Постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 602

6. Повышение профессиональных компетенций кадров государственного управления;

7. Ведение Реестра полномочий Ростовской области.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет проводиться комплекс мероприятий, направленных на формирование и Реестра полномочий Ростовской области и обеспечение его соответствия законодательству Российской Федерации.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

8. Проведение комплексного анализа полномочий, функций, организационных структур и штатной численности органов исполнительной власти Ростовской области.

9.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 4 926,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году – 4 718,1 тыс. рублей;

в 2015 году – 208,1 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, содержатся в приложении № 6 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

     (Подраздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

области от 02.12.2015 № 144)

9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области

в реализации подпрограммы государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

10. ПОДПРОГРАММА

«Содействие развитию институтов

и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

10.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Содействие развитию институтов

и инициатив гражданского общества в Ростовской области»

Наименование подпрограммы	–		«Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» (далее – подпрограмма)
Ответственный исполнитель подпрограммы	–		Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области)
Участники подпрограммы	–		отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–		отсутствуют
Цели подпрограммы	–		совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области, в том числе мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, проживающих в Ростовской области (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)
Задачи подпрограммы	–		повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в реализации социально-экономической политики Ростовской области, в том числе мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, проживающих в Ростовской области; содействие развитию межсекторного партнерства СО НКО, бизнеса, органов государственной и муниципальной власти; повышение роли Общественной палаты Ростовской области в организации диалога органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	–		количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии; доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества; прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области; количество СО НКО, которым оказана поддержка; доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области; количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение на средства субсидии; количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии; прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области; прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	–		реализация подпрограммы запланирована на 2014 – 2020 годы и осуществляется в два этапа: 1-й этап – 2014 – 2016 годы; 2-й этап – 2017 – 2020 годы (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)
Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	всего – 106 606,7 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 35 098,9 тыс. рублей; в 2015 году – 9 500,5 тыс. рублей; в 2016 году – 9 666,8 тыс. рублей; в 2017 году – 21 008,8 тыс. рублей; в 2018 году – 9 666,8 тыс. рублей; в 2019 году – 9 666,8 тыс. рублей; в 2020 году – 11 998,1 тыс. рублей; средства областного бюджета – 106 606,7 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 35 098,9 тыс. рублей; в 2015 году – 9 500,5 тыс. рублей; в 2016 году – 9 666,8 тыс. рублей; в 2017 году – 21 008,8 тыс. рублей; в 2018 году – 9 666,8 тыс. рублей; в 2019 году – 9 666,8 тыс. рублей; в 2020 году – 11 998,1 тыс. рублей; в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 29 491,7 тыс. рублей, из них в 2014 году – 23 114,0 тыс. рублей; в 2017 году – 6 377,7 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)
Ожидаемые результаты подпрограммы	–		повышение качества предоставления СО НКО социальных услуг населению; повышение финансовой независимости СО НКО от бюджета Ростовской области; появление постоянно действующих диалоговых площадок между органами государственной и муниципальной власти и институтами гражданского общества по вопросам социально-экономической политики Ростовской области; повышение эффективности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ростовской области (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)

10.2. Характеристика сферы реализации

подпрограммы государственной программы

Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» в законодательство введено понятие «социально ориентированные некоммерческие организации».

Социально ориентированными признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также следующие виды деятельности:

социальная поддержка и защита граждан;

подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

охрана окружающей среды и защита животных;

охрана и, в соответствии с установленными требованиями, содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;

оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;

профилактика социально опасных форм поведения граждан;

благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;

деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;

деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;

участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.

Органами государственной власти Ростовской области совместно с общественными объединениями и некоммерческими организациями заложены основы для развития в регионе институтов гражданского общества. Организации гражданского сектора региона стремятся к укреплению своей материально-технической базы, повышению профессионализма, обеспечивают конкурентоспособность на рынке оказания социальных услуг.

Между тем в последнее время в развитии гражданского общества и его институтов как в России, так и в Ростовской области появились новые тенденции.

В частности, как отмечается в докладе Общественной палаты Российской Федерации «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2012 год», все большее влияние на состояние гражданского общества оказывают факторы политико-экономического характера, меняющие социальные отношения. В результате существенно выросшего за последние годы рыночного сектора, с одной стороны, укрепилась прослойка граждан, добившихся экономической самостоятельности и относительной независимости от власти, с другой стороны, развилась митинговая активность «рассерженных горожан» различных идейно-политических ориентаций, пытающихся с помощью протестных митингов находить решение насущных вопросов общественно-политического развития страны.

