Закон Ростовской области от 22.10.2005 № 380-ЗС

                    дв    дв    родв

     У   - удельный вес денежных выплат в соответствующих  нормативных
      дв
затратах;
     У     - уровень роста денежных выплат.
      родв
     Расходы на  оплату труда работников бюджетной сферы,  подпадающих
под действие Постановления Правительства  Российской  Федерации  от  7
октября  1993 года N 1004 "Об установлении для работников предприятий,
учреждений  и  организаций  отдельных   районов   Ростовской   области
коэффициента  к  заработной  плате  за  работу в пустынной и безводной
местности", увеличиваются в 1,1 раза.
     7. Объем субвенций на осуществление полномочий по:
     предоставлению мер  социальной  поддержки   ветеранов   труда   и
граждан, приравненных к ним, за исключением проезда на железнодорожном
и  водном  транспорте  пригородного  сообщения  и   на   автомобильном
транспорте    пригородного    межмуниципального    и    междугородного
внутриобластного сообщений;
     предоставлению мер   социальной  поддержки  тружеников  тыла,  за
исключением   проезда   на   железнодорожном   и   водном   транспорте
пригородного  сообщения  и  на  автомобильном  транспорте пригородного
межмуниципального и междугородного внутриобластного сообщений;
     предоставлению мер  социальной  поддержки  реабилитированных лиц,
лиц,  признанных пострадавшими от политических репрессий,  и членов их
семей,  за исключением проезда на пригородном железнодорожном,  водном
транспорте и автомобильном транспорте  пригородного  межмуниципального
сообщения;
     предоставлению мер  социальной  поддержки  детей  из  многодетных
семей;
     предоставлению мер  социальной  поддержки  детей  первого-второго
года жизни из малоимущих семей;
     предоставлению мер  социальной  поддержки   отдельных   категорий
граждан,  работающих  и  проживающих  в сельской местности,  по оплате
жилья, отопления, электроэнергии и других коммунальных услуг,
     рассчитывается по формуле:
     
              С   = SUM N    х (Y1    + Y2   ), где
               ij        ijn      ijk     ijn

     N    - число лиц j-ой  категории  граждан  в  i-ом  муниципальном
      ijn
образовании,  имеющих право на получение n-ых мер социальной поддержки
и  (или)  ежемесячных  денежных  выплат  и  денежных  компенсаций,  по
состоянию на 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году,
за  исключением  численности  детей  из  многодетных  семей  и   детей
первого-второго года жизни из малоимущих семей, которая рассчитывается
исходя из  фактической  численности  по  состоянию  на  1  июля  года,
предшествующего очередному финансовому году,  с учетом прогнозируемого
министерством труда и социального развития Ростовской области прироста
численности детей;
     Y1    -  расчетный  объем  расходов  на  одного  гражданина  j-ой
       ijk
категории  в  i-ом  муниципальном  образовании,  имеющего   право   на
получение   k-ых   ежемесячных   денежных   выплат  и  (или)  денежных
компенсаций в соответствии с законодательством Ростовской  области,  с
учетом  расходов по их доставке через почту,  доставочные предприятия,
выплачивающие пенсии,  либо кредитные организации в i-ом муниципальном
образовании из расчета 2 процентов от размера денежной выплаты и (или)
денежной компенсации;
     Y2    -  расчетный  объем  расходов  на  одного  гражданина  j-ой
       ijn
категории в i-ом муниципальном образовании, имеющего право на n-е меры
социальной поддержки,  в соответствии с  законодательством  Ростовской
области.
     8. Объем  субвенции  на  осуществление  полномочий по социальному
обслуживанию  граждан  пожилого   возраста   и   инвалидов   в   части
государственных полномочий,  предусмотренных пунктами 1,  2,  3, 5 и 6
части  1  статьи  8  Областного  закона  "О  социальном   обслуживании
населения Ростовской области",  за исключением возмещения коммунальных
расходов  учреждений  социального  обслуживания,   рассчитывается   по
формуле:

                 Ссоц  = SUM Н     х Р     х К    , где
                     i        1-5     1-5     корр

     Н    - нормативные  затраты  i-го  муниципального  образования  в
      1-5
расчете на одну условную единицу согласно таблице 1;
     Р    -   численность   обслуживаемых  в  учреждениях  социального
      1-5
обслуживания населения i-го муниципального образования  по  отчету  за
последний отчетный год.

                  К    = К  + К   + К      + К
                   корр   ц    зп    изн.з    изн.о

     К     - коэффициент корректировки;
      корр
     К     - коэффициент цен;
      ц
     К        - коэффициент  зарплаты;
      зп
     К      - коэффициент степени изношенности основных фондов (зданий
      изн.з
и сооружений);
     К      -  коэффициент   степени   изношенности   оборудования   и
      изн.о
инвентаря.
     Коэффициент цен,    применяемый    к    материальным    затратам,
рассчитывается по формуле:

                      К  = У    х J  , где
                       ц    мз     пц

     У   -   удельный   вес   материальных  затрат  в  соответствующих
      мз
нормативных затратах;
     J   - индекс потребительских цен,  применяемый в расчетах бюджета
      пц
на    очередной    финансовый   год   в   соответствии   с   прогнозом
социально-экономического развития  Ростовской  области,  согласованным
коллегией Администрации Ростовской области.
     Коэффициент зарплаты,   применяемый   к   трудовым   затратам   и
показывающий прогнозируемый ее рост для  работников  бюджетной  сферы,
рассчитывается по формуле:

                       К   = У    х У   ,  где
                        зп    от     роп

     У   - удельный вес оплаты  труда  в  соответствующих  нормативных
      от
затратах;
     У    -  уровень  роста  заработной  платы работников на очередной
      роп
финансовый год.
     Коэффициент степени  изношенности  основных  фондов   (зданий   и
сооружений) рассчитывается по формуле:
     
