Закон Ростовской области от 22.10.2005 № 381-ЗС

 
                          Ростовская область

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
           "ОБ ОРГАНАХ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
                         РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
                

         Принят
Законодательным Собранием                         20 октября 2005 года


     Статья 1

     Внести в Областной закон от 30 июля 1998 года N 7-ЗС "Об  органах
записи  актов  гражданского  состояния  Ростовской  области" следующие
изменения:

     1) статью  1  после  слов   "органам   местного   самоуправления"
дополнить   словами  "муниципальных  районов  и  городских  округов  в
Ростовской области";

     2) в статье 2:
     а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Государственную регистрацию актов гражданского  состояния  на
территории   Ростовской   области  осуществляют  отделы  записи  актов
гражданского состояния (далее - органы  ЗАГС),  которые  образуются  в
структуре   исполнительно-распорядительных   органов   соответствующих
муниципальных образований.
     В городских   округах,  имеющих  районное  деление,  органы  ЗАГС
образуются       в       структуре       территориальных       органов
исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.";
     б) в пункте 2 слова "по согласованию с управлением  записи  актов
гражданского   состояния  Администрации  области  (далее  -  областное
управление ЗАГС)" исключить;

     3) пункт 3 статьи 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Работники  органов  ЗАГС,  в  должностные обязанности которых
входит исполнение  полномочий  по  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния, являются муниципальными служащими.
     В штатные расписания  органов  ЗАГС  также  включаются  должности
работников,   осуществляющих   техническое   обеспечение  деятельности
органов  ЗАГС,  и  должности  работников,  осуществляющих   охрану   и
обслуживание  зданий или помещений,  в которых размещаются органы ЗАГС
(обслуживающий персонал),  не  являющиеся  муниципальными  должностями
муниципальной службы.";

     4) дополнить статьями 4-1 и 4-2 следующего содержания:

     "Статья 4-1. Права и обязанности органов местного самоуправления
                  при осуществлении государственных полномочий по
                  государственной регистрации актов гражданского
                  состояния

     1. При    осуществлении     государственных     полномочий     по
государственной   регистрации   актов  гражданского  состояния  органы
местного самоуправления вправе:
     1) получать  в  органах государственной власти Ростовской области
консультативную и методическую помощь;
     2) распоряжаться    финансовыми    средствами    и   использовать
материальные    ресурсы,     предоставленные     для     осуществления
государственных полномочий;
     3) направлять в органы государственной власти Ростовской  области
предложения по вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) обжаловать в судебном порядке  письменные  предписания  органа
государственной   власти   Ростовской   области,   уполномоченного   в
соответствии с настоящим Областным законом  осуществлять  контроль  за
исполнением   государственных   полномочий,  об  устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий.
     2. При    осуществлении     государственных     полномочий     по
государственной   регистрации   актов  гражданского  состояния  органы
местного самоуправления обязаны:
     1) соблюдать   Конституцию   Российской   Федерации,  федеральные
законы,  Устав  Ростовской  области,  областные  законы  по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     2) обеспечивать  целевое  расходование   финансовых   средств   и
надлежащее  использование  материальных ресурсов,  предоставленных для
осуществления государственных полномочий;
     3) создавать  надлежащие  условия  хранения  книг государственной
регистрации актов гражданского состояния  (актовых  книг),  документов
постоянного хранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС;
     4) предоставлять   органу   государственной   власти   Ростовской
области,  уполномоченному в соответствии с настоящим Областным законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
информацию,   материалы   и   документы,  связанные  с  осуществлением
государственных полномочий;
     5) направлять  в орган государственной власти Ростовской области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять   контроль  за  исполнением  государственных  полномочий,
проекты  актов,  определяющих  структуру  органов  ЗАГС,  утверждающих
положения об органах ЗАГС и их штатные расписания,  для дачи замечаний
и предложений.  Несогласие органов местного самоуправления  с  данными
замечаниями и предложениями должно быть мотивировано;
     6) представлять органу государственной власти Ростовской области,
уполномоченному   в   соответствии   с   настоящим  Областным  законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных   полномочий,
информацию,   материалы   и  документы,  связанные  с  назначением  на
должность руководителей органов ЗАГС;
     7) исполнять письменные предписания органа государственной власти
Ростовской  области,  уполномоченного  в  соответствии   с   настоящим
Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственных
полномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных
законов по вопросам осуществления государственных полномочий.

