Ростовская область
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ
ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Ростовской области от 31.08.2001 г. N 169-ЗС;
от 21.03.2005 г. N 296-ЗС; от 22.10.2005 г. N 381-ЗС;
от 20.11.2007 г. N 813-ЗС; от 12.08.2008 г. N 63-ЗС;
от 26.02.2009 г. N 212-ЗС; от 11.11.2010 г. N 498-ЗС;
от 30.05.2012 г. N 869-ЗС; от 05.02.2013 г. N 1045-ЗС;
от 07.11.2016 № 660-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием 21 июля 1998 года
Настоящий Областной закон принят в целях определения порядка
образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния
на территории Ростовской области и наделения полномочиями по
государственной регистрации актов гражданского состояния органов
местного самоуправления. (В редакции Закона Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления полномочиями
по государственной регистрации актов гражданского
состояния
В целях охраны имущественных и личных неимущественных прав
граждан, создания условий для оперативного правового обслуживания
населения, обеспечения интересов Российской Федерации, Ростовской
области и муниципальных образований передать органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ростовской
области полномочия по государственной регистрации актов гражданского
состояния. (В редакции Закона Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Полномочия по государственной регистрации актов гражданского
состояния передаются органам местного самоуправления на срок, на
который указанные полномочия переданы органам государственной власти
Ростовской области федеральным законом. (Дополнен - Закон Ростовской
области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
Статья 2. Органы, регистрирующие акты гражданского состояния
1. Государственную регистрацию актов гражданского состояния на
территории Ростовской области осуществляют отделы записи актов
гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), которые образуются в
структуре исполнительно-распорядительных органов соответствующих
муниципальных образований.
В городских округах, имеющих районное деление, органы ЗАГС
образуются в структуре территориальных органов
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.
(Пункт в редакции Закона Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
2. Определение структуры органов ЗАГС, образование, утверждение
положений об органах ЗАГС и их штатных расписаний производится
органами местного самоуправления в соответствии с уставами
муниципальных образований. (В редакции Закона Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 31.08.2001 г. N 169-ЗС)
Статья 3. Законодательная основа деятельности органов ЗАГС
1. Органы ЗАГС осуществляют свою деятельность на основе
Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской
Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона
"Об актах гражданского состояния", иных федеральных законов,
нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации,
международных договоров Российской Федерации, Устава Ростовской
области, иных нормативных правовых актов Ростовской области,
настоящего Областного закона, муниципальных правовых актов. (В
редакции Закона Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
2. (Исключен - Закон Ростовской области
от 31.08.2001 г. N 169-ЗС)
3. Работники органов ЗАГС, в должностные обязанности которых
входит исполнение полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния, являются муниципальными служащими.
В штатные расписания органов ЗАГС также включаются должности
работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности
органов ЗАГС, и должности работников, осуществляющих охрану и
обслуживание зданий или помещений, в которых размещаются органы ЗАГС
(обслуживающий персонал), не являющиеся должностями муниципальной
службы. (В редакции Закона Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
(Пункт в редакции Закона Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 4. Печать органов ЗАГС
При осуществлении полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния органы ЗАГС используют печать с изображением
Герба Российской Федерации и собственным наименованием.
Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского
состояния
1. При осуществлении государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния органы
местного самоуправления вправе:
1) получать в органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать
материальные ресурсы, предоставленные для осуществления
государственных полномочий;
3) направлять в органы государственной власти Ростовской области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органа
государственной власти Ростовской области, уполномоченного в
соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за
исполнением государственных полномочий, об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий.
