|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633* Распределение средств на предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, производится при наличии сформированных муниципальными районами списков участников мероприятий подпрограммы. ** Наименования объектов изложены в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы. *** Распределение средств будет производиться по мере поступления заявок от органов местного самоуправления муниципальных образований по объектам, обеспеченным проектно-сметной документацией и положительными заключениями государственной экспертизы. Примечание. Список используемых сокращений: ж. д. - жилой дом; МТМ - машинно-тракторная мастерская; ПСД - проектно-сметная документация; ШГРП - шкаф газораспределительный. (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 877) Приложение N 3 к подпрограмме "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы" МЕТОДИКА расчета и условия предоставления субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, на мероприятия по развитию газификации и водоснабжения подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы" Подпрограммой "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" предусмотрена реализация направлений по развитию газификации и водоснабжения в сельской местности. Подпрограмма предусматривает финансирование объектов капитального строительства и реконструкции, а также разработку проектно-сметной документации на строительство и реконструкцию объектов муниципальной собственности (распределительных газовых сетей и внутрипоселковых водопроводов) за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидий) в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". Разработка проектно-сметной документации осуществляется за счет средств областного бюджета, не предусмотренных на софинансирование средств федерального бюджета. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов при соблюдении следующих условий: наличие муниципальных долгосрочных целевых программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов, предусматривающих реализацию мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения"; наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения"; наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов; наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации и положительного заключения государственной экспертизы на объекты капитального строительства, предлагаемые для включения в программные мероприятия, а также подводящие сети по объектам строительства и реконструкции распределительных (внутрипоселковых) газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов, на софинансирование которых предоставляются субсидии; подтверждение права муниципальной собственности на предлагаемые для включения в программные мероприятия объекты реконструкции, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности. Министерство промышленности и энергетики Ростовской области осуществляет мониторинг необходимости строительства объектов газификации в сельской местности и предоставляет в соответствии с запросом в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области перечень объектов и заключение о технической возможности строительства объектов в муниципальных образованиях. Отбор муниципальных образований осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области по согласованию с министерством промышленности и энергетики Ростовской области и министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области на основании обоснованных заявок органов местного самоуправления муниципальных образований и исходя из возможностей областного бюджета, а также в соответствии с нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти. Распределение субсидий между муниципальными районами осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в пределах бюджетных ассигнований, пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы. Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований производится по формуле: Sмоi = Ссмi х Уiоб/100, где: Sмоi - субсидии бюджету i-го муниципального района; Ссмi - остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности i-го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора; Уiоб - уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", выраженный в процентах. Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации: уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации за счет субсидий из федерального бюджета на мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 N 858; бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года". Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области заключает с администрациями муниципальных образований - получателями субсидий соглашения о реализации мероприятий по развитию газификации и водоснабжения и осуществляет перечисление субсидий в доход бюджета муниципального района на основании предоставляемых администрациями муниципальных районов муниципальных контрактов (договоров) муниципального образования с подрядными организациями, копий протоколов о результатах аукциона по определению исполнителя работ (услуг), реестров на финансирование с приложением копий актов выполненных работ (формы N КС-2, N КС-3), копий актов выполненных работ по ведению технического надзора и выполнению других работ, связанных с организацией капитального строительства, в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения". Кассовая заявка на предстоящий месяц представляется в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому к финансированию. Заявка представляется ежемесячно по установленной минсельхозпродом области форме. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области направляет в министерство финансов Ростовской области кассовую заявку о потребности в средствах и реестры на финансирование по форме и в сроки, установленные действующими нормативными и правовыми актами о порядке исполнения областного бюджета. При поступлении средств из министерства финансов Ростовской области министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет перечисление средств администрациям муниципальных районов на счета администраторов доходов бюджета в срок не позднее двух дней после получения финансирования на эти цели. Администрации муниципальных районов или иные уполномоченные ими органы до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области отчет об использовании субсидий по установленной министерством форме. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти проводит проверки целевого использования средств субсидий, а также достоверности представляемых муниципальными образованиями сведений. Ответственность за достоверность представляемых сведений и целевое расходование средств несут администрации муниципальных образований. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет финансовый контроль за целевым использованием средств субсидий администрациями муниципальных районов на основании представленных ими заверенных копий: договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на выполнение работ для муниципальных нужд; актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг); документов, подтверждающих факт перечисления средств местных бюджетов, предусмотренных на софинансирование расходов по объектам и направлениям. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов осуществляется после проверки указанных копий документов на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области осуществляет финансовый контроль за использованием средств субсидий в соответствии с условиями и целями, определенными при их предоставлении, по всем объектам и направлениям в соответствии с положениями бюджетного законодательства для обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 07.11.2013 г. N 685) Приложение N 10 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014 годы (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912; от 26.09.2012 г. N 922; от 29.12.2012 г. N 1139; от 30.05.2013 г. N 345; от 26.06.2013 г. N 403; от 07.11.2013 г. N 685; от 31.12.2013 г. N 877) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств в Ростовской области на 2010-2014 годы" Наименование - развитие субъектов малого и среднего предпри- подпрограммы нимательства в сельском хозяйстве, личных под- собных хозяйств в Ростовской области на 2010 - 2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание - распоряжение Администрации Ростовской области для разработки от 06.08.2009 N 217 "О разработке Областной подпрограммы долгосрочной подпрограммы целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2012 годы" Государственный - министерство сельского хозяйства и продоволь- заказчик ствия Ростовской области (далее - минсельхоз- подпрограммы прод области) Разработчик под- - минсельхозпрод области программы Основные цели - повышение роли малого и среднего предпринима- подпрограммы тельства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъ- ектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего пред- принимательства в сельском хозяйстве к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучше- ние условий труда и занятости сельского насе- ления; наполнение регионального рынка сельхозпродук- цией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (далее - КФХ), личными подсобными хозяйствами (далее - ЛПХ) и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими коопе- ративами (далее - СПОК) Основные задачи - обеспечение доступа субъектов малого и средне- подпрограммы го предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к субсидируемым банковским кредитам и зай- мам сельскохозяйственных потребительских кре- дитных кооперативов, в том числе путем предос- тавления поручительств и гарантий НО "Гаран- тийный фонд Ростовской области"; своевременное доведение средств государствен- ной поддержки до конечного получателя; создание и развитие КФХ, в том числе создание и/или модернизация семейных животноводческих ферм; обеспечение доступности субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяй- стве к земельным ресурсам, инженерно- технической инфраструктуре, ветеринарно- зоотехническому обслуживанию; развитие сети СПОК по снабжению, сбыту и пере- работке сельскохозяйственной продукции, рост объемов представляемых ими услуг населению; создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК Сроки реализации - 2010-2014 годы подпрограммы Структура под- - раздел I. Содержание проблемы и обоснование программы, необходимости ее решения программными метода- перечень основ- ми; ных направлений раздел II. Основные цели и задачи, сроки и и мероприятий этапы реализации подпрограммы, а также целевые показатели; раздел III. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение подпрограммы; раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы. В рамках подпрограммы будут реализованы сле- дующие основные мероприятия: 1. Обеспечение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования. 2. Поддержка начинающих фермеров. 3. Развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ. 4. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков. 5. Государственная поддержка СПОК, организаций потребительской кооперации, развития торгово- закупочной деятельности (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители департамент инвестиций и предпринимательства и участники Ростовской области; подпрограммы кредитные учреждения (по согласованию); ЛПХ, КФХ, СПОК и другие субъекты малого и среднего предпринимательства в сельском хозяй- стве (по согласованию); Ростовский областной союз потребительских об- ществ (далее - Ростовоблпотребсоюз) (по согла- сованию); НП "Аграрный рынок" (по согласованию) НО "Гарантийный фонд Ростовской области" (по согласованию) Объемы и источ- - средства федерального бюджета составят ники финансиро- 914 496,7 тыс. рублей, в том числе: вания подпрограммы в 2010 году - 224 180,0 тыс. рублей; в 2011 году - 171 307,2 тыс. рублей; в 2012 году - 231 513,5 тыс. рублей; в 2013 году - 287 496,0 тыс. рублей. В 2014 году средства будут уточняться в соответствии с ежегодными соглашениями между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и минсельхозпродом области (с учетом дополнительного финансирования на реализацию экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации). Средства областного бюджета составят 336 106,0 тыс. рублей, в том числе: в 2010 году - 50 624,7 тыс. рублей; в 2011 году - 21 301,2 тыс. рублей; в 2012 году - 65 785,4 тыс. рублей; в 2013 году - 98 972,3 тыс. рублей; в 2014 году - 99 422,4 тыс. рублей. Средства местных бюджетов определяются после утверждения соответствующих бюджетов. Внебюджетные средства составят средства участников осуществления программных мероприятий (граждан, сельскохозяйственных товаропроизводителей, других предприятий и организаций). Объемы финансирования подпрограммы подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 877) Ожидаемые ко- - увеличение объемов субсидируемых кредитов до нечные результаты 1 768 млн. рублей; реализации под- создание начинающими фермерами 106 хозяйств; программы строительство или реконструкция 24 семейных животно- водческих ферм; увеличение площади земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оформленных КФХ и другими субъектами малого и среднего предпринима- тельства в собственность на 16,4 тыс. га; рост объемов реализации продукции, произведенной ма- лыми формами хозяйствования, на 8 процентов в 2014 году по сравнению с 2009 годом; рост выручки от реализации сельскохозяйственной про- дукции при реализации экономически значимых меро- приятий до 26 778,9 млн. руб. Раздел I Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Подпрограмма разработана на основании положений Федеральных законов от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации", от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы", Областного закона от 13.05.2008 N 20-ЗС "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ростовской области". Сложившаяся система сельского хозяйства в России свидетельствует о необходимости дальнейшего развития малых форм хозяйствования, создания условий для устойчивого развития и освоения сельских территорий, сохранения существующей системы расселения в сельской местности, обеспечения социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности. Ростовская область - один из крупнейших сельскохозяйственных регионов России. Более 600 тыс. человек, или порядка 45 процентов сельских жителей, - это представители малого и среднего сельского предпринимательства, а также граждане, ведущие личное подсобное хозяйство: 550 тысяч ЛПХ, около 15 тысяч КФХ и индивидуальных предпринимателей, 110 СПОК. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) В настоящее время личное подсобное хозяйство стало основным источником обеспечения сельских жителей не только продовольствием, но и необходимыми средствами существования. На основе самозанятости в личных подсобных хозяйствах в Ростовской области существуют сотни тысяч человек. ЛПХ - это традиционные лидеры в производстве животноводческой продукции, их доля составляет: в производстве молока - 77 процентов, мяса - 48 процентов, яиц - 35 процентов. В ЛПХ содержится порядка 65 процентов поголовья крупного рогатого скота, 52 процента поголовья свиней, 57 процентов поголовья овец от общего овцепоголовья области. Однако при современных технологиях переработки сельхозпродукции ЛПХ, во-первых, не могут обеспечить достаточные требования к качеству производимой продукции, к ветеринарному содержанию животных с соблюдением противоэпизоотических, санитарных норм и правил, во-вторых, их удаленность от предприятий переработки, представляющих собой в настоящее время в основном крупные перерабатывающие комплексы, делает экономически затратной транспортировку сырья. Кроме того, в большинстве семейных хозяйств используются низкомеханизированные технологии, велики затраты ручного труда. Одной из основных проблем, препятствующих развитию малых форм хозяйствования на селе, расширению их производства, является отсутствие у граждан достаточного объема собственных денежных средств и недоступность к заемным ресурсам в результате отсутствия залоговой базы. Целью подпрограммы является создание эффективных условий для развития ЛПХ до уровня товарного производства с дальнейшим переходом их в категорию КФХ, создание условий для организации ЛПХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов, а также использование потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве для обеспечения роста экономики сельских территорий и решения существующих социальных проблем. Такая трансформация ЛПХ в предпринимательские формы хозяйствования обеспечит на селе создание дополнительных рабочих мест, позволит увеличить объем производства продукции и выручки от ее реализации, а соответственно создаст предпосылки для дополнительных отчислений в бюджетные системы. В тоже время формирование нового КФХ требует значительных затрат, связанных с приобретением земли, сельскохозяйственной техники и поголовья сельскохозяйственных животных, пополнением оборотных средств, проектированием хозяйственных построек и созданием инженерной инфраструктуры. В последние годы создание нового фермерского хозяйства связано с необходимостью бытового обустройства на новом месте, что требует дополнительных денежных средств. Без решения всех вышеперечисленных вопросов начинающие фермеры не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить деятельность. Государственная поддержка призвана помочь начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам закрепиться на рынке. В настоящее время общая доля фермерского сектора в агропромышленном комплексе области составляет свыше 13 процентов от стоимости валовой продукции сельского хозяйства. КФХ в основном специализируются на производстве растениеводческой продукции, обрабатывая 1 733,4 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Вместе с тем, лишь 741,2 тыс. га (43 процента) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находятся в собственности КФХ. Остальная часть земли (57 процентов) используется фермерскими хозяйствами на праве аренды (286,1 тыс. га), срочного пользования (661,6 тыс. га), постоянного (бессрочного) пользования (17,8 тыс. га), пожизненно наследуемого владения (26,7 тыс. га). Таким образом, перед фермерскими хозяйствами стоит задача, в первую очередь, оформить в собственность около 45 тыс. га земельных участков, используемых ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненно наследуемого владения. За 15-летний период зерновые культуры в фермерском секторе по-прежнему занимают около 65 процентов, подсолнечник - свыше 30 процентов, кормовые культуры - 3 процента, овощи - 2 процента площадей. Фермеры области производят 24 процента зерна, 23 процента подсолнечника, 30 процентов картофеля и овощебахчевых культур. Доля продукции животноводства с растениеводством в КФХ имеет более низкий уровень. Данной категорией хозяйств в среднем производится 10 процентов молока и лишь 6 процента мяса. Численность крупного рогатого скота в КФХ составляет около 10 процентов, свиней - 5 процентов, овец - 30 процентов. Отсутствие гарантированного и эффективного сбыта продукции, произведенной населением, не налаженная система материально-технического и производственного обслуживания субъектов малого и среднего предпринимательства и ЛПХ, являются сдерживающими факторами развития малых форм хозяйствования в сельском хозяйстве. Кооперативное движение на селе не получило достойного развития. Только 73 процента СПОК приступили к деятельности. При этом объемы закупки производимой населением продукции невелики: так, мяса закупается всего 2 процента от общего объема производства, молока - 2 процента, овощей - 2 процента. Из общего объема закупок доля собственной переработки сельхозкооперативов составляет не более 10 процентов. Во многом это результат недостаточной специализации малых сельхозтоваропроизводителей в границах поселений и административных районов и психологической неготовности крестьян к кооперированию. Наряду со СПОК функции по обслуживанию и рыночной интеграции КФХ и ЛПХ выполняет сохранившаяся система потребительской кооперации. В настоящее время потребительская кооперация является важной составляющей частью инфраструктуры села, но недостаточно активно участвует в развитии агропромышленного комплекса. В Ростовский областной потребительский союз входят 37 районных и 7 городских потребительских обществ. Объемы закупки потребительскими обществами сельскохозяйственной продукции, производимой населением, составляют: мяса - 3 процента, молока - 3 процента, овощей - 20 процентов от общего объема производства. Решение всех вышеобозначенных вопросов требует системного подхода и взаимодействия органов законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления, кредитных учреждений, а также объединений субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве. Кроме того, подпрограмма обеспечит координацию развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве с учетом конъюнктуры всех инфраструктурных проектов, реализуемых в области в соответствии со стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и стратегией привлечения инвестиций в Ростовскую область. В целом, реализация подпрограммы позволит решить как экономические, так и социальные задачи развития сельских территорий, вовлечения жителей сельской местности в активную общественную жизнь. Развитие огромного потенциала малых форм хозяйствования поможет создать высокоэффективное конкурентоспособное сельскохозяйственное производство, повысить занятость и самозанятость селян и обеспечить приемлемый уровень доходов проживающих в сельской местности. Раздел II ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ Для реализации целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве органы государственной власти и органы местного самоуправления должны обеспечить в Ростовской области равные и благоприятные условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств посредством оказания им финансовой, информационно-консультационной, организационной поддержки. Целями подпрограммы являются: повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении условий жизни сельского населения области; обеспечение взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов государственной власти, органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства; привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства на селе к решению вопросов социально-экономического развития Ростовской области; повышение материального уровня жизни и улучшение условий труда и занятости сельского населения; наполнение регионального рынка сельхозпродукцией, производимой крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами. Задачами подпрограммы являются: обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и ЛПХ к субсидируемым банковским кредитам и займам сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, в том числе путем предоставления гарантий и поручительств НО "Гарантийный фонд Ростовской области"; своевременное доведение средств государственной поддержки до конечного получателя; создание и развитие КФХ, в том числе создание семейных животноводческих ферм; обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве к земельным ресурсам, инженерно-технической инфраструктуре, ветеринарно-зоотехническому обслуживанию; развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, рост объемов предоставляемых ими услуг населению; создание условий для обеспечения переработки и сбыта сельхозпродукции, производимой КФХ, ЛПХ и СПОК. Достижение обозначенных целей позволит обеспечить реализацию мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в Ростовской области. Сроки реализации подпрограммы - 2010-2014 годы. Для обеспечения развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве определено 5 базовых направлений: создание условий для перехода ЛПХ в категорию КФХ и другие формы предпринимательской деятельности, а также их эффективной работы и дальнейшего развития; отраслевые приоритеты развития малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве в соответствии с особенностями природно-климатических зон области; развитие системы кооперации сельхозтоваропроизводителей: СПОК, организаций потребительской кооперации; развитие торгово-закупочной системы на базе НП "Аграрный рынок" в целях организации гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной КФХ и ЛПХ, и обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания; концентрация финансовых ресурсов кредитных, лизинговых учреждений и средств государственной поддержки для реализации комплексных планов развития малых форм хозяйствования. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Концепцией развития агропромышленного комплекса Ростовской области на период до 2020 года к отраслевым приоритетам (направлениям) развития малого и среднего сельского предпринимательства относятся: для начинающих фермеров: разведение крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, свиней, кроликов и других пушных зверей, сельскохозяйственной птицы, пчел с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий; воспроизводство рыбы и водных биоресурсов; выращивание зерновых, зернобобовых, технических, кормовых сельскохозяйственных культур, картофеля и овощей в закрытом и открытом грунте, грибов, плодовых и ягодных культур, винограда с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и фитосанитарных (карантинных) мероприятий. Для семейных животноводческих ферм: разведение в условиях фермы крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, ослов, мулов, лошаков, свиней, кроликов и других пушных зверей, сельскохозяйственной птицы с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий. При этом распределение отраслевых приоритетов должно соответствовать параметрам природно-климатических зон области. Указанные инфраструктурные инвестиционные проекты - это основа формирования внутриобластного рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой, в первую очередь, субъектами малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личными подсобными хозяйствами. Ключевыми субъектами формирующегося рынка потребления должны стать сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации потребительской кооперации системы Ростовоблпотребсоюза, некоммерческое партнерство "Аграрный рынок". Кроме того, в среднесрочной перспективе в области должны быть сформированы оптово- логистические центры по закупке, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Раздел III Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы Система программных мероприятий предусматривает совокупность мер организационного и финансового характера, направленных на выполнение обозначенных задач (таблица N 1). В рамках подпрограммы предполагается реализовать следующие основные мероприятия: финансовая устойчивость малых форм хозяйствования; поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве при оформлении в собственность используемых ими земельных участков; государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности. Для повышения доступности к кредитным средствам программой предусмотрено субсидирование части процентной ставки по привлеченным краткосрочным и инвестиционным кредитам. Проблема недостаточности залоговой базы решается посредством предоставления гарантий НО "Гарантийный фонд Ростовской области". Гарантийный фонд - юридическое лицо, учредителем которого является Ростовская область, созданное для целей обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе сельхозпроизводителей, к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга. Подпрограммой предусмотрены мероприятия, направленные на поддержку начинающих предпринимателей в сельском хозяйстве: гранты на создание и развитие КФХ и единовременной помощи на их бытовое обустройство. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Реализация указанных мероприятий станет стимулом для создания новых КФХ и их дальнейшего развития, позволит увеличить производство отечественной сельскохозяйственной продукции и соответственно увеличить свою доходность от реализации данной продукции, создать новые рабочие места, повысить уровень жизни сельского населения. В рамках подпрограммы крестьянские (фермерские) хозяйства также смогут получить гранты на развитие семейных животноводческих ферм. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Кроме того, на решение проблем ветеринарного обслуживания и племенной работы в животноводческих фермах, созданных на базе КФХ, направлены мероприятия подпрограмм развития животноводства Программы: (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) развитие мясного и молочного скотоводства; развитие свиноводства; развитие птицеводства; развитие овцеводства; оздоровление крупного рогатого скота от лейкоза; предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней; перепрофилирование ЛПХ и КФХ на альтернативные свиноводству виды животноводства. Крестьянские (фермерские) хозяйства могут воспользоваться государственной поддержкой, направленной на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного и молочного направления, компенсацией затрат за произведенное молоко и реализованное на перерабатывающие предприятия Ростовской области. Для того чтобы продукция, произведенная малыми формами хозяйствования, была своевременно закуплена и переработана, нашла выгодный сбыт, должна быть усовершенствована инфраструктура малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, в первую очередь, перерабатывающая и сбытовая. Для активизации торгово-закупочной деятельности и оказания помощи КФХ, ЛПХ и сельскохозяйственным организациям в реализации произведенной ими продукции для обеспечения жителей Ростовской области экологически чистыми и качественными продуктами питания, а также организации встречной торговли сельскохозяйственной техникой и оборудованием, выпускаемыми организациями в Ростовской области предусмотрено создание аграрно-промышленного парка в форме некоммерческого партнерства "Аграрный рынок". Основными функциями некоммерческого партнерства является инвестирование в укрепление материально-технической