Постановление Губернатора Волгоградской области от 14.07.2015 № 408-п

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2015 г.

N 408-п

О внесении изменений в постановление Правительства

Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 203-п

"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты")

"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные

 на повышение эффективности образования и науки

Волгоградской области"

Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Волгоградской области от 23 апреля 2013 г. N 203-п "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Волгоградской области" следующие изменения:

1.1. В пункте 2 постановления слово "Министерству" заменить словом "Комитету".

1.2. План мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Волгоградской области", утвержденный названным постановлением, изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

И.о.Губернатора

Волгоградской области                            А.А.Федюнин

Приложение

к постановлению

Администрации

Волгоградской области

от 14 июля 2015 года N 408-п

"Утвержден

постановлением

Правительства

Волгоградской области

от 23 апреля 2013 года N 203-п

 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

 1. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

1.1. Основные направления

1.1.1. Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, включает в себя:

предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на софинансирование реализации муниципальных программ развития дошкольного образования;

создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм дошкольного образования;

обеспечение содержания вновь создаваемых мест в детских дошкольных организациях и укомплектование этих организаций кадрами, учебно-методическим оборудованием;

создание условий для привлечения негосударственных организаций в сферу дошкольного образования;

обеспечение доступности дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (далее именуется - ФГОС) дошкольного образования для всех категорий граждан независимо от социального и имущественного статуса, состояния здоровья.

1.1.2. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования включает в себя:

внедрение ФГОС дошкольного образования;

кадровое обеспечение системы дошкольного образования;

проведение аттестации педагогических работников организаций дошкольного образования с последующим их переводом на эффективный контракт;

разработку и внедрение системы оценки качества дошкольного образования Волгоградской области.

1.1.3. Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями организаций дошкольного образования в части установления взаимосвязи между показателями качества предоставляемых муниципальных услуг организацией и эффективностью деятельности руководителя организации дошкольного образования.

 1.2. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования, предусматривает обеспечение детей в возрасте от 3 до 7 лет возможностью получать услуги дошкольного образования (соответствующей услугой должны быть охвачены все, заявившие о потребности в ее получении), в том числе за счет развития вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования.

Обеспечение качества услуг дошкольного образования предусматривает:

обновление основных образовательных программ дошкольного образования с учетом требований ФГОС дошкольного образования;

обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в организации дошкольного образования.

 1.3. Основные количественные характеристики системы дошкольного образования Волгоградской области

N п/п	Количественные характеристики	Единица измерения	Значения показателей по годам
			2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Численность детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет (не включая 7-летних)	тыс. человек	195,743	199,856	201,607	200,638	197,873	197,800	197,000
2.	Численность получателей услуг	тыс. человек	96,593	97,447	103,209	107,417	110,401	111,395	112,390
3.	Численность воспитанников в возрасте 3 - 7 лет дошкольных образовательных организаций, охваченных программами дошкольного образования	тыс. человек	81,703	86,776	90,220	96,000	96,500	96,600	96,700
4.	Численность детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования	тыс. человек	10,374	5,305	2,289	-	-	-	-
5.	Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования	процентов	89,3	94,4	98,2	100,0	100,0	100,0	100,0
6.	Численность получателей услуг в расчете на 1 педагогического работника	человек	10,7	10,8	10,6	10,8	11,5	11,6	11,7
7.	Удельный вес численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования	процентов	-	-	7	45	75	100	100
8.	Инструменты сокращения очереди в дошкольные образовательные организации (ежегодно)	тыс. мест	5,631	7,607	7,931	4,500	-	-	-
9.	Количество мест, созданных в ходе мероприятий по обеспечению к 2016 году 100-процентной доступности дошкольного образования	тыс. мест	5,631	7,607	7,931	4,500	-	-	-
9.1.	За счет строительства и пристроя (высокозатратные места)	тыс. мест	-	0,360	1,052	1,866	-	-	-
9.2.	За счет развития негосударственного сектора	тыс. мест	-	0,302	0,180	0,120	-	-	-
9.3.	За счет приобретения зданий, проведения капитального ремонта и оснащения оборудованием образовательных организаций Волгоградской области, в которых планируется открытие групп дошкольного образования	тыс. мест	2,263	3,345	2,659	0,560	-	-	-
9.4.	За счет реконструкции дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций с целью открытия в них групп дошкольного образования	тыс. мест	-	0,303	0,831	0,315	-	-	-
9.5.	Иные формы создания мест	тыс. мест	3,368	3,297	3,209	1,639	-	-	-
10.	Удельный вес численности работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в общей численности работников дошкольных образовательных организаций	процентов	54,3	54,2	54,0	53,9	53,8	53,7	53,6
11.	Доля педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена квалификационная категория (первая или высшая)	процентов	47,8	50,0	51,0	51,0	51,0	51,0	51,0
12.	Повышение доли педагогических и руководящих работников государственных (муниципальных) дошкольных образовательных организаций, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности педагогических и руководящих работников дошкольных образовательных организаций	процентов	20	45	70	100	100	100	100
13.	Число созданных дошкольных организаций	единиц	-	2	7	12	2	-	-
14.	Число реорганизованных и (или) ликвидированных дошкольных организаций	единиц	-	3	5	4	3	-	-

