Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 31.08.2001 № 737

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          
                                                                      
                                                                      
                 ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ            
                  
                                                    
      от 31 августа 2001 г.
      N 737
         
                                                             
      Об организации семейных воспитательных групп специализированного
     учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной      
                             реабилитации                             


 (В редакции Постановления Главы Администрации Волгоградской области
                       от 05.08.2005 г. N 796)


      В целях реализации Конвенции о правах ребенка, Семейного кодекса
Российской  Федерации,  Федерального  закона  от  24  июня 1999 года N
120-ФЗ   "Об   основах   системы   профилактики    безнадзорности    и
правонарушений    несовершеннолетних",   постановления   Правительства
Российской Федерации от 27 ноября 2000  года  N  896  "Об  утверждении
примерных    положений    о    специализированных    учреждениях   для
несовершеннолетних, нуждающихся  в  социальной  реабилитации",  Закона
Волгоградской   области   от  16  сентября  1999  года  N  309-ОД  "Об
организации работы по опеке и попечительству в Волгоградской области",
Закона  Волгоградской  области  от  15  января  2001  года N 495-ОД "О
работниках  социальных  служб  Волгоградской  области",  постановления
Главы  Администрации  Волгоградской области от 21 июля 2000 года N 537
"О дополнительных мерах по организации устройства детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  на  воспитание в семьи граждан
Российской Федерации", областной комплексной программы "Семья и дети",
а  также  в  целях реализации права детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, жить  и
воспитываться в семье постановляю:
      1. Утвердить прилагаемое  Положение  о  семейной  воспитательной
группе    специализированного   учреждения   для   несовершеннолетних,
нуждающихся в социальной реабилитации.
      2. Утвердить прилагаемый Порядок выплаты пособия  на  содержание
ребенка и оплаты труда воспитателя в семейной воспитательной группе на
территории Волгоградской области.
      3.   Управлению  финансов  Администрации  Волгоградской  области
предусмотреть  ежемесячное первоочередное выделение средств на выплату
пособий на содержание детей и заработную плату воспитателей в семейных
воспитательных   группах   Управлению   социальной   защиты  населения
Администрации  Волгоградской  области  из  областною  бюджета в рамках
ассигнований,     предусмотренных    вышеназванному    комитету    при
корректировке  бюджета 2001 года и разработке проектов бюджета на 2002
год и последующие годы. (В  редакции Постановления Главы Администрации
Волгоградской области от 05.08.2005 г. N 796)
      4. Рекомендовать администрациям городов и районов  Волгоградской
области   оказывать   всестороннюю   социальную   поддержку   семейным
воспитательным группам.
      5.  Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
заместителя  Главы  Администрации  Волгоградской области по социальной
политике Г.И.Хорошеву.
      6.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      И.о.Главы Администрации
      Волгоградской области                                В.Л.Лемякин




                                 Положение   
                         
       о семейной воспитательной группе специализированного учреждения
   для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации в    
                        Волгоградской области                         

                             1. Общие положения                       

      1.1. Семейная воспитательная группа (далее именуется -  семейная
группа)  -  замещающая  семья  для  несовершеннолетних,  находящихся в
социально опасном положении.
      1.2.  Семейная  группа   является   структурным   подразделением
специализированного  учреждения  для несовершеннолетних, нуждающихся в
социальной  реабилитации   (далее   именуется   -   специализированное
учреждение),  осуществляет  свою  деятельность  на основе его Устава и
настоящего Положения.
      1.3. Семейная группа создается с целью реализации  приоритетного
права ребенка жить и воспитываться в семье.
      1.4. Семейная группа обеспечивает условия семейного воспитания -
оптимальные   для  социальной  адаптации  и  социально-психологической
реабилитации воспитанника специализированного учреждения.
      1.5.  В  семейную   группу   определяются   дети-сироты;   дети,
оставшиеся  без попечения родителей; дети, родители которых ограничены
в родительских правах, лишены родительских прав (или решается вопрос о
лишении    их    данного   права),   признаны   в   судебном   порядке
недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены.
      1.6. Семейная  группа  по  желанию  воспитателя  и  при  наличии
законных  оснований  может  изменить свой статус, трансформироваться в
опекунскую, приемную семью.
      1.7.  Определение  ребенка  в   семейную   группу   не   требует
установления  над  ним  опеки,  оставляет  его  в статусе воспитанника
детского специализированного учреждения, а  воспитателя  -  в  статусе
сотрудника.
      1.8. Семейная группа может принимать, как правило,  от  1  до  3
воспитанников.
      1.9. Срок пребывания  ребенка  в  семейной  группе  определяется
индивидуально.