базы операторов - членов некоммерческого партнерства для совершенствования организации закупок, хранения, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, а также организация стойких логистических связей между производителями и потребителями. В целях оказания финансовой поддержки КФХ, осуществляющим производство, первичную и последующую (промышленную) переработку животноводческой продукции, предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат по лизинговым платежам по договорам финансовой аренды (договорам лизинга), заключенным на приобретение племенного скота и основных средств, используемых для производства, транспортировки, переработки, упаковки и хранения продукции животноводства. Субсидии предоставляются на основании постановления Правительства Ростовской области от 20.01.2012 N 26 "О порядке предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат по лизинговым платежам". Обеспечение объектами инженерно-технической инфраструктуры при строительстве и реконструкции семейных животноводческих ферм, в том числе начинающими фермерами, осуществляется в соответствии с Областными законами от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области" и от 22.07.2010 N 448-ЗС "Об основах государственно-частного партнерства" и рядом других законодательных актов. Для обеспечения фермеров земельными ресурсами Областным законом от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области" определены специальные условия приобретения права собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по цене в размере 15 процентов его кадастровой стоимости по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка. Сельскохозяйственные организации и граждане, осуществляющие деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, могут приобрести в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, по цене в размере 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Стимулировать субъекты малого и среднего предпринимательства к оформлению в собственность земельных участков, используемых ими на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, поможет компенсация со стороны государства и региона затрат, связанных с проведением кадастровых работ. Принятые меры позволят увеличить долю собственных обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения. Приобретение и строительство жилья в сельской местности гражданами предусмотрено мероприятиями подпрограммы "Социальное развитие села в Ростовской области на 2010-2014 годы". Для этого в рамках Программы реализуются мероприятия по развитию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Региональная система по оказанию консультационной поддержки, включая сельскохозяйственное консультирование, представлена специализированными центрами, консультационными подразделениями научно-исследовательских и учебных учреждений области, консультационными центрами Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов и других малых производителей сельскохозяйственной продукции Ростовской области, региональным и муниципальными агентствами поддержки малого и среднего предпринимательства, а также консультационными пунктами, созданными в рамках "пилотного проекта" по оказанию консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) В настоящее время в сфере сельского хозяйства активно развивается он-лайн-консультирование через официальные интернет-порталы. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Формированиями системы сельскохозяйственного консультирования ежегодно оказывается порядка 10 тыс. консультаций сельскохозяйственным товаропроизводителям и сельскому населению. При этом особое внимание уделено предоставлению консультационной помощи гражданам, желающим создать крестьянское (фермерское) хозяйство, желающим развивать семейные животноводческие фермы. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве и личных подсобных хозяйств должна носить целевой и комплексный характер. Федеральный бюджет - средства, выделяемые в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы (далее - Госпрограмма) в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами; (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) средства, выделяемые в рамках поддержки экономически значимых программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Средства федерального бюджета выделяются субъектам Российской Федерации в пределах лимитов на соответствующие цели, а также на условиях, ежегодно определяемых нормативными правовыми актами, одним из которых является наличие в областном бюджете средств на софинансирование расходов федерального бюджета. В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального бюджета ежегодно будут уточняться. Финансирование за счет средств областного бюджета в рамках мероприятий настоящей Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых на софинансирование мероприятий Госпрограммы и на реализацию основных инфраструктурных проектов по развитию рынков потребления. Местные бюджеты - средства, предусмотренные на финансирование мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в нормативных правовых актах представительных органов местного самоуправления (как возможный источник). Данный вопрос должен осуществляться в рамках реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Условия предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию указанных программ (межбюджетных трансфертов) определяются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области. Учитывая, что сельскохозяйственные товаропроизводители (кроме ЛПХ), а также потребительские общества при соблюдении требований Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ могут быть отнесены к категории малых предприятий, их финансовая поддержка при реализации мероприятий настоящей Программы возможна также за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, выделяемых на реализацию Областной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области. Кроме того, безработные сельские граждане, изъявившие желание заняться предпринимательской деятельностью в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, вправе воспользоваться средствами федерального и областного бюджетов, предусмотренными на реализацию мероприятий по снижению социальной напряженности на рынке труда. Внебюджетные источники - собственные средства субъектов малого и среднего сельского предпринимательства, заемные средства банковских организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, предоставление субъектам малого и среднего сельского предпринимательства необходимых товаров (услуг) на условиях лизинга. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Таблица N 1 СИСТЕМА мероприятий подпрограммы и объемы финансирования |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|————————————————————————————————————————————————————————————| | N | Содержание |Ответстве-| Срок | Источник | Объем финансирования | |п/п | мероприятия | нный |исполне- | финанси- | (тыс. рублей) | | | | исполни- | ния | рования |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | | | тель | (годы) | | всего |2010 год | 2011 |2012 год | 2013 | 2014 | | | | | | | | | год | | год | год | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |1. | Финансовая устойчивость малых форм хозяйствования | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |1.1.|Субсидии гражданам, ведущим |минсельхо-| 2010- |федераль- |534 481,0|224 180,0|144 800,0|165 501,0| - | - | | |личное подсобное хозяйство, | зпрод | 2012 | ный | | | | | | | | |сельскохозяйственным | области | | бюджет | | | | | | | | |потребительским кооперативам и | | | | | | | | | | | |крестьянским (фермерским) | | | | | | | | | | | |хозяйствам на возмещение части | | 2010 |областной | 9 167,4 | 9 167,4 | - | - | - | - | | |затрат на уплату процентов по | | | бюджет | | | | | | | | |кредитам и займам, полученным, | | | | | | | | | | | |соответственно, в российских | | | | | | | | | | | |кредитных организациях и | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах в | | | | | | | | | | | |2005-2012 годах на срок до 8 лет | | | | | | | | | | | |на цели, установленные | | | | | | | | | | | |постановлением Правительства | | | | | | | | | | | |Российской Федерации от | | | | | | | | | | | |04.02.2009 N 90 "О распределении | | | | | | | | | | | |и предоставлении субсидий из | | | | | | | | | | | |федерального бюджета бюджетам | | | | | | | | | | | |субъектов Российской Федерации | | | | | | | | | | | |на возмещение части затрат на | | | | | | | | | | | |уплату процентов по кредитам, | | | | | | | | | | | |полученным в российских | | | | | | | | | | | |кредитных организациях, и | | | | | | | | | | | |займам, полученным в | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах" | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |1.2.|Субсидии гражданам, ведущим |минсельхо-| 2011 |областной | 7 621,1 | - | 7 621,1 | - | - | - | | |личное подсобное хозяйство, | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственным | области | | | | | | | | | | |потребительским кооперативам | | | | | | | | | | | |(заготовительным, снабженческим, | | | | | | | | | | | |сбытовым (торговым), | | | | | | | | | | | |перерабатывающим и | | | | | | | | | | | |обслуживающим) и крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату| | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и займам, | | | | | | | | | | | |полученным, соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях и | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах на | | | | | | | | | | | |срок до 8 лет на цели, | | | | | | | | | | | |установленные постановлением | | | | | | | | | | | |Администрации Ростовской | | | | | | | | | | | |области от 03.06.2009 N 264 | | | | | | | | | | | |"О финансовой поддержке | | | | | | | | | | | |предприятий агропромышленного | | | | | | | | | | | |комплекса из областного бюджета" | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |1.3.