателей (индикаторов) приводится в приложении № 4 к государственной программе.

Подпрограмма будет реализовываться в период 2014 – 2020 годов. При реализации подпрограммы этапы не выделяются.

В результате реализации подпрограммы будет:

проведен капитальный ремонт многоквартирных домов и замена лифтов, отработавших нормативный срок службы: в 2014 году – с предоставлением мер государственной поддержки при капитальном ремонте многоквартирных домов и замене или модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов и на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, а также с предоставлением мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области»;

сокращены объемы жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта, а также количество лифтов, нормативный срок службы которых истек;

проведена эффективная разъяснительная работа с населением Ростовской области по вопросам ЖКХ, а также обучение основам управления многоквартирными домами.

Реализация подпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Ростовской области. В результате реализации подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы. В частности, в качестве ожидаемых результатов реализации подпрограммы необходимо отметить следующие:

техническое состояние многоквартирных домов будет приведено в соответствие с нормативными требованиями, что позволит повысить уровень удовлетворенности населения жилищными услугами;

уровень информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ станет высоким, в результате чего граждане будут активнее участвовать в решении вопросов управления многоквартирными домами и обеспечат эффективный контроль за предоставлением им жилищно-коммунальных услуг.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по подпрограмме, так и по ее отдельным блокам.

В рамках подпрограммы 1 предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятие направлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшение условий проживания граждан.

Капитальный ремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и без привлечения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятие направлено на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, на улучшение технического состояния многоквартирных домов и условий проживания граждан.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы.

В рамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтового оборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами.

Основное мероприятие 1.4. Расходы на оплату услуг и (или) работ организаций по расчету минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы.

Мероприятие направлено на оплату расходов, связанных с расчетом минимального размера взноса на капитальный ремонт на соответствующий год (период) на территории Ростовской области, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы.

Основное мероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации изменений жилищного законодательства, затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфере ЖКХ);

организацию и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

организацию и проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда, и иных мероприятий в рамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;

подготовку и издание методических и информационных материалов по вопросам применения жилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализация указанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу с населением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфере управления многоквартирными домами.

Основное мероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» государственного задания на оказание услуг по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие направлено на повышение уровня квалификации руководителей и специалистов в сфере ЖКХ и, как следствие, улучшение качества работы жилищно-коммунального комплекса.

Основное мероприятие 1.7. Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

Мероприятие позволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике для представителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основное мероприятие 1.8. Сопровождение программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области».

Мероприятие направлено на обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. С помощью систематической актуализации программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» будут формироваться сведения, необходимые для подготовки статистической отчетности.

Основное мероприятие 1.9. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие создает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищного фонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, пропаганды положительного опыта.

Основное мероприятие 1.10. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области.

Основное мероприятие 1.11. Расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственности Ростовской области.

Мероприятие направлено на исполнение обязанности Ростовской области, как собственника помещений в многоквартирных домах, по уплате взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

Основное мероприятие 1.12. Предоставление мер государственной поддержки в виде имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение выполнения работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в соответствии с Региональной программой и краткосрочным планом реализации Региональной программы на соответствующий год (период).

В рамках реализации мероприятия в многоквартирных домах будут проведены замена (модернизация) лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, ремонт лифтовых шахт, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

В рамках реализации мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов центра г. Ростова-на-Дону, направленных на улучшение внешнего облика города к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года.

Основное мероприятие 1.14. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на проведение капитального ремонта за счет средств областного бюджета.

     В   рамках   реализации   мероприятия   планируется    выполнение

аварийно-восстановительных и (или) иных работ по капитальному  ремонту

общего имущества в  многоквартирных  домах  по  поручениям  Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  Губернатора

Ростовской области или Правительства Ростовской области, в  том  числе

капитальный ремонт  в  соответствии  со  статьей  166  ЖК  РФ,  замена

лифтового  оборудования,  признанного  непригодным  для  эксплуатации,

ремонт лифтовых шахт, усиление грунтов оснований фундаментов  и  (или)

несущих конструкций многоквартирных  домов,  в  том  числе  разработка

проектно-сметной документации с положительным заключением  экспертизы.

(В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области

от 20.04.2016 № 286)

     В   рамках   реализации   мероприятия   планируется    выполнение

аварийно-восстановительных и (или) иных работ по капитальному  ремонту

общего имущества в  многоквартирных  домах  по  поручениям  Президента

Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,  Губернатора

Ростовской области или Правительства Ростовской области, в  том  числе

капитальный ремонт  в  соответствии  со  статьей  166  ЖК  РФ,  замена

лифтового  оборудования,  признанного  непригодным  для  эксплуатации,

ремонт лифтовых шахт. А также в рамках мероприятия  1.14  подпрограммы

выполняются работы по усилению грунтов оснований фундаментов  и  (или)

несущих  конструкций  многоквартирных домов. (В редакции Постановления

Правительства Ростовской области от 02.03.2016 № 132)

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых выполнение работ по капитальному ремонту финансируется в текущем году в рамках основного мероприятия 1.14 подпрограммы, утверждается ответственным исполнителем.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в приложении № 6 к государственной программе.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного, местных бюджетов и средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.