     Статья 4-2. Права и обязанности органов государственной власти
                 Ростовской области при осуществлении органами
                 местного самоуправления государственных полномочий
                 по государственной регистрации актов гражданского
                 состояния

     1. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
вправе:
     1) давать   в   порядке,   установленном  статьей  14  настоящего
Областного закона,  письменные  предписания  об  устранении  нарушений
требований  федеральных  и областных законов по вопросам осуществления
государственных полномочий;
     2) проверять  условия  хранения  книг государственной регистрации
актов гражданского состояния (актовых  книг),  документов  постоянного
хранения и бланков свидетельств в органах ЗАГС;
     3) устанавливать   предельную   численность   лиц,    исполняющих
государственные   полномочия   по  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния в соответствующем муниципальном образовании;
     4) давать  в  течение  15 дней со дня поступления проектов актов,
определяющих структуру органов ЗАГС, утверждающих положения об органах
ЗАГС  и  их  штатные расписания,  замечания и предложения на указанные
проекты,  а также на информацию,  материалы и документы,  связанные  с
назначением на должность руководителей органов ЗАГС;
     5) обращаться к главе муниципального образования при  обнаружении
фактов   ненадлежащего   осуществления  государственных  полномочий  с
предложением о привлечении к дисциплинарной ответственности работников
органов ЗАГС;
     6) запрашивать информацию,  материалы и  документы,  связанные  с
осуществлением   органами   местного   самоуправления  государственных
полномочий.
     2. Органы   государственной   власти   Ростовской   области   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
обязаны:
     1) контролировать  осуществление органами местного самоуправления
государственных полномочий;
     2) рассматривать   обращения  физических  и  юридических  лиц  на
ненадлежащее   осуществление    органами    местного    самоуправления
государственных полномочий;
     3) рассматривать предложения органов местного  самоуправления  по
вопросам осуществления государственных полномочий;
     4) предоставлять органам местного самоуправления по  их  запросам
информацию,   материалы,   документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий;
     5) оказывать консультативную и методическую помощь.";

     5) статью 5 дополнить пунктами 3-6 следующего содержания:
     "3. Порядок   расчета   субвенций   на   финансовое   обеспечение
исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий
по   государственной   регистрации   актов   гражданского    состояния
определяется  областным  законом,  регулирующим межбюджетные отношения
органов государственной власти Ростовской области и  органов  местного
самоуправления.
     4. Общий объем субвенций,  предоставляемых местным  бюджетам  для
финансового  обеспечения государственных полномочий по государственной
регистрации  актов  гражданского  состояния,  и  их  распределение  по
каждому  муниципальному  образованию устанавливается областным законом
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     5. В   случае   необходимости   использования  при  осуществлении
органами  местного  самоуправления   государственных   полномочий   по
государственной  регистрации актов гражданского состояния материальных
средств,  находящихся  в  государственной   собственности   Ростовской
области, перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление
либо в муниципальную собственность материальных  средств,  необходимых
для  материально-технического  обеспечения государственных полномочий,
определяется  Администрацией  Ростовской  области  в  соответствии   с
федеральным и областным законодательством.
     6. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать  собственные  материальные  ресурсы и финансовые средства
для  осуществления  государственных  полномочий   по   государственной
регистрации   актов   гражданского  состояния  в  случаях  и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.";

     6) статью 6 признать утратившей силу;

     7) в пункте 6 статьи 7 слова "областное управление ЗАГС" заменить
словами "управление записи актов гражданского состояния  Администрации
Ростовской области";

     8) в статье 10:
     а) в пункте 1 слова "областному управлению ЗАГС" заменить словами
"управлению  записи   актов   гражданского   состояния   Администрации
Ростовской области";
     б) пункт 6 признать утратившим силу;