|Субсидии гражданам, ведущим |минсельхо-| 2012- |федераль- |126 296,0| _ | _ | _ |126 296,0| -* | | |личное подсобное хозяйство, | зпрод | 2014 | ный | | | | | | | | |сельскохозяйственным | области | | бюджет | | | | | | | | |потребительским кооперативам | | | | | | | | | | | |(заготовительным, снабженческим, | | | | | | | | | | | |сбытовым (торговым), | | |областной |26 131,8 | - | - | 8 710,6 | 8 710,6 | 8 710,6 | | |перерабатывающим и | | | бюджет | | | | | | | | |обслуживающим) и крестьянским | | | | | | | | | | | |(фермерским) хозяйствам на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату| | | | | | | | | | | |процентов по кредитам и займам, | | | | | | | | | | | |полученным, соответственно, в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях и | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных кредитных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах на | | | | | | | | | | | |срок до 8 лет на цели, | | | | | | | | | | | |установленные постановлением | | | | | | | | | | | |Правительства Ростовской области | | | | | | | | | | | |от 20.01.2012 N 58 "О порядке | | | | | | | | | | | |предоставления субсидий на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату| | | | | | | | | | | |процентов по кредитам, | | | | | | | | | | | |полученным в российских | | | | | | | | | | | |кредитных организациях, и | | | | | | | | | | | |займам, полученным в | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственных | | | | | | | | | | | |потребительских кооперативах" | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |2. | Поддержка начинающих фермеров | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |2.1.|Субсидии начинающим фермерам |минсельхо-| 2012 |федераль- |14 815,0 | - | - |14 815,0 | - | - | | |в виде грантов на создание и | зпрод | | ный | | | | | | | | |развитие крестьянского | области | | бюджет | | | | | | | | |(фермерского) хозяйства и | | | | | | | | | | | |единовременной помощи на их | | 2012 |областной | 3 936,6 | - | - | 3 936,6 | - | - | | |бытовое обустройство | | | бюджет | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |2.2.|Гранты начинающим фермерам на |минсельхо-| 2013- |федераль- |91 111,0 | - | - | - |91 111,0 | -* | | |создание и развитие крестьянского| зпрод | 2014 | ный | | | | | | | | |(фермерского) хозяйства и | области | | бюджет | | | | | | | | |единовременная помощь на их | | | | | | | | | | | |бытовое обустройство | | |областной |40 000,0 | - | - | - |20 000,0 | 20 000,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |2.3.|Расходы на проведение |минсельхо-| 2012 |областной | 300,0 | - | - | 300,0 | - | - | | |регионального конкурса | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |"Лучший фермер" | области | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |2.4.|Расходы на мероприятия по |минсельхо-| 2013 - |областной | 1 996,2 | - | - | - | 996,2 | 1 000,0 | | |проведению | зпрод | 2014 | бюджет | | | | | | | | |сельскохозяйственного форума | области | | | | | | | | | | |"Донской фермер" и | | | | | | | | | | | |регионального конкурса "Лучший | | | | | | | | | | | |фермер" | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |3. | Развитие семейных животноводческих ферм | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |3.1.|Субсидии главам крестьянских | минсель- | 2012 |федераль- |25 532,0 | - | - |25 532,0 | - | - | | |(фермерских) хозяйств в виде | хозпрод | | ный | | | | | | | | |грантов на развитие семейных | области | | бюджет | | | | | | | | |животноводческих ферм | | | | | | | | | | | | | | 2012 |областной |14 995,0 | - | - |14 995,0 | - | - | | | | | | бюджет | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |3.2.|Гранты главам крестьянских | минсель- | 2013- |федераль- |68 714,0 | - | - | - |68 714,0 | -* | | |(фермерских) хозяйств на развитие| хозпрод | 2014 | ный | | | | | | | | |семейных животноводческих ферм | области | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областной |74 000,0 | - | - | - |37 000,0 | 37 000,0 | | | | | | бюджет | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |4. | Содействие при оформлении в собственность используемых земельных участков | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |4.1.|Субсидии крестьянским |минсельхо-| 2011- |федераль- | 3 345,5 | ( | 997,0 | 946,5 | 1402,0 | (* | | |(фермерским) хозяйствам, включая | зпрод | 2014 | ный | | | | | | | | |индивидуальных | области | | бюджет | | | | | | | | |предпринимателей, на возмещение | | | | | | | | | | | |части затрат на оформление в | | 2011- |областной | 3 105,8 | - | 1 480,1 | 146,9 | 739,4 | 739,4 | | |собственность используемых ими | | 2014 | бюджет | | | | | | | | |земельных участков из земель | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственного назначения | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5. | Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов, | | | организаций потребительской кооперации, развития торгово-закупочной деятельности | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.1.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2012 |областной | 164,8 | - | - | 164,8 | - | - | | |потребительским кредитным | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |кооперативам на возмещение | области | | | | | | | | | | |затрат на уплату процентов по | | | | | | | | | | | |кредитам, полученным в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях, и займам, | | | | | | | | | | | |полученным в кредитных | | | | | | | | | | | |кооперативах, для последующего | | | | | | | | | | | |предоставления займов своим | | | | | | | | | | | |членам - гражданам, ведущим | | | | | | | | | | | |личное подсобное хозяйство | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.2.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2013- |областной | 1 586,0 | - | - | - | 513,6 | 1 072,4 | | |потребительским кредитным | зпрод | 2014 | бюджет | | | | | | | | |кооперативам на возмещение части | области | | | | | | | | | | |затрат на уплату процентов по | | | | | | | | | | | |кредитам, полученным в | | | | | | | | | | | |российских кредитных | | | | | | | | | | | |организациях, и займам, | | | | | | | | | | | |полученным в кредитных | | | | | | | | | | | |кооперативах, для последующего | | | | | | | | | | | |предоставления займов своим | | | | | | | | | | | |членам - гражданам, ведущим | | | | | | | | | | | |личное подсобное хозяйство, | | | | | | | | | | | |крестьянским (фермерским) | | | | | | | | | | | |хозяйствам | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.3.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2012- |областной |32 083,8 | - | - | 9 400,0 |12 683,8 | 10 000,0 | | |потребительским кооперативам и | зпрод | 2014 | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на | | | | | | | | | | | |приобретение основных средств, в | | | | | | | | | | | |части технологического, торгового| | | | | | | | | | | |и холодильного оборудования, | | | | | | | | | | | |транспортных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для производства, | | | | | | | | | | | |закупки, переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной и пищевой | | | | | | | | | | | |продукции (мяса и мясопродуктов, | | | | | | | | | | | |молока и молочных продуктов, | | | | | | | | | | | |картофеля, фруктов, овощей, | | | | | | | | | | | |хлебобулочных и кондитерских | | | | | | | | | | | |изделий) | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.4.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2010 |областной | 5 509,8 | 5 509,8 | - | - | - | - | | |потребительским кооперативам и | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на приобретение основных | | | | | | | | | | | |средств, необходимых для закупки,| | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной продукции, | | | | | | | | | | | |включая транспортные средства, | | | | | | | | | | | |технологическое и холодильное | | | | | | | | | | | |оборудование | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.5.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2012- |областной |11 028,6 | - | - | 1 800,0 | 3 328,6 | 5 900,0 | | |потребительским кооперативам и | зпрод | 2014 | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату| | | | | | | | | | | |авансовых платежей и текущих | | | | | | | | | | | |лизинговых платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг основных | | | | | | | | | | | |средств, в части технологического| | | | | | | | | | | |и холодильного оборудования, | | | | | | | | | | | |транспортных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для закупки, | | | | | | | | | | | |переработки, хранения и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной и пищевой | | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.6.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2010 |областной | 891,0 | 891,0 | - | - | - | - | | |потребительским кооперативам и | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации на возмещение части | | | | | | | | | | | |затрат на уплату авансовых | | | | | | | | | | | |платежей и текущих лизинговых | | | | | | | | | | | |платежей при приобретении в | | | | | | | | | | | |лизинг основных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для закупки, | | | | | | | | | | | |переработки и сбыта | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной продукции, | | | | | | | | | | | |включая транспортные средства, | | | | | | | | | | | |технологическое и холодильное | | | | | | | | | | | |оборудование | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.7.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2011 |областной | 2 200,0 | - | 2 200,0 | - | - | - | | |потребительским кооперативам и | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |организациям потребительской | области | | | | | | | | | | |кооперации (их союзам) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на уплату| | | | | | | | | | | |авансовых платежей и текущих | | | | | | | | | | | |лизинговых платежей при | | | | | | | | | | | |приобретении в лизинг | | | | | | | | | | | |оборудования для организации | | | | | | | | | | | |закупки, переработки, сбыта и | | | | | | | | | | | |хранения сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.8.