Расширенный поиск

Постановление Правительства Волгоградской области от 04.12.2013 № 686-п

 

Современная структура сети особо охраняемых природных территорий Волгоградской области прошла сложную историю развития (с 60 - 70-х годов прошлого века).

 

Произошедшие в конце ХХ - начале ХХI веков кардинальные социально-экономические преобразования в стране и связанные с ними изменения в правовых и организационных отношениях в области землепользования, лесопользования и водопользования потребовали существенных изменений, коснувшихся и региональной сети особо охраняемых природных территорий Волгоградской области.

 

В 2013 году на территории Волгоградской области располагаются 72 особо охраняемые природные территории общей площадью 793710,39 гектара, в том числе:

 

4 особо охраняемые природные территории федерального значения (памятники природы) общей площадью 2051 гектар;

 

46 особо охраняемых природных территорий регионального значения (7 природных парков, 1 государственный природный заказник, 18 памятников природы, 1 охраняемый ландшафт, 18 территорий, представляющих особую ценность для сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, 1 лечебно-оздоровительная местность и курорт) общей площадью 786099,08 гектара;

 

22 особо охраняемые природные территории местного значения, зарегистрированные в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий местного значения (1 комплексный заказник, 11 памятников природы, 1 особозащитный участок леса, 1 охраняемый ландшафт, 1 природный ландшафт, 5 охраняемых природных достопримечательностей, 1 охраняемая речная система, 1 особо охраняемая природная территория без категории) общей площадью 5560,31 гектара.

 

Оздоровление и воспроизводство нарушенных экосистем, сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, формирование региональной сети особо охраняемых природных территорий являются важнейшими задачами, установленными Стратегией социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года, утвержденной Законом Волгоградской области от 21 ноября 2008 года N 1778-ОД.

 

Во исполнение указанных задач необходимо принимать меры по сохранению и развитию сети особо охраняемых природных территорий, для чего целесообразно минимизировать воздействие на них различных форм хозяйственной деятельности, провести комплекс мер по охране и благоустройству особо охраняемых природных территорий, обеспечить сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов на них. Реализация проектов развития территорий природных парков позволит обеспечить инвестиционную привлекательность, создать современный высокодоходный комплекс услуг в сфере туризма, отдыха и оздоровления для жителей Волгоградской области. Наряду с этим, значимым является создание государственной информационной системы, позволяющей осуществлять не только оперативный контроль за состоянием природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях, но и выявлять перспективные территории для их создания. Для информирования населения Волгоградской области и Российской Федерации в целом об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области, их достопримечательностях, правовом режиме использования необходимо создание интернет-сайта "Особо охраняемые природные территории Волгоградской области".

 

Настоящая подпрограмма определяет основные направления деятельности по решению перечисленных проблем сохранения биологического разнообразия и развития системы особо охраняемых природных территорий Волгоградской области.

 

Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

 

Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений в федеральное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

 

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.

 

 

 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основная цель подпрограммы на период до 2020 года - сохранение природных комплексов и объектов на территории Волгоградской области.

 

Для сохранения биологического разнообразия и создания условий для устойчивого и комплексного использования его компонентов необходимо решить следующие задачи:

 

совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения сохранения биологического разнообразия в Волгоградской области;

 

охрана и использование объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области.

 

Для сохранения природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях регионального значения планируется решение следующих задач:

 

развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;

 

охрана природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

 

создание условий для массового отдыха населения в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения;

 

развитие природных парков и регионального ботанического сада.

 

Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

 

 

 3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Основными целевыми показателями, характеризующими решение задач подпрограммы, являются:

 

достижение доли распространенных изданий организационно-методических и аналитических материалов о методах и способах сохранения биологического разнообразия от общего количества изданных материалов - до 100 процентов;

 

доля площади местообитаний ключевых видов флоры и фауны, на которых осуществлены мероприятия по улучшению условий, от общей площади Волгоградской области - не менее 0,3 процента;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 04.08.2016 № 408-п)

 

увеличение количества выловленных видов рыб, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, в Донском бассейне в контрольных уловах по отношению к базовому году - на 108,5 процента;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

количество созданных гнездовых площадок для птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, - не менее 10 единиц.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 28.12.2017 № 717-п)

 

(Абзац исключен - Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 № 717-п)

 

количество инвентаризированных особо охраняемых природных территорий регионального значения - не менее 10 единиц;  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 № 717-п)

 

протяженность минерализованных полос на особо охраняемых природных территориях регионального значения - не менее 1175 километров в год;

 

количество обустроенных мест массового отдыха на особо охраняемых природных территориях регионального значения - не менее 6 единиц.