                        2. Создание семейной группы                   

      2.1.   Семейная   группа   создается   после    соответствующего
социально-психологического  обследования претендента условий жизни его
семьи  и  подготовки  специалистами   специализированного   учреждения
положительного заключения.
      2.2. Воспитателями семейной группы могут  быть  совершеннолетние
лица обоего пола, за исключением:
      лиц, признанных судом недееспособными;
      лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в
родительских правах;
      лиц,  отстраненных  от  обязанностей  опекуна  (попечителя)   за
ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
      бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
      лиц, имеющих заболевания, включенные  в  Перечень,  утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 1 мая 1996 года N
542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых  лицо  не
может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять
в приемную семью";
      лиц, не располагающих  необходимыми  жилищно-бытовыми  условиями
для приема детей в семью.
      2.3. Открытие семейной группы возможно  после  личного  контакта
потенциального   воспитателя  с  воспитанником  (посещение  ребенка  в
специализированном  учреждении,  посещение  ребенком  в  сопровождении
специалиста  по  социальной  работе семьи, где предполагается открытие
семейной воспитательной группы).
      2.4. При  создании  семейной  группы  необходимо  согласие  всех
совершеннолетних  членов семьи потенциального воспитателя, совместно с
ним проживающих.
      2.5.   Семейная   группа    открывается    приказом    директора
специализированного учреждения.
      2.6. Для открытия семейной группы необходимы:
      письменное заявление потенциального воспитателя;
      документ,   подтверждающий   наличие   жилья,   соответствующего
санитарным нормам;
      медицинское  заключение  о  состоянии  здоровья  претендента   в
воспитатели   семейной  группы  и  справка  участкового  терапевта  об
отсутствии  у  совместно   проживающих   членов   семьи   инфекционных
заболеваний в открытой форме;
      акт обследования специалистом по социальной работе, психологом и
медицинскими    работниками    социально-бытовых   условий   жизни   и
психологического климата потенциальной семейной группы;
      заключение психолога о соответствии личностных качеств кандидата
в  воспитатели  семейной  группы  требованиям,  предъявляемым  к  этой
должности, и о его психологической совместимости с воспитанником;
      согласие ребенка на определение его в семейную группу;
      трудовой договор администрации специализированного учреждения  с
кандидатом  в  воспитатели  семейной группы о принятии его на работу с
испытательным сроком до трех месяцев.