2. При осуществлении государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния органы
местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные
законы, Устав Ростовской области, областные законы по вопросам
осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и
надлежащее использование материальных ресурсов, предоставленных для
осуществления государственных полномочий;
3) создавать надлежащие условия хранения книг государственной
регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), документов
постоянного хранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС;
4) предоставлять органу государственной власти Ростовской
области, уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий;
5) направлять в орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
проекты актов, определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающих
положения об органах ЗАГС и их штатные расписания, для дачи замечаний
и предложений, а также копии указанных и иных муниципальных правовых
актов, принятых по вопросам организации осуществления государственных
полномочий; (В редакции Закона Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
6) представлять в орган государственной власти Ростовской
области, уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
сведения об уровне профессионализма (образовании, стаже службы или
работы) кандидатов для назначения на должность руководителей органов
ЗАГС, а также по его запросу в соответствии с федеральным законом
персональные данные руководителей органов ЗАГС и работников органов
ЗАГС, в должностные обязанности которых входит исполнение
государственных полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния; (В редакции Законов Ростовской области от
12.08.2008 г. N 63-ЗС; от 07.11.2016 № 660-ЗС)
7) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской области, уполномоченного в соответствии с настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
(Статья дополнена - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 4-2. Права и обязанности органов государственной власти
Ростовской области при осуществлении органами
местного самоуправления государственных полномочий
по государственной регистрации актов гражданского
состояния
1. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
вправе:
1) давать в порядке, установленном статьей 14 настоящего
Областного закона, письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
2) проверять условия хранения книг государственной регистрации
актов гражданского состояния (актовых книг), документов постоянного
хранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС;
3) устанавливать предельную численность лиц, исполняющих
государственные полномочия по государственной регистрации актов
гражданского состояния в соответствующем муниципальном образовании;
4) давать в течение 15 дней со дня поступления проектов актов,
определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающих положения об органах
ЗАГС и их штатные расписания, замечания и предложения на указанные
проекты; (В редакции Закона Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
5) (Утратил силу - Закон Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
6) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением органами местного самоуправления государственных
полномочий.
2. Органы государственной власти Ростовской области при
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
обязаны:
1) контролировать осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
2) рассматривать обращения физических и юридических лиц на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
3) рассматривать предложения органов местного самоуправления по
вопросам осуществления государственных полномочий;
4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам
информацию, материалы, документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий;
5) оказывать консультативную и методическую помощь.
(Статья дополнена - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 5. Содержание органов ЗАГС
1. Органы местного самоуправления предоставляют органам ЗАГС
помещения, отвечающие современным требованиям, содержат их в
надлежащем порядке, осуществляют материально-техническое обеспечение,
укомплектовывают необходимой штатной численностью.
2. Финансовое обеспечение органов ЗАГС осуществляется за счет
средств областного бюджета в пределах поступающих субвенций из
федерального бюджета на осуществление федеральных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния и бюджетных
ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном законе об
областном бюджете. (В редакции Закона Ростовской области
от 26.02.2009 г. N 212-ЗС)
3. Порядок расчета субвенций на финансовое обеспечение исполнения
органами местного самоуправления государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния определяется
областным законом, регулирующим межбюджетные отношения органов
государственной власти Ростовской области и органов местного
самоуправления. (Дополнен - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
4. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния, и их распределение по
каждому муниципальному образованию устанавливается областным законом
об областном бюджете. (В редакции Законов Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС; от 20.11.2007 г. N 813-ЗС)
5. В случае необходимости использования при осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского состояния материальных
средств, находящихся в государственной собственности Ростовской
области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых
для материально-технического обеспечения государственных полномочий,
определяется Правительством Ростовской области в соответствии с
федеральным и областным законодательством. (Дополнен - Закон
Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС; в редакции Закона
Ростовской области от 30.05.2012 г. N 869-ЗС)
6. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния в случаях и порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования. (Дополнен - Закон
Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 6. (Утратила силу - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
РАЗДЕЛ II
ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ
РЕГИСТРАЦИИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
Статья 7. Полномочия органов ЗАГС
Регистрация актов гражданского состояния осуществляется от имени
Российской Федерации.
К полномочиям органов ЗАГС относятся:
1. Государственная регистрация рождения, заключения брака,
расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства,
перемены имени (фамилии, собственно имени, отчества), смерти.
2. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния.
3. Выполнение функций по восстановлению и аннулированию записей
актов гражданского состояния.
4. Формирование архивного электронного фонда, обеспечение его
учета и хранения.