                       К      = У   х К1,  где
                        изн.з    мз

     К1 - коэффициент корректировки, который составляет:
     при износе основных фондов до 50 процентов 0;
     при износе основных фондов от 51 до 70 процентов 0,05;
     при износе основных фондов свыше 71 процента 0,1.
     Коэффициент степени   изношенности   оборудования   и   инвентаря
рассчитывается по формуле:

                       К      = У    х К2, где
                        изн.о    мз

     К2 - коэффициент корректировки, который составляет:
     при износе оборудования и инвентаря до 50 процентов 0;
     при износе оборудования и инвентаря от 51 до 70 процентов 0,02;
     при износе оборудования и инвентаря свыше 71 процента 0,05.
     Расходы на оплату труда работникам бюджетной  сферы,  подпадающих
под  действие  Постановления  Правительства  Российской Федерации от 7
октября 1993 года N 1004 "Об установлении для работников  предприятий,
учреждений   и   организаций   отдельных  районов  Ростовской  области
коэффициента к заработной плате за  работу  в  пустынной  и  безводной
местности", увеличиваются в 1,1 раза.
     Дополнительно в    объем    субвенции    в     соответствии     с
законодательством  Ростовской  области  включаются  расходы  на проезд
социальных  работников  центров   социального   обслуживания   граждан
пожилого возраста и инвалидов на дому из расчета 150 рублей в месяц на
одного работника.
     9. Объем  субвенции  на  осуществление  полномочий  по содержанию
архивных учреждений (за исключением  коммунальных  расходов)  в  части
расходов  на хранение,  комплектование,  учет и использование архивных
документов,    относящихся    к     государственной     собственности,
рассчитывается по формуле:

                  Сарх  = Рарх   х Удок   х К  , где
                      i       i        i     зп
     Рарх  -   расходы  бюджета  i-го  муниципального  образования  на
         i
содержание  архивных  учреждений,  учтенные  по  Методике  определения
межбюджетных отношений в Ростовской области на 2003 год;
     Удок  -    удельный    вес    архивных   документов,   являющихся
         i
государственной собственностью,  в общем объеме документов, хранящихся
в i-ой территории;
     К   - коэффициент заработной платы.
      зп
     Дополнительно в    объем    субвенции   включаются   расходы   на
приобретение имущества для хранения архивных документов.
     10. Объем  субвенции  на  осуществление  полномочий  по поддержке
сельскохозяйственного  производства  и  осуществлению  мероприятий   в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
рассчитывается по формуле:

                  Ссел   = Спсх  + Сплз  , где
                      i        i       i

     Спсх  - субвенция на поддержку сельскохозяйственного производства
         i
i-го муниципального образования;
     Сплз  -  субвенция  на  осуществление   мероприятий   в   области
         i
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения iго
муниципального образования.

                      Спсх   = Соб  + Сов  , где
                          i       i      i

     Соб  - субвенция на возмещение  затрат  на  уплату  процентов  по
        i
кредитам,      привлеченным      сельхозтоваропроизводителями     i-го
муниципального образования  в  кредитных  организациях  на  пополнение
оборотных средств;
     Сов  -  субвенция  на  поддержку  овцеводства i-го муниципального
        i
образования.

                       Соб  = ВП  х Р   , где
                          i     i    фп

     ВП  - валовая продукция сельского хозяйства  i-го  муниципального
       i
образования в среднем за 3 года (2001-2003г.г.);
     Р   -   размер   финансовой  поддержки  на  1000  рублей  валовой
      фп
продукции     сельскохозяйственного     производства,     рассчитанный
министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.
     (Примечание. На  2006  год  Р   определен министерством сельского
                                  фп
хозяйства и продовольствия Ростовской области на уровне 0,38 рублей на
1000 рублей валовой продукции сельскохозяйственного производства).

                       Сов  = Пов    х К  , где
                          i      i      зт

     Пов  -  поголовье  овцематок  и ярок от одного года и старше i-го
        i
муниципального образования на начало года,  предшествующего очередному
финансовому году, по данным статистического бюллетеня территориального
органа Федеральной службы  государственной  статистики  по  Ростовской
области;
     К   -  компенсация затрат на содержание 1 головы овцематок и ярок
      зт
от  одного  года  и  старше,  определенная   министерством   сельского
хозяйства и продовольствия Ростовской области.
     (Примечание. На  2006  год  К    определен  исходя из минимальной
                                  зт
ставки финансовой поддержки,  установленной на федеральном  уровне  за
период с 2002 по 2004 годы, и составляет 110 рублей на одну голову).
 
                      Сплз = Sсх/у  х К  , где
                          i       i     ст

     Sсх/у  -   площадь   пашни   сельскохозяйственных  предприятий  и
          i
крестьянских (фермерских) хозяйств  i-го  муниципального  образования,
подлежащая  агрохимическому  обследованию в очередном финансовом году,
определенная по форме 22-4 территориального органа Федеральной  службы
государственной статистики по Ростовской области;
     К   -  компенсация  стоимости  агрохимического  обследования 1 га
      ст
сельскохозяйственных  угодий,  установленная  министерством  сельского
хозяйства и продовольствия Ростовской области.
     (Примечание. На  2006  год  Кст определен министерством сельского
хозяйства и продовольствия Ростовской области на уровне 7,8 рублей  на
1 гектар сельскохозяйственных угодий).
     11. Объем    субвенции    на    осуществление    полномочий    по
государственной     регистрации     актов    гражданского    состояния
рассчитывается  управлением  записи   актов   гражданского   состояния
Администрации   Ростовской   области   в   соответствии  с  методикой,
утверждаемой  нормативными  правовыми   актами   федеральных   органов
государственной власти.
     12. Объем субвенции для выплаты гражданам  адресных  субсидий  на
оплату   жилого  помещения  и  коммунальных  услуг  в  соответствии  с
устанавливаемыми органами государственной  власти  Ростовской  области
стандартами  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  рассчитывается  по
формуле:
                                