             3. Права и обязанности воспитателя семейной группы       

      3.1.  Воспитатель  семейной  группы  наряду   с   администрацией
специализированного  учреждения несет полную ответственность за жизнь,
здоровье, воспитание, развитие и обучение принятого  на  воспитание  в
семью ребенка согласно действующему законодательству.
      3.2. Воспитатель семейной группы имеет право:
      выбирать детей из числа тех,  которые  обнаружили  положительную
динамику в процессе реабилитации;
      получать информацию о состоянии здоровья,  социальной  ситуации,
особенностях поведения;
      в соответствии с рекомендациями специалистов специализированного
учреждения   самостоятельно   устанавливать   режим,   выбирать  форму
организации жизни и быта воспитанников;
      представлять   специализированному   учреждению   индивидуальную
программу развития ребенка;
      запрашивать  и  получать   от   специализированного   учреждения
медико-психологические,   педагогические  консультации,  экстренную  и
систематическую помощь в решении социальных проблем  ребенка  и  копии
его документов;
      на поиск семьи, желающей  усыновить  его  воспитанника.  Сам  он
пользуется приоритетным правом на его усыновление;
      на получение информации в соответствующих органах и  учреждениях
о  семье,  в  которой  над  ребенком  может  быть  установлена  опека,
оформлено усыновление. Готовит ребенка к переходу в  нее,  содействует
социально-психологической адаптации в ней.
      3.3.  Воспитатель  семейной  группы  уважает  право  ребенка  на
собственное  мнение,  собственное достоинство, право ребенка на тайну,
на ошибку.
      3.4. Воспитатель семейной группы не препятствует общению ребенка
с  родственниками  (если  это  не  противоречит  интересам ребенка), с
обязательным  извещением  об  этом  администрации  специализированного
учреждения.
      3.5. Воспитатель семейной группы обязан  учитывать  рекомендации
медико-психолого-педагогического     консилиума     и    специалистов,
осуществляющих  патронаж  группы,  касающиеся  оздоровления   ребенка,
программы  его  дальнейшей  реабилитации,  поддержания его контактов с
родственниками.
      3.6. Воспитатель должен согласно Закону Российской Федерации  от
26  сентября  1997  года  N  125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных
объединениях" учитывать право ребенка на  свободу  совести  и  свободу
вероисповедания.
      3.7. Воспитатель  семейной  группы  обязан  регулярно  (не  реже
одного   раза   в   месяц)  ставить  специализированное  учреждение  в
известность о состоянии здоровья ребенка, об изменении  состояния  его
психики, о динамике его развития, незамедлительно сообщать о временном
отъезде и перемене его местожительства.
      3.8. Воспитатель имеет право пользоваться ежегодным  отпуском  в
размере  56  календарных  дней.  На период отпуска функции воспитателя
может исполнять любой совершеннолетний член семьи.

            4. Права и обязанности воспитанника семейной группы       

      4.1. Передача в семейную группу ребенка, достигшего возраста  10
лет, осуществляется только с его согласия.
      4.2. Воспитанник  семейной  группы  имеет  право  на  сохранение
связей  с  кровными родителями и родственниками, на поддержание личных
контактов с ними при условии, что это не противоречит  его  интересам,
нормальному развитию и воспитанию.
      4.3.   Воспитанник   семейной   группы   сохраняет   право    на
причитающиеся  ему  алименты,  пенсию  (по  случаю  потери  кормильца,
инвалидности) и  другие  социальные  выплаты  и  компенсации,  которые
перечисляются  в соответствии с законодательством Российской Федерации
на счета, открываемые  на  имя  воспитателя,  в  отделениях  открытого
акционерного  общества  "Акционерный  коммерческий Сберегательный банк
Российской Федерации" (далее  именуется  -  отделения  Сберегательного
банка).
      4.4. За ребенком сохраняется также право собственности на жилье.
При  отсутствии  жилого помещения он имеет право на предоставление ему
жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
      4.5. Ребенок, проживающий в семейной группе, не прерывает  связь
со  специализированным  учреждением. При желании он может заниматься в
спортивном    комплексе,    различных    кружках,    участвовать     в
социально-психологических    тренингах,    праздниках,    работать   в
мастерских, пользоваться библиотекой, выезжать вместе с воспитанниками
в места отдыха.
      4.6. Ребенок имеет право на развитие творческих  способностей  и
интересов,  для  чего  специализированное  учреждение  может  выделить
дополнительные средства.
      4.7. Воспитанник семейной  группы  имеет  право  по  желанию  на
переход   в   другую   семью   или  возвращение  в  специализированное
учреждение.

           5. Права и обязанности специализированного учреждения      

      Специализированное учреждение:
      5.1.  Организует   подготовку   воспитателей   семейных   групп,
ориентированную     на     повышение    их    психолого-педагогической
компетентности.
      5.2. Осуществляет над ребенком, проживающим в  семейной  группе,
постоянный медико-психологический и социальный патронаж.
      5.3.   Может   выделять    дополнительные    ассигнования    для
осуществления  индивидуальной программы развития ребенка, проживающего
в семейной группе.
      5.4. Осуществляет контроль за исполнением воспитателем  семейной
группы  своих  обязанностей по отношению к воспитаннику и рекомендаций
специалистов.

                6. Материальное обеспечение семейной группы           

      6.1. Финансирование  семейной  группы  осуществляется  в  рамках
областной  комплексной  программы  "Семья  и  дети"  за  счет  средств
областного бюджета.
      6.2.   Воспитатели   семейной   группы   зачисляются   в    штат
специализированного   учреждения   с   оплатой  труда  в  размере  1/3
максимальной ставки воспитателя за каждого принятого в семью ребенка.
      Если ребенок, принимаемый в семью,  имеет  инвалидность  или  не
достиг   трехлетнего   возраста,  воспитатель  дополнительно  получает
доплату в размере одной минимальной  заработной  платы.  Оплату  труда
осуществляет  специализированное учреждение путем перечисления средств
на лицевые счета воспитателей, открытых в  отделениях  Сберегательного
банка.
      6.3. Выплата пособия на содержание  ребенка  в  семейной  группе
производится    в   соответствии   с   нормами,   установленными   для
воспитанников учреждения, но не менее  средней  величины  прожиточного
минимума на ребенка по Волгоградской области.
      Выплата   пособия  производится  Управлением  социальной  защиты
населения   Администрации  Волгоградской  области  путем  перечисления
средств   на   лицевые   счета  воспитателей,  открытых  в  отделениях
Сберегательного банка. (В  редакции  Постановления Главы Администрации
Волгоградской области от 05.08.2005 г. N 796)
      Кроме того, за счет средств  местных  бюджетов  в  денежном  или
натуральном   виде   могут  производиться  дополнительные  расходы  на
приобретение медикаментов, канцелярских товаров и  культурно-досуговые
мероприятия.
      6.4. На период  нахождения  ребенка  в  санатории  или  лечебном
учреждении:
      заработная плата воспитателя сохраняется полностью;
      пособие   на   содержание   ребенка   в   семейной   группе   не
выплачивается.
      6.5.  Дополнительное  материальное  обеспечение  семейных  групп
может   производиться  за  счет  благотворительных  средств  и  других
внебюджетных поступлений.

                        7. Закрытие семейной группы                   

      7.1. Семейная  группа  может  быть  закрыта  приказом  директора
специализированного учреждения.
      7.2. Основанием для закрытия семейной группы являются:
      заявление воспитателя группы;
      истечение срока договора;
      акт  комиссии  специалистов  специализированного  учреждения   о
несоответствии воспитателя занимаемой должности;
      нежелание ребенка (детей) жить в семейной группе;
      заключение   медико-психолого-педагогического    консилиума    о
невозможности дальнейшего пребывания ребенка в семейной группе.
      7.3. Составление  акта  о  несоответствии  воспитателя  семейной
группы  занимаемой  должности  влечет за собой немедленное возвращение
ребенка в специализированное учреждение.  По  данному  факту  издается
приказ   директора   о  закрытии  семейной  группы  как  подразделения
специализированного учреждения.

        Порядок выплаты ежемесячного пособия на содержание ребенка и  
     оплаты труда воспитателя в семейной воспитательной группе на     
     территории Волгоградской области (утв. постановлением Главы      
   Администрации Волгоградской области от 31 августа 2001 г. N 737)   

      Порядок  выплаты  ежемесячного  пособия  на  содержание  ребенка
оплаты  труда  воспитателя  в  семейной  воспитательной  группе (далее
именуется -  семейная  группа)  на  территории  Волгоградской  области
разработан  в  соответствии  с  Федеральным законом от 21 декабря 1996
года  N  159-ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях  по  социальной  защите
детей-сирот   и   детей,   оставшихся   без   попечения  родителей"  и
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 года
N  409  "О  неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" (с изменениями и дополнениями).

      1. Материальное обеспечение ребенка, переданного на воспитание в
                           семейную группу                            

      1.1. На  содержание  ребенка,  переданного  в  семейную  группу,
воспитателю  ежемесячно  выделяется  пособие,  включающее  расходы  на
питание, приобретение одежды, обуви  и  мягкого  инвентаря,  предметов
хозяйственного  обихода,  личной  гигиены,  медикаментов, канцелярских
товаров, игр, игрушек, книг,  на  культурно-массовые  мероприятия,  на
дополнительное образование и другие нужды по уходу за ребенком.
      1.2. Размер пособия,  выделяемого  на  ребенка,  переданного  на
воспитание  в  семейную  группу,  определяется  согласно постановлению
Правительства Российской Федерации  от  20  июня  1992  г.  N  409  "О
неотложных  мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей". Размер выделяемого пособия  должен  быть  не
менее   средней   величины   прожиточного   минимума   на  ребенка  по
Волгоградской области.
      1.3.  Основанием  для  назначения  пособия  является  договор  о
помещении    ребенка    в   семейную   группу   между   администрацией
специализированного учреждения и воспитателем семейной группы.
      1.4.  Пособие  на   содержание   ребенка   в   семейной   группе
устанавливается ежегодно с учетом изменения прожиточного минимума.
      1.5.   Выплата   пособия   на   содержание  ребенка  в  семейной
воспитательной   группе  производится  Управлением  социальной  защиты
населения  Администрации  Волгоградской  области  (далее  именуется  -
Комитет)  путем  перечисления  средств  на  личный  счет  воспитателя,
открытый  в  отделениях  открытого  акционерного общества "Акционерный
коммерческий   Сберегательный   банк   Российский   Федерации"  (далее
именуется   -   отделения   Сберегательного  банка),  ежемесячно  и  в
соответствии   с   размерами   и   сроками   поступающего   бюджетного
финансирования. (В    редакции   Постановления   Главы   Администрации
Волгоградской области от 05.08.2005 г. N 796)
      1.6. Основанием для прекращения выплаты  пособия  на  содержание
ребенка являются:
      закрытие семейной группы;
      расторжение  договора   о   направлении   ребенка   в   семейную
воспитательную группу.
      1.7. На период  нахождения  ребенка  в  санатории  или  лечебном
учреждении   пособие  на  содержание  ребенка  в  семейной  группе  не
выплачивается,    о    чем    специализированное    учреждение     для
несовершеннолетних,   нуждающихся  в  социальной  реабилитации  (далее
именуется - специализированное учреждение), сообщает Комитету.

                2. Оплата труда воспитателя семейной группы           

       Нумерация пунктов раздела 2  настоящего  Порядка  приводится  в
 соответствии с источником

      2.1.   Воспитатель   семейной   группы   зачисляется   в    штат
специализированного   учреждения   с   оплатой  труда  в  размере  1/3
максимальной ставки воспитателя за каждого принятого в  семью  ребенка
(не более трех детей).
      2.2. Если ребенок  не  достиг  трехлетнего  возраста  или  имеет
инвалидность,  воспитатель  дополнительно  получает  доплату в размере
одного минимального размера оплаты труда.
      2.3. На период  нахождения  ребенка  в  санатории  или  лечебном
учреждении заработная плата воспитателю сохраняется полностью.
      2.5. Оплата труда  воспитателя  производится  специализированным
учреждением  ежемесячно  путем  перечисления  средств  на  личный счет
воспитателя, открытый в отделениях Сберегательного банка.