Закон Ростовской области от 19.05.2006 № 483-ЗС

определяется    жеребьевкой,   проводимой   редакцией   периодического
печатного  издания  с  участием  заинтересованных  лиц  на   основании
письменных  заявок  на участие в жеребьевке,  поданных уполномоченными
представителями инициативной группы по  проведению  референдума,  иных
групп  участников  референдума.  Жеребьевка должна проводиться в срок,
указанный в части 4 настоящей статьи. При проведении жеребьевки вправе
присутствовать  члены  муниципальной  комиссии,  а  также  иные  лица,
указанные в части 3 статьи 20 настоящего Областного закона. Результаты
жеребьевки оформляются протоколом.
     8. Если  инициативная  группа  по  проведению  референдума,  иная
группа участников референдума после проведения жеребьевки откажется от
использования печатной площади, она обязана не позднее чем за 3 дня до
дня    публикации    сообщить   об   этом   соответствующей   редакции
периодического  печатного   издания,   которая   вправе   использовать
высвободившуюся печатную площадь по своему усмотрению,  за исключением
целей агитации по вопросам референдума.
     9. Редакции  негосударственных  периодических  печатных  изданий,
выполнившие условия части 5 статьи 33  настоящего  Областного  закона,
вправе  отказать  в  предоставлении  печатной  площади  для проведения
агитации по вопросам референдума.
     10. Публикация    агитационных   материалов,   осуществляемая   в
соответствии   с   настоящей   статьей,   не   должна   сопровождаться
редакционными  комментариями  в  какой  бы  то ни было форме,  а также
заголовками и иллюстрациями,  не согласованными с инициативной группой
по проведению референдума, иной группой участников референдума.
     11.  Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических
печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств
фонда  референдума  какой  группы,  обладающей  правом  на  проведение
агитации    по   вопросам   референдума,   была   произведена   оплата
соответствующей   публикации.   Если   агитационные   материалы   были
опубликованы  безвозмездно,  информация  об  этом должна содержаться в
публикации   с   указанием   на  то,  кто  разместил  эту  публикацию.
Ответственность   за  выполнение  данного  требования  несет  редакция
периодического печатного издания. (В    редакции   Закона   Ростовской
области от 01.10.2009 г. N 308-ЗС)
     12. Редакции    периодических   печатных   изданий,   публикующих
агитационные материалы,  не вправе отдавать предпочтение  инициативной
группе  по проведению референдума,  иной группе участников референдума
путем изменения тиража и периодичности выхода  периодических  печатных
изданий.
     13. Платежный документ о перечислении в полном объеме  средств  в
оплату  стоимости  печатной  площади  должен  быть  представлен  банку
инициативной  группой  по   проведению   референдума,   иной   группой
участников  референдума не позднее чем за два дня до дня опубликования
агитационного материала.  Копия платежного документа с отметкой  банка
должна   быть   представлена   инициативной   группой   по  проведению
референдума,  иной   группой   участников   референдума   в   редакцию
периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В
случае нарушения этого  условия  предоставление  печатной  площади  не
допускается.
     14. Банк  обязан  перечислить  денежные   средства   не   позднее
операционного дня,  следующего за днем получения платежного документа.
При этом срок осуществления безналичного платежа не  должен  превышать
два операционных дня в пределах Ростовской области и пять операционных
дней в пределах Российской Федерации.
     
     Статья 36. Условия проведения агитации по вопросам референдума
                посредством агитационных публичных мероприятий
     
     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативной группе по проведению  референдума  и
иным   группам  участников  референдума  в  организации  и  проведении
агитационных публичных мероприятий.
     2. Уведомления  организаторов митингов,  демонстраций,  шествий и
пикетирований подаются  и  рассматриваются  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации.
     3. По заявке инициативной группы по проведению референдума,  иной
группы  участников  референдума  помещение,  пригодное  для проведения
агитационных публичных мероприятий в форме собраний  и  находящееся  в
государственной    или   муниципальной   собственности,   безвозмездно
предоставляется  собственником,   владельцем   помещения   на   время,
установленное  муниципальной  комиссией,  представителям  инициативной
группы по проведению референдума и иной группы участников  референдума
для   проведения   встреч   с   участниками   референдума.   При  этом
муниципальная комиссия обязана обеспечить  равные  условия  проведения
указанных   мероприятий   для   инициативной   группы   по  проведению
референдума и иных групп участников референдума.
     4. Если  указанное в части 3 настоящей статьи помещение,  а равно
помещение,  находящееся в собственности организации,  имеющей на  день
официального  опубликования  решения  о назначении референдума в своем
уставном (складочном)  капитале  долю  (вклад)  Российской  Федерации,
субъектов  Российской  Федерации  и  (или)  муниципальных образований,
превышающую  (превышающий)  30  процентов,  было  предоставлено  одной
инициативной  группе по проведению референдума (иной группе участников
референдума),  собственник, владелец помещения не вправе отказать иной
группе  участников  референдума  (инициативной  группе  по  проведению
референдума) в предоставлении помещения на таких же  условиях  в  иное
время в течение агитационного периода.
     5. Заявки на выделение  помещений,  указанных  в  частях  3  и  4
настоящей  статьи,  для  проведения встреч представителей инициативной
группы по проведению референдума и иных групп участников референдума с
участниками  референдума  рассматриваются собственниками,  владельцами
этих помещений в течение трех дней со дня подачи указанных заявок.
     6. Инициативная  группа  по  проведению референдума и иные группы
участников референдума вправе арендовать на основе договора  здания  и
помещения,  принадлежащие гражданам и организациям независимо от формы
собственности, для проведения агитационных публичных мероприятий.
     7. Агитация  по  вопросам  референдума  в  расположении  воинских
частей,  военных организаций и учреждений запрещается,  за исключением
случая,   когда  единственное  здание  или  помещение,  пригодное  для
проведения агитационного  публичного  мероприятия  в  форме  собрания,
находится в расположении воинской части либо в военной организации или
учреждении.  Такое здание  или  помещение  предоставляется  командиром
воинской   части   по   запросу   муниципальной  комиссии  для  встреч
представителей инициативной группы по проведению  референдума  и  иных
групп  участников  референдума  с  участниками  референдума  из  числа
военнослужащих.  Организацию указанных  встреч  обеспечивает  командир
воинской   части   совместно   с  муниципальной  комиссией,  при  этом
представители инициативной группы по  проведению  референдума  и  иных
групп  участников референдума оповещаются о месте и времени встречи не
позднее чем за три дня до ее проведения.
     8. Обеспечение безопасности при проведении агитационных публичных
мероприятий  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации.
     