5. Выдача повторных свидетельств и документов, подтверждающих
наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта
гражданского состояния. (В редакции Закона Ростовской области от
05.02.2013 г. N 1045-ЗС)
6. Представление отчетов в управление записи актов гражданского
состояния Ростовской области и органы статистики в соответствии с
установленными сроками и требованиями. (В редакции Закона Ростовской
области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС; в редакции Закона Ростовской
области от 30.05.2012 г. N 869-ЗС)
7. Организация и обеспечение автоматизированной информационной
системы регистрации и учета актов гражданского состояния.
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 31.08.2001 г. N 169-ЗС)
Статьи 8-9 (Исключены - Закон Ростовской области
от 31.08.2001 г. N 169-ЗС)
Статья 10. Основные задачи и функции органов ЗАГС
Органы ЗАГС в соответствии с возложенными на них полномочиями
осуществляют задачи по охране имущественных и личных неимущественных
прав граждан и интересов государства путем государственной регистрации
актов гражданского состояния и на основании действующего
законодательства:
1. Составляют, анализируют и представляют ежемесячную,
ежеквартальную и годовую статистическую отчетность по государственной
регистрации актов гражданского состояния в установленные сроки
управлению записи актов гражданского состояния Ростовской области и
органам статистики. (В редакции Закона Ростовской области от
22.10.2005 г. N 381-ЗС; в редакции Закона Ростовской области
от 30.05.2012 г. N 869-ЗС)
2. Ведут учет расхода гербовых свидетельств, контролируют их
правильное использование и хранение.
3. Проводят прием граждан по вопросам государственной регистрации
актов гражданского состояния.
4. Подготавливают и рассматривают материалы по перемене гражданам
имени, составляют заключения на основании собранных материалов по
вопросам исправления и изменения записей актов гражданского состояния.
5. Обеспечивают торжественную обстановку при регистрации рождения
и заключения брака по желанию граждан.
6. (Утратил силу - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
7. Осуществляют учет, обработку, хранение метрических книг и
первых экземпляров актовых записей, проводят мероприятия по
обеспечению их сохранности.
8. Внедряют в работу органов ЗАГС компьютерную технику, создают
электронный архив.
9. Взимают госпошлину за действия, связанные с государственной
регистрацией актов гражданского состояния.
10. Изучают и обобщают практику применения действующего
законодательства, распространяют положительный опыт.
11. Проводят среди населения через средства массовой информации
разъяснение действующего законодательства по вопросам государственной
регистрации актов гражданского состояния.
12. Вносят предложения руководителям органов местного
самоуправления по совершенствованию деятельности органов ЗАГС,
финансированию, обеспечению помещениями, мебелью, оборудованием,
предметами оргтехники, обрядовой атрибутикой в соответствии с
современными требованиями.
13. Запрашивают в организациях и учреждениях информацию,
необходимую для осуществления своей деятельности.
14. Вносят предложения по совершенствованию федерального и
областного законодательства соответствующим субъектам права
законодательной инициативы.
15. (Утратил силу - Закон Ростовской области
от 11.11.2010 г. N 498-ЗС)
Статья 11. Организация деятельности органов ЗАГС (В редакции
Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
1. Руководитель органа ЗАГС назначается на должность и
освобождается от занимаемой должности органом местного самоуправления
в соответствии с уставом муниципального образования. (В редакции
Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
2. На период отсутствия руководителя органа ЗАГС его обязанности
возлагаются в соответствии с распределением обязанностей в органе ЗАГС
на муниципального служащего, замещающего должность муниципальной
службы в органе ЗАГС, с обязательным составлением акта о передаче
печати органа ЗАГС и бланков свидетельств. (В редакции Закона
Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
3. Организацию деятельности органов ЗАГС и контроль за
исполнением органами местного самоуправления государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
осуществляет управление записи актов гражданского состояния Ростовской
области в соответствии с положением о нем, утверждаемым Правительством
Ростовской области. (В редакции Законов Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС; от 30.05.2012 г. N 869-ЗС)
Статья 12. Полномочия и ответственность руководителей органов
ЗАГС
Руководитель органа ЗАГС:
- осуществляет общее руководство деятельностью отдела, выполняет
обязанности, вытекающие из настоящего Областного закона, несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
(В редакции Закона Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
- осуществляет подбор и расстановку кадров в соответствии с
утвержденным штатным расписанием;
- ведет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и
жалобы, принимает решения в пределах действующего законодательства;
- обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины,
сохранность денежных средств и материальных ценностей.