 C = ((N  х C  ) + (N  х G  х У   ) + (N  х T  х У   )) х 12 мес + R,
  i     c    с       i    i    инф      у    у    инф            где
                                
     N  -  количество  семей,  получающих  адресные субсидии на оплату
      с
жилого помещения и коммунальных услуг;
     C  - средний размер адресной субсидии на оплату жилого  помещения
      с
и коммунальных услуг в расчете на одну семью в месяц с учетом перехода
на  стопроцентную  оплату  населением  жилищно-коммунальных  услуг   и
региональных    стандартов    предельной   стоимости   предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  на  1  кв. метр  общей  площади  жилья  и
предельно   допустимой  доли  собственных  расходов  семьи  на  оплату
жилищно-коммунальных услуг,  утвержденных постановлением Администрации
Ростовской области;
     N  -   количество   семей,   получающих   адресные   субсидии  на
      i
приобретение баллонного сжиженного газа;
     G  - средний размер адресной субсидии на приобретение  баллонного
      i
сжиженного газа в расчете на 1 семью в месяц;
     N  -   количество   семей,   получающих   адресные   субсидии  на
      у
приобретение твердого топлива;
     T  - средний размер адресной субсидии  на  приобретение  твердого
      у
топлива в расчете на 1 семью в месяц;
     У    -   уровень   инфляции,  принятый  в  расчетах  бюджетов  на
      инф
очередной    финансовый    год    в    соответствии    с     прогнозом
социально-экономического  развития  области,  согласованным  коллегией
Администрации Ростовской области;
     R - расходы  на  оплату  услуг  кредитных  организаций,  почтовых
отделений,  доставочных  предприятий  в  размере  2 процентов от суммы
субвенций на выплату адресных субсидий на оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг.

                           N  = N х К  , где
                            c        п
     N -  количество  семей,  получающих  адресные  субсидии на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг по отчетным данным на  1  апреля
года, предшествующего очередному финансовому году;
     K  -   коэффициент   прироста   численности   семей   по   данным
      п
муниципального   образования  при  переходе  на  стопроцентную  оплату
населением жилищно-коммунальных услуг и снижения  стандарта  предельно
допустимой    доли    собственных    расходов   семьи,   утвержденного
постановлением Администрации Ростовской области.

                          N  = N  х К , где
                           i    г    п

     N  -  количество   семей,   получающих   адресные   субсидии   на
      г
приобретение баллонного сжиженного газа по отчетным данным на 1 апреля
года, предшествующего очередному финансовому году.

                           N  = N  х К , где
                            у    т    п

     N  -  количество   семей,   получающих   адресные   субсидии   на
      т
приобретение  твердого  топлива  по  отчетным данным на 1 апреля года,
предшествующего очередному финансовому году.
     Средний размер адресной субсидии на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных услуг, приобретение баллонного сжиженного газа и твердого
топлива на 1 семью в месяц учитывается по отчетным данным за I квартал
года, предшествующего очередному финансовому году.
     Субвенции органам местного самоуправления для  выплаты  гражданам
адресных  субсидий  на  оплату жилого помещения и коммунальных услуг в
соответствии  с  устанавливаемыми  органами   государственной   власти
Ростовской  области  стандартами  оплаты  жилья  и  коммунальных услуг
направляются с учетом  средств  федерального  бюджета,  поступающих  в
областной  бюджет в виде субсидий на предоставление гражданам субсидий
на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
     13. Объем   субвенций   на   финансирование   расходов   текущего
финансового  года  на  оплату  труда  работников   общеобразовательных
учреждений,   расходов   на   учебные  пособия,  технические  средства
обучения,  расходные материалы и хозяйственные нужды  (за  исключением
расходов на содержание зданий и коммунальных расходов,  осуществляемых
из местных бюджетов) определяется путем суммирования этих субвенций по
каждому муниципальному образованию.
     Субвенции направляются из областного бюджета  в  местные  бюджеты
для  финансирования расходов текущего финансового года на оплату труда
(педагогического,   административного,    учебно-вспомогательного    и
обслуживающего персонала), компенсационных выплат за книгоиздательскую
продукцию,  а  также  частичное   обеспечение   материальных   затрат,
непосредственно  связанных  с  образовательным  процессом  (расходы на
приобретение  наглядных   пособий,   технических   средств   обучения,
расходных материалов,  канцелярских товаров, хозяйственные расходы, за
исключением коммунальных расходов) в муниципальных общеобразовательных
учреждениях,  в  том  числе  учреждениях начального общего,  основного
общего, среднего (полного) общего образования.
     Расходы на  выплату  заработной платы с нормативными начислениями
на нее определяются исходя из штатных  расписаний  общеобразовательных
учреждений,  тарификаций  и  расчетов,  составляемых органами местного
самоуправления   и   согласованных   с    министерством    общего    и
профессионального   образования  Ростовской  области  и  министерством
финансов Ростовской  области.  Учитывается  уровень  роста  заработной
платы работников бюджетной сферы на очередной финансовый год.
     Текущие материальные   затраты,    относящиеся    к    субвенции,
индексируются  на  индекс потребительских цен,  применяемый в расчетах
бюджета  на  очередной  финансовый  год  в  соответствии  с  прогнозом
социально-экономического  развития  области,  согласованным  коллегией
Администрации Ростовской области.
     14. Объем субвенции на осуществление полномочий по лицензированию
розничной продажи алкогольной продукции рассчитывается по формуле:

                      С         = Д   + М  , где
                       лиценз i    сi    зi

     Д   -  денежное содержание работника администрации муниципального
      сi
района,  городского  округа,  рассчитанное   по   должности   ведущего
специалиста  в  соответствии с размерами должностных окладов исходя из
групп    муниципальных     образований,     определенных     областным
законодательством,  с  учетом  планируемого  роста должностных окладов
(денежного содержания) муниципальных служащих;
     М   - затраты на материальное обеспечение работника администрации
      сi
муниципального  района,  городского  округа в размере 6000 рублей на 1
работника.
     Для муниципального  образования  "Город   Ростов-на-Дону"   объем
субвенции,  исчисленный согласно данной статье,  увеличивается в 8 раз
по числу административных районов.
     15. Объем субвенции на организацию исполнительно-распорядительных
функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий
по   предоставлению  мер  социальной  поддержки  отдельным  категориям
граждан, рассчитывается по формуле:

                   Ссоц(адм)  = H  х РЧ , где
                            i    i     i

     H  - нормативные затраты на текущее содержание 1 работника органа
      i
социальной  защиты  i-го   муниципального   образования,   по   данным
министерства труда и социального развития Ростовской области, с учетом
планируемого  роста   должностных   окладов   (денежного   содержания)
муниципальных служащих;
     РЧ  -  рекомендуемая  численность  работников  органов социальной
       i
защиты  населения  i-го   муниципального   образования,   рассчитанная
министерством  труда  и  социального  развития  Ростовской  области  в
соответствии с решением коллегии Администрации Ростовской области.
     16. Объем субвенции на организацию исполнительно-распорядительных
функций, связанных с реализацией переданных государственных полномочий
по  поддержке  сельскохозяйственного  производства   и   осуществлению
мероприятий     в     области     обеспечения     плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения рассчитывается по формуле:

                      Ссх(адм)  = H  х РЧ , где
                              i    i     i

     H  - нормативные затраты на текущее содержание 1 работника органа
      i
управления сельским хозяйством  i-го  муниципального  образования,  по
данным  министерства  сельского  хозяйства и продовольствия Ростовской
области,  с учетом планируемого роста должностных  окладов  (денежного
содержания) муниципальных служащих;
     РЧ  -  рекомендуемая  численность  работников  органов управления
       i
сельским  хозяйством  i-го  муниципального  образования,  рассчитанная
министерством  сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области
в соответствии с решением коллегии Администрации Ростовской области.
     17. Объем субвенции на осуществление  полномочий  по  созданию  и
обеспечению  деятельности  административных комиссий рассчитывается по
формуле:

                   С      = Д   + (М   х J  ), где
                    ком i    сi     зi    пц

     Д   -     денежное     содержание     ответственного    секретаря
      сi
административной    комиссии    i-го    муниципального    образования,
рассчитанное  по  должности  ведущего  специалиста  в  соответствии  с
размерами  должностных   окладов   исходя   из   групп   муниципальных
образований,   определенных   областным  законодательством,  с  учетом
планируемого  роста   должностных   окладов   (денежного   содержания)
муниципальных служащих;
     М   -   затраты   на   материальное   обеспечение  ответственного
      зi
секретаря административной комиссии i-го муниципального образования  в
размере 3000 рублей на 1 работника;
     J   - индекс потребительских цен,  применяемый в расчетах бюджета
      пц
на   очередной   финансовый   год   в   соответствии    с    прогнозом
социально-экономического   развития  области,  согласованным  решением
коллегии Администрации Ростовской области.
     Для муниципального  образования  "Город   Ростов-на-Дону"   объем
субвенции,  исчисленный согласно данной статье,  увеличивается в 8 раз
по числу территориальных административных комиссий.
     18. Объем           субвенции           на          осуществление
исполнительно-распорядительных  функций   по   работе   с   молодежью,
рассчитывается по формуле:

                    С            = Н  х РЧ  , где
                     спец.(адм)i    i     i

     Н  -  нормативные  затраты  на   выплату   заработной   платы   с
      i
нормативными начислениями на нее и на текущее содержание 1 специалиста
по  работе  с  молодежью  i-го  муниципального  образования  с  учетом
планируемого   роста   должностных   окладов   (денежного  содержания)
муниципальных служащих;
     РЧ  -  рекомендуемая  численность  специалистов   по   работе   с
       i
молодежью  i-го муниципального образования,  рассчитанная комитетом по
молодежной политике Администрации Ростовской области в соответствии  с
методикой   расчета,   утвержденной  решением  коллегии  Администрации
Ростовской области.
     19. Объем  субвенции  на  осуществление  полномочий  по  созданию
экспертной  комиссии  для  лицензирования образовательной деятельности
муниципальных образовательных учреждений, по отраслевой принадлежности
подведомственных   государственному   органу  управления  образованием
Ростовской области,  по  программам  дошкольного,  начального  общего,
основного    общего,   среднего   (полного)   общего   образования   и
дополнительного образования детей (далее - полномочия по  лицензионной
экспертизе), рассчитывается по формуле:

            С лиц эксп  = H лиц эксп  х К лиц эксп , где
                      i             i             i

     H лиц эксп  - нормативные  затраты  для  выполнения  передаваемых
               i
государственных   полномочий   по   лицензионной   экспертизе  в  i-ом
муниципальном образовании в расчете на одно образовательное учреждение
согласно таблице 3;
     К лиц эксп ,   -     количество   муниципальных   образовательных
               i
учреждений   в   i-ом   муниципальном   образовании,   по   отраслевой
принадлежности  подведомственных  государственному  органу  управления
образованием   Ростовской   области,   и   оформляющих   лицензию   на
образовательную  деятельность  по  программам дошкольного,  начального
общего,  основного общего,  среднего (полного)  общего  образования  и
дополнительного   образования  детей,  за  исключением  лицензирования
дополнительных образовательных программ.
     20. Объем субвенции на  осуществление  полномочий  по  аттестации
муниципальных      общеобразовательных     учреждений,     реализующих
образовательные программы на  уровне  государственных  образовательных
стандартов, рассчитывается по формуле:

                    С атт  = H атт   х К атт , где
                         i        i         i

     H атт    -   нормативные   затраты  для  выполнения  передаваемых
          i
государственных  полномочий  по  аттестации   в   i-ом   муниципальном
образовании  в  расчете  на  одно  образовательное учреждение согласно
таблице 4;
     К атт   - количество муниципальных общеобразовательных учреждений
          i
в  i-ом   муниципальном   образовании,   реализующих   образовательные
программы  на  уровне  государственных  образовательных  стандартов  и
проходящих аттестацию.
    
