Закон Ростовской области от 31.03.1998 № 68-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 1998 ГОД

    (В редакции Законов Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС;
                       от 25.12.98 г. N 20-ЗС)


          Принят
Законодательным Собранием                           18 марта 1998 года


     Статья  1.  Утвердить  областной бюджет на 1998 год по расходам в
сумме  2775809,1  тыс.  рублей  и  по  доходам  в сумме 2199257,7 тыс.
рублей.
     Установить предельный размер дефицита областного бюджета на  1998
год  в  сумме  576551,4  тыс.рублей,  или  20,8  процента  от расходов
областного бюджета на 1998 год.
     Доходы, полученные  сверх  установленных,  направлять на покрытие
дефицита областного бюджета.
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 2.  Установить,  что  с  1 января 1998 года цены,  тарифы,
надбавки,  скидки,  все  виды  выплат  и   платежей,   предусмотренные
законодательством   Российской   Федерации,   областными   законами  и
решениями Законодательного  Собрания  области,  постановлениями  Главы
Администрации  (Губернатора)  области,  применяются  с  учетом  нового
масштаба цен.

     Статья 3. Создать следующие целевые бюджетные фонды:
     - фонд   поддержки   Государственной   налоговой   инспекции   по
Ростовской области;
     - фонд  поддержки управления Федеральной службы налоговой полиции
по Ростовской области;
     - фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     Порядок формирования и расходования средств  указанных  фондов  в
пределах,  установленных  настоящим  Областным  законом,  определяется
Администрацией Ростовской области.

     Статья 4. Сохранить:
     - областной фонд социальной поддержки населения;
     - фонд  финансовой  поддержки  важнейших  отраслей  промышленного
комплекса;
     - фонд   финансовой   поддержки   предприятий   агропромышленного
комплекса;
     - лизинговый фонд агропромышленного комплекса;
     - оборотный фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств.
     Порядок формирования    и    расходования    указанных     фондов
устанавливается Администрацией области.

     Статья 5.   Консолидировать  в  областном  бюджете  на  1998  год
средства следующих целевых бюджетных фондов:
     - фонда  финансовой  поддержки  важнейших  отраслей промышленного
комплекса;
     - фонда   финансовой   поддержки   предприятий  агропромышленного
комплекса;
     - фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы.
     Установить, что   операции   со   средствами   указанных   фондов
проводятся через финансовое управление Администрации области.

     Статья 6.  Установить  с  1  января  1998  года  ставки налога на
прибыль в части, зачисляемой в бюджет области:
     - для предприятий и организаций всех организационно-правовых форм
и форм собственности в размере 22 процентов;
     - для   банков  и  других  кредитных  организаций  в  размере  30
процентов, с 1 апреля 1998 года - 25 процентов;
     - для  бирж,  брокерских  контор  и  страховщиков  в  размере  30
процентов;
     - для   предприятий  и  организаций  по  прибыли,  полученной  от
посреднических операций и сделок, в размере 30 процентов.
     Освободить с  1  января  1998  года от уплаты налога на прибыль в
части,  подлежащей  зачислению  в  областной   бюджет,   муниципальные
предприятия, оказывающие ритуальные услуги.

     Статья 7.  Установить  с  1  января  1998  года  ставку налога на
имущество предприятий:
     - для  предприятий  и  организаций  всех  форм  организационно  -
правовых  форм  и  форм  собственности  в  размере  2   процентов   от
налогооблагаемой базы;
     - для организаций,  снабжающих учреждения социальной  сферы,  при
объеме   товарооборота  по  ним  свыше  70  процентов  в  общей  сумме
товарооборота, в размере 0,5 процента.

     Статья 8.  Снизить на 50 процентов  ставку  земельного  налога  в
части,   зачисляемой  в  областной  бюджет,  организациям,  снабжающим
учреждения социальной сферы,  при объеме товарооборота по ним свыше 70
процентов в общей сумме товарооборота.
     Освободить от уплаты земельного налога  в  части,  зачисляемой  в
областной бюджет:
     - предприятия Ростовской региональной организации  Всероссийского
общества  слепых,  если  от общего числа их работников инвалиды и(или)
пенсионеры составляют не менее 70 процентов;
     - предприятия, организации - балансодержатели автомобильных дорог
общего пользования - за земли, занятые территориальными автомобильными
дорогами общего пользования.

     Статья 9.  Сохранить  в 1 квартале 1998 года действовавшие в 1997
году нормативы отчислений от налогов в областной  и  местные  бюджеты,
установленные Областным законом "Об областном бюджете на 1997 год".