 

Основными целевыми показателями, характеризующими решение задачи по развитию природных парков и регионального ботанического сада, являются:

 

доля территории природных парков, охваченной инвентаризацией и мониторингом объектов растительного мира и государственным учетом, государственным мониторингом объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, - 100 процентов;

 

количество видов растений, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, по которым проводится учет и мониторинг, - не менее 93 видов;

 

количество видов животных, в том числе занесенных в Красную книгу Волгоградской области, по которым проводится государственный учет и государственный мониторинг, - не менее 97 видов;

 

количество рейдов по соблюдению природоохранного законодательства на территории природных парков - не менее 930 рейдов;

 

количество эколого-просветительских акций областного уровня, проводимых природными парками и региональным ботаническим садом, - не менее 24 акций;

 

пополнение фондовых коллекций Волгоградского регионального ботанического сада - не менее 500 единиц;

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п)

 

увеличение количества видов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, сохраняемых в региональном генетическом банке редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, занесенных в Красную книгу Волгоградской области, а также включенных в перечень видов, являющихся объектами мониторинга на территории Волгоградской области, - на 120 единиц.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

Основным результатом выполнения подпрограммы является сохранение и восстановление численности объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Волгоградской области, а также сохранение природных комплексов и объектов на территории Волгоградской области.

 

Целевые показатели подпрограммы по годам реализации представлены в приложении 1 к государственной программе.

 

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

 

В рамках реализации основного мероприятия "Сохранение биологического разнообразия" предусмотрено:

нормативно-правовое и организационно-методическое обеспечение деятельности по охране биологического разнообразия;

научно-методическое и информационное обеспечение охраны биологического разнообразия;

ведение Красной книги Волгоградской области;

охрана и воспроизводство объектов животного мира.

В рамках реализации основного мероприятия "Развитие системы особо охраняемых природных территорий" предусмотрено:

формирование нормативно-правовой базы особо охраняемых природных территорий регионального значения;

информационно-методическое обеспечение деятельности особо охраняемых природных территорий регионального значения;

противопожарное обустройство особо охраняемых природных территорий регионального значения;

обустройство особо охраняемых природных территорий регионального значения;

проведение природоохранных мероприятий, направленных на развитие природных парков и регионального ботанического сада.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе.

 

 

 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области, подведомственными комитету природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п)

 

Перечень сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ приведен в приложении 4 к государственной программе.

 

 

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 04.08.2016 № 408-п)

 

Общий объем финансирования составит 337852,8 тысублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства федерального бюджета – 1039,8 тысублей, в том числе:

2014 год – 166,10 тысублей;

2015 год – 137,10 тысублей;

2016 год – 126,5 тысублей;

2017 год – 134,5 тысублей;

2018 год – 156,4 тысублей;

2019 год – 159,6 тысублей;

2020 год – 159,6 тысублей;

б) средства областного бюджета – 336813,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 63974,30 тысублей;

2015 год – 54297,80 тысублей;

2016 год – 54362,5 тысублей;

2017 год – 45136,7 тысублей;

2018 год – 56104,3 тысублей;

2019 год – 31468,7 тысублей;

2020 год – 31468,7 тысублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 15.12.2016 № 687-п; от 15.02.2017 № 78-п; от 28.12.2017 № 717-п)

 

Стоимость планируемых к выполнению работ определена на основании стоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг, с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы. В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области, подведомственными комитету природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Перечень выполняемых работ и объем бюджетных ассигнований, необходимый для выполнения государственных заданий, определены в соответствии с приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 23 декабря 2015 года N 1216 "Об утверждении Ведомственного перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными бюджетными учреждениями Волгоградской области, находящимися в ведении комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области, в качестве основных видов деятельности".

 

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.

 

 

 7. Механизмы реализации подпрограммы

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области:

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

управляет реализацией подпрограммы;

 

несет ответственность за реализацию подпрограммы в целом, в том числе за целевое и эффективное использование средств федерального и областного бюджетов;

 

координирует деятельность участников мероприятий подпрограммы;

 

в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств;

 

представляет в комитет экономики Волгоградской области отчеты о ходе финансирования и выполнения подпрограммы по установленной форме и в установленные сроки.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

Реализация подпрограммы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Губернатора Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, приказами комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

Определение участников мероприятий подпрограммы проводится в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Участниками мероприятий подпрограммы являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации подпрограммы.

 

 

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы планируется создание 36 специальных информационных знаков. Имущество, создаваемое за счет средств областного бюджета, учитывается на балансе комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области и подведомственных ему учреждений.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

 

 Подпрограмма "Экологическое просвещение"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области

от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п;

от 04.08.2016 № 408-п;  от 15.12.2016 № 687-п;

от 15.02.2017 № 78-п;  от 28.12.2017 № 717-п)

 

 Паспорт подпрограммы "Экологическое просвещение"

 

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

-

формирование комплексной, структурно-целостной и эффективно функционирующей системы экологического просвещения и воспитания, способной обеспечить повышение уровня экологического сознания и экологической культуры населения, формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды

Задачи подпрограммы

-

совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения системы экологического просвещения и воспитания населения; развитие и совершенствование форм и методов экологического просвещения и воспитания населения, внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры; организация и проведение эколого-просветительских мероприятий и занятий среди учащейся молодежи; повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

-

доля распространенных изданий нормативно-методических, справочно-информационных, тематических и дидактических материалов по экологическому просвещению от общего количества изданных материалов - 100 процентов;

 количество проведенных тематических мероприятий и занятий в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования экологической направленности на последний год реализации - не менее 27 единиц;

 количество проведенных тематических мероприятий и занятий в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования на последний год реализации - не менее 10 единиц;