     Статья 4. Порядок отбора инвестиционных программ (проектов)
               для предоставления субсидий из областного Фонда
               муниципального развития для долевого финансирования
               инвестиционных программ (проектов) и их распределения
               между муниципальными образованиями
     
     Отбор инвестиционных   программ   (проектов)  для  предоставления
субсидий из областного  Фонда  муниципального  развития  для  долевого
финансирования   инвестиционных   программ  (проектов)  и  проекты  их
распределения между муниципальными образованиями осуществляют  главные
распорядители средств областного бюджета по курируемым направлениям на
основании  обоснованных   заявок   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований.
     Объем областного   Фонда   муниципального    развития    и    его
распределение   по  бюджетам  муниципальных  образований  утверждаются
областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Распределение областного   Фонда   муниципального   развития   по
направлениям   расходования   средств   утверждается    Администрацией
Ростовской   области   на   основании   обоснованных   заявок  главных
распорядителей средств областного  бюджета,  в  пределах  утвержденных
областным  законом  об  областном  бюджете на очередной финансовый год
объема  Фонда  и   его   распределения   по   бюджетам   муниципальных
образований.
     
     Статья 5. Порядок образования и распределения средств районных
               Фондов финансовой поддержки поселений
     
     В составе бюджетов  муниципальных  районов  могут  образовываться
районные Фонды финансовой поддержки поселений.
     Объем районного Фонда финансовой поддержки поселений утверждается
решением  представительного  органа  муниципального  района  о бюджете
муниципального района на очередной финансовый год.
     Субвенции, полученные    бюджетом    муниципального   района   на
исполнение полномочий по расчету и предоставлению  дотаций  поселениям
за  счет  средств  областного  бюджета,  направляются  в районный Фонд
финансовой поддержки поселений.
     Расчет органами  местного  самоуправления  муниципальных  районов
размера дотаций поселениям за  счет  средств  субвенций  муниципальным
районам производится в порядке, аналогичном порядку расчета субвенций,
указанных в статье 3 настоящей Методики.
     В целях  дополнительного  по  отношению к дотациям,  передаваемым
бюджетам поселений за счет средств  субвенций  муниципальным  районам,
выравнивания  финансовых  возможностей органов местного самоуправления
поселений по осуществлению их полномочий по вопросам местного значения
из  районных  Фондов  финансовой  поддержки  поселений органы местного
самоуправления  муниципальных  районов  могут  предоставлять  бюджетам
поселений  дотации  за  счет  собственных  доходов  местного бюджета в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Распределение муниципальными  районами  дотаций,  предоставляемых
бюджетам поселений из районного Фонда финансовой  поддержки  поселений
за   счет  собственных  доходов  местного  бюджета,  осуществляется  в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации  в
порядке,  аналогичном  установленному  пунктом  2  части  2  статьи  1
настоящей Методики с учетом объективных факторов и  условий,  влияющих
на    объем   налогового   потенциала   и   стоимость   предоставления
муниципальных услуг.


                               Глава 2.
        Порядок расчета налогового и неналогового потенциалов
                  бюджетов муниципальных образований
                                

     Статья 6. Индекс налогового потенциала

     Индекс налогового потенциала  -  относительная  по  сравнению  со
средним  по  муниципальным  районам и городским округам уровнем оценка
налогового  потенциала  бюджета  каждого   муниципального   района   и
городского  округа,  определяемая  с  учетом  уровня  его  развития  и
структуры экономики.
     Индекс налогового   потенциала   применяется   для  сопоставления
уровней расчетной бюджетной  обеспеченности  муниципальных  районов  и
городских   округов   и   не   является   оценкой   налоговых  доходов
муниципальных районов, городских округов в расчете на душу населения в
абсолютном размере.
     Индекс налогового  потенциала  i-го  муниципального   образования
рассчитывается по следующей формуле:
    
                 ИНП  = (НП  / Н ) / (SUM (НП)/ Н), где
                    i      i    i

     НП  -  оценка   налогового   потенциала   i-го     муниципального
       i
образования;
     Н  -   численность   постоянного  населения  i-го  муниципального
      i
образования на начало  года,  предшествующего  очередному  финансовому
году,   по   данным   территориального   органа   Федеральной   службы
государственной статистики по Ростовской области;
     SUM (НП) -  оценка  налогового  потенциала   всех   муниципальных
образований    Ростовской    области   (суммарные   по   муниципальным
образованиям поступления налоговых доходов в их бюджеты);
     Н -  численность  постоянного  населения  Ростовской  области  на
начало года,  предшествующего очередному финансовому году,  по  данным
территориального  органа Федеральной службы государственной статистики
по Ростовской области.
    