Эти процессы формируют запрос на демократический порядок со стороны гражданского общества, указывают на то, что гражданскому обществу нужны шаги навстречу со стороны государства, подталкивают власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.

Проводимые социологические опросы показывают, что ключевым измерением уровня социального взаимодействия в российском обществе, основой развития институтов и инициатив гражданского общества является доверие как устойчивый комплекс взаимных ожиданий и обязательств, обуславливающих особый характер взаимодействия общества и государства. Феномен доверия включает три структурных уровня, а именно: межличностное доверие, общее (социальное) доверие и доверие к политическим институтам.

Межличностное доверие (в семье и среди близких людей) отражает пассивное восприятие социальных ролей в обществе и распространено среди населения шире социального. В то же время исследования показывают, что главные жизненные ценности семьи и близких людей – материальное благополучие, финансовый достаток, справедливость и безопасность являются таковыми и на уровне общего доверия граждан, где формируются их активные группы, ориентированные на различные формы социальной деятельности.

Так, например, анализ содержания обращений, поступивших в Правительство Ростовской области и общественные приемные Губернатора Ростовской области в I квартале 2013 г., свидетельствует о том, что население беспокоят проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), меры социальной защиты, работа медицинских учреждений и их персонала, имущественные отношения, вопросы деятельности правоохранительных органов и др. При этом обращает на себя внимание тот факт, что количество обращений в адрес Правительства Ростовской области уменьшилось на 12 процентов, в то время как в адрес общественных приемных Губернатора Ростовской области увеличилось на 11,6 процента.

Рост рейтинга одобрения деятельности общественных структур в рамках реализации принципа общественного партнерства важен и для обеспечения доверия к политическим (государственным) институтам в регионе, поскольку проводимые опросы показывают, что уровень неодобрения деятельности отдельных из них нередко превышает уровень ее одобрения.

Институциональную основу гражданского общества составляют НКО. На территории Ростовской области зарегистрировано 4 772 НКО, однако об их существовании и деятельности знает не более 50 процентов населения области.

Большая часть населения Ростовской области вовлечена в неформальные практики гражданского общества, однако его запрос (населения Ростовской области) на услуги НКО не в полной мере соответствует предложению с их стороны. Большинство НКО осуществляет свою деятельность в сфере объединения работодателей и профессиональных союзов (26 процентов); в сфере поддержки социально незащищенных групп населения и благотворительности (11 процентов); религиозных практик (11 процентов) и так далее. В то же время население области отдает предпочтение таким сферам деятельности НКО, как правовая помощь, социальная поддержка, психологическая помощь, проведение обучающих мероприятий.

В рамках государственной поддержки СО НКО из средств областного бюджета в последнее время (2011 – 2013 годы) выделяется 10 000 тыс. рублей. Однако, несмотря на то, что финансовую помощь (от 300 до 500 тыс. рублей) на реализацию общественно значимых программ ежегодно получают от 23 до 44 СО НКО, большинство НКО Ростовской области экономически слабы.

Законодательство, регулирующее финансово-экономические основы деятельности НКО, серьезно изменено в 2012 году. Однако реальная практика в отношении НКО, связанная с установлением основ их добровольческой и благотворительной деятельности, совершенствованием налогообложения, развитием целевых капиталов в регионе, в достаточной степени еще не развита.

Финансовые основы деятельности многих активно действующих в регионе общественных объединений также существенно меняются в связи с внесением изменений в законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.

Возможные последствия данных изменений в законодательстве для НКО связаны с дополнительными «репутационными рисками», проблемами с привлечением финансирования, формированием открытой и действенной системы отчетности, вызванными, в том числе, и большим количеством оснований для проверок.

Все это требует новых механизмов регулирования деятельности НКО в целях содействия развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области.

В Ростовской области в большинстве муниципальных образований созданы общественные советы, растет количество местных общественных палат, развиваются институты территориального общественного самоуправления. В то же время многие законодательно определенные формы участия граждан в решении вопросов местного самоуправления практически не используются, реальное обсуждение местных проблем часто подменяется их имитацией, развитие инициатив населения сдерживается отсутствием денежных средств.