 информирование населения об экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания доклада о состоянии окружающей среды - 100 экземпляров

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 28.12.2017 № 717-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования подпрограммы на 2014 - 2020 годы за счет средств областного бюджета составляет 8503,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

 2014 год - 1200,00 тыс. рублей;

 2015 год - 92,50 тыс. рублей;

2016 год - 45,0; тыс. рублей;

 2017 год - 100,0тыс. рублей;

 2018 год - 100,0тыс. рублей;

2019 год - 100,00 тыс. рублей;

 2020 год - 6866,0 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п;  от 14.12.2015 № 766-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п;  от 15.02.2017 № 78-п; от 28.12.2017 № 717-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

повышение уровня экологической культуры населения Волгоградской области; создание региональной нормативно-методической и информационной базы экологического просвещения и воспитания; внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры; повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Экологическое просвещение и воспитание населения, нацеленное на формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды, рассматривается в настоящее время как наиболее действенный фактор устойчивого развития общества.

 

Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено всеобщее обязательное экологическое воспитание и образование подрастающего поколения, учащейся молодежи и экологическое просвещение всего населения Российской Федерации. Согласно действующему законодательству, экологическое просвещение обеспечивается в нашей стране системой всеобщего и комплексного экологического образования, включающей в себя дошкольное и общее школьное образование, среднее и высшее профессиональное образование, послевузовское образование и профессиональную переподготовку, повышение квалификации специалистов. Кроме того, экологическое просвещение осуществляется путем распространения экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, учреждения культуры, природоохранные учреждения, общественные объединения, организации спорта и туризма.

 

В настоящее время экологическими и природоохранными элементами насыщено как дошкольное, так и школьное воспитание. В большинстве образовательных учреждений осуществляется экологическое просвещение, особенно известны своими успехами отдельные образовательные учреждения - школы, гимназии и лицеи экологической направленности. Усилился интерес педагогов-экологов к научно-методической деятельности, появились разнообразные авторские наработки, отличающиеся широтой и разнообразием форм и методов работы.

 

Широко используются в эколого-просветительской работе информационно-образовательные ресурсы библиотек (областных, муниципальных и школьных) и природных парков Волгоградской области. На базе этих учреждений часто проводятся конференции, тематические занятия и выставки, встречи с учеными и специалистами по охране природы.

 

При этом эффективность и уровень экологического просвещения и воспитания в области довольно невысоки. Экологическое просвещение в средних учебных заведениях носит бессистемный и фрагментарный характер. В отдельных учреждениях вопросы экологического просвещения и воспитания не рассматриваются либо отодвинуты на второй план.

 

Указанные проблемы существуют и в системе среднеспециальных и высших образовательных учреждений. В имеющихся перспективных, годовых и текущих учебно-воспитательных и производственных планах экологическое просвещение и воспитание представлено как нечто поверхностное, второстепенное, не охватывающее мировоззренческие, нравственные, правовые, научно-экологические и другие аспекты. Совершенно очевидно, что имеющиеся традиционные подходы, как в системе среднего, так и высшего образования, не достигают главных целей, так как ориентируются в основном на насыщение информацией, а не на создание у человека устойчивых программ поведения, соответствующих законам природы.

 

Значительно осложняет ситуацию недостаточность нормативной и методической базы для развития экологического просвещения. Парадокс заключается в том, что при наличии большого ассортимента литературы о природе ощущается острый дефицит качественной учебно-методической литературы, тематических и дидактических материалов эколого-региональной направленности. Имеющаяся литература либо недоступна по цене, а в большинстве случаев просто неприемлема по содержанию для использования в воспитательном процессе.

 

В результате большинство населения, включая выпускников вузов, обладает низким уровнем экологической культуры, многие не владеют этикой поведения, потребительское отношение к природе часто преобладает над ответственным. Об этом наглядно свидетельствуют многочисленные факты ухудшения состояния многих природных комплексов и объектов, а именно: свалки мусора вдоль автомобильных дорог и железнодорожных путей, в местах массового отдыха (Волго-Ахтубинская пойма, долины рек Дона и Хопра) и окрестностях Волгограда, браконьерство, незаконная продажа редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений.

 

Подпрограмма определяет основные направления деятельности по решению перечисленных проблем, созданию структурно-целостной и комплексной системы экологического просвещения и воспитания, способной обеспечить повышение уровня экологической культуры населения, навыков и знаний в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования.

 

Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

 

Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений в федеральное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

 

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.

 

 

 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целью подпрограммы на период до 2020 года является формирование комплексной, структурно-целостной и эффективно функционирующей системы экологического просвещения, способной обеспечить повышение уровня экологического сознания и экологической культуры населения, формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды.

 

Для достижения поставленной цели планируется решить следующие задачи:

 

совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения системы экологического просвещения и воспитания населения;

 

развитие и совершенствование форм и методов экологического просвещения и воспитания населения, внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры;

 

организация и проведение эколого-просветительских мероприятий и занятий среди учащейся молодежи;

 

повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности.

 

Реализация подпрограммы позволит разработать основы региональной политики в области экологического просвещения и воспитания, создать нормативно-методическую и информационную базу, обеспечить условия для воспитания нового человека, осознающего значимость проблем охраны окружающей среды и обладающего высоким уровнем экологической культуры, знаниями и навыками, необходимыми для принятия экологически грамотных решений.