РАЗДЕЛ III
ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБ
ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (В
редакции Закона Ростовской области от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 13. Ответственность работников органов ЗАГС
и должностных лиц местного самоуправления
1. Работники органов ЗАГС и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за ненадлежащее осуществление
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. (Утратил силу - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 31.08.2001 г. N 169-ЗС)
Статья 13-1. Порядок отчетности органов местного самоуправления
в связи с осуществлением государственных полномочий
по государственной регистрации актов гражданского
состояния
Органы местного самоуправления в связи с осуществлением
государственных полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния обязаны предоставлять в органы государственной
власти Ростовской области ежегодные, ежеквартальные и ежемесячные
отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Ростовской области.
(Статья дополнена - Закон Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 14. Порядок контроля за исполнением государственных
полномочий по государственной регистрации актов
гражданского состояния
1. Орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий по
регистрации актов гражданского состояния, вправе:
1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
2) получать устную или письменную информацию от органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
2-1) рассматривать в порядке, установленном Правительством
Ростовской области, сведения и материалы, предусмотренные подпунктом 6
пункта 2 статьи 4-1 настоящего Областного закона, и при необходимости
давать по ним заключения; (Дополнен - Закон Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС; в редакции Закона Ростовской области
от 30.05.2012 г. N 869-ЗС)
2-2) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственных
полномочий; (Дополнен - Закон Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
2-3) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюдения за
осуществлением государственных полномочий; (Дополнен - Закон
Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
2-4) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов,
принятых по вопросам организации осуществления государственных
полномочий; (Дополнен - Закон Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
4) давать письменные предписания об устранении нарушений
требований федеральных и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
5) проводить анализ работы органов ЗАГС. (В редакции Закона
Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
2. Контроль за использованием предоставленных на цели
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
финансовых средств и материальных ресурсов осуществляется в формах и
порядке, установленных федеральным и областным законодательством для
финансового контроля и контроля за использованием государственного
имущества Ростовской области.
3. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего
исполнения государственных полномочий руководителями и работниками
органов ЗАГС, в должностные обязанности которых входит исполнение
полномочий по государственной регистрации актов гражданского
состояния, руководитель органа государственной власти Ростовской
области, уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий,
вправе обратиться к главе местной администрации с предложением о
наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.
(Дополнен - Закон Ростовской области от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 22.10.2005 г. N 381-ЗС)
Статья 15. Условия и порядок временного изъятия, а также
прекращения осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по
государственной регистрации актов гражданского
состояния
1. В случае ненадлежащего осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния указанные полномочия могут
быть временно изъяты Губернатором Ростовской области по представлению
руководителя органа государственной власти Ростовской области,
уполномоченного в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий. (В
редакции Закона Ростовской области от 30.05.2012 г. N 869-ЗС)
В случае изъятия государственных полномочий по государственной
регистрации актов гражданского состояния их временное осуществление
возлагается на орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, с
передачей необходимых материальных и финансовых средств.
2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
может быть прекращено:
1) путем принятия областного закона с одновременным изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
существенного изменения условий, влияющих на осуществление
государственных полномочий;
нецелевого использования органами местного самоуправления
бюджетных средств;
нарушения органами местного самоуправления Конституции Российской
Федерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых
актов, установленного судом;
выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий либо в связи с образованием
государственных органов записи актов гражданского состояния;
2) по решению представительного органа муниципального образования
в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
(Статья в редакции Закона Ростовской области
от 12.08.2008 г. N 63-ЗС)
Статья 16. Заключительные положения
Настоящий Областной Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор) области В. ЧУБ
г.Ростов-на-Дону
30 июля 1998 года
N 7-ЗС
