Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.01.2016 № 15

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА  РОСТОВА-НА-ДОНУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14.01.2016

№

15

Об утверждении антикоррупционного стандарта в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015), Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 05.10.2015), Областным законом Ростовской области от 12.05.2009 г. № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.  Утвердить антикоррупционный стандарт в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению к постановлению.

2.  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону (по вопросам экономики) Раздорского С.А.

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

С.И. Горбань

Постановление вносит

Департамент
имущественно-земельных
отношений города
Ростова-на-Дону

Приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 14.01.2016 № 15

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ
В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИВАТИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА, СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК С НИМ, УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, НАХОДЯЩИМИСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, А ТАКЖЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ УЧАСТКАМИ, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
НА КОТОРЫЕ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА

1. Общая часть

1.1. Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих применение антикоррупционного стандарта

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации (ред. от 13.07.2015);

Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 05.10.2015);

Федеральный закон от 26.07.2006 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.06.2015);

Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской федерации» (ред. от 13.07.2015);

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 03.11.2015);

Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015);

Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 05.10.2015);

Приказ ФАС РФ от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (ред. от 24.12.2013);

Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области» (ред. от 12.08.2015);

Областной закон Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» (ред. от 29.07.2015);

Устав города Ростова-на-Дону (ред. от 14.07.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 123 «О принятии «Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Ростова-на-Дону» (ред. от 20.10.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 15.07.2014 № 668 «Об утверждении Положения «О порядке предоставления земельных участков в городе Ростова-на-Дону» (ред. от 18.08.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.06.2011 № 138 «Об утверждении Положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Ростова-на-Дону» (ред. от 20.10.2015);

решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72 «Об утверждении положений об администрациях районов города Ростова-на-Дону» (ред. от 18.08.2015);

постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2013 № 967 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в Администрации города Ростова-на-Дону и ее органах» (ред. от 13.03.2015).

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта

1.2.1.  Антикоррупционный стандарт представляет собой единую для определенной сферы деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции.

1.2.2.  Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов и создания эффективной системы реализации и защиты прав граждан и юридических лиц.

1.2.3.  Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах;

формирование в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников  Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении ими своих прав и обязанностей.

1.3. Требования к применению и исполнению

антикоррупционного стандарта

1.3.1.  Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

1.3.2.  Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения Администрацией города Ростова-на-Дону, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами.

1.3.3.  Применение и исполнение антикоррупционного стандарта является обязанностью муниципальных служащих и работников Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов.

При неисполнении обязанности, установленной в абзаце 1 настоящего подпункта, муниципальные служащие и работники Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, несут ответственность:

дисциплинарную в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации;

административную в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

уголовную в соответствии с Уголовным Кодексом Российской Федерации.

1.4. Требования к порядку и формам

контроля за соблюдением Администрацией города Ростова-на-Дону,
ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами установленных запретов, ограничений и дозволений

1.4.1.  Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет комиссия по координации работы по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону путем заслушивания на своих заседаниях представителей структурных подразделений Администрации города и территориальных органов городского самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики.

1.4.2.  Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.4.2.1.  Отчеты представителей структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону и территориальных органов городского самоуправления по вопросам реализации антикоррупционной политики.

Отчеты заслушиваются на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в городе Ростове-на-Дону.

1.4.2.2.  Обращения и заявления муниципальных служащих и работников структурных подразделений Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Ростова-на-Дону и постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 08.06.2012 № 444 «Об утверждении Положения о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органах».

1.4.2.3. Обращения и заявления граждан общественных объединений и средств массовой информации о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Ростова-на-Дону и Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.5.  Порядок изменения  установленных запретов,

ограничений и дозволений

1.5.1.  Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

2. Специальная часть

2.1.  В целях предупреждения коррупции в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе приватизации имущества, совершения сделок с ним, управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются следующие:

Запреты:

на получение в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

на осуществление нецелевого использования бюджетных средств, предоставленных Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевым (функциональным) и территориальным органам для исполнения конкретных полномочий;

на установление и использование любых условий и процедур, ограничивающих свободную конкуренцию физических и юридических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством;

на немотивированное отклонение заявлений на приобретение муниципального имущества в собственность, аренду, безвозмездное пользование, заявлений на приобретение земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование;

на требование от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

на введение требований не входящих в перечень оснований, предъявляемых к заявителю, для предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;

иные ограничения, предусмотренные действующим законодательством.

Дозволения:

на требование уплаты неустойки (штрафа, пеней) в случае просрочки исполнения обязательств, предусмотренных договором;

на подготовку заявлений о признании должников банкротами (несостоятельными);

на направление уведомлений о досрочном расторжении договоров аренды земельных участков в связи с неисполнением арендаторами в срок обязанности по внесению арендных платежей;

на подготовку исковых материалов и участие в судебных процессах;

на взаимодействие с судебными приставами-исполнителями, применяющими меры принудительного исполнения судебных актов, принятых в пользу департамента;

на обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор аренды земельного участка;

на установление порядка предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками;

на осуществление контроля за исполнением предоставления муниципальных услуг в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными участками, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

на получение в органах государственной власти Ростовской области консультативной и методической помощи;

иные дозволения, предусмотренные действующим законодательством.

Начальник общего отдела Администрации города Ростова-на-Дону

М.Ю. Беляева