     9) в статье 11:
     а) наименование изложить в следующей редакции:
     "Статья 11. Организация деятельности органов ЗАГС";
     б) в  пункте  1  слова  "по  согласованию с областным управлением
ЗАГС" исключить;
     в) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
     "2. На период отсутствия руководителя органа ЗАГС его обязанности
возлагаются в соответствии с распределением обязанностей в органе ЗАГС
на  муниципального  служащего,  замещающего  должность   муниципальной
службы  в  органе  ЗАГС,  с  обязательным составлением акта о передаче
печати органа ЗАГС и бланков свидетельств.
     3. Организацию   деятельности   органов   ЗАГС   и   контроль  за
исполнением   органами   местного    самоуправления    государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
осуществляет   управление   записи   актов   гражданского    состояния
Администрации  Ростовской  области  в соответствии с положением о нем,
утверждаемым Администрацией Ростовской области.";

     10) Наименование раздела III изложить в следующей редакции:
     
                             "РАЗДЕЛ III
        ПОРЯДОК ОТЧЕТНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБ
          ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ И ПОРЯДОК
         КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ";
                                
     11) пункт 2 статьи 13 признать утратившим силу;

     12) дополнить статьей 13-1 следующего содержания:

     "Статья 13-1. Порядок отчетности органов местного самоуправления
                   в связи с осуществлением государственных полномочий
                   по государственной регистрации актов гражданского
                   состояния

     Органы местного   самоуправления   в   связи   с   осуществлением
государственных   полномочий   по  государственной  регистрации  актов
гражданского состояния обязаны предоставлять в органы  государственной
власти  Ростовской  области  ежегодные,  ежеквартальные  и ежемесячные
отчеты в сроки и по форме, установленные нормативными правовыми актами
Российской Федерации и Ростовской области.";

     13) статьи 14 и 15 изложить в следующей редакции:

     "Статья 14. Порядок контроля за исполнением государственных
                 полномочий по государственной регистрации актов
                 гражданского состояния

     1. Орган     государственной     власти    Ростовской    области,
уполномоченный  в   соответствии   с   настоящим   Областным   законом
осуществлять  контроль  за  исполнением  государственных полномочий по
регистрации актов гражданского состояния, вправе:
     1) запрашивать  у  органов  местного самоуправления и должностных
лиц  местного  самоуправления  информацию,  материалы   и   документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий;
     2) получать устную или письменную информацию от органов  местного
самоуправления  и  должностных  лиц  местного самоуправления в связи с
осуществлением государственных полномочий;
     3) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов
местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;
     4) давать   письменные   предписания   об   устранении  нарушений
требований федеральных и областных законов по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     5) проводить  правовую  экспертизу  документов  и  анализ  работы
органов ЗАГС.
     2. Контроль   за   использованием   предоставленных    на    цели
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
финансовых  средств  и материальных ресурсов осуществляется в формах и
порядке,  установленных федеральным и областным законодательством  для
финансового  контроля  и  контроля  за использованием государственного
имущества Ростовской области.

     Статья 15. Условия и порядок прекращения осуществления органами
                местного самоуправления государственных полномочий по
                государственной регистрации актов гражданского
                состояния

     Осуществление органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния
может быть прекращено:
     1) путем принятия  областного  закона  с  одновременным  изъятием
предоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:
     а) существенного изменения  условий,  влияющих  на  осуществление
государственных полномочий;
     б) нецелевого  использования  органами  местного   самоуправления
бюджетных средств;
     в) нарушения   органами   местного   самоуправления   Конституции
Российской   Федерации,   федеральных   и  областных  законов  и  иных
нормативных правовых актов, установленного судом;
     г) выявления  фактов  ненадлежащего  исполнения органами местного
самоуправления государственных полномочий либо в связи с  образованием
государственных органов записи актов гражданского состояния;
     2) по решению представительного органа муниципального образования
в  случае  признания  в  судебном  порядке  несоответствия  настоящего
Областного закона требованиям, предусмотренным Федеральным законом "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации".".
     
     Статья 2

     Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
     
     
     Глава Администрации
     (Губернатор) Ростовской области          В. ЧУБ
     

г. Ростов-на-Дону
22 октября 2005 года
N 381-ЗС