     Статья 37. Условия выпуска и распространения печатных,
                аудиовизуальных и иных агитационных материалов
     
     1. Инициативная группа по проведению референдума  и  иные  группы
участников    референдума   вправе   беспрепятственно   распространять
печатные,  а равно аудиовизуальные и  иные  агитационные  материалы  в
порядке,  установленном  законодательством  Российской Федерации.  Все
агитационные материалы должны изготавливаться на территории Российской
Федерации.
     2. Организации,   индивидуальные   предприниматели,   выполняющие
работы  или  оказывающие  услуги по изготовлению печатных агитационных
материалов,  обязаны  обеспечить  инициативной  группе  по  проведению
референдума, иным группам участников референдума равные условия оплаты
изготовления этих материалов.  Сведения о размере (в валюте Российской
Федерации)   и  других  условиях  оплаты  работ  или  услуг  указанных
организаций,  индивидуальных предпринимателей по изготовлению печатных
агитационных   материалов  должны  быть  опубликованы  соответствующей
организацией,  соответствующим  индивидуальным   предпринимателем   не
позднее  чем  через  30 дней со дня регистрации инициативной группы по
проведению референдума и в тот же срок  представлены  в  муниципальную
комиссию.  Организация, индивидуальный предприниматель, не выполнившие
данных требований,  не вправе выполнять работы или оказывать услуги по
изготовлению печатных агитационных материалов.
     3. Все печатные и аудиовизуальные агитационные  материалы  должны
содержать  наименование,  юридический  адрес и идентификационный номер
налогоплательщика  организации  (фамилию,   имя,   отчество   лица   и
наименование  субъекта  Российской Федерации,  района,  города,  иного
населенного пункта,  где находится место его жительства), изготовившей
(изготовившего)  данные материалы,  наименование организации (фамилию,
имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о
тираже  и  дате  выпуска  этих  материалов  и  указание  об  оплате их
изготовления из средств соответствующего фонда референдума.
     4. Экземпляры  печатных  агитационных  материалов  или  их копии,
экземпляры аудиовизуальных агитационных  материалов,  фотографии  иных
агитационных  материалов  до  начала  их  распространения  должны быть
представлены инициативной группой по  проведению  референдума  и  иной
группой  участников  референдума  в  муниципальную комиссию.  Вместе с
указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте
нахождения   (об   адресе   места   жительства)   организации  (лица),
изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
     5. (Утратила      силу     -     Закон     Ростовской     области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     6.   Запрещается   изготовление   агитационных   материалов   без
предварительной   оплаты   за   счет  средств  соответствующего  фонда
референдума   и   с  нарушением  требований,  установленных  частью  3
настоящей статьи. (В     редакции     Закона     Ростовской    области
от 05.07.2013 г. N 1128-ЗС)
     7. Запрещается    распространение   агитационных   материалов   с
нарушением требований, установленных частью 4 настоящей статьи.
     8. Органы  местного  самоуправления  по предложению муниципальной
комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить
специальные  места  для размещения печатных агитационных материалов на
территории каждого участка референдума. Такие места должны быть удобны
для  посещения  участниками референдума и располагаться таким образом,
чтобы участники  референдума  могли  ознакомиться  с  размещенной  там
информацией.  Площадь  выделенных  мест  должна  быть  достаточной для
размещения на них информационных материалов  комиссий  и  агитационных
материалов  инициативной группы по проведению референдума,  иных групп
участников референдума.  Инициативной группе по проведению референдума
и  иным  группам  участников  референдума  должна быть выделена равная
площадь для размещения печатных агитационных материалов. Представители
инициативной  группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума вправе получить в муниципальной  комиссии  перечень  мест,
выделенных для размещения печатных агитационных материалов.
     9. Печатные    агитационные    материалы    могут    вывешиваться
(расклеиваться,  размещаться) в помещениях,  на зданиях, сооружениях и
иных объектах (за исключением мест, предусмотренных частью 8 настоящей
статьи)  только  с  согласия  и на условиях собственников,  владельцев
указанных объектов.  Размещение агитационных  материалов  на  объекте,
находящемся  в  государственной или муниципальной собственности либо в
собственности организации,  имеющей на день  регистрации  инициативной
группы   по  проведению  референдума  в  своем  уставном  (складочном)
капитале  долю  (вклад)  Российской  Федерации,  субъектов  Российской
Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий)
30 процентов,  осуществляется  на  равных  условиях  для  инициативной
группы  по проведению референдума и иных групп участников референдума.
При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся
в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
     10. Организации,  индивидуальные   предприниматели,   оказывающие
рекламные услуги, обязаны обеспечить инициативной группе по проведению
референдума и иным группам участников референдума равные  условия  для
размещения агитационных материалов.
     11. Запрещается  вывешивать  (расклеивать,  размещать)   печатные
агитационные материалы на памятниках,  обелисках, зданиях, сооружениях
и в помещениях,  имеющих историческую,  культурную  или  архитектурную
ценность,  а  также  в  зданиях,  в  которых  размещены  избирательные
комиссии,  помещения для голосования,  и на расстоянии менее 50 метров
от входа в них.
     12. Положения  настоящей  статьи  не  применяются   в   отношении
агитационных  материалов,  распространяемых в соответствии со статьями
34 и 35 настоящего Областного закона.
     