     Статья 7. Оценка налогового потенциала местных бюджетов
    
     1. Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  за  муниципальными
образованиями  закреплены:  частично  налог на доходы физических лиц и
единый сельскохозяйственный налог;  в полном объеме  единый  налог  на
вмененный  доход для отдельных видов деятельности,  налог на имущество
физических лиц,  земельный налог и государственная пошлина.  По первым
четырем   налогам   оценка   налогового  потенциала  местных  бюджетов
производится с применением средней репрезентативной налоговой  ставки,
по остальным - методом прямого счета.
     2. Оценка налогового потенциала местных  бюджетов  с  применением
средней  репрезентативной  налоговой  ставки производится по следующей
формуле:
                   ji     ji     jрай.гор.г.Р/Д
                НП    = НБ   х РC              , где:

       ji
     НБ  - оценка  налоговой  базы  по j-му налогу i-го муниципального
образования на очередной финансовый год;
       jрай.гор.г.Р/Д
     РC               -  средняя  репрезентативная налоговая ставка по
j-му налогу муниципального образования одного типа (районы, города, за
исключением   г.Ростова-на-Дону,   и   отдельно   г.  Ростов-на-Дону),
сложившаяся  за  последний  отчетный  год.  Средняя   репрезентативная
налоговая ставка по j-му налогу определяется как отношение фактических
налоговых  поступлений  по  j-му   налогу,   поступивших   в   бюджеты
муниципальных образований одного типа (районы,  города, за исключением
г. Ростова-на-Дону, и отдельно г. Ростов-на-Дону) в последнем отчетном
году   к   фактически   сложившимся   налоговым   базам   j-го  налога
муниципальных образований одного типа (районы,  города, за исключением
г. Ростова-на-Дону,  и   отдельно   г. Ростов-на-Дону)  за   последний
отчетный год, по формуле:

  jрай.гор.г.Р/Д         jрай.гор.г.Р/Д          jрай. гор.г.Р/Д
РС               = SUM HC                / SUM HБ               , где

          jрай.гор.г.Р/Д
    SUM HC               -  сумма фактических налоговых поступлений по
j-му налогу муниципальных образований одного типа (районы,  города  за
исключением г. Ростова-на-Дону и отдельно г. Ростов-на-Дону), согласно
отчету Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по
Ростовской  области формы 1-НМ "Отчет о поступлении налогов,  сборов и
иных обязательных платежей в бюджетную систему  Российской  Федерации"
за последний отчетный год;
           jрай.гор.г.Р/Д
     SUM HБ               - сумма фактически сложившихся налоговых баз
по j-му налогу муниципальных образований одного  типа  (районы, города
за исключением  г. Ростова-на-Дону и отдельно г. Ростов-на-Дону)    за
последний отчетный год, которыми являются:
     по налогу  на  доходы  физических  лиц  -  фонд  оплаты  труда за
последний отчетный год,  по данным министерства  экономики,  торговли,
международных и внешнеэкономических связей Ростовской области;
     по единому  сельскохозяйственному  налогу  -  объем  прибыли   за
последний отчетный год:  крупных,  средних сельхозтоваропроизводителей
по  данным   министерства   экономики,   торговли,   международных   и
внешнеэкономических    связей    Ростовской    области;   крестьянских
(фермерских) хозяйств,  по данным министерства сельского  хозяйства  и
продовольствия Ростовской области;
     по единому  налогу  на  вмененный  доход  для   отдельных   видов
деятельности  -  объем  вмененного дохода организаций и индивидуальных
предпринимателей  области  на  основе  отчета  Управления  Федеральной
налоговой  службы  Российской  Федерации  по  Ростовской области формы
5-ЕНВД "О налоговой базе и структуре начислений по единому  налогу  на
вмененный   доход  для  отдельных  видов  деятельности"  за  последний
отчетный год;
     по налогу  на имущество физических лиц - общая инвентаризационная
стоимость   строений,   помещений   и   сооружений,   находящихся    в
собственности  физических  лиц на основе отчета Управления Федеральной
налоговой службы Российской Федерации по Ростовской области формы 5-ФЛ
"Отчет о налоговой базе и структуре начислений по налогам на имущество
физических лиц" за последний отчетный год (далее отчет ф. 5- ФЛ).
     В оценке  налогового  потенциала по отдельным налогам применяются
соответствующие корректирующие коэффициенты.
     3. Оценка  налогового  потенциала  местных бюджетов с применением
средней репрезентативной налоговой ставки  производится  по  следующим
налогам:
     1) налог  на  доходы   физических   лиц   поступает   в   бюджеты
муниципальных районов, городских округов и поселений.
     Оценка налогового потенциала по налогу на доходы  физических  лиц
на  очередной  финансовый  год  производится  по  следующим  значениям
средней репрезентативной налоговой ставки:
     для районов - 14,0382;
     для городов, за исключением г. Ростова-на-Дону - 13,1837;
     для города Ростова-на-Дону - 15,2145.
     Оценку фонда   оплаты   труда   на   очередной   финансовый   год
осуществляет   министерство   экономики,   торговли,  международных  и
внешнеэкономических связей Ростовской области.
     При оценке   налогового   потенциала  применяется  корректирующий
коэффициент.  Данный   коэффициент   включает   изменения   налогового
законодательства  по  Федеральным  законам  от  29 декабря 2004 года N
203-ФЗ "О внесении изменений в часть II Налогового кодекса  Российской
Федерации"  (подпункт  4 пункта 1 статьи 218),  от 30 июня 2005 года N
71-ФЗ "О внесении изменений в статью 217 части II  Налогового  кодекса
Российской Федерации" (пункты 28,  33), от 1 июля 2005 года N 78-ФЗ "О
признании утратившими силу некоторых законодательных актов  (положений
законодательных  актов)  Российской  Федерации  и внесение изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с  отменой
налога  с имущества,  переходящего в порядке наследования или дарения"
(пункт  18  статьи  217  части  II   Налогового   кодекса   Российской
Федерации),  а также прирост фонда оплаты труда силовых подразделений,
который рассчитывается управлением  финансовых  ресурсов  и  налоговой
политики Администрации Ростовской области;
     2) единый  сельскохозяйственный   налог   поступает   в   бюджеты
муниципальных районов, городских округов и поселений.
     Оценка налогового  потенциала  по  единому  сельскохозяйственному
налогу на очередной финансовый год производится по следующим значениям
средней репрезентативной налоговой ставки:
     для районов - 1,2770;
     для городов, за исключением г. Ростова-на-Дону - 4,3307;
     для города Ростова-на-Дону - 0,1710.
     Оценку на  очередной  финансовый  год  прибыли  крупных,  средних
сельхозтоваропроизводителей   осуществляет   министерство   экономики,
торговли,  международных  и  внешнеэкономических   связей   Ростовской
области;  прибыли  крестьянских  (фермерских)  хозяйств - министерство
сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области.
     При оценке  налогового  потенциала  на  очередной  финансовый год
корректирующие коэффициенты не применяются;
     3) единый   налог   на   вмененный   доход  для  отдельных  видов
деятельности поступает в бюджеты  муниципальных  районов  и  городских
округов.
     Оценка налогового потенциала по единому налогу на вмененный доход
для   отдельных   видов   деятельности  на  очередной  финансовый  год
производится по следующим значениям средней репрезентативной налоговой
ставки:
     для районов - 7,9062;
     для городов, за исключением г. Ростова-на-Дону, - 8,8339;
     для города Ростова-на-Дону - 10,0111.
     Оценку вмененного    дохода    организаций    и    индивидуальных
предпринимателей в соответствии с главой 26.3 "Система налогообложения
в   виде  единого  налога  на  вмененный  доход  для  отдельных  видов
деятельности" Налогового кодекса  Российской  Федерации  на  очередной
финансовый год осуществляет управление финансовых ресурсов и налоговой
политики Администрации Ростовской области;
     4) налог   на   имущество  физических  лиц  поступает  в  бюджеты
городских округов и поселений.
     Оценка налогового  потенциала  по  налогу на имущество физических
лиц на очередной финансовый год производится  по  следующим  значениям
средней репрезентативной налоговой ставки:
     для районов - 0,0560;
     для городов, за исключением г. Ростова-на-Дону, - 0,0712;
     для города Ростова-на-Дону - 0,0560.
     Оценка общей  инвентаризационной стоимости строений,  помещений и
сооружений,  находящихся в собственности физических лиц,  на очередной
финансовый  год осуществляется на основе применения к значению данного
показателя согласно отчету формы 5-ФЛ Управления Федеральной налоговой
службы   Российской  Федерации  по  Ростовской  области  за  последний
отчетный год корректирующего коэффициента,  характеризующего стоимость
непроинвентаризированных     строений,    рассчитанного    управлением
финансовых ресурсов  и  налоговой  политики  Администрации  Ростовской
области.
     4. Оценка налогового потенциала местных бюджетов методом  прямого
счета производится по следующим налогам:
     1) земельный  налог  поступает  в  бюджеты  городских  округов  и
поселений.
     Оценка налогового потенциала по земельному  налогу  на  очередной
финансовый год определяется по следующей формуле:

                зем.уч.     чел.                          зем.уч.выч.
НП = SUM{ [(КС         - Л      х 10000 рублей) х С - (П             х
  i           ji          ji                       j    ji

                    зем.уч.выч.чел.             выч.чел.
х УКС   х С ) - (П                  х УКС  - Л          х 10000
     ji    j      ji                     ji   ji

                  приорит.      УДПРФ      бюдж.учр.
рублей) х С  - Л           - Л        - Л           ] /4 х 3 +
           j    ji            ji         ji

+ Нед   + Р  }, где
     ji    ji

         зем.уч.
     КС          - кадастровая стоимость земельных участков  отдельной
       ji
j-ой  категории  земель,  находящихся  в  собственности,  владении или
пользовании  юридических  и  физических  лиц,  за  исключением  земель
организаций  по добыче,  обогащению и агломерации угля,  находящихся в
процессе ликвидации,  в части отведенных им земель угольных территорий
(г.Шахты, г.Новошахтинск, г.Донецк, Белокалитвинский, Красносулинский,
Октябрьский,  Тацинский и Усть-Донецкий районы),  по данным Управления
Федерального  агентства  кадастра  объектов недвижимости по Ростовской
области;
        чел.
     Л       - количество налогоплательщиков,  которым в  соответствии
      ji
со  статьей  391  Налогового кодекса Российской Федерации производится
уменьшение налоговой базы на не облагаемую  налогом  сумму  в  размере
10 000 рублей, по оценке территориальных органов Федеральной налоговой
службы, согласованной с финансовыми органами муниципальных образований
Ростовской области;
     С  -  ставка земельного налога отдельной j-ой категории земельных
      j
участков в соответствии со статьей 394 Налогового  кодекса  Российской
Федерации;
        зем.уч.выч.
     П              - площади отдельной  j-ой  категории  льготируемых
      ji
земельных  участков  в  соответствии со статьей 395 Налогового кодекса
Российской  Федерации,  находящихся  в  собственности,  владении   или
пользовании   юридических   лиц,  по  оценке  территориальных  органов
Федеральной налоговой службы,  согласованной  с  финансовыми  органами
муниципальных образований области;
     УКС   - удельный показатель кадастровой стоимости соответствующей
        ji
j-ой категории земельных участков определяется как отношение суммарной
кадастровой  стоимости земельных участков к площади земельных участков
на  основании  данных  Управления  Федерального   агентства   кадастра
объектов недвижимости по Ростовской области;
        зем.уч.выч.чел.
     П                  - площади земельных  участков,  находящихся  в
      ji
собственности,  владении  или  пользовании  Героев  Советского  Союза,
Героев Российской Федерации,  Героев Социалистического  Труда,  полных
кавалеров  орденов  Славы,  Трудовой  Славы  и  "За  службу  Родине  в
Вооруженных силах СССР",  инвалидов I и II групп,  участников  Великой
Отечественной   войны,   граждан,  подвергшихся  воздействию  радиации
вследствие катастрофы  на  Чернобыльской  АЭС  и  других  радиационных
аварий  на  атомных  объектах гражданского или военного назначения,  а
также в результате испытаний,  учений и иных работ, связанных с любыми
видами   ядерных  установок,  включая  ядерное  оружие  и  космическую
технику,  по  оценке  территориальных  органов  Федеральной  налоговой
службы,    согласованной    с   финансовыми   органами   муниципальных
образований;
        выч.чел.
     Л           -  количество   налогоплательщиков,   относящихся   к
      ji
категории Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев
Социалистического Труда,  полных  кавалеров  орденов  Славы,  Трудовой
Славы и "За службу Родине в Вооруженных силах СССР",  инвалидов I и II
групп,  участников Великой Отечественной войны,  граждан, подвергшихся
воздействию  радиации  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской АЭС и
других  радиационных  аварий  на  атомных  объектах  гражданского  или
военного  назначения,  а  также в результате испытаний,  учений и иных
работ,  связанных с любыми видами ядерных установок,  включая  ядерное
оружие  и  космическую технику,  которым в соответствии со статьей 391
Налогового  кодекса  Российской  Федерации   производится   уменьшение
налоговой  базы на не облагаемую налогом сумму в размере 10000 рублей,
по  оценке  территориальных  органов  Федеральной  налоговой   службы,
согласованной с финансовыми органами муниципальных образований;
        приорит.
     Л           -    сумма    льготы     хозяйствующим     субъектам,
      ji
осуществляющим   деятельность  на  шахтерских  территориях  Ростовской
области,  в соответствии с Областным законом от  5  мая  2004  года  N
102-ЗС  "О  приоритетном  развитии  шахтерских  территорий  Ростовской