 

Повышение уровня экологической культуры населения носит общественно-государственный характер, является необходимым условием стабильного экономического развития Волгоградской области.

 

Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

 

 

 3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Важнейшими результатами реализации подпрограммы будут являться:

 

доля распространенных изданий нормативно-методических, справочно-информационных, тематических и дидактических материалов по экологическому просвещению от общего количества изданных материалов - 100 процентов;

 

количество проведенных тематических мероприятий и занятий в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования экологической направленности на последний год реализации - не менее 27 единиц;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

количество проведенных тематических мероприятий и занятий в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования на последний год реализации - не менее 10 единиц;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

информирование населения об экологическом состоянии Волгоградской области путем ежегодного издания доклада о состоянии окружающей среды - 100 экземпляров.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 № 717-п)

 

Целевые показатели подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

 

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

 

В рамках реализации основного мероприятия "Повышение уровня экологической культуры населения Волгоградской области" предусмотрено:

нормативно-правовое, организационно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение системы экологического просвещения и воспитания;

экологическое просвещение и воспитание в дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования;

экологическое просвещение и воспитание в образовательных организациях высшего образования, профессиональных образовательных организациях, организациях дополнительного профессионального образования;

средства массовой информации и общественное движение в системе экологического просвещения и воспитания.

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе.

 

 

 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

 

 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 8503,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.02.2017 № 78-п; от 28.12.2017 № 717-п)

 

2014 год - 1200,00 тыс. рублей;

 

2015 год - 92,50 тыс. рублей;

 

2016 год - 60,0 тыс. рублей;

 

2017 год - 100,0 тыс. рублей;

 

2018 год - 100,0 тыс. рублей;

 

2019 год - 100,0 тыс. рублей;

 

2020 год - 6866,00 тыс. рублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.02.2017 № 78-п; от 28.12.2017 № 717-п)

Стоимость планируемых к выполнению работ определена на основании стоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении 5 к государственной программе.

 

 

 7. Механизмы реализации подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы предполагается задействовать:

 

правовой механизм, направленный на формирование нормативно-методической и информационной базы, обеспечивающей эффективное и устойчивое функционирование региональной системы экологического просвещения и воспитания населения;

 

управленческий механизм, обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственную координацию;

 

партнерский механизм, обеспечивающий условия взаимодействия государственных и общественных организаций в области экологического просвещения и воспитания, различных секторов и слоев общества;

 

просветительский механизм, базирующийся на организационных возможностях всех ступеней просвещения, направленный на создание эффективной региональной системы экологического просвещения и воспитания, способной обеспечить широкую пропаганду охраны природы и окружающей среды.

 

Перечень дошкольных, школьных образовательных организаций и организаций дополнительного образования экологической направленности, участвующих в реализации подпрограммы, утверждается приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области по согласованию с комитетом образования и науки Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

Положения о проведении школьных комплексных экспедиций, смотров-конкурсов, форумов и акций эколого-просветительской направленности утверждаются приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

 

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

 

В ходе реализации подпрограммы создание (приобретение) имущества не предусмотрено.

 

 

 Подпрограмма "Охрана атмосферного воздуха"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п;

 от 14.12.2015 № 766-п; от 24.12.2015 № 786-п;

от 04.08.2016 № 408-п;  от 15.12.2016 № 687-п;

от 15.02.2017 № 78-п;  от 27.12.2017 № 699-п)

 

 Паспорт подпрограммы "Охрана атмосферного воздуха"

 

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

-

улучшение качества атмосферного воздуха

Задачи подпрограммы

-

внедрение системы нормирования негативного воздействия на атмосферный воздух; снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (промышленных предприятий); предотвращение воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

-

разработка не менее 2 сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области; создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха; доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, - 62 процента

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.12.2016 № 687-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

общий объем финансирования составит 6057286,7 тысублей, из них по годам

и по источникам финансирования:

а) средства областного бюджета –

2951,5 тысублей, в том числе:

2014 год – 500,00 тысублей;

2015 год – 54,00 тысублей;

2016 год – 37,5 тысублей;

2020 год – 2360,0 тысублей;

б) средства внебюджетных источников – 6054335,2 тысублей, в том числе:

2014 год – 517968,00 тысублей;

2015 год – 92250,40 тысублей;

2016 год – 1509264,8 тысублей;

2017 год – 70000,0 тысублей;

2018 год – 2129401,0 тысублей;

2019 год – 1020829,0 тысублей;

2020 год – 714622,0 тысублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п; от 24.12.2015 № 786-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п; от 15.02.2017 № 78-п; от 27.12.2017 № 699-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

улучшение качества атмосферного воздуха

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическую безопасность и здоровье человека. В условиях урбанизированных территорий, крупных промышленных центров с развитой промышленностью загрязнение атмосферного воздуха создается, прежде всего, выбросами автотранспорта и промышленных предприятий.