     Статья 38. Гарантии права участников референдума на
                своевременное ознакомление с текстом проекта
                нормативного правового акта, выносимого на
                референдум
     
     В случае  вынесения  на референдум проекта нормативного правового
акта каждый участник референдума не позднее чем  за  30  дней  до  дня
голосования  имеет  право получить текст этого проекта в муниципальной
(территориальной) комиссии. Обязанность изготовления и распространения
указанного  текста  возлагается  на  инициативную группу по проведению
референдума.  Оплата изготовления указанного текста осуществляется  за
счет средств соответствующего фонда референдума.
     
      Статья 39. Ограничения при проведении агитации по вопросам
                 референдума (В  редакции  Закона  Ростовской  области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     
     1.   Агитационные   материалы   (в   том   числе   размещаемые  в
информационно-телекоммуникационных  сетях  общего пользования, включая
Интернет),   выступления   представителей   инициативной   группы   по
проведению референдума и иных групп участников референдума, граждан на
публичных  мероприятиях,  в средствах массовой информации (в том числе
размещаемые   в  информационно-телекоммуникационных  сетях,  доступ  к
которым не ограничен определенным кругом лиц, включая сеть "Интернет")
не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье
1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии
экстремистской   деятельности"   (далее   -   Федеральный   закон   "О
противодействии   экстремистской   деятельности")  как  экстремистская
деятельность,  либо  иным  способом побуждать к таким деяниям, а также
обосновывать   или   оправдывать   экстремизм.  Запрещается  агитация,
возбуждающая  социальную, расовую, национальную или религиозную рознь,
унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность,
превосходство  либо неполноценность граждан по признаку их отношения к
религии,  социальной,  расовой, национальной, религиозной или языковой
принадлежности,    а    также   агитация,   при   проведении   которой
осуществляются  пропаганда  и  публичное  демонстрирование  нацистской
атрибутики  или  символики  либо  атрибутики  или символики, сходных с
нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения. Не может
рассматриваться как разжигание социальной розни агитация, направленная
на   защиту   идей   социальной  справедливости.  (В  редакции Законов
Ростовской              области             от 15.03.2007 г. N 661-ЗС;
от 08.11.2011 г. N 724-ЗС)
     1-1.  При  проведении  агитации  по вопросам референдума также не
допускается  злоупотребление  свободой массовой информации в иных, чем
указанные  в  части  1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация,
нарушающая  законодательство  Российской Федерации об интеллектуальной
собственности.(Дополнена      -      Закон      Ростовской     области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     2. Инициативной  группе  по проведению референдума,  иным группам
участников референдума и их  уполномоченным  представителям,  а  также
иным   лицам  и  организациям  при  проведении  агитации  по  вопросам
референдума запрещается осуществлять  подкуп  участников  референдума:
вручать  им  денежные средства,  подарки и иные материальные ценности,
кроме как за  выполнение  организационной  работы  (за  сбор  подписей
участников     референдума,    агитационную    работу);    производить
вознаграждение   участников   референдума,    выполнявших    указанную
организационную  работу,  в  зависимости  от  итогов  голосования  или
обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу
товаров,   бесплатно   распространять  любые  товары,  за  исключением
печатных  материалов  (в  том  числе  иллюстрированных)   и   значков,
специально   изготовленных  для  кампании  референдума;  предоставлять
услуги безвозмездно или на льготных условиях,  а также  воздействовать
на  участников  референдума  посредством обещаний передачи им денежных
средств,  ценных бумаг и других материальных  благ  (в  том  числе  по
итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых
в соответствии с  законодательством  решений  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления.
     3. В  период  кампании  референдума  не  допускается   проведение
лотерей и других основанных на риске игр, в которых выигрыш призов или
участие в розыгрыше призов зависит от итогов голосования,  результатов
референдума либо которые иным образом связаны с референдумом.
     4. Оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с референдумом
деятельности  с  использованием  фамилии  или  изображения  члена  или
уполномоченного  представителя  инициативной  группы   по   проведению
референдума,  иной  группы  участников  референдума  в период кампании
референдума осуществляется только  за  счет  средств  соответствующего
фонда  референдума.  В  день голосования и в день,  предшествующий дню
голосования,  такая реклама,  в том числе оплаченная за  счет  средств
соответствующего фонда референдума, не допускается.
     5. Члены и уполномоченные представители  инициативной  группы  по
проведению  референдума  и иных групп участников референдума,  а также
зарегистрированные  после  начала  кампании  референдума  организации,
учредителями,  собственниками,  владельцами  и  (или)  членами органов
управления которых (в организациях,  высшим органом управления которых
является  собрание,  -  членами  органов,  осуществляющих  руководство
деятельностью  этих  организаций)  являются  указанные  лица  и  (или)
организации,  в  период  кампании  референдума  не  вправе  заниматься
благотворительной деятельностью.  Иные физические и юридические лица в
период  кампании  референдума  не  вправе заниматься благотворительной
деятельностью  по  просьбе,  поручению   или   от   имени   членов   и
уполномоченных   представителей   инициативной  группы  по  проведению
референдума и иных групп участников  референдума,  а  также  проводить
одновременно  с  благотворительной  деятельностью агитацию по вопросам
референдума.  Членам  и  уполномоченным  представителям   инициативной
группы  по  проведению референдума и иных групп участников референдума
запрещается  обращаться  к  иным  физическим  и  юридическим  лицам  с
предложениями  об  оказании материальной,  финансовой помощи или услуг
участникам референдума.
     5-1.  Агитационные  материалы  не  могут  содержать  коммерческую
рекламу.(Дополнена        -       Закон       Ростовской       области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     6. Комиссии   контролируют   соблюдение   установленного  порядка
проведения агитации при проведении референдума  и  принимают  меры  по
устранению допущенных нарушений.
     7. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и
иных     агитационных     материалов,     распространения    печатных,
аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований
частей 3 - 7, 9 и 11 статьи 37 настоящего Областного закона, а также в
случае    нарушения    организацией    телерадиовещания,     редакцией
периодического  печатного  издания  установленного настоящим Областным
законом в соответствии с Федеральным законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации"  порядка  проведения  агитации  по   вопросам   референдума
муниципальная комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы,
суд, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и
надзору  в сфере массовых коммуникаций,  с представлением о пресечении
противоправной  агитационной  деятельности,  об   изъятии   незаконных
агитационных  материалов и о привлечении организации телерадиовещания,
редакции периодического печатного издания,  их должностных  лиц,  иных
лиц  к  ответственности  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     8. Правоохранительные  и  иные  органы  обязаны принимать меры по
пресечению противоправной  агитационной  деятельности,  предотвращению
изготовления  подложных и незаконных печатных,  аудиовизуальных и иных
агитационных материалов  и  их  изъятию,  устанавливать  изготовителей
указанных  материалов  и  источник их оплаты,  а также незамедлительно
информировать муниципальную комиссию о выявленных  фактах  и  принятых
мерах.
     
     Глава 7. Финансирование референдума
     
     Статья 40. Финансовое обеспечение подготовки и проведения
                референдума
     
     1. Расходы,  связанные с проведением референдума,  осуществляются
за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При
этом за счет средств,  выделенных комиссиям из  местного  бюджета,  до
официального    опубликования   решения   о   назначении   референдума
производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки
подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.
     За счет средств местного бюджета финансируются следующие  расходы
комиссий:
     на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов комиссий с
правом   решающего  голоса,  работников  аппаратов  комиссий,  выплату
компенсаций членам комиссий с правом решающего  голоса,  освобожденным
от  основной  работы на период подготовки и проведения референдума,  а
также на выплаты гражданам,  привлекаемым  к  работе  в  комиссиях  по
гражданско-правовым договорам;
     на изготовление печатной продукции и  осуществление  издательской
деятельности;
     на  приобретение,  доставку и установку оборудования (в том числе
технологического   и  технического),  других  материальных  ценностей,
необходимых  для  обеспечения  подготовки  и  проведения референдума и
осуществления полномочий комиссий; (В   редакции   Закона   Ростовской
области от 31.07.2009 г. N 284-ЗС)
     на транспортные расходы;
     на доставку,  хранение документации референдума,  подготовку ее к
передаче в архив и на ее уничтожение;
     на командировки   и   другие   цели,   связанные   с  проведением
референдума,  а  также  с  обеспечением  осуществления  полномочий   и
деятельности комиссий.
     2. Главным  распорядителем  средств,  предусмотренных  в  местном
бюджете на проведение референдума, является муниципальная комиссия.
     3. Участковая      комиссия      представляет       муниципальной
(территориальной)   комиссии   финансовый   отчет   о   поступлении  и
расходовании денежных средств,  выделенных данной участковой комиссии,
не   позднее   чем  через  10  дней  со  дня  голосования  (повторного
голосования  в  случае  его  проведения).   Территориальная   комиссия
представляет  муниципальной  комиссии финансовый отчет о поступлении и
расходовании  денежных  средств,  выделенных  данной   территориальной
комиссии,  не позднее чем через 20 дней со дня голосования (повторного
голосования  в  случае   его   проведения).   Муниципальная   комиссия
представляет в представительный орган муниципального образования отчет
о расходовании бюджетных средств на референдум не позднее чем через 45
дней   со   дня  голосования  (повторного  голосования  в  случае  его
проведения).
     4. Председатели   комиссий  распоряжаются  денежными  средствами,
выделенными  на  подготовку  и   проведение   референдума,   и   несут
ответственность   за   соответствие   финансовых  документов  решениям
комиссий  по  финансовым  вопросам  и  за  представление   отчетов   о
расходовании  указанных  средств  в  порядке  и  сроки,  установленные
настоящим Областным законом.
     5. Порядок   открытия  и  ведения  счетов,  учета,  отчетности  и
перечисления  денежных  средств,  выделенных   из   местного   бюджета
муниципальной   комиссии   на  подготовку  и  проведение  референдума,
эксплуатацию  и   развитие   средств   автоматизации   и   обеспечение
деятельности   комиссий,   устанавливается   Избирательной   комиссией
Ростовской области по согласованию с территориальным учреждением
Центрального банка Российской Федерации в Ростовской области. Денежные
средства перечисляются на счет, открываемый муниципальной   комиссии в
учреждении Центрального банка Российской Федерации,   а   в случае его
отсутствия  – в филиале Сберегательного банка Российской Федерации. (В
редакции   Закона   Законодательного   Собрания   Ростовской   области
от 13.05.2015 № 367-ЗС)
     6. Плата за услуги банка по открытию счетов комиссий и проведению
операций по счетам не взимается.  За пользование денежными средствами,
находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
     7. Комиссии,  получающие денежные средства из бюджетов  различных
уровней, ведут раздельные бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по
средствам, полученным из указанных бюджетов.
     8.  Закупки бюллетеней, используемых при проведении референдума в
муниципальном    образовании   «Город  Ростов-на-Дону,  осуществляются
муниципальной   комиссией    или  по  ее   решению    соответствующими
нижестоящими комиссиями. Такие закупки  осуществляются   на  основании
Федерального закона  "О контрактной  системе в сфере закупок  товаров,
работ,    услуг     для    обеспечения государственных и муниципальных
нужд"   у   единственных   поставщиков   (подрядчиков,  исполнителей),
определяемых  Правительством  Российской  Федерации  в соответствии  с
Федеральным   законом   "Об  основных   гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан  Российской   Федерации".    (В
редакции  Закона  Ростовской   области    от  03.03.2014  г. N 119-ЗС,
от 02.03.2015 № 330-ЗС)
     Приобретение    бюллетеней,    используемых   при проведении иных
референдумов, осуществляется муниципальной  комиссией в соответствии с
Гражданским  кодексом  Российской  Федерации.  (Абзац дополнен - Закон
Законодательного Собрания Ростовской области от 02.03.2015 № 330-ЗС)
     9.  Закупка  товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и
проведением    референдума,    может   осуществляться   комиссиями   в
соответствии   с  утвержденной  сводной  бюджетной  росписью  местного
бюджета  до  дня  официального  опубликования  (публикации)  решения о
назначении   референдума.(Дополнена  -  Закон  Ростовской  области  от
05.07.2013  г.  N  1128-ЗС;  в  редакции  Закона Ростовской области от
03.03.2014 г. N 119-ЗС)
     