области",  по  данным  министерства   промышленности,   энергетики   и
природных ресурсов Ростовской области;
        УДПРФ
     Л        -  сумма льготы подведомственным организациям Управления
      ji
делами  Президента  Российской   Федерации,   по   данным   управления
финансовых  ресурсов  и  налоговой  политики  Администрации Ростовской
области;
        бюдж.учр.
     Л            - сумма льготы областным бюджетным учреждениям;
      ji
     Нед   -   планируемый   объем   погашения  недоимки  прошлых  лет
        ji
учитывается по городским  округам,  по  данным  управления  финансовых
ресурсов  и  налоговой  политики  Администрации Ростовской области,  в
размере 50 процентов ее  остатка  по  состоянию  на  1  августа  года,
предшествующего  очередному  финансовому году.  Предварительно остаток
недоимки уменьшается на сумму:
     недоимки ликвидированных  организаций,  документы   на   списание
которой находятся в стадии оформления;
     текущей недоимки  организаций,  в  отношении  которых  возбуждена
процедура банкротства;
     недоимки, образовавшейся в результате списания денежных средств с
расчетных  счетов  налогоплательщиков,  но  не зачисленных на счета по
учету доходов в бюджет в силу отсутствия средств на  корреспондентских
счетах неплатежеспособных банков;
     недоимки по ОАО "Гуковуголь" угольных территорий (г.  Гуково,  г.
Донецк, г. Зверево).
     Планируемый объем погашения недоимки прошлых лет увеличивается на
10  процентов  от  суммы задолженности по налогам,  приостановленной к
взысканию в связи с наложением ареста  на  имущество  недоимщиков,  по
данным  отчета  Управления  Федеральной  налоговой  службы  Российской
Федерации по Ростовской области формы 4-НМ "Отчет о  задолженности  по
налогам  и  сборам,  пеням  и  налоговым  санкциям в бюджетную систему
Российской   Федерации",   за   исключением   задолженности   по   ОАО
"Гуковуголь", ФГУП "Каменский химический комбинат".
     Р   - ожидаемое  поступление  средств  (недоимка,  пени,  штрафы,
      ji
проценты)  от  проведения реструктуризации задолженности организаций в
местные бюджеты в соответствии с графиками погашения задолженности, по
данным   управления   финансовых   ресурсов   и   налоговой   политики
Администрации Ростовской области;
     /4 х 3 - поступление земельного налога за три квартала очередного
финансового года;
     2) государственная  пошлина  поступает  в  бюджеты  муниципальных
районов и городских округов.
     Оценка налогового  потенциала  по  государственной   пошлине   на
очередной  финансовый  год  производится  в соответствии с главой 25.3
Налогового кодекса Российской Федерации "Государственная  пошлина"  на
основе ожидаемого объема поступлений государственной пошлины в текущем
финансовом году,  скорректированного на  индекс  потребительских  цен,
принятый   в   расчетах   бюджета   на  очередной  финансовый  год,  в
соответствии с прогнозом социальноэкономического  развития  Ростовской
области, согласованным коллегией Администрации Ростовской области.

     Статья 8. Оценка неналогового потенциала местных бюджетов
     
     1. Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  за  муниципальными
образованиями   закреплены   доходы   от   использования    имущества,
находящегося в государственной и муниципальной собственности,  платежи
при пользовании природными ресурсами,  сборы  за  выдачу  лицензий  на
розничную продажу алкогольной продукции,  выдаваемых органами местного
самоуправления,  доходы  от  продажи  материальных  и   нематериальных
активов,  штрафы,  санкции,  возмещения  ущерба.  Оценка  неналогового
потенциала местных бюджетов производится методом прямого счета.
     2. Арендная   плата   за  земли,  находящиеся  в  государственной
собственности до разграничения государственной собственности на землю,
и   поступления  от  продажи  права  на  заключение  договоров  аренды
указанных земельных участков поступает в бюджеты городских  округов  и
поселений.
     Оценка неналогового потенциала по  арендной  плате  за  земли  на
очередной финансовый год определяется по следующей формуле:
                                
                зем.уч.ар.                            ар.     ар.
 ННП = SUM (КС             х С  x РК  ) х Н     + Нед     + Р    , где
    i         ji              j     j      норм      i       i

         зем.уч.ар.
     КС             -   кадастровая   стоимость   земельных   участков
       ji
отдельной j-ой категории земель,  по данным министерства имущественных
и   земельных   отношений,   финансового   оздоровления   предприятий,
организаций Ростовской области;
     С  -  ставка земельного налога отдельной j-ой категории земельных