|Субсидии организациям |минсельхо-| 2010 |областной | 56,5 | 56,5 | - | - | - | - | | |потребительской кооперации на | зпрод | | бюджет | | | | | | | | |возмещение затрат на покупку и | области | | | | | | | | | | |установку оборудования для | | | | | | | | | | | |штрихкодирования, подготовку, | | | | | | | | | | | |фасовку и упаковку | | | | | | | | | | | |продовольственной продукции и | | | | | | | | | | | |размещение рекламы | | | | | | | | | | | |производимой продовольственной | | | | | | | | | | | |продукции | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.9.|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2011 |федераль- |25 510,2 | - |25 510,2 | - | - | - | | |товаропроизводителям (кроме | зпрод | | ный | | | | | | | | |граждан, ведущих личное | области | | бюджет | | | | | | | | |подсобное хозяйство) (далее - | | | | | | | | | | | |получатели субсидий) на | | 2011 |областной |10 000,0 | - |10 000,0 | - | - | - | | |возмещение части затрат на | | | бюджет | | | | | | | | |приобретение основных средств, | | | | | | | | | | | |необходимых для производства, | | | | | | | | | | | |закупки, переработки, хранения и | | | | | | | | | | | |сбыта сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | |продукции (мяса и мясопродуктов, | | | | | | | | | | | |молока и молочных продуктов, | | | | | | | | | | | |картофеля, фруктов, овощей) | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.10|Субсидии сельскохозяйственным |минсельхо-| 2012 | федераль-|24 719,0 | - | - |24 719,0 | - | - | |. |товаропроизводителям (кроме | зпрод | | ный | | | | | | | | |граждан, ведущих личное | области | | бюджет | | | | | | | | |подсобное хозяйство) на | | | | | | | | | | | |возмещение части затрат на | | | | | | | | | | | |приобретение основных средств с | | |областной |11 331,5 | - | - |11 331,5 | - | - | | |целью формирования оптово- | | | бюджет | | | | | | | | |логистических центров по закупке,| | | | | | | | | | | |переработке, хранению и сбыту | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной продукции | | | | | | | | | | | |(мяса и мясопродуктов, молока и | | | | | | | | | | | |молочных продуктов, картофеля, | | | | | | | | | | | |фруктов, овощей) | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| |5.11|Имущественный взнос | минсель- | 2010- |областной |80 000,0 |35 000,0 | - |15 000,0 |15 000,0 | 15 000,0 | |. |некоммерческому партнерству | хозпрод | 2014 | бюджет | | | | | | | | |"Аграрный рынок" в целях | области | | | | | | | | | | |активизации торгово-закупочной | | | | | | | | | | | |деятельности и оказания помощи | | | | | | | | | | | |крестьянским (фермерским), | | | | | | | | | | | |личным подсобным хозяйствам и | | | | | | | | | | | |коллективным | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственным | | | | | | | | | | | |предприятиям в Ростовской | | | | | | | | | | | |области в реализации | | | | | | | | | | | |произведенной ими продукции для | | | | | | | | | | | |обеспечения жителей Ростовской | | | | | | | | | | | |области экологически чистыми и | | | | | | | | | | | |качественными продуктами | | | | | | | | | | | |питания, а также организации | | | | | | | | | | | |встречной торговли | | | | | | | | | | | |сельскохозяйственной техникой и | | | | | | | | | | | |оборудованием, выпускаемых | | | | | | | | | | | |организациями Ростовской | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | |Всего по мероприятиям | | | федераль-|914 496,7|224 180,0|171 307,2|231 513,5|287 496,0| -* | | |подпрограммы | | | ный | | | | | | | | | | | | бюджет | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |областной |336 106,0|50 624,7 |21 301,2 |65 785,4 |98 972,3 | 99 422,4 | | | | | | бюджет | | | | | | | |————|—————————————————————————————————|——————————|—————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| (Таблица в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 877) Раздел IV Оценка эффективности реализации подпрограммы Мероприятия подпрограммы по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве, личных подсобных хозяйств будут иметь мультипликативный эффект. Результаты социально-экономической эффективности мероприятий учтены в целевых показателях настоящей подпрограммы и всей Программы в целом. Целевые показатели приведены в таблице N 2. Таблица N 2 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 877) ----T-----------------------------------------T----T----T----T----T----¬ ¦ N ¦ Целевые показатели ¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦ ¦п/п¦ ¦год ¦год ¦год ¦год ¦год ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦1. ¦Объем привлеченных кредитных ресурсов¦1184¦1208¦1500¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦личными подсобными хозяйствами,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦крестьянскими (фермерскими) хозяйствами,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственными потребительскими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦кооперативами (млн. рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦2. ¦Объем субсидируемых кредитов,¦1736¦1755¦1768¦2000¦1768¦ ¦ ¦привлеченных личными подсобными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствами, крестьянскими (фермерскими)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйствами, сельскохозяйственными¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительскими кооперативами (млн.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рублей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 31.12.2013 г. N 877) +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ |3. |Количество крестьянских (фер- | - | - | 13 | 75 | 18 | | |мерских) хозяйств, начинающих | | | | | | | |фермеров, осуществивших проек- | | | | | | | |ты создания и развития своих хо- | | | | | | | |зяйств с помощью государствен- | | | | | | | |ной поддержки, единиц | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ |4. |Количество построенных или ре- | - | - | 4 | 11 | 9 | | |конструированных семейных жи- | | | | | | | |вотноводческих ферм, единиц | | | | | | (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦5. ¦Площадь земельных участков, оформленных¦ - ¦ 10 ¦2,0 ¦2,2 ¦2,2 ¦ ¦ ¦в собственность крестьянскими¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(фермерскими) хозяйствами (тыс. га) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦6. ¦Рост объема реализации продукции,¦1,4 ¦1,5 ¦1,7 ¦1,7 ¦1,7 ¦ ¦ ¦произведенной личным подсобным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйством, крестьянским (фермерским)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйством к предыдущему году в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставимых ценах (процентов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦7. ¦Удельный вес работающих сельскохо-¦88,9¦89,9¦91,0¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦зяйственных производственных коопера-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тивов (в процентах к общему числу зареги-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стрированных кооперативов) всех видов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(кредитных, перерабатывающих, снабженче-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ско-сбытовых), всего (к базовому году -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦ ¦кредитных ¦92,2¦93,6¦96,0¦ - ¦ - ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦ ¦перерабатывающих ¦80,0¦81,5¦82,8¦ - ¦ - ¦ +---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----+ ¦ ¦снабженческо-сбытовых ¦88,1¦88,6¦89,1¦ - ¦ - ¦ L---+-----------------------------------------+----+----+----+----+----- (Таблица в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2012 г. N 1139) В соответствии с ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к 2014 году рост объема реализации продукции, произведенной ЛПХ, КФХ, к 2009 году составит около 8 процентов, объем привлеченных кредитных ресурсов составит 1 220 млн. рублей. (Приложение в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 16.07.2012 г. N 643) Приложение N 11 к Областной долгосрочной целевой программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010-2014 годы ПОДПРОГРАММА "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 01.12.2011 г. N 182; от 20.01.2012 г. N 31; от 16.07.2012 г. N 643; от 20.09.2012 г. N 912; от 29.12.2012 г. N 1139; от 18.02.2013 г. N 71; от 30.05.2013 г. N 345; от 09.08.2013 г. N 490) ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" Наименование - "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности подпрограммы и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" (далее - подпрограмма) Основание для - перечень поручений Президента Российской Федерации разработки по итогам совещания по вопросам развития переработки подпрограммы сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15.09.2010; подпункт 4 пункта 10 решения коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011 N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год" Государственный - министерство сельского хозяйства и продовольствия заказчик Ростовской области (далее - минсельхозпрод области); подпрограммы министерство экономического развития Ростовской области (далее - минэкономразвития области); департамент потребительского рынка Ростовской области Разработчик - минсельхозпрод области; подпрограммы минэкономразвития области; департамент потребительского рынка Ростовской области Основные цели - формирование устойчивого, отвечающего современным подпрограммы стандартам качества производства продуктов питания; обеспечение продовольственной безопасности; обеспечение потребления населением области высококачественного и безопасного продовольствия на уровне медицинских норм потребления; максимальное использование сельскохозяйственного сырья, производимого в области; обеспечение эффективной организации и размещения производственных мощностей; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей; развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе крупноформатной торговой сети области Основные задачи - стабилизация цен на продовольственном рынке подпрограммы Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка; реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры; распространение опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса; проведение технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области; внедрение на предприятиях систем контроля качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создание и внедрение новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство; развитие товаропроводящей сети; усиление консолидации сектора торговли и сопряженных с ним секторов экономики; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности Сроки реализации - 2011-2014 годы подпрограммы Структура - Раздел I. Содержание проблемы и обоснование подпрограммы, необходимости ее решения программными методами. перечень основных Раздел II. Основные цели и задачи, сроки и этапы направлений и реализации подпрограммы, а также целевые мероприятий показатели. Раздел III. Система программных мероприятий, ресурсное обеспечение подпрограммы. Раздел IV. Оценка эффективности реализации подпрограммы. (В редакции Постановлений Правительства Ростовской области от 16.07.2012 г. N 643; от 20.09.2012 г. N 912) Исполнители, - минсельхозпрод области; соисполнители минэкономразвития; и участники департамент потребительского рынка Ростовской подпрограммы области; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию); органы местного самоуправления при условии принятия их представительными органами соответствующих решений Объемы и - объем финансирования мероприятий подпрограммы из источники областного бюджета составит 101 104,0 тыс. рублей, в том финансирования числе: подпрограммы в 2011 году - 312,0 тыс. рублей; в 2012 году - 20 000,0 тыс. рублей; в 2013 году - 40 792,0 тыс. рублей; в 2014 году - 40 000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы при необходимости подлежат уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 09.08.2013 г. N 490) Ожидаемые конеч- - 1. Индекс производства пищевых продуктов, ные результаты включая напитки, и табака (в сопоставимых реализации подпро- ценах в процентах к предыдущему году) со- граммы ставит: в 2011 году - 107,5 процента; в 2012 году - 102,5 процента; в 2013 году - 103,0 процента; в 2014 году - 103,0 процента. 2. Динамика обеспеченности торговыми пло- щадями, на которых осуществляется торговля продовольственными товарами, в расчете на душу населения (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 104,0 процента; в 2012 году - 103,0 процента; в 2013 году - 102,0 процента; в 2014 году - 101,8 процента. 3. Достижение к 2015 году производства: мяса, включая субпродукты, - до 136 тыс. тонн; колбасных изделий - до 51,5 тыс. тонн; цельномолочной продукции - до 92 тыс. тонн; масла сливочного - до 2,6 тыс. тонн; сыра и сырных продуктов - до 11 тыс. тонн; хлеба и хлебобулочных изделий - до 209,0 тыс. тонн; масла растительного - до 535,0 тыс. тонн; консервов плодоовощных - до 58,0 млн. ус- ловных банок; муки - до 180,0 тыс. тонн; крупы - до 47,0 тыс. тонн. 4. Доведение к 2014 году производственных мощностей: по первичной переработке скота - до 268 тыс. тонн в год; молока - до 630 тыс. тонн в год; картофеля - до 80 тыс. тонн в год. 5. Создание к 2014 году производственных мощностей: по переработке сахарной свеклы - 1,2 млн. тонн в год. 6. Индекс физического объема оборота роз- ничной торговли (в процентах к предыдущему году) составит: в 2011 году - 106,7 процента; в 2012 году - 107,5 процента; в 2013 году - 108,3 процента; в 2014 году - 109,0 процента. 7. Удельный вес торговых сетей в формиро- вании розничного товарооборота (в процен- тах) составит: в 2011 году - 17,7 процента; в 2012 году - 18,5 процента; в 2013 году - 18,9 процента; в 2014 году - 19,3 процента. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 29.12.2012 г. N 1139) РАЗДЕЛ I СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Подпрограмма "Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности и конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области на 2011-2014 годы" разработана в соответствии с поручением Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам развития переработки сельскохозяйственной и рыбной продукции от 15.09.2010, подпунктом 4 пункта 10 решения коллегии Администрации Ростовской области от 27.01.2011 N 4 "Об итогах социально-экономического развития Ростовской области в 2010 году и задачах на 2011 год". Особенности географического положения, природно-ресурсного потенциала и социально-экономического развития Ростовской области обеспечили ее отраслевую специализацию со значительным удельным весом пищевой и перерабатывающей промышленности. Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств по объемам отгруженных товаров, ее вклад в общий промышленный объем производства составляет более 28 процентов. В отрасли работает более 200 крупных и средних предприятий, 1 000 организаций малого бизнеса, на которых занято около 31,5 тыс. человек. В области производится продукция всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, за исключением сахарной. Отрасли, ориентированные на переработку растениеводческой продукции, работают, в основном, на сырье, произведенном в области. Однако темпы производства сельскохозяйственного сырья опережают темпы его переработки. Наиболее сложная ситуация сложилась в мясной, молочной и плодоовощной промышленностях. На 1 января 2011 года ресурсы мяса и мясопродуктов в области составили 359,5 тыс. тонн. Перерабатывающими предприятиями, совокупная мощность которых позволяет осуществить убой 231 тыс. тонн скота и птицы в живом весе в год, закуплено и переработано порядка 106 тыс. тонн мяса, или 29,5 процента от имеющихся в области ресурсов. Перерабатывающие предприятия имеются во всех природно-климатических зонах области, но их загруженность составляет не более 50 процентов. Большим инвестиционным потенциалом для организации перерабатывающих производств обладает восточная зона области. В ней сосредоточено 29 процентов поголовья крупного рогатого скота, 64 процента поголовья овец. Ежегодно производство говядины составляет более 22 тыс. тонн, баранины - более 7 тыс. тонн. Однако существующих мощностей по переработке мяса крупного рогатого скота и овец в области недостаточно. В области ежегодно производится порядка 1 миллиона тонн молока. Порядка 5 процентов от этого объема вывозится за пределы области, 30 процентов реализуется на рынках, 40 процентов идет на личное потребление. На перерабатывающие предприятия поступает 25 процентов, или 250 тыс. тонн молока. Переработкой молока занимаются 27 предприятий и 11 цехов, общей мощностью 615,1 тыс. тонн переработки молока в год, что позволяет произвести: 285,7 тыс. тонн цельномолочной продукции, 11 тыс. тонн масла сливочного, 10 тыс. тонн сыров натуральных и плавленых. Совокупная мощность предприятий позволяет перерабатывать все производимое в области молоко, но загрузка мощностей составляет не более 40 процентов. Развитие маслосыродельной отрасли носит неустойчивый характер. Заводы наращивают объемы производства сыров - в 2010 году выпуск сыров и творога увеличился на 17 процентов (произведено 12,6 тыс. тонн). Производство масла сливочного снижено на 16,2 процента (произведено 2,1 тыс. тонн). Снижение происходит из-за сезонности производства сырья, затоваренности торговых предприятий продукцией из других регионов, а также низкой рентабельностью данного вида продукции. Основная проблема мясомолочной отрасли - сложность в обеспечении производства сельскохозяйственным сырьем в необходимых объемах и соответствующего качества. Доминирование личных подсобных хозяйств в производстве животноводческой продукции (60 процентов мяса, 80 процентов молока) влияет на качество сырья. Зависимость перерабатывающих предприятий от личных подсобных хозяйств не позволяет им устойчиво развиваться. Производство животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах носит ярко выраженный сезонный характер, увеличивает затраты на сбор, не позволяет в оптимальном режиме использовать производственные мощности предприятий. Наращивание производства мясного и молочного сырья в сельхозорганизациях, доля которых в производстве продукции животноводства сегодня составляет не более 30 процентов, использование холдинговой структуры организации производства, замыкающей в себе полный цикл деятельности: производство сырья - его переработка - реализация готовой продукции - путь к успешному развитию перерабатывающей промышленности. В области ежегодно выращивается до 600 тыс. тонн плодоовощной продукции. Фактически перерабатывается 20 тыс. тонн, или чуть более 3 процентов от общего объема производства. В традиционно овощеводческих районах в результате высокой изношенности оборудования и частой смены собственников выводятся из эксплуатации мощности консервных заводов. Мощности по производству плодоовощных консервов в 2000 году составляли 404 миллиона условных банок. Начиная с 2003 года, были выведены из эксплуатации мощности консервных заводов: ОАО "Семикаракорский консервный завод" (87 млн. условных банок), ООО "Европейская плодоовощная компания", г. Волгодонск (10 млн. условных банок), ОАО "Консервный завод "Смычка", г. Ростов-на-Дону (23,5 млн. условных банок), ОАО "Азовский комбинат детского питания" (75 млн. условных банок). В результате объемы производства консервов снижены с 88,3 млн. условных банок в 2000 году до 20,0 млн. условных банок в 2010 году. Сегодня плодоовощная консервная промышленность Ростовской области представлена 11 средними и малыми предприятиями. Общая мощность предприятий составляет 109,4 млн. условных банок в год. Ассортимент выпускаемой продукции насчитывает свыше 30 наименований, в том числе маринованные и консервированные огурцы и томаты, икра из баклажанов и кабачков, салаты, лечо, томатная паста, аджика, голубцы, фаршированные овощами, фруктовые компоты, соки, нектары и другие. Для увеличения объемов переработки плодоовощной продукции назрела необходимость в строительстве предприятий по переработке плодоовощной продукции в Семикаракорском, Веселовском, Азовском, Волгодонском районах. Ежегодный валовой сбор зерновых культур в области составляет около 7 млн. тонн, перерабатывающими предприятиями перерабатывается около 1 млн. тонн. Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности имеют достаточную сырьевую базу и мощности для удовлетворения спроса населения в хлебе, хлебобулочных и кондитерских изделиях, муке, крупе. Население области обеспечивают хлебом и хлебобулочными изделиями 16 хлебокомбинатов, 28 хлебозаводов потребительской кооперации и более 300 мини-пекарен. Производство хлебобулочных изделий, как в России, так и в Ростовской области, имеет тенденцию к снижению в связи с изменением структуры питания. Растет спрос на витаминизированную продукцию, которая составляет около 10 процентов от общего объема производства. Для удовлетворения спроса населения необходимо внедрение передовых и ресурсосберегающих технологий, применение современных упаковочных материалов, расширение хлебобулочного ассортимента. Низкий уровень рентабельности затрудняет пополнение оборотных средств за счет собственных источников и привлечение банковских кредитов, делает отрасль непривлекательной для инвестиций. В целом всем отраслям пищевой и перерабатывающей промышленности присущи следующие проблемы: изношенная материально-техническая база (от 40 до 60 процентов); недостаточный парк автотранспортных средств, в том числе специализированных для перевозки сырья и доставки произведенной продукции в торговую сеть; неразвитость или отсутствие логистических и маркетинговых служб на предприятиях; недозагрузка производственных мощностей, ведущая к высокой себестоимости готовой пищевой продукции, ее неконкурентоспособности по цене на внутреннем и международных рынках; постоянно повышающиеся тарифы на энергоносители и коммунальные услуги, а также невыгодные условия расчета за них; недостаточное обеспечение высококвалифицированными кадрами, прежде всего в производственном процессе; недостаточное внедрение новых технологий и научных разработок. Продвижению продукции пищевой и перерабатывающей промышленности к потребителям должно способствовать развитие инфраструктуры товарного рынка. В настоящее время розничная торговля в Ростовской области находится в стадии быстрого роста. Оборот розничной торговли - основной показатель, характеризующий развитие отрасли, за последние 10 лет возрос в сопоставимых ценах в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота наша область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме розничного товарооборота в целом по России составляет 3 процента. В торговле формируется 17,7 процента валового регионального продукта и занято 21,4 процента работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Благодаря быстрой окупаемости розничная торговля характеризуется инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует ежегодный рост количества торгующих предприятий. Так, в период с 2000 по 2011 год их число увеличилось вдвое. На начало 2011 года на потребительском рынке области действовали 40 тыс. торговых объектов. С 2004 года в регионе наблюдается активное развитие крупноформатной и сетевой торговли не только в г. Ростове-на-Дону и крупных городах области ввиду высокого спроса и концентрации товаропотоков, но и в сельской местности. На сегодняшний день в области присутствуют практически все современные форматы торговли: гипермаркеты, супермаркеты, дискаунтеры, торговые центры. Их доля в формировании розничного товарооборота постоянно растет, и в 2010 году она составила 17,6 процента, что выше среднероссийского уровня (16,7 процента). К 2015 году она может достичь 20 процентов, а к 2020 году - 30-35 процентов. Этот факт объясняет возрастающую заинтересованность предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности области в реализации своей продукции через объекты крупноформатной и сетевой торговли. Вместе с тем из-за невозможности обеспечить основные требования к качеству, упаковке, сроку годности продукции и объемам поставок доступ в сети для многих местных производителей затруднен. Также одним из основных требований сетевых операторов является узнаваемость торговой марки. Таким образом, на современном этапе для продовольственного рынка области характерны слабые хозяйственные связи между производителями и организациями торговли. Также существует ряд проблем, сдерживающих развитие цивилизованной розницы, к числу которых относятся: недостаток площадей для размещения торговых объектов; сложности с получением земли под строительство новых торговых объектов; ограниченные возможности по подключению к сетям коммунального хозяйства; недостаточный уровень развития инфраструктуры услуг для сектора торговли, включающей наличие необходимого количества высокоразвитых логистических компаний, дистрибуторов и оптовых поставщиков; наличие большого числа посредников между небольшими производителями и небольшими торговыми организациями; низкий уровень развития организаций потребкооперации. Проблемы в развитии предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, торговой деятельности и конкуренции на продовольственном рынке необходимо решать с помощью программно-целевого метода. Реализация увязанного по целям, задачам, ресурсам, исполнителям и срокам комплекса мероприятий будет способствовать эффективному решению этих проблем и достижению результата в установленные сроки (2011-2014 годы). РАЗДЕЛ II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.09.2012 г. N 912) Основными целями подпрограммы являются формирование устойчивого, отвечающего современным стандартам качества, производства продуктов питания; обеспечение потребления населением области высококачественного и безопасного продовольствия на уровне медицинских норм потребления; максимальное использование сельскохозяйственного сырья, производимого в области; обеспечение оптимального размещения производственных мощностей, развитие добросовестной конкуренции между участниками продовольственного рынка Ростовской области; развитие торговой деятельности в целях обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, поддержки местных товаропроизводителей, увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции, в том числе в крупноформатной торговой сети области. Основные задачи подпрограммы: стабилизация цен на продовольственном рынке Ростовской области; снижение административного давления на участников продовольственного рынка, реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, рациональному размещению мощностей на основе анализа имеющейся сырьевой базы и инфраструктуры; распространение опыта по созданию холдинговых компаний, замыкающих в себе полный цикл производственного процесса; проведение технической модернизации и перевооружения предприятий, обеспечение оптимальной загруженности мощностей; увеличение объемов переработки сельскохозяйственного сырья, производимого в области (мясо, молоко, овощи); внедрение на предприятиях систем контроля качества продукции на основе достижений фундаментальной науки, создание и внедрение новых эффективных технологий и инновационных процессов в производство; стимулирование продвижения продукции в торговые сети, в том числе крупноформатные; развитие товаропроводящей сети; усиление консолидации сектора торговли и сопряженных с ним секторов экономики; создание системы информационного обеспечения в области торговой деятельности. Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо реализовать мероприятия подпрограммы в течение 2011-2014 годов. Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы приведены в таблице N 1. Таблица N 1 ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ -----T------------------------------------T--------T--------T--------T--------¬ ¦ N ¦ Целевые показатели ¦2011 год¦2012 год¦2013 год¦2014 год¦ ¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦1. ¦Индекс производства пищевых про-¦ 107,5 ¦ 102,5 ¦ 103,0 ¦ 103,0 ¦ ¦ ¦дуктов, включая напитки, и табака (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сопоставимых ценах), в процентах к¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦2. ¦Динамика обеспеченности торговыми ¦ 104,0 ¦ 103,0 ¦ 102,0 ¦ 101,8 ¦ ¦ ¦площадями, на которых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦осуществляется торговля¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦продовольственными товарами, в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расчете на душу населения (в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах к предыдущему году) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦3. ¦Производство мяса, включая субпро- ¦ 123,0 ¦ 127,0 ¦ 131,0 ¦ 136,0 ¦ ¦ ¦дукты 1 категории (тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦4. ¦Производство колбасных изделий¦ 50,0 ¦ 50,5 ¦ 51,0 ¦ 51,5 ¦ ¦ ¦(тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦5. ¦Производство цельномолочной про-¦ 90,0 ¦ 91,0 ¦ 91,0 ¦ 92,0 ¦ ¦ ¦дукции, включая молоко жидкое об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работанное (тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦6. ¦Производство масла сливочного ¦ 2,2 ¦ 2,3 ¦ 2,6 ¦ 2,6 ¦ ¦ ¦(тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦7. ¦Производство сыра и творога¦ 12,7 ¦ 12,8 ¦ - ¦ - ¦ ¦ ¦(тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦8. ¦Производство сыров и сырных про-¦ - ¦ - ¦ 11,0 ¦ 11,0 ¦ ¦ ¦дуктов (тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦9. ¦Производство хлеба и хлебобулочных ¦ 206,0 ¦ 207,0 ¦ 208,0 ¦ 209,0 ¦ ¦ ¦изделий (тыс. тонн) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦9.1.¦В том числе производство хлебобу-¦ - ¦ - ¦ 1,0 ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦лочных изделий диетических и обо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦гащенных микронутриентами, тыс. тонн¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 30.05.2013 г. N 345) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