     Статья 41. Порядок создания фондов референдума
     
     1. Инициативная группа по проведению референдума обязана  создать
собственный  фонд  для финансирования своей деятельности по выдвижению
инициативы  проведения  референдума,  организации  сбора  подписей   в
поддержку  этой  инициативы,  а  также  деятельности,  направленной на
получение определенного результата на референдуме.
     Если иная     группа    участников    референдума    осуществляет
финансирование своей деятельности,  она  обязана  создать  собственный
фонд   референдума,   в  том  числе  для  агитации  против  проведения
референдума,  участия в референдуме,  против  вопросов,  выносимых  на
референдум.  На  фонды  референдума таких групп участников референдума
распространяются  правила,  установленные  Федеральным   законом   "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации"  для  фонда  референдума,   созданного
инициативной группой по проведению референдума.
     2. Инициативная  группа   по   проведению   референдума   обязана
назначать   уполномоченного   представителя  по  финансовым  вопросам.
Уполномоченный представитель  по  финансовым  вопросам  регистрируется
муниципальной комиссией.
     3. Фонды референдума могут формироваться только за счет следующих
денежных средств:
     1) собственных   средств   инициативной   группы   по  проведению
референдума, иных групп участников референдума, которые в совокупности
не могут превышать 30 тысяч рублей;
     2) добровольных   пожертвований   юридических   лиц,   при   этом
предельный  размер  пожертвований от одного юридического лица не может
превышать 20 тысяч рублей;
     3) добровольных пожертвований граждан, при этом предельный размер
пожертвований от одного гражданина не может превышать 3 тысячи рублей.
     (Часть      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 27.07.2007 г. N 736-ЗС)
     4. Предельный  размер  расходования  средств фонда референдума не
может превышать:
     1) в   муниципальных   образованиях   с  численностью  участников
референдума свыше 500 тысяч - 10 миллионов рублей;
     2) в   муниципальных   образованиях   с  численностью  участников
референдума свыше 100 тысяч и до 500 тысяч включительно - 5  миллионов
рублей;
     3) в  муниципальных  образованиях   с   численностью   участников
референдума  свыше  50  тысяч и до 100 тысяч включительно - 3 миллиона
рублей;
     4) в   муниципальных   образованиях   с  численностью  участников
референдума до 50 тысяч включительно - 1,2 миллиона рублей.
     (Часть      в      редакции     Закона     Ростовской     области
от 27.07.2007 г. N 736-ЗС)
     5. Запрещается вносить пожертвования в фонды референдума:
     1) иностранным государствам и иностранным организациям;
     2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного
частью 4 статьи 3 настоящего Областного закона;
     3) лицам без гражданства;
     4) гражданам Российской Федерации,  не достигшим возраста 18  лет
на день внесения пожертвования;
     5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля
(вклад)  иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном) капитале
превышает  30  процентов  на  день  начала  кампании  референдума (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право  участвовать  в  годовом общем собрании акционеров за предыдущий
финансовый год);(Дополнена      -     Закон     Ростовской     области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     6) международным   организациям   и   международным  общественным
движениям;
     7) органам государственной власти,  иным государственным органам,
органам местного самоуправления;
     8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и
муниципальным унитарным предприятиям;
     9)  юридическим  лицам,  в уставном (складочном) капитале которых
доля  (вклад)  Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации и
(или)  муниципальных образований превышает 30 процентов на день начала
кампании  референдума  (для  открытых  акционерных  обществ  - на день
составления  списка  лиц,  имеющих  право  участвовать в годовом общем
собрании акционеров за предыдущий финансовый год); (В  редакции Закона
Ростовской области от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     10)  организациям,  учрежденным государственными органами и (или)
органами  местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных   в   порядке   приватизации);  организациям,  учрежденным
юридическими  лицами,  указанными  в  пунктах  5  и 9 настоящей части;
организациям,  имеющим  в  своем  уставном  (складочном) капитале долю
(вклад)  юридических  лиц,  указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части,
превышающую   (превышающий)  30  процентов  на  день  начала  кампании
референдума  (для  открытых  акционерных обществ - на день составления
списка  лиц,  имеющих  право  участвовать  в  годовом  общем  собрании
акционеров за предыдущий финансовый год); (В      редакции      Закона
Ростовской области от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     11) воинским   частям,   военным   учреждениям   и  организациям,
правоохранительным органам;
     12) благотворительным   и   религиозным   организациям,  а  также
учрежденным ими организациям;
     13) анонимным    жертвователям.   Под   анонимным   жертвователем
понимается гражданин,  который не  указал  в  платежном  документе  на
внесение  пожертвования  любое из следующих сведений:  фамилию,  имя и
отчество,  адрес места жительства - или указал недостоверные сведения,
либо  юридическое  лицо,  о  котором в платежном документе на внесение
пожертвования   не    указано    любое    из    следующих    сведений:
идентификационный  номер налогоплательщика,  наименование,  банковские
реквизиты или указаны недостоверные сведения);
     14) юридическим  лицам,  зарегистрированным менее чем за один год
до    дня   начала   кампании   референдума,    а также некоммерческим
организациям,  выполняющим  функции  иностранного  агента; (В редакции
Закона      Законодательного      Собрания      Ростовской     области
от 02.03.2015 № 330-ЗС)
     15)  некоммерческим  организациям,  получавшим  в  течение  года,
предшествующего   дню   внесения  пожертвования  в  фонд  референдума,
денежные средства либо иное имущество от:
     иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 -
8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
     российских юридических  лиц  с  иностранным  участием,  если доля
(вклад) иностранного  участия  в  их  уставном  (складочном)  капитале
превышала  (превышал)  30 процентов на день перечисления этих денежных
средств  либо  передачи  иного  имущества  (для  открытых  акционерных
обществ - на день составления списка лиц,  имеющих право участвовать в
годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
     юридических лиц,  в  уставном  (складочном) капитале которых доля
(вклад) Российской Федерации,  субъектов Российской Федерации и  (или)
муниципальных  образований  превышала  (превышал) 30 процентов на день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества  (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании  акционеров  за  предыдущий
финансовый год);
     организаций, учрежденных  государственными   органами   и   (или)
органами  местного самоуправления (за исключением акционерных обществ,
учрежденных в порядке приватизации);
     организаций, учрежденных   юридическими   лицами,   указанными  в
абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
     организаций, в   уставном   (складочном)  капитале  которых  доля
(вклад) юридических лиц,  указанных  в  абзацах  третьем  и  четвертом
настоящего   пункта,   превышала   (превышал)  30  процентов  на  день
перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества  (для
открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих
право участвовать в годовом общем собрании  акционеров  за  предыдущий
финансовый год).
     (Пункт      дополнен      -      Закон     Ростовской     области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     5-1.  Некоммерческие  организации,  указанные в пункте 15 части 5
настоящей  статьи,  не вправе вносить пожертвования в фонд референдума
только  в  случае, если полученные этими некоммерческими организациями
денежные   средства   либо  иное  имущество  не  были  возвращены  ими
перечислившим  эти  денежные  средства  либо передавшим иное имущество
иностранным  государствам, органам, организациям или физическим лицам,
указанным  в  абзацах  втором  -  седьмом  пункта 15 части 5 настоящей
статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы)
в  доход  Российской  Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд
референдума.(Дополнена       -      Закон      Ростовской      области
от 15.03.2007 г. N 661-ЗС)
     6. При  внесении  пожертвования  гражданин  указывает в платежном
документе следующие сведения о  себе:  фамилию,  имя,  отчество,  дату
рождения,   адрес   места  жительства,  серию  и  номер  паспорта  или
заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
     7. При  внесении  пожертвования  юридическим  лицом  в  платежном
поручении указываются  следующие  сведения  о  нем:  идентификационный
номер налогоплательщика,  наименование,  дата регистрации,  банковские
реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5
настоящей статьи.
     8. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
возвратить  жертвователю  любое  пожертвование в фонд референдума,  за
исключением пожертвования,  внесенного анонимным  жертвователем.  Если
пожертвование  внесено гражданином или юридическим лицом,  не имеющими
права  осуществлять  такое  пожертвование,  либо  если   пожертвование
внесено  с  нарушением требований частей 6 и 7 настоящей статьи,  либо
если  пожертвование  внесено  в  размере,  превышающем   установленный
настоящим  Областным законом максимальный размер такого пожертвования,
оно подлежит  возврату  жертвователю  в  полном  объеме  или  подлежит
возврату  та  его  часть,  которая  превышает  установленный настоящим
Областным  законом  максимальный  размер  пожертвования,  с  указанием
причины  возврата.  Пожертвование,  внесенное анонимным жертвователем,
подлежит перечислению в доход местного бюджета. Возврат пожертвований,
перечисление  пожертвований в доход местного бюджета осуществляются не
позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления пожертвования  на
специальный счет фонда референдума.  Инициативная группа по проведению
референдума не несет ответственность за  принятие  пожертвований,  при
внесении   которых   жертвователи  указали  сведения,  предусмотренные
частями 6 и 7 настоящей  статьи  и  оказавшиеся  недостоверными,  если
инициативная группа по проведению референдума своевременно не получила
информацию о неправомерности данных пожертвований.
     