Однако на местном уровне существует ряд проблем, решение которых невозможно без участия населения. Так, например, острейшими из них являются проблемы ЖКХ. В этой связи должно быть обеспечено функционирование сети общественных организаций, созданных в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Значительный и важный сегмент любого гражданского общества составляют независимые средства массовой информации (далее – СМИ). Доминирующие позиции в глобальном информационном пространстве все больше занимают электронные СМИ и социальные сети. На территории Ростовской области регулярно выходит более 500 печатных СМИ; работают 27 информационных агентств, 48 радиостанций, более 50 эфирных и кабельных телерадиокомпаний.

Основная претензия к ним со стороны гражданского общества, в частности правозащитных организаций, состоит в том, что, будучи институтом гражданского общества, призванным объективно отражать и формировать общественное мнение, они нередко выступают в роли представителя интересов бизнеса.

Информационная поддержка и популяризация деятельности институтов гражданского общества и организаций гражданского сектора региона должны быть пересмотрены с целью создания в Ростовской области системы диалога власти и гражданского общества, базирующейся на правовой культуре, защите прав, свобод и законных интересов граждан и выполнении ими сопутствующих обязанностей, в которой региональные и местные проблемы не отражались бы как «в кривом зеркале».

В последнее время в стране и регионе активно ведется работа по развитию различных форм общественного контроля, субъектами осуществления которого являются фактически все институты гражданского общества и организации гражданского сектора.

Так, например, представители общественных объединений имеют возможность участвовать в работе постоянно действующей Комиссии по противодействию коррупции, созданной при Правительстве Ростовской области. В то же время, согласно постановлению Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 88, из 25 членов Комиссии только трое являются представителями НКО. Мало представлены представители НКО и в комиссиях по противодействию коррупции, созданных в муниципальных образованиях.

В соответствии с федеральным и региональным законодательством общественные институты и организации гражданского сектора вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов органов власти и их проектов. Однако большинство из них в этом направлении занимаются просветительской и пропагандистской деятельностью, освещают отдельные случаи коррупционного поведения. При этом данная информационная работа не является пока действенной площадкой реализации гражданских инициатив и в большей степени ведется на сайтах или форумах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Участие представителей общественных объединений в публичных слушаниях также во многом имеет формализованный характер.

Уровень цивилизованности общества во многом оценивается по его отношению к социально незащищенным слоям и людям с ограниченными возможностями. Исходя из этого, важное значение для региона имеет повышение уровня каждодневной работы его институтов, организаций гражданского сектора и активистов гражданского общества в сфере социальной защиты и других групп населения.

Основными рисками реализации подпрограммы являются:

макроэкономические риски, связанные с возможными кризисными явлениями в экономике региона, которые могут привести к снижению объемов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций как из бюджетных, так и из внебюджетных источников;

законодательные риски, связанные с возможным ухудшением правовых условий осуществления деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;

операционные риски, связанные с низкой исполнительской дисциплиной ответственного исполнителя, соисполнителя и участника подпрограммы, а также пассивным сопротивлением органов местного самоуправления по привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг и обеспечению реальной конкуренции при оказании поддержки указанным организациям;

социальные риски, связанные с формированием возможного негативного отношения граждан к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и участию в ней.

При возникновении макроэкономических рисков потребуется существенная корректировка подпрограммы в целях обеспечения достижения ее конечных результатов.

Управление операционными рисками будет осуществляться посредством механизмов контроля, мониторинга, анализа и мотивации.

Социальные риски будут предупреждаться информированием граждан о положительных результатах деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и ее поддержки со стороны государства.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Таким образом, применение программно-целевого метода позволяет координировать действия некоммерческого гражданского сектора в сфере социально-экономических отношений, содействует развитию разнообразных институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области.

10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),

основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы

реализации подпрограммы государственной программы

Подпрограмма предусматривает реализацию задач, поставленных Президентом Российской Федерации в 7 предвыборных статьях и 11 указах от 07.05.2012 в части развития институтов гражданского общества и формирования гражданской активности населения.

Приоритетами подпрограммы являются:

содействие развитию институтов гражданского общества;

повышение гражданской активности населения Ростовской области;

расширение взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Положения подпрограммы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067.

Основная цель подпрограммы – совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области, в том числе мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, проживающих в Ростовской области.

Динамичное развитие институтов гражданского общества невозможно без налаживания эффективного межсекторного партнерства (бизнеса, государства и «третьего сектора») в решении важных социальных проблем.

Для достижения поставленной цели реализация мероприятий подпрограммы будет направлена на решение следующих основных задач:

повышение роли социально ориентированных некоммерческих организаций в реализации социально-экономической политики Ростовской области, в том числе мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, проживающих в Ростовской области;

содействие развитию межсекторного партнерства СО НКО, бизнеса, органов государственной и муниципальной власти;

повышение роли Общественной палаты Ростовской области в организации диалога органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества.

Показатели достижения целей и решения задач подпрограммы:

количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии;

доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества;

прирост количества зарегистрированных некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество СО НКО, которым оказана поддержка;

доля граждан, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций на территории Ростовской области;

количество работников и добровольцев СО НКО, прошедших обучение на средства субсидии;

количество областных и межмуниципальных мероприятий, направленных на популяризацию деятельности СО НКО на средства субсидии;

прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области;

прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области.

Исходя из этого, подпрограмма представляет собой комплекс мер по поддержке институтов и инициатив гражданского общества на территории Ростовской области с последующим формированием устойчивых долгосрочных взаимоотношений органов государственной власти и субъектов гражданского общества региона. Подпрограммой предполагается проведение системной политики по продвижению общественных инициатив, выдвигаемых социально ориентированными некоммерческими организациями и активистами региона. Основные направления подобной политики отвечают потребностям активистов и организаций гражданского сектора региона – это развитие общественной инфраструктуры, информационная поддержка гражданских инициатив.

Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 – 2020 годах.

При реализации государственной программы предусмотрено выделение двух этапов: 1-й этап – 2014 – 2016 годы; 2-й этап – 2017 – 2020 годы.

Выделение 2-го этапа связано с повышением социальной значимости реализации органами государственной власти и институтами гражданского общества мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России, проживающих в Ростовской области, в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ как одного из приоритетных направлений государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики».

Направления подпрограммы:

создание условий для эффективного функционирования и развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

создание Общественной палатой Ростовской области системы общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;

повышение уровня информированности общества о работе институтов гражданского общества в Ростовской области.

Деятельность социально ориентированных некоммерческих организаций будет оцениваться через финансовые, экономические, социальные и иные показатели. Финансовые показатели будут определяться объемами средств, получаемых некоммерческими организациями в форме субсидий. Экономическим показателем станет уровень независимости социально ориентированных некоммерческих организаций (количество штатных сотрудников, наличие материальных, кадровых и иных ресурсов). Социальные показатели будут раскрываться посредством основных направлений деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, которые направлены на решение социальных проблем; оказание помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; формирование общероссийской идентичности, правового сознания и здорового образа жизни; развитие творческой и социальной активности граждан; становление и развитие институтов гражданского общества.

Реализация основных мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

повышения качества предоставления СО НКО социальных услуг населению;

повышения финансовой независимости СО НКО от бюджета Ростовской области;

появления постоянно действующих диалоговых площадок между органами государственной и муниципальной власти и институтами гражданского общества по вопросам социально-экономической политики Ростовской области;

повышения эффективности взаимодействия органов власти с институтами гражданского общества по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Ростовской области.

Значения показателей по годам реализации подпрограммы приведены в приложении № 2 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)

10.4. Характеристика основных мероприятий

подпрограммы государственной программы

Для решения задач подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» предусматривается осуществление основного мероприятия: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданских инициатив.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будут предоставляться субсидии из областного бюджета на реализацию общественно значимых (социальных) программ социально ориентированными некоммерческими организациями, прошедшими конкурсный отбор в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Субсидии предоставляются на условиях достижения конкретных значений показателей, характеризующих развитие сектора социально ориентированных некоммерческих организаций.