     Статья 10.  Установить,  что  доходы  областного  бюджета  во 2-4
кварталах 1998 года формируются за счет:
     - налога  на  прибыль (доход) предприятий и организаций,  банков,
бирж,  страховых организаций,  брокерских контор и  от  посреднической
деятельности по установленным ставкам;
     - подоходного налога с  физических  лиц,  налога  на  добавленную
стоимость,  налога  на  имущество  предприятий,  акцизов  на  водку  и
ликеро-водочные изделия,  спиртосодержащие растворы,  производимые  на
территории Ростовской области, по городам и районам по нормативам;
     - транспортного  налога,  за  исключением  налога,  уплачиваемого
предприятиями г. Ростова-на-Дону;
     - лицензионных  сборов   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     - платежей за пользование  природными  ресурсами  по  нормативам,
установленным действующим законодательством;
     - отчислений на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  (для
образования фонда воспроизводства минерально-сырьевой базы);
     - 20 процентов  земельного  налога  и  арендной  платы  за  земли
городов   и   поселков   городского  типа  и  10  процентов  за  земли
сельскохозяйственного назначения в частях,  аккумулируемых в областном
бюджете;
     - доходов от приватизации и  продажи  имущества,  находящегося  в
государственной собственности;
     - дивидендов   по   акциям,   находящимся    в    государственной
собственности,  а  также  доходов  от  сдачи в аренду государственного
имущества;
     - прочих  налогов,  сборов,  пошлин  и  других  платежей (включая
неналоговые),  подлежащих зачислению в областной бюджет в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     - налога с продаж в размере 40 процентов доходов. (В     редакции
Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)
     Статья 11.  Учесть  в  областном  бюджете на 1998 год поступления
доходов по основным источникам в следующих суммах:

                                                     (тыс. рублей)

       Налоговые доходы, всего                          1113617,1
       в том числе:
       Налог на прибыль предприятий и организаций        369106,3
       Подоходный налог с физических лиц                 102839,2
       Налог на добавленную стоимость                    398615,8
       Акцизы                                             41352,0
       Налог на покупку иностранных денежных знаков
       и платежных документов, выраженных
       в иностранной валюте                                1680,0
       Лицензионные и регистрационные сборы               10472,0
       Налог с продаж                                     33859,0
       Налог на имущество предприятий                     99185,8
       Платежи за пользование природными ресурсами        32733,0
       из них:
       Платежи за пользование недрами                      5726,0
       Земельный налог                                    27007,0
       Транспортный налог                                 23774,0

       Неналоговые доходы, всего                         383014,0
       в том числе:
       Доходы от имущества, находящегося
       в государственной и муниципальной
       собственности, или от деятельности                 21247,0
       Доходы от продажи имущества, находящегося в
       государственной и муниципальной собственности       4220,0
       Штрафные санкции                                     660,0
       Прочие неналоговые поступления                    356887,0
       Трансферт                                         686471,0
       Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы      23000,0
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 12. Установить, что в бюджеты районов и городов области во
2-4   кварталах   1998   года  зачисляются  поступления  от  следующих
федеральных и областных налогов:
     - налога  на  прибыль (доход) предприятий и организаций,  банков,
бирж,  страховых организаций,  брокерских контор и  от  посреднической
деятельности по установленным ставкам;
     - подоходного налога с физических лиц по нормативам отчислений;
     - налога на добавленную стоимость по нормативам;
     - налога на имущество предприятий по нормативам;
     - акцизов  на  спирт  этиловый  из  всех  видов  сырья,  водку  и
ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы и табачные изделия,
производимые на территории муниципального образования, по нормативам;
     - акцизов  на  остальные  товары,  производимые   на   территории
муниципального  образования,  за исключением акцизов на нефть (включая
газовый конденсат),  акцизов на услуги по ее перекачке  и  акцизов  на
природный  газ,  бензин  автомобильный и автомобили легковые в размере
100 процентов;
     - налога  на  покупку  иностранных  денежных  знаков  и платежных
документов,  выраженных в иностранной валюте,  в размере 40  процентов
доходов;
     - сбора  на  нужды  образовательных  учреждений  в  размере   100
процентов;
     - платежей за пользование  природными  ресурсами  по  нормативам,
установленным законодательством Российской Федерации;
     - платы  за  воду,  забираемую  промышленными  предприятиями   из
водохозяйственных систем, в размере 100 процентов;
     - земельного налога и арендной платы за земли городов и  поселков
городского типа в размере 50 процентов, за земли сельскохозяйственного
назначения - 50 процентов от общих поступлений;
     - прочих налогов,  сборов,  пошлин и других платежей,  подлежащих
зачислению  в   местные   бюджеты   в   соответствии   с   действующим
законодательством Российской Федерации.
     - налога с продаж в размере 60 процентов доходов. (В     редакции
Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 13. Установить, что отсрочки (рассрочки) по уплате налогов
и  других  обязательных  платежей  в  областной  бюджет   могут   быть
предоставлены   налогоплательщику  на  срок,  не  превышающий  пределы
текущего года, но не свыше шести месяцев.
     Отсрочки (рассрочки)  предоставляются  с  взиманием  платы в виде
процентов за пользование бюджетными средствами в размере одной  второй
ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