     Статья 42. Специальные счета фонда референдума
     
     1. Инициативная группа по проведению референдума до представления
в  муниципальную  комиссию  подписей  граждан  в  поддержку инициативы
проведения  референдума   обязана   открыть   специальный   счет   для
формирования    своего    фонда   референдума   после   получения   ею
регистрационного свидетельства.
     Иные группы  участников  референдума  вправе  открыть специальные
счета для формирования своих фондов референдума  после  получения  ими
регистрационных свидетельств.
     Инициативная группа  по  проведению  референдума,   иная   группа
участников  референдума  вправе  открыть  только один специальный счет
фонда референдума.
     2. Специальный  счет фонда референдума открывается уполномоченным
представителем  по  финансовым   вопросам   инициативной   группы   по
проведению  референдума,  иной группы участников референдума в филиале
Сберегательного банка Российской Федерации,  а при его отсутствии -  в
другой  кредитной организации,  расположенной на территории проведения
референдума.  B случае отсутствия на территории проведения референдума
кредитных  организаций  инициативная  группа по проведению референдума
определяет  по  согласованию  с  муниципальной   комиссией   кредитную
организацию, в которой открывается специальный счет фонда референдума.
     3. Специальный  счет  фонда  референдума   открывается   филиалом
Сберегательного   банка   Российской   Федерации  или  иной  кредитной
организацией,  указанной в части 2 настоящей статьи, (далее - банк) на
основании документа,  выдаваемого муниципальной комиссией инициативной
группе по проведению референдума,  иной группе участников  референдума
одновременно   с  регистрацией  их  уполномоченных  представителей  по
финансовым вопросам.
     4. Все  финансовые  операции  по  оплате  расходов со специальных
счетов  фондов   референдума   инициативной   группы   по   проведению
референдума  и  иных  групп участников референдума прекращаются в день
голосования.
     Если инициативная группа по проведению референдума не представила
в установленном настоящим Областным законом  порядке  в  муниципальную
комиссию  документы,  необходимые  для  назначения  референдума,  либо
регистрация  инициативной  группы  по  проведению   референдума   была
отменена судом,  финансовые операции по оплате расходов со специальных
счетов   фондов   референдума   прекращаются   банком   по    указанию
муниципальной комиссии.
     На основании  ходатайства  инициативной  группы   по   проведению
референдума,   иной   группы   участников  референдума,  муниципальная
комиссия может продлить (но не более чем на 10 дней)  срок  проведения
финансовых  операций по оплате работ (услуг,  товаров),  произведенных
(оказанных,  приобретенных) соответственно  до  дня  голосования,  дня
истечения    установленного    настоящим   Областным   законом   срока
представления  документов  для  назначения  референдума,  дня   отмены
регистрации инициативной группы по проведению референдума.
     5. Порядок открытия,  ведения и закрытия специальных счетов фонда
референдума устанавливается Избирательной комиссией Ростовской области
по согласованию с территориальным   учреждением   Центрального   банка
Российской Федерации в Ростовской области.    Порядок  и формы учета и
отчетности о поступлении средств фондов референдума    и  расходовании
этих    средств,   в  том числе по каждой  операции,   устанавливаются
Избирательной комиссией  Ростовской  области.    (В   редакции Законов
Законодательного Собрания Ростовской области   от 02.03.2015 № 330-ЗС;
от 13.05.2015 № 367-ЗС)
     6. Сведения о  поступлении  средств  на  специальный  счет  фонда
референдума  и  расходовании  этих  средств  размещаются Избирательной
комиссией       Ростовской       области      на      своем      сайте
в   информационно-телекоммуника­ционной  сети  «Интернет».  Размещение
указанных сведений осуществляется в объеме, определяемом Избирательной
комиссией  Ростовской  области  с  учетом  требований пункта 13 статьи
58  Федерального  закона  «Об  основных  гарантиях  избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». (Часть
дополнена   -   Закон  Законодательного  Собрания  Ростовской  области
от 02.03.2015 № 330-ЗС)
     