 

По данным Доклада о состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2012 году масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Волгоградской области от стационарных источников за отчетный год составила 170,844 тыс. тонн, что на 7,404 тыс. тонн (4,2 процента) меньше, чем в 2011 году. На городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжский приходится 112,617 тыс. тонн выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (66 процентов), в том числе: по городскому округу город-герой Волгоград - 62,39 тыс. тонн, по городскому округу город Волжский - 50,227 тыс. тонн. В среднем по области в 2012 году уловлено и обезврежено 55,2 процента загрязняющих веществ по отношению к общему количеству отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, в том числе по городскому округу город-герой Волгоград - 62,5 процента, по городскому округу город Волжский - 31,5 процента. Основные вещества, загрязняющие атмосферный воздух (тыс. тонн): летучие органические соединения - 24,239, оксиды азота - 26,489, диоксид серы - 7,663, оксид углерода - 73,990, твердые вещества - 13,151, углеводороды (без летучих органических соединений) - 21,923, прочие - 3,388.

 

Значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят передвижные источники, в первую очередь, автотранспорт.

 

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта, по данным Управления Росприроднадзора по Волгоградской области, за 2012 год составили 255,1 тыс. тонн (количество зарегистрированных автотранспортных средств при этом - 741300 единиц). Доля выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от автотранспорта в общем объеме выбросов по области составила в целом 60 процентов.

 

В последние годы отмечается устойчивый рост числа автотранспортных средств, в первую очередь, за счет автомашин, находящихся в индивидуальной собственности, соответственно растет и количество выбросов, образующихся при сгорании моторного топлива.

 

Кроме увеличения количества автомобилей, рост уровня загрязнения ими воздушного бассейна городов обусловлен следующими причинами:

 

качество моторного топлива, реализуемого на автозаправочных станциях, не всегда соответствует экологическим требованиям;

 

автотранспортные предприятия эксплуатируют морально и физически изношенный подвижной состав;

 

низкий уровень контроля за техническим состоянием автотранспортных средств;

 

низкая пропускная способность дорожной сети.

 

Некоторого снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха от передвижных источников можно добиться путем перевода автотранспорта на газовое топливо. Вместе с тем основная часть газового оборудования устанавливается кустарным способом и не позволяет определить их точное количество.

 

Одновременно для решения проблемы загрязнения атмосферного воздуха передвижными источниками необходимо решать путем принятия отдельной государственной программы развития транспортной инфраструктуры с включением в нее мероприятий по проектированию и строительству транспортных пересечений и развязок, расширению параметров основных магистральных улиц, улучшению качества дорожного покрытия, созданию автоматизированной системы управления дорожным движением, техническому перевооружению транспортных средств и других мероприятий.

 

Также по территории области проходит сеть магистральных газо- и нефтепроводов, которые наравне с промышленностью оказывают значительное негативное воздействие на состояние окружающей среды (Алексеевский, Городищенский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Котельниковский, Котовский, Ольховский, Палласовский, Урюпинский и Фроловский муниципальные районы). В отличие от промышленных предприятий подразделения трубопроводного транспорта расположены в сельских районах области. В этих подразделениях все выбросы загрязняющих веществ, отходящие от стационарных источников, поступают в атмосферу без очистки. В 2012 году на их долю пришлось 23,0 тыс. тонн.

 

В городском округе город-герой Волгоград отмечается увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом серы, фторидом водорода и бенз(а)пиреном. В 2012 году по сравнению с предыдущим отмечено снижение средних концентраций фенола, сажи, хлорида водорода, формальдегида. Средние концентрации диоксида серы, диоксида азота, сероводорода сохранились на уровне прошлого года. Средние концентрации диоксида серы, оксида азота, оксида углерода, фторида водорода, аммиака и бенз(а)пирена выросли.

 

В городском округе город Волжский отмечается увеличение уровня загрязнения атмосферного воздуха диоксидом и оксидом азота. В 2012 году по сравнению с предыдущим отмечено снижение средних концентраций диоксида серы, аммиака и формальдегида. Средние концентрации сероводорода, сажи сохранились на уровне прошлого года. Средние концентрации пыли, диоксида и оксида азота и бенз(а)пирена выросли.

 

В связи с наметившейся тенденцией роста в регионе промышленного производства, а также роста количества автотранспортных средств требуется разработка и внедрение эффективных мероприятий по стабилизации и поэтапному снижению вредного воздействия промышленности и транспорта на воздушный бассейн Волгоградской области.

 

Сложившаяся экологическая ситуация требует координации действий Администрации Волгоградской области, предприятий и организаций в части планирования и реализации мер, направленных на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

Необходимо отметить, что существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

 

Возможными внешними факторами (рисками) реализации государственной программы может являться внесение изменений в федеральное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

 

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.

 

 

 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - улучшение качества атмосферного воздуха.

 

Задачи подпрограммы:

 

внедрение системы нормирования негативного воздействия на атмосферный воздух;

 

создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха;

 

снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников (промышленных предприятий);

 

предотвращение воздействия выбросов вредных (загрязняющих) веществ на атмосферный воздух.

 

Подпрограмма реализуется в один этап и рассчитана на 2014 - 2020 годы.

 

 

 3. Целевые показатели достижения цели и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми показателями достижения цели и решения задач, ожидаемыми конечными результатами подпрограммы являются:

 

разработка не менее 2 сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов области;

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2017 № 78-п)

 

создание программного комплекса оценки качества атмосферного воздуха;

 

доля уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ от общего количества отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников, расположенных на территории Волгоградской области, - 62 процента.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 15.02.2017 № 78-п)

 

Целевые показатели и ожидаемые результаты подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

 

Методика расчета целевых показателей подпрограммы представлена в приложении 2 к государственной программе.

 

 

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

 

В рамках реализации основного мероприятия "Снижение негативного воздействия на атмосферный воздух" предусмотрены:

разработка сводных томов предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для городов Волгоградской области;

оценка качества атмосферного воздуха;

воздухоохранные мероприятия, проводимые предприятиями Волгоградской области, направленные на снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и обеспечение требуемого качества атмосферного воздуха, на следующих предприятиях Волгоградской области: акционерное общество "Газпром-Кран", акционерное общество "Каустик", акционерное общество "Волжский завод асбестовых технических изделий", открытое акционерное общество "Волжский абразивный завод", акционерное общество "Себряковцемент", общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка", общество с ограниченной ответственностью "Волгоградский элеватор", филиал публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" - "Волжская ГЭС", общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгоградэнерго" (филиалы Волгоградская ГРЭС, Волгоградская ТЭЦ-2), акционерное общество "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады", общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Волгоград", акционерное общество "Редаелли ССМ" филиал Волгоградский, открытое акционерное общество "Волгоградский керамический завод", публичное акционерное общество "Волжский оргсинтез", общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская машиностроительная компания "ВгТЗ", общество с ограниченной ответственностью "Омсктехуглерод" (Волгоградский филиал), акционерное общество "Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь", открытое акционерное общество "Курганский машиностроительный завод" (ОСП "ВМК КМЗ" в Волгограде), акционерное общество "Волтайр-Пром", общество с ограниченной ответственностью "Экотон", общество с ограниченной ответственностью "Зирекс", открытое акционерное общество "ЕПК Волжский", открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш".

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 04.08.2016 № 408-п;  от 15.12.2016 № 687-п)

 

Перечень основных мероприятий, реализуемых в рамках подпрограммы, представлен в приложении 3 к государственной программе.

 

 

 5. Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы

Выполнение государственных заданий в рамках реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

 

 6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования составит 6057286,7 тысублей, из них по годам и источникам финансирования:

а) средства областного бюджета – 2951,5 тысублей, в том числе:

2014 год – 500,00 тысублей;

2015 год – 54,00 тысублей;

2016 год – 37,5 тысублей;

2020 год – 2360,0 тысублей;

б) средства внебюджетных источников – 6054335,2 тысублей, в том числе:

2014 год – 517968,00 тысублей;

2015 год – 92250,40 тысублей;

2016 год – 1509264,8 тысублей;

2017 год – 70000,0 тысублей;

2018 год – 2129401,0 тысублей;

2019 год – 1020829,0 тысублей;

2020 год – 714622,0 тысублей.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п; от 24.12.2015 № 786-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п; от 15.02.2017 № 78-п; от 27.12.2017 № 699-п)

 

Прогнозная оценка расходов внебюджетных средств проведена на основании сведений, представленных предприятиями, планируемых на реализацию воздухоохранных мероприятий в период реализации подпрограммы.

 

Выполнение мероприятий подпрограммы будет способствовать реализации на территории Волгоградской области Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 г., и государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326, созданию в регионе устойчивой тенденции к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных и передвижных источников.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

Стоимость планируемых к выполнению работ за счет средств областного бюджета определена на основании стоимости аналогичных работ, определенной по результатам открытых аукционов в электронной форме и запросов котировок или проработки рынка товаров и услуг с учетом индексов-дефляторов на соответствующие годы.

 

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет всех источников финансирования представлено в приложении 5 к государственной программе.

 

 

 7. Механизмы реализации подпрограммы

Для достижения цели подпрограммы предполагается:

 

дальнейшее оснащение источников выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ высокоэффективными газопылеулавливающими установками;

 

плановый перевод автотранспорта региона на экологически чистые виды моторного топлива;

 

поэтапная замена устаревшего технологического оборудования на современное, внедрение в производство ресурсосберегающих технологий.

 

Для достижения цели подпрограммы предполагается задействовать:

 

управленческий механизм, обеспечивающий эффективное управление комплексом мероприятий и межведомственную координацию;

 

экономический и финансовый механизмы, направленные на создание экономически выгодных условий финансирования воздухоохранных программ, проектов и мероприятий предприятиями Волгоградской области, осуществляющими выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

 

Механизм реализации строится на принципах партнерства, четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников.

 

Мониторинг выполнения воздухоохранных мероприятий предприятиями области осуществляется на основании ежеквартальных отчетов, представляемых предприятиями в адрес ответственного исполнителя подпрограммы.

 

Мероприятия, финансируемые за счет средств областного бюджета, будут выполняться юридическими и физическими лицами, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

 

 

 8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы имущество, создаваемое за счет средств областного бюджетов, учитывается на балансе комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области. Все создаваемое и приобретаемое имущество за счет средств предприятий будет являться собственностью предприятий.