     Статья 14.  Провести  в  1998  году реструктуризацию имеющейся по
состоянию на 1 января 1998 года задолженности  юридических  лиц  перед
областным бюджетом за нарушение налогового законодательства Российской
Федерации  путем  предоставления  отсрочки   (рассрочки)   по   уплате
указанной   задолженности   в  порядке,  установленном  Администрацией
области.
     Установить, что   отсрочки   (рассрочки)   по   уплате  указанной
задолженности даются юридическим лицам  на  срок  до  десяти  лет  при
предоставлении учредителями,  участниками или собственниками имущества
юридического  лица  обеспечения,  достаточного   для   покрытия   всей
имеющейся  задолженности  юридического  лица перед областным бюджетом,
либо под залог  имущества  юридического  лица,  а  также  при  условии
своевременной  и  полной  уплаты  текущих налоговых платежей в течение
всего срока отсрочки (рассрочки).
     Администрации области  разработать и утвердить порядок проведения
реструктуризации  задолженности  юридических   лиц   перед   областным
бюджетом по состоянию на 1 января 1998 года,  а также предусмотреть по
согласованию с  государственной  налоговой  инспекцией  по  Ростовской
области  условия и порядок списания пеней в областной бюджет в случаях
образования их по причине:
     - неполного  или  несвоевременного  финансирования  предприятий и
организаций из областного бюджета;
     - несвоевременной   оплаты   из   средств   федерального  бюджета
продукции  (работ)  предприятиям   и   организациям   -   исполнителям
государственного  заказа по контрактам (договорам) - при подтверждении
заказчиками наличия соответствующей задолженности.

     Статья 15.  Установить,  что за задержку уплаты налогов и  других
обязательных  платежей  в  областной  бюджет,  вызванную  неполной или
несвоевременной оплатой произведенной продукции, выполненных работ или
оказанных   услуг,   финансируемых  из  областного  бюджета,  пени  не
начисляются.
     Пени, начисленные    по    платежам   в   областной   бюджет   за
несвоевременную уплату налогов, вызванную неполным или несвоевременным
финансированием  из  областного  бюджета,  но  не взысканные на момент
вступления настоящего Закона в силу, изъятию в бюджет не подлежат.
     Администрации области  определить  порядок  реализации  настоящей
статьи.
     Рекомендовать органам  местного  самоуправления  области  принять
аналогичные решения по данному вопросу в части средств,  зачисляемых в
местные бюджеты.

     Статья 16. Администрации области предоставить право рассматривать
вопросы  льготного  налогообложения  инвесторов   в   соответствии   с
Областным  законом  от  04.02.98  N  66-ЗС "О поддержке инвестиционной
деятельности  на  территории   Ростовской   области"   с   последующим
утверждением на Законодательном Собрании области.

     Статья  17.  Утвердить  расходы областного бюджета на 1998 год по
разделам  функциональной  классификации  расходов областного бюджета в
следующих суммах:
                                                  (тыс.рублей)

Государственное управление и местное                  80901,2
самоуправление
   Функционирование законодательных
   органов государственной власти                      6644,7
   Функционирование исполнительных
   органов государственной власти                     68794,3
   Прочие расходы на общегосударственное
   управление                                          5462,2

Судебная власть                                        1018,0

Международная деятельность                              370,0
   Международное сотрудничество                         370,0

Правоохранительная деятельность и обеспечение
безопасности государства                              76122,8

Промышленность, энергетика и строительство            45366,6
   Топливно-энергетический комплекс                    7002,0
         из них:
      убытки от реализации газа населению              7002,0
   Другие отрасли промышленности                      18967,6
         из них:
      финподдержка промышленности                     18967,6
   Строительная индустрия                             19397,0
         из них:
      компенсация удорожания ЖСК                      19397,0

Сельское хозяйство и рыболовство                     102422,0
   Сельскохозяйственное производство                  22648,0
         в том числе:
   Текущее содержание подведомственных
   структур (операционные расходы)                     2648,0

   Целевые дотации и субсидии                         20000,0
         из них:

      государственная поддержка животноводства        20000,0
   Пополнение лизингового фонда                        3500,0
   Государственная поддержка крестьянских
   (фермерских) хозяйств                               2700,0
   Земельные ресурсы                                  39254,0
   Прочие мероприятия в области сельского
   хозяйства                                          34320,0

Охрана окружающей природной среды
и природных ресурсов, гидрометеорология,
картография и геодезия                                 1808,8

Транспорт, дорожное хозяйство,
связь и информатика                                   20700,0

Развитие рыночной инфраструктуры                       3326,5

Малый бизнес и предпринимательство                     3326,5

Предупреждение и ликвидация последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий             8085,2

Образование                                          139554,2

Культура и искусство                                  39519,2

Средства массовой информации                           5012,0

Здравоохранение и физическая культура                294893,3
   Здравоохранение                                   267520,5
   Физическая культура и спорт                        27372,8
        из них:
     финансовая поддержка ФК "Ростсельмаш"            15000,0

Социальная политика                                   88558,8
   Учреждения социального обеспечения                 75643,3
   Социальная помощь                                  12165,5
   Молодежная политика                                  750,0

Финансовая помощь бюджетам других уровней           1158124,7
   Дотации территориям                              1158124,7

Прочие расходы                                       557982,1
        из них:
     резервный фонд                                   30000,0
     погашение внутреннего долга                     464018,9

Госкапвложения                                       148566,0

Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы          3477,7
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья  18.  Установить  удельный вес дотаций районам и городам в
общем  объеме финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета
в следующих размерах:
        Районы:                            (в процентах)

     Азовский                                  4,8174
     Аксайский                                 1,5128
     Багаевский                                1,5093
     Боковский                                 1,2509
     Верхнедонской                             2,1169
     Веселовский                               1,3327
     Волгодонской                              2,3468
     Дубовский                                 2,0026
     Егорлыкский                               1,5610
     Заветинский                               1,5343
     Зерноградский                             2,5391
     Зимовниковский                            2,0703
     Кагальницкий                              1,2203
     Каменский                                 2,0933
     Кашарский                                 2,1130
     Константиновский                          1,6686
     Куйбышевский                              0,9067
     Мартыновский                              1,8721
     М-Курганский                              2,5897
     Милютинский                               1,5140
     Морозовский                               1,3972
     Мясниковский                              1,1648
     Неклиновский                              3,4246
     Обливский                                 1,8584
     Октябрьский                               2,0239
     Орловский                                 2,6526
     Песчанокопский                            2,0885
     Пролетарский                              2,3928
     Ремонтненский                             1,8385
     Р-Несветайский                            1,4493
     Советский                                 0,8580
     Семикаракорский                           2,9006
     Тарасовский                               1,9678
     Усть-Донецкий                             1,5655
     Целинский                                 2,0213
     Чертковский                               2,0628
     Шолоховский                               1,7926

           Города:

     Азов                                      0,8278
     Б.Калитва                                 3,2682
     Волгодонск                                6,4438
     Гуково                                    2,8595
     Донецк                                    1,4351
     Зверево                                   0,3949
     Миллерово                                 2,0647
     Новошахтинск                              3,7410
     Сальск                                    3,1708
     Шахты                                     3,7633
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья   19.   Установить,   что  Администрация  области  в  лице
министерства  финансов  вправе  по  согласованию  с  органами местного
самоуправления,  в  целях  сокращения  встречных финансовых потоков, в
ходе   исполнения   областного   бюджета   осуществлять   зачет  сумм,
причитающихся  бюджетам городов и районов области по взаимным расчетам
и дотациям в пределах, установленных для этих целей назначений.
     Муниципальным образованиям     области     обеспечить     возврат
беспроцентных ссуд в сумме 57244,0 тыс.рублей,  выданных в  1997  году
для  погашения  задолженности  по выплатам заработной платы работникам
бюджетной  сферы.  Министерству  финансов  области  произвести   зачет
взаимных  требований  областного  и  местных  бюджетов пропорционально
удельному весу выданных каждому  муниципальному  образованию  ссуд  на
указанные цели.
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 20.   Утвердить   перечень   защищенных   статей  расходов
областного  бюджета  на   1998   год,   подлежащих   обязательному   и
первоочередному финансированию:
     - заработная плата (денежное довольствие)  с  учетом  взносов  на
социальное   страхование,   включая   отчисления  в  Пенсионный  фонд,
Государственный  фонд  занятости,  Фонд   обязательного   медицинского
страхования;
     - стипендии;
     - ежемесячное   пособие   на   ребенка,   областное   пособие  по
нуждаемости (семьям с ВИЧ-инфицированными детьми);
     - питание (продовольственное обеспечение);
     - приобретение медикаментов и перевязочных средств;
     - содержание   онкогематологического   центра  областной  детской
больницы;
     - приобретение учебников;
     - погашение внутреннего долга.
     Рекомендовать органам местного самоуправления включить в перечень
защищенных статей местных бюджетов  жилищные  субсидии,  выплачиваемые
нуждающейся    категории    граждан    в   соответствии   с   реформой
жилищно-коммунального хозяйства.

     Статья 21.  Установить,  что  фактическое  перечисление   средств
областного  бюджета,  предусмотренных  статьей  18  Областного закона,
уменьшается на:
     - величину предоставленных из местных бюджетов дотаций, субсидий,
льгот   сверх    установленных    областными    законами,    решениями
Законодательного   Собрания,   постановлениями   Главы   Администрации
(Губернатора) области;
     - величину  выпадающих доходов бюджетов городов и районов в связи
с регистрацией и перерегистрацией  предприятий,  расположенных  на  их
территории, в оффшорных зонах.
     - величину  выявленных  при   ревизиях  и  проверках  излишних  и
нецелевых ассигнований по утвержденным сметам бюджетных учреждений,  а
также на суммы перефинансирования незащищенных статей  соответствующих
бюджетов. (В       редакции       Закона       Ростовской      области
от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 22. При нарушении органами местного самоуправления порядка
зачисления в  областной  бюджет  налогов,  поступающих  через  местные
финансовые   органы  (земельный  налог  и  арендная  плата  за  землю,
транспортный налог,  налог на имущество),  применять в отношении таких
территорий  финансовые санкции в виде приостановления передачи средств
по взаимным расчетам,  дотациям,  а также не предоставлять гарантии  и
поручительства областного бюджета.
     Разрешить Администрации области переоформлять задолженность перед
областным   бюджетом  по  таким  налогам  в  установленном  порядке  в
бюджетные ссуды.
     Предусмотреть  возможность увеличения  объема  финансирования  по
статьям расходов областного бюджета в пределах сумм,  причитающихся по
таким соглашениям в областной бюджет на IV квартал текущего года и  не
превышающих 30000 тыс. рублей. (В  редакции  Закона Ростовской области
от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 23.  Администрация  области   вправе  выдавать  в   случае
необходимости  из  областного  бюджета органам местного самоуправления
беспроцентные бюджетные ссуды. (В  редакции  Закона Ростовской области
от 25.12.98 г. N 20-ЗС)

     Статья 24.   Областным   министерствам  и  департаментам,  другим
получателям бюджетных средств,  в  целях  обеспечения  их  целевого  и
рационального   расходования,   провести   инвентаризацию  учреждений,
мероприятий,  численности,  условий  труда  работников  учреждений   и
организаций,   содержание   которых   финансируется  за  счет  средств
областного бюджета.
     Рекомендовать органам  местного  самоуправления городов и районов
организовать  инвентаризацию  учреждений,  мероприятий,   численности,
условий труда работников учреждений и организаций,  содержание которых
финансируется за счет средств местных бюджетов.

     Статья 25.  Администрация Ростовской области в 1998  году  вправе
осуществлять  в  установленном  ею  порядке  в  пределах ассигнований,
утвержденных по соответствующим разделам функциональной  классификации
расходов областного бюджета, финансирование на условиях возвратности и
платности:
     - расходов  на  обеспечение  агропромышленного  комплекса области
продукцией  машиностроения  и  племенного  животноводства  на   основе
договоров финансовой аренды (лизинга);
     - расходов на оказание финансовой поддержки фермерских хозяйств и
казачьих обществ;
     - расходов на оказание финансовой помощи  предприятиям  важнейших
отраслей промышленного комплекса;
     - расходов   на   оказание   финансовой    помощи    предприятиям
агропромышленного комплекса;
     - расходов на  оказание  финансовой  поддержки  субъектов  малого
предпринимательства в соответствии с региональной программой поддержки
малых предприятий.

     Статья 26.  Направлять в 1998 году  средства  земельного  налога,
зачисляемые  в  доход областного бюджета,  на проведение мероприятий в
рамках  областных  программ  "Повышение  плодородия  почв",  "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра",  а также на возмещение убытков от реализации воды населению
восточных районов области.

     Статья   27.  Направить  средства  в  размере  20700  тыс.рублей,
полученные  в  1998 году за счет взыскания в областной бюджет недоимки
по транспортному налогу и иных доходных источников областного бюджета,
на  поддержание транспортной системы области в пределах, отраженных по
статье "Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика".        (В
редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)


     Статья 28.        Отсрочить        погашение        задолженности
сельхозтоваропроизводителей,      предприятий      и       организаций
агропромышленного   комплекса  области  по  товарному  кредиту  (ГСМ),
выданному в 1997 году через государственного заказчика по формированию
регионального продовольственного фонда ОАО "Донхлебопродукт", до
    1 июля 1998 г. - в сумме 57322,0 тыс. руб.
    1 июля 1999 г. - в сумме 52922,0 тыс. руб.
    1 июля 2000 г. - в сумме 49742,0 тыс. руб.
    Установить, что проценты на отсроченные суммы  товарного  кредита
начисляются с 1.04.98 в размере 13,5 процента годовых.

     Статья 29.   С   1  января  1998  года  передать  в  распоряжение
государственного   заказчика    по    формированию    государственного
продовольственного  фонда средства федерального и областного бюджетов,
переданные в пользование в 1993-1997 годах на эти цели, а также суммы,
начисленные в виде платы за пользование ими.
     Возложить на   администрацию   области   контроль   за    целевым
использованием средств федерального и областного бюджетов,  выделенных
на эти цели.

     Статья 30. Установить, что:
     - за  несвоевременный возврат бюджетных средств,  предоставленных
на возвратной основе предприятиям и  организациям,  местным  бюджетам,
сокращается  или  прекращается  предоставление  всех  форм  финансовой
поддержки из областного бюджета в  виде  дотаций,  отсрочек  налоговых
платежей, предоставления гарантий и поручительств;
     - нецелевое использование  получателями бюджетных средств  служит
основанием  для изъятия данных средств в полном объеме,  а в бюджетной
организации,    осуществляющей    хозрасчетную    деятельность,    для
дополнительного  взимания штрафа в размере двойной действующей учетной
ставки рефинансирования, устанавливаемой Центральным банком Российской
Федерации, за весь период использования средств не по назначению;
     - за просрочку уплаты основной суммы долга,  а также процентов за
пользование  средствами,  предоставленными  из  областного  бюджета на
возвратной  основе,  взимается  пеня   в   размере   одной   трехсотой
действующей    учетной    ставки   рефинансирования,   устанавливаемой
Центральным банком Российской Федерации, за каждый день просрочки.
     Возврат предоставленных   предприятиям   и  организациям  средств
областного бюджета,  а также плата  за  пользование  этими  средствами
приравниваются к платежам в бюджет.
     - плата за пользование  средствами областного бюджета  составляет
1/2   учетной   ставки   рефинансирования  ЦБ,  действующей  в  период
пользования кредитными ресурсами,  кроме средств,  предоставленных  из
фонда финансовой поддержки предприятий Ростовской области;
     - плата за  пользование  средствами,  предоставленными  из  фонда
финансовой   поддержки   важнейших   отраслей   народного   хозяйства,
устанавливается с 01.01.1998  по  действующим  кредитным  договорам  в
размере 1/2 ставки рефинансирования, но не более 15% годовых;
     - средства фонда непредвиденных расходов выделяются в  порядке  и
на   условиях,  определенных  постановлениями  (распоряжениями)  Главы
Администрации (Губернатора) области.
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 31.  Установить,  что  Администрация области предоставляет
гарантии  для  привлечения  средств  под  инвестиционные   проекты   и
мероприятия,   включенные  в  областную  инвестиционную  программу,  в
объемах  до  10  процентов  расходной  части   каждого   из   разделов
функциональной  классификации бюджета (кроме сельского хозяйства),  но
не  более  180  млн.  рублей  в  целом  по   обязательствам   текущего
финансового года.
     Сумма  возможных         гарантий         по         кредитованию
сельхозтоваропроизводителей учтена по разделу  "Сельское  хозяйство  и
рыболовство" в сумме 31000,0 тыс.рублей.
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 32.  Поручительства,  предоставляемые   органам   местного
самоуправления  дотационных территорий,  не могут превышать предельных
размеров  дотаций  из  областного  бюджета,  установленных   настоящим
Областным   законом,  а  также  предельных  размеров,  предусмотренных
Федеральным Законом "О финансовых основах  местного  самоуправления  в
Российской Федерации".

     Статья 33. Установить верхний предел государственного внутреннего
долга  области  на 1 января 1999 года в сумме 780000 тыс.рублей, в том
числе:

   - по полученным кредитам        - в сумме 300000 тыс.рублей;

   - облигационным  заимствованиям - в сумме 300000 тыс.рублей;

   - по долговым обязательствам,   - в сумме 180000 тыс.рублей.
     гарантированным Ростовской
     областью

     Администрация области  вправе  определять  формы и методы эмиссии
государственных ценных  бумаг,  являющихся  долговыми  обязательствами
области и осуществлять их эмиссию в объеме, не приводящем к превышению
установленного  частью  первой  настоящей  статьи   верхнего   предела
государственного внутреннего долга Ростовской области.
     Установить, что  предельный  размер   всех   форм   заимствований
областного  бюджета  в  1998  году,  не  должен превышать 30 процентов
собственных доходов областного бюджета без учета финансовой помощи  из
федерального  бюджета и привлеченных в текущем финансовом году заемных
средств, что составляет 448989,3 тыс.рублей.
     Установить, что  предельный  размер  расходов на обслуживание (за
исключением расходов на погашение) государственного  долга  областного
бюджета  в  1998  году не должен превышать 4 процентов объема расходов
областного бюджета, что составляет 111032,4 тыс.рублей.
     (В редакции Закона Ростовской области от 07.12.98 г. N 15-ЗС)

     Статья 34.  Установить,  что в ходе исполнения областного бюджета
на 1998 год  Администрация  Ростовской  области  имеет  право  вносить
изменения  в  ведомственную  структуру  расходов  областного бюджета в
связи с передачей полномочий по финансированию  отдельных  учреждений,
мероприятий  или  видов  расходов  с последующим внесением изменений в
Областной закон "Об областном бюджете на 1998 год" в пределах плановых
утвержденных назначений.

     Статья 35.  В  1998 году не производить финансирование расходов в
части выдачи беспроцентных  ссуд  на  строительство  или  приобретение
жилья,  предусмотренных  Областным  законом  "О государственной службе
Ростовской области".

     Статья 36.  Установить,  что нормативные правовые акты,  влекущие
дополнительные расходы за счет средств областного бюджета на 1998 год,
а также сокращающие его доходную базу,  реализуются только при наличии
соответствующих  источников  дополнительных  поступлений  в  областной
бюджет и(или) при сокращении расходов по конкретным статьям областного
бюджета на 1998 год.

     Статья 37.   Установить,  что  выделение  средств  из  областного
бюджета  в  1998  году  на  безвозмездной  основе  на   строительство,
техническое     перевооружение,     реконструкцию    негосударственным
коммерческим   организациям   осуществляется   только   при    условии
обеспечения   участия   Ростовской   области   либо   увеличения  доли
собственности области в уставных  капиталах  таких  организаций  путем
увеличения  их уставного капитала и передачи в областную собственность
по номинальной стоимости дополнительных пакетов акций (паев) на  сумму
предоставленных   средств,   а   также   при   наличии  экономического
обоснования (бизнес-плана),  необходимой проектно-сметной документации
и экспертизы проектов.

     Статья  38. Администрации области проводить в 1998 году погашение
сумм,   подлежащих   уплате   в   областной   бюджет  предприятиями  и
организациями,  и  сумм  задолженности, связанных с финансированием из
областного бюджета, в размере не более 30 процентов доходов областного
бюджета,  при  направлении  средств  на  покрытие  дефицита областного
бюджета - в полном объеме. (В   редакции   Закона  Ростовской  области
от 07.12.98 г. N 15-ЗС)


     Статья 39.   Установить,   что   фонд  поддержки  Государственной
налоговой инспекции по Ростовской области и фонд поддержки  управления
Федеральной  службы налоговой полиции по Ростовской области образуются
за счет отчислений в размере 10 процентов от сумм  налоговых  доходов,
штрафов и пеней,  начисленных и уплаченных в доход областного бюджета,
в результате контрольной работы указанных органов.
     Направить средства  указанных  фондов  на  содержание  и развитие
Государственной налоговой инспекции и  управления  Федеральной  службы
налоговой полиции по Ростовской области в размерах 3500 тыс.  рублей и
1500 тыс. рублей соответственно.

     Статья 40.  Установить,  что фонд социальной поддержки  населения
образуется за счет отчислений от следующих источников:

                                                         процент

    - доходов от сдачи в аренду государственного
    и муниципального имущества                            - 15
    - доходов от приватизации                             - 10
    - акцизов                                             -  3

     Бюджет фонда  утверждается  решением  Законодательного   Собрания
области.

     Статья 41.  Установить,  что  фонд финансовой поддержки важнейших
отраслей  промышленного  комплекса   образуется   за   счет   средств,
выделенных  ранее  на  возвратной  основе  предприятиям и организациям
области,  процентов,  начисленных и уплаченных за пользование  данными
средствами,  штрафных  санкций  за  нецелевое  расходование средств по
кредитам  фонда  финансовой  поддержки,  а  также  за   счет   средств
спецналога,  отвлеченных  в  1997  году  на другие цели и отраженных в
расходах областного бюджета на 1998 год по статье "Прочие расходы"  во
внутреннем долге.

     Статья 42.  Установить, что фонд финансовой поддержки предприятий
агропромышленного комплекса образуется  за  счет  возвратных  средств,
средств   спецналога,  отвлеченных  в  1997  году  на  другие  цели  и
отраженных в расходах областного бюджета на 1998 год по статье "Прочие
расходы" во внутреннем долге.

     Статья 43.   Установить,   что   формирование  лизингового  фонда
агропромышленного комплекса осуществляется за счет возвратных  средств
по  ранее  заключенным  договорам  лизинга и арендной платы,  штрафных
санкций  за  нецелевое  использование  выделенных  средств,   неуплату
лизинговых  платежей  и  просрочку,  а  также  за  счет  дополнительно
выделяемых  на  пополнение  фонда  средств  из  областного  бюджета  в
пределах бюджетных назначений 1998 года.

     Статья 44.   Установить,   что   формирование   оборотного  фонда
поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств  осуществляется  за  счет
возвратных  средств  по  ранее  выделенным  кредитам  и  процентам  за
пользование ими,  штрафных санкций за нецелевое использование средств,
а  также  за  счет  дополнительно  выделяемых на пополнение оборотного
фонда  поддержки  крестьянских  (фермерских)   хозяйств   средств   из
областного бюджета в пределах бюджетных назначений 1998 года.

     Статья 45.   Установить,   что   доходы   фонда   воспроизводства
минерально-сырьевой базы в 1998 году формируются за счет отчислений на
воспроизводство минерально-сырьевой базы, отчислений, производимых при
добыче  общераспространенных  полезных  ископаемых  и  подземных  вод,
подлежащих зачислению в областной бюджет в сумме 23000 тыс.  рублей, и
направляются  на  цели   финансирования   работ   по   воспроизводству
минерально-сырьевой  базы  в соответствии с территориальной программой
геологического изучения недр.

     Статья 46.   Утвердить   поквартальное   распределение   доходов,
расходов и дефицита областного бюджета на 1998 год.

       Доходы тыс. рублей:        1 кв.         -  546779,8;
                                  2 кв.         -  636145,2;
                                  3 кв.         -  628821,8;
                                  4 кв.         -  972279,3.

       Расходы тыс. рублей:       1 кв.         -  738044,0;
                                  2 кв.         -  852408,0;
                                  3 кв.         -  842227,0;
                                  4 кв.         - 1296796,9.

     Статья 47.  Администрация  области  совместно  с  Государственной
налоговой  инспекцией   по   Ростовской   области   (Зерщиков   Ю.С.),
управлением  Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации
по  Ростовской  области  (Лазовский  В.Н.),  управлением  Федерального
казначейства  по  Ростовской  области  (Костюченко  В.  Ф.) обеспечить
исполнение данного Областного закона.

     Статья 48. Администрации области:
     - обеспечить   исполнение   областного  бюджета  на  1998  год  в
соответствии  со  структурой  бюджетной  классификации,   утвержденной
Приказом  Министерства  финансов Российской Федерации от 6.01.98 N 1-н
"О бюджетной классификации Российской Федерации";
     - представлять  в Законодательное Собрание области ежеквартальные
отчеты об исполнении областного бюджета за 1998  год  в  десятидневный
срок с момента представления соответствующей отчетности в Министерство
финансов Российской Федерации.

     Статья 49.  В  течение  месяца  с  момента  принятия   настоящего
Областного  закона  Администрации  области  разработать мероприятия по
покрытию дефицита областного бюджета и принять меры по их реализации.

     Статья 50.  Считать  утратившим  силу  решение   Законодательного
Собрания  области  от  21  ноября  1995 года N 52 "О направлении части
средств,  полученных  от  применения   санкций   за   нарушение   норм
законодательства  о  государственном  регулировании цен и тарифов,  на
развитие  материально-технической  базы  органов   ценообразования   и
контроля за ценами и госторгинспекции".

     Статья 51.  Установить,  что  до  вступления  в  силу  Областного
закона "Об областном бюджете на 1999 год":
     - областные министерства и ведомства,  другие получатели  средств
областного  бюджета  имеют  право  производить  расходование бюджетных
средств по соответствующим разделам,  подразделам,  видам и предметным
статьям   функциональной   и   экономической   классификации  расходов
областного бюджета ежемесячно в размере 1/12 фактически  произведенных
сумм  расходов  за  1998  год  в  соответствии  с Областным законом "О
порядке  внесения,  рассмотрения  и  принятия  областного  закона  "Об
областном бюджете на 1999 год";
     - первоочередному финансированию  подлежат  расходы  по  выплатам
заработной платы работникам бюджетной сферы, а также защищенные статьи
расходов, утвержденные статьей 20 настоящего Областного закона;
     - финансовая  помощь  местным  бюджетам  перечисляется  в  долях,
утвержденных статьей 18 настоящего Областного  закона,  с  последующим
перерасчетом  после  вступления в силу Областного закона "Об областном
бюджете на 1999 год";
     - при   наличии   задолженности   местных  бюджетов  по  выплатам
заработной платы работникам бюджетной  сферы  перечисление  финансовой
помощи  из  областного  бюджета производить на отдельные лицевые счета
местных бюджетов (с отличным признаком "7");
     - доходы   областного   бюджета   формируются  за  счет  доходных
источников,  установленных статьей 10  настоящего  Областного  закона,
Областным  законом  от  30.11.98 N 14-ЗС "О едином налоге на вмененный
доход для определенных видов деятельности",  а также за счет налога на
игорный бизнес по ставкам, установленным Областным законом от 30.11.98
N 13-ЗС "Об установлении единых  размеров  ставок  налога  на  игорный
бизнес"  и  превышающим  минимальные  размеры  ставок  налога для всех
игорных заведений,  установленных Федеральным законом  от  31.07.98  N
142-ФЗ "О налоге на игорный бизнес";
     - в бюджеты районов и городов области зачисляются поступления  от
федеральных  и областных налогов в размерах,  установленных статьей 12
настоящего Областного закона,  а также Областным законом от 30.11.98 N
14-ЗС  "О  едином  налоге  на  вмененный  доход для определенных видов
деятельности";
     - погашение   сумм,   подлежащих   уплате   в   областной  бюджет
предприятиями и  организациями,  и  сумм  задолженности,  связанных  с
финансированием из областного бюджета, производится в размере не более
30 процентов доходов областного бюджета.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Ростовской     области
от 25.12.98 г. N 20-ЗС)

     Статья 52.  Настоящий  Областной закон вступает в силу с 1 января
1998 года.


     Глава Администрации
     (Губернатор) области          В. ЧУБ


г. Ростов-на-Дону
31 марта 1998 г.
N 68-ЗС