Субсидии могут использоваться на реализацию общественно значимых (социальных) программ, направленных на решение задач по следующим приоритетным направлениям:

«Забота о пожилых, инвалидах и людях, нуждающихся в поддержке» – поддержка программ, направленных на: содействие преодолению гражданами трудной жизненной ситуации; профилактику и содействие преодолению социального сиротства; поддержку материнства, отцовства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; профилактику социально опасных форм поведения граждан; социальную адаптацию инвалидов и их семей; развитие услуг социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста; поиск новых форм работы с проблемными социальными группами с целью их адаптации и реабилитации;

«Воспитание молодежи – граждан Ростовской области» – поддержка программ, направленных на: содействие деятельности в области патриотического, в том числе военно-патриотического и нравственного воспитания граждан Ростовской области, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи; профилактику и содействие преодолению негативных явлений в подростковой среде; защиту прав детей; работу с детьми по месту жительства; защиту детей от жестокого обращения; повышение качества жизни детей; профилактику немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ; развитие дополнительного образования детей и молодежи;

«Наследие Донского края» – поддержка программ, направленных на: содействие и популяризацию деятельности по изучению и сохранению отечественного исторического и культурного наследия; сохранение и обустройство мест захоронения видных деятелей российской истории, ветеранов Великой Отечественной войны, репрессированных граждан; охрану и содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение; поддержку ветеранского движения; формирование гражданской позиции и патриотизма, позитивного образа современной и будущей России;

«Развитие добровольчества и благотворительности» – поддержка программ, направленных на: вовлечение населения Ростовской области в добровольческую деятельность; поддержку деятельности добровольческих объединений; популяризацию добровольчества и благотворительности; информирование общества о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере добровольчества и благотворительности; мотивацию молодежи к участию в волонтерской деятельности, направленной на оказание безвозмездной помощи людям, нуждающимся в заботе и поддержке, находящимся в трудной жизненной ситуации;

«Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» – поддержка программ (проектов), направленных на: обеспечение межэтнического мира и согласия, гармонизацию межэтнических отношений; создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов; укрепление единства и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации), проживающего на территории Ростовской области; сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Ростовской области; обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков народов России, использования русского языка как государственного языка Российской Федерации; профилактику этнического экстремизма и межэтнических конфликтов;

«Экология» – поддержка программ, направленных на: охрану окружающей среды; сохранение лесопарковых территорий; экологическое просвещение; формирование моделей ответственного поведения населения Ростовской области по отношению к окружающей среде; защита животных в городской или сельской среде; профилактику жестокого обращения с животными; участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ; подготовку населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

«Формирование общественного пространства «Ростовская область» – поддержка программ, направленных на: формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; популяризацию и развитие массового спорта, активного туризма, поддержание здорового образа жизни, организацию досуга; содействие в организации строительства жилья экономического класса, реализуемого с предоставлением государственной поддержки нуждающимся в жилых помещениях; развитие методов регулирования трудовой миграции и адаптации трудовых мигрантов; содействие повышению мобильности трудовых ресурсов; формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги; содействие развитию электронных форм взаимодействия с использованием мобильных приложений, блогов и иных интернет-ресурсов, в том числе проведению электронных голосований по наиболее важным вопросам социально-экономического развития Ростовской области;

«Развитие социально ориентированных некоммерческих организаций» – поддержка программ, направленных на: оказание информационной, консультационной, методической, организационной, технической и иных видов поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям (ресурсные центры, центры социальных инноваций); выявление, обобщение и распространение положительной практики реализации программ социально ориентированных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг; привлечение добровольцев и источников финансирования к деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций и реализуемым ими программам; повышение эффективности работы, формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги; развитие механизмов, обеспечивающих доступ социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и устойчивость результатов их проектной деятельности.

На реализацию общественно значимых (социальных) программ по направлению «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России» в 2017 году будет направлена часть средств субсидии из федерального бюджета бюджету Ростовской области на реализацию мероприятий по укреплению единства российской нации и этнокультурному развитию народов России в рамках государственной программы Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532 (далее – Субсидия).

Для оценки эффективности исполнения мероприятий, на которые представляется Субсидия, используются следующие показатели результативности:

доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в общем количестве жителей Ростовской области. Плановое значение показателя на 2017 год – 70,0 процента;

численность участников мероприятий, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов России. Плановое значение показателя на 2017 год – 25,0 тыс. человек.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год предоставляются субсидии из областного бюджета СО НКО на возмещение затрат, на плату за аренду нежилых помещений, а также затрат на подготовку, дополнительное профессиональное образование работников и добровольцев СО НКО.

В течение всего срока реализации подпрограммы (2014 – 2020 годы) ответственным исполнителем будет осуществляться информационное, аналитическое и методическое обеспечение мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе мониторинг и анализ показателей деятельности указанных организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ответственным исполнителем ежегодно в период с 2014 по 2020 год будет осуществляться обеспечение проведения мероприятий Общественной палаты Ростовской области и информационное сопровождение ее деятельности.