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

 

 Подпрограмма "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)"

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п;  от 14.12.2015 № 766-п; от 04.08.2016 № 408-п;

от 15.12.2016 № 687-п; от 15.02.2017 № 78-п;

от 27.12.2017 № 699-п;  от 28.12.2017 № 717-п)

 

 Паспорт подпрограммы "Государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)"

 

 

 

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

Цель подпрограммы

-

обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении

Задачи подпрограммы

-

обеспечение функционирования и развития территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды; получение информации о фактическом и прогнозируемом состоянии водных объектов и гидротехнических сооружений; организация и проведение наблюдений за качественным состоянием почв в зонах техногенного воздействия и природных парков на территории муниципальных районов; подготовка и издание Красной книги почв Волгоградской области; осуществление мониторинга радиационной обстановки территорий, находящихся в зонах возможного воздействия радиационно-опасных объектов (обследование муниципальных районов области)

Целевые показатели подпрограммы, их значение на последний год реализации

-

количество созданных автоматизированных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территориях населенных пунктов и природных парков, позволяющих получать информацию о состоянии и загрязнении атмосферы и метеорологических условиях в режиме реального времени, - не менее 5 постов;

(Абзацы исключены - Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 № 717-п)

охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - не менее 7 населенных пунктов;

охват территориальной системой наблюдений за состоянием атмосферного воздуха - 1 природный парк;

доля обследованных государственных образовательных и медицинских организаций от общего количества государственных образовательных и медицинских учреждений - не менее 68,7 процента;

(Абзацы исключены - Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2017 № 717-п)

 количество гидротехнических сооружений, на которых ведется наблюдение за их состоянием, - не менее 9 объектов;

 издание Красной книги почв Волгоградской области (тираж издания) - не менее 200 экземпляров

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п; от 15.02.2017 № 78-п; от 27.12.2017 № 699-п)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в один этап

Объемы и источники финансирования подпрограммы

-

 общий объем финансирования из средств областного бюджета составит 42930,8 тыс. рублей, из них по годам:

2014 год - 3300,00 тыс. рублей;

2015 год - 3557,70 тыс. рублей;

2016 год - 16016,4 тыс. рублей;

2017 год - 4069,7 тыс. рублей;

2018 год - 4000,0 тыс. рублей;

2019 год - 5993,5 тыс. рублей;

2020 год - 5993,5 тыс. рублей

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 14.12.2015 № 766-п; от 04.08.2016 № 408-п; от 15.12.2016 № 687-п; от 15.02.2017 № 78-п;  от 28.12.2017 № 717-п)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение потребностей государства и населения в информации о качестве окружающей среды, ее загрязнении

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Экологическая ситуация на территории Волгоградской области характеризуется рядом негативных процессов. Качество атмосферного воздуха, поверхностных вод и почв (особенно в районах размещения отходов производства и потребления) городского округа город-герой Волгоград и городского округа город Волжский по ряду веществ-загрязнителей не соответствует санитарно-экологическим требованиям. В зонах техногенного воздействия возрастает риск поступления ряда экотоксикантов (в особенности тяжелых металлов) в сельскохозяйственные продукты (зерно, молоко, мясо и другие) и далее в организм человека. Предотвращение подобной ситуации и устранение негативных последствий настоятельно требуют конкретных мероприятий, среди которых - получение объективной оперативной информации о состоянии окружающей среды.

 

Проведение государственного экологического мониторинга, формирование и обеспечение функционирования территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Волгоградской области (в том числе территориальной системы наблюдения за состоянием атмосферного воздуха и автоматизированной системы наблюдения радиационной обстановки) предназначены для сбора, обработки, анализа, обмена и выдачи информации о состоянии окружающей среды, выработки предложений по устранению негативных ситуаций и для принятия Администрацией Волгоградской области обоснованных управленческих решений, реализации планов экологически безопасного, экономически устойчивого развития региона, а также для информирования населения и общественных организаций об экологической и радиационной обстановках.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 15.12.2016 № 687-п)

 

Осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) реализуется на основании федеральных законов от 09 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" и от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", постановлений Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об осуществлении государственного мониторинга водных объектов", от 06 июня 2013 года N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды" и от 09 августа 2013 года N 681 "О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)", постановления Волгоградской областной Думы от 24 июня 2004 года N 8/231 "О рекомендациях депутатских слушаний "Охрана и использование природных ресурсов и экологический мониторинг на территории Волгоградской области".

(В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п)

 

(Абзацы исключены - Постановление Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

 

Одним из мероприятий подпрограммы является мониторинг атмосферного воздуха. Уровень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, определяющих экологическую безопасность и здоровье человека. В условиях урбанизированных территорий, крупных промышленных центров с развитой промышленностью загрязнение атмосферного воздуха создается, прежде всего, выбросами автотранспорта и промышленных предприятий. По данным доклада "О состоянии окружающей среды Волгоградской области в 2012 году" масса выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по Волгоградской области от стационарных источников составила 170,8 тыс. тонн (в городском округе город-герой Волгоград и городском округе город Волжский - 112,6 тыс. тонн). Также значительный вклад в загрязнение воздушного бассейна вносят передвижные источники, в первую очередь, автотранспорт.  (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 14.12.2015 № 766-п)

 

На протяжении ряда лет городской округ город-герой Волгоград и городской округ город Волжский входят в приоритетный список городов с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха. К веществам, определяющим высокий уровень загрязнения, относятся формальдегид, бенз(а)пирен, фенол, хлорид водорода, сероводород и диоксид азота.