     Статья 43. Порядок расходования средств фондов референдума
     
     1. Право  распоряжаться средствами фондов референдума принадлежит
создавшим их  инициативной  группе  по  проведению  референдума,  иным
группам участников референдума.
     2. Средства фондов референдума имеют целевое назначение. Средства
фондов   референдума  могут  использоваться  инициативной  группой  по
проведению  референдума  только  для  деятельности,  направленной   на
выдвижение   инициативы   проведения   референдума,  сбор  подписей  в
поддержку этой инициативы  и  получение  определенного  результата  на
референдуме,  а  иными  группами  участников  референдума - только для
деятельности,  направленной - получение  определенного  результата  на
референдуме.
     3. Средства фондов референдума могут использоваться на:
     1) финансовое    обеспечение    организационно-технических   мер,
направленных на  сбор  подписей  участников  референдума  в  поддержку
инициативы  проведения  референдума,  в том числе на оплату труда лиц,
привлекаемых для сбора подписей участников референдума;
     2) агитацию  по  вопросам  референдума,  а  также на оплату работ
(услуг) информационного и консультационного характера;
     3) оплату   других   работ   (услуг),   выполненных   (оказанных)
гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов,
непосредственно   связанных  с  проведением  инициативной  группой  по
проведению референдума своей деятельности,  направленной на выдвижение
инициативы  проведения  референдума,  сбор  подписей  в поддержку этой
инициативы  и  получение  определенного  результата  на   референдуме,
проведением  иными группами участников референдума своей деятельности,
направленной на получение определенного результата на референдуме.
     4. Договоры  (соглашения)  с  гражданами  и юридическими лицами о
выполнении  определенных  работ  (об  оказании  услуг),  связанных   с
кампанией  референдума,  заключаются  уполномоченным представителем по
финансовым вопросам инициативной  группы  по  проведению  референдума,
иной группы участников референдума. Расчеты между инициативной группой
по проведению  референдума,  иной  группой  участников  референдума  и
юридическими  лицами  за  выполнение  указанных работ (оказание услуг)
осуществляются только в безналичном порядке.
     5. Граждане   и  юридические  лица  вправе  оказывать  финансовую
поддержку инициативной группе по проведению референдума  только  через
соответствующий  фонд  референдума.  Расходование  в  целях достижения
определенного  результата  на   референдуме   денежных   средств,   не
перечисленных   в  фонды  референдума,  запрещается.  Запрещаются  без
документально подтвержденного согласия  уполномоченного  представителя
по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума и
без  оплаты   из   соответствующего   фонда   референдума   выполнение
оплачиваемых работ,  реализация товаров, оказание платных услуг, прямо
или косвенно связанных с референдумом  и  направленных  на  выдвижение
инициативы проведения референдума,  получение определенного результата
на референдуме. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным
(завышенным)  расценкам выполнение работ,  оказание услуг,  реализация
товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными
подразделениями,   прямо  или  косвенно  связанных  с  референдумом  и
направленных  на   выдвижение   инициативы   проведения   референдума,
получение   определенного   результата  на  референдуме.  Материальная
поддержка инициативной группы по проведению референдума,  направленная
на  достижение  определенного  результата  на референдуме,  может быть
оказана только при ее компенсации  за  счет  средств  соответствующего
фонда   референдума.   Допускаются   добровольное   бесплатное  личное
выполнение гражданином  работ,  оказание  им  услуг  по  подготовке  и
проведению референдума без привлечения третьих лиц.
     6. Инициативная   группа   по   проведению   референдума   вправе
использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору
подписей участников референдума,  а также на  проведение  агитации  по
вопросам    референдума,   на   осуществление   другой   деятельности,
направленной на достижение определенного  результата  на  референдуме,
только   денежные  средства,  поступившие  в  ее  фонд  референдума  в
установленном настоящим Областным законом порядке.
     7. Банк,  в котором открыт специальный счет фонда референдума, по
требованию муниципальной комиссии,  инициативной группы по  проведению
референдума   обязан   периодически   предоставлять  им  информацию  о
поступлении и расходовании средств,  находящихся на специальном  счете
фонда референдума инициативной группы по проведению референдума. Банк,
в котором открыт специальный счет фонда референдума,  по представлению
муниципальной комиссии,  а по соответствующему фонду референдума также
по требованию инициативной группы по проведению референдума  обязан  в
трехдневный  срок,  а  за  три  дня  до  дня  голосования - немедленно
представить  заверенные   копии   первичных   финансовых   документов,
подтверждающих поступление и расходование средств фонда референдума.
     8.  Муниципальная  комиссия  до  дня  голосования  на референдуме
периодически   направляет   в   средства   массовой   информации   для
опубликования  следующие сведения о поступлении и расходовании средств
фондов  референдума:  общая  сумма  пожертвований,  внесенных  в  фонд
референдума  гражданами,  общая  сумма пожертвований, внесенных в фонд
референдума  юридическими  лицами,  а  также суммы расходов из средств
фонда референдума по основным направлениям расходов. Перечень основных
направлений   расходов  из  фондов  референдума,  сведения  о  которых
передаются    в    средства   массовой   информации,   устанавливается
Избирательной  комиссией  Ростовской  области.  Редакции муниципальных
периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения,
передаваемые  им  муниципальной комиссией для опубликования, в течение
трех дней со дня получения. (В   редакции  Закона  Ростовской  области
от 08.11.2011 г. N 724-ЗС)
     9. Инициативная  группа   по   проведению   референдума   обязана
представить  в  муниципальную комиссию два финансовых отчета о размере
своего фонда референдума,  обо всех  источниках  его  формирования,  а
также обо всех расходах,  произведенных за счет средств фонда.  Первый
финансовый  отчет   представляется   одновременно   с   представлением
подписных  листов,  а  итоговый  -  не позднее чем через 30 дней после
официального опубликования общих данных о результатах  референдума.  К
итоговому   финансовому   отчету   прилагаются   первичные  финансовые
документы,  подтверждающие поступление средств в  фонд  референдума  и
расходование этих средств.
     10. Копии финансовых  отчетов,  указанных  в  части  9  настоящей
статьи,  не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются
муниципальной комиссией в редакции  средств  массовой  информации  для
опубликования.
     11. После  дня  голосования  инициативная  группа  по  проведению
референдума  обязана  перечислить неизрасходованные денежные средства,