Данное основное мероприятие направлено на решение всех задач подпрограммы и взаимосвязано со всеми показателями (индикаторами).

В случае нереализации данного мероприятия ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы не будут достигнуты, а задачи будут решены лишь в незначительной части.

Сведения о сроках, исполнителях, ожидаемых непосредственных результатах реализации основных мероприятий, взаимосвязи с показателями подпрограммы и о последствиях нереализации основных мероприятий приводятся в приложении № 5 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.02.2017 № 111)

10.5. Информация по ресурсному

обеспечению подпрограммы государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 106 606,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 35 098,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 9 500,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 21 008,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 11 998,1 тыс. рублей;

средства областного бюджета – 106 606,7 тыс. рублей, из них:

в 2014 году – 35 098,9 тыс. рублей;

в 2015 году – 9 500,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2017 году – 21 008,8 тыс. рублей;

в 2018 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2019 году – 9 666,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 11 998,1 тыс. рублей;

в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 29 491,7 тыс. рублей, из них в 2014 году – 23 114,0 тыс. рублей; в 2017 году – 6 377,7 тыс. рублей.

Подробные сведения об объеме финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области», содержатся в приложении № 6 к государственной программе Ростовской области «Региональная политика».

(Подраздел в редакции Постановления Правительства Ростовской области от 15.02.2017 № 105)

10.6. Участие муниципальных образований

Ростовской области в реализации подпрограммы

 государственной программы

Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы не предусмотрено.

(Раздел в  редакции   Постановления   Правительства   Ростовской

области от 12.03.2015 № 176)

11. ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации государственной программы

Ростовской области «Региональная политика»

11.1. ПАСПОРТ

подпрограммы «Обеспечение реализации государственной

программы Ростовской области «Региональная политика»

Наименование подпрограммы

–

«Обеспечение реализации государственной программы Ростовской области «Региональная политика» (далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

Правительство Ростовской области (управление информационной политики)

Участники подпрограммы

–

Правительство Ростовской области  (управление социально-политических коммуникаций, управление информационной   политики) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 793)

Программно-целевые инструменты подпрограммы

–

отсутствуют

Цели подпрограммы

–

повышение информированности населения Ростовской области о деятельности органов государственной власти Ростовской области; обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области информацией об общественных настроениях жителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области

Задачи подпрограммы

–

создание условий для объективного и полного информирования жителей региона о деятельности органов государственной власти Ростовской области; организация социально-политических, социологических исследований путем индивидуальных опросов жителей Ростовской области

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству; доля опубликованных нормативных правовых актов в газете «Наше время» к общему количеству актов, подлежащих опубликованию в газете «Наше время»; доля населения Ростовской области, охваченного вещанием теле- и радиоканала, осуществляющего освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области; доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области; доля размещенных (опубликованных) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к общему количеству нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации, подлежащих размещению (опубликованию) в соответствии с законодательством; уровень   экономии  бюджетных  средств  по  результатам  осуществления закупок  товаров,  работ,  услуг  для государственных нужд (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 793)

Этапы и сроки реализации подпрограммы

–

2014 – 2020 годы. Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

всего – 485 789,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 93 922,7 тыс. рублей; в 2015 году – 54 947,6 тыс. рублей; в 2016 году – 47 807,3 тыс. рублей; в 2017 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2018 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2019 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2020 году – 74 107,4 тыс. рублей; средства областного бюджета – 485 789,9 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 93 922,7 тыс. рублей; в 2015 году – 54 947,6 тыс. рублей; в 2016 году – 47 807,3 тыс. рублей; в 2017 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2018 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2019 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2020 году – 74 107,4 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2017 № 228)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

формирование объективного представления об оценке населением Ростовской области деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления по итогам проведения социологических опросов населения; обеспечение органов власти социологической справочно-аналитической информацией; опубликование в газете «Наше время» всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством; освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в равном объеме на региональных телеканале и радиоканале, определенных в результате проведения конкурсных процедур; увеличение в средствах массовой информации Ростовской области количества материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по развитию пяти направлений: инновации, инвестиции, инфраструктура, институты, инициатива; официальное размещение (опубликование)  нормативных правовых актов Ростовской  области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации   Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет»  в соответствии с федеральным  и областным законодательством (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 27.11.2014 № 793)