 

Анализ уровня загрязнения атмосферного воздуха свидетельствует о необходимости совершенствования системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и соответственно развития наблюдательной сети, входящей в ее состав. Необходимо расширение сети стационарных постов до рекомендованной нормативной потребности за счет организации стационарных наблюдений в муниципальных образованиях Волгоградской области (в том числе на территориях природных парков), а также дооснащение существующих постов и расширение перечня наблюдаемых загрязняющих вредных веществ (на что направлены представленные мероприятия).

 

Обязанность участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в осуществлении государственного мониторинга водных объектов определена постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов". В данном Положении установлены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, критерии водных объектов и гидротехнических сооружений, подлежащих осуществлению государственного мониторинга.

 

В рамках возложенных полномочий до 2020 года запланированы мероприятия по своевременному выявлению и прогнозированию развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние. Данная информация необходима для своевременного и обоснованного планирования реализации мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

 

В период весеннего половодья на территории Волгоградской области вследствие недостаточной пропускной способности русел рек ежегодно наблюдается подтопление (затопление) населенных пунктов и объектов инфраструктуры с нанесением значительного материального ущерба. Наибольшее негативное воздействие вод от разлива рек во время весеннего половодья характерно для рек донского бассейна (Иловля, Кумылга, Елань, Терса, Медведица, Хопер, Вязовка, Краишевка).

 

Процессы эрозии берегов рек Волги, Дона и рукава реки Ахтуба активно развиваются как по правому берегу, так и по левобережью. На правом берегу реки Волги процессы эрозии неразрывно связаны с оползневыми деформациями склонов. По данным наблюдений средняя скорость переработки берегов достигает 0,3 - 0,5 метра в год, достигая на отдельных участках 2,5 метра в год. В зону эрозионно-оползневых деформаций береговых склонов попадают домовладения и объекты инфраструктуры населенных пунктов.

 

Значительное количество гидротехнических сооружений, построенных в 60 - 70 годах прошлого века, находится в неудовлетворительном техническом состоянии. При разрушении гидротехнических сооружений возможны затопления (подтопления) ниже расположенных населенных пунктов и объектов инфраструктуры с нанесением значительного материального ущерба. Обеспечение информацией о текущем состоянии сооружений позволит своевременно планировать мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

 

Для информационного обеспечения Администрации Волгоградской области в области охраны водных объектов, своевременного планирования мероприятий по предупреждению негативного воздействия вод, а также обеспечения безопасности гидротехнических сооружений в рамках подпрограммы предусмотрено получение общей и специализированной гидрометеорологической информации в период весеннего половодья, мониторинг переработки берегов 3 водных объектов (мониторинг 1 объекта проводится 1 раз в 3 года), мониторинг состояния дна и изменений морфометрических особенностей 3 водных объектов, ведение наблюдений за гидротехническими сооружениями на 9 объектах.

(В редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 24.08.2015 № 486-п; от 04.08.2016 № 408-п)

 

Мониторинг водных объектов направлен на получение необходимой информации о водных объектах и гидротехнических сооружениях в целях планирования мероприятий по охране водных объектов и снижения негативного воздействия вод, развития водохозяйственного комплекса Волгоградской области, обеспечения водными ресурсами Волго-Ахтубинской поймы.

 

Также основным направлением подпрограммы является мониторинг радиационной обстановки, осуществляемый в целях своевременного выявления изменений радиационной обстановки, оценки, прогнозирования и предупреждения возможных негативных последствий радиационного воздействия для населения и окружающей среды. Под мониторингом радиационной обстановки на территории субъекта следует понимать не только мониторинг радиационных и дозиметрических параметров, но и мониторинг параметров иных, не радиационных процессов, участвующих в формировании и развитии радиационной обстановки, а именно: технологических, метеорологических, гидрологических. Мониторинг радиационной обстановки объединяет в себе функции и задачи, выполняемые в процессе и рамках радиационного мониторинга.

 

Радиоактивные техногенные загрязнения окружающей среды могут происходить при наличии радиационно опасных объектов и возможных аварийных ситуаций, при наличии материалов, содержащих радиоактивные вещества, при неконтролируемом использовании неучтенных и просроченных устройств, имеющих в своем составе радионуклиды, в результате проведения ядерных взрывов.

 

Существуют внешние и внутренние факторы (риски), наступление которых может повлечь за собой снижение показателей реализации подпрограммы.

 

Возможными внешними факторами (рисками) реализации подпрограммы может являться внесение изменений в федеральное и региональное законодательство. Кроме того, возможными внутренними рисками при реализации подпрограммы являются отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников, предусмотренных подпрограммой.

 

В целях минимизации рисков в процессе реализации подпрограммы предусматривается мониторинг выполнения подпрограммы и перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленной цели, изменений во внешней среде, а также разработка дополнительных мероприятий.


Информация по документу
Читайте также