 1.4. Мероприятия по повышению эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту

N п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Сроки реализации	Показатели, результаты
1	2	3	4	5
Мероприятия, направленные на ликвидацию очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации
1.	Реализация организационных механизмов предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на софинансирование реализации муниципальных программ развития дошкольного образования	комитет образования и науки Волгоградской области (далее именуется - комитет образования и науки), органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления) (по согласованию)	2013 - 2015 годы	рост показателя "Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования"
1.1.	Заключение соглашений между комитетом образования и науки и органами местного самоуправления о финансировании расходов из областного бюджета на приобретение зданий, проведение капитального ремонта образовательных организаций, в которых будут открыты группы дошкольного образования	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2015 годы	заключение соглашений о предоставлении субсидий на приобретение зданий, проведение капитального ремонта образовательных организаций, в которых будут открыты группы дошкольного образования
2.	Создание дополнительных мест в муниципальных образовательных организациях различных типов, а также развитие вариативных форм и негосударственного сектора дошкольного образования: строительство зданий, которые могут быть использованы организациями как дошкольного, так и начального общего образования; реконструкция функционирующих дошкольных организаций, возврат и реконструкция ранее переданных зданий дошкольных образовательных организаций в Волгоградской области	комитет образования и науки, комитет строительства Волгоградской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2016 годы	рост показателя "Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования"
2.1.	Реализация плана строительства объектов дошкольного образования в соответствии с государственной программой Волгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 25 ноября 2013 г. N 668-п (далее именуется - государственная программа Волгоградской области "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы)	комитет образования и науки, комитет строительства Волгоградской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2016 годы	рост показателя "Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования"
3.	Создание условий для развития негосударственного сектора дошкольного образования	комитет образования и науки, комитет экономики Волгоградской области	2013 - 2018 годы	рост показателя "Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования"
3.1.	Финансовое обеспечение частных, негосударственных организаций, предоставляющих услуги дошкольного образования, в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования	комитет образования и науки	2014 - 2018 годы	рост показателя "Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования"
4.	Мониторинг и анализ предписаний надзорных органов с целью обеспечения минимизации регулирующих требований к организации дошкольного образования при сохранении качества услуг и безопасности условий их предоставления	комитет образования и науки (управление по надзору и контролю в сфере образования)	2014 - 2018 годы	рост показателя "Отношение численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, к сумме численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в очереди на получение в текущем году дошкольного образования"
Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования
5.	Внедрение ФГОС дошкольного образования	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители и педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	увеличение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования
5.1.	Актуализация (разработка) основных образовательных программ в части регионального компонента в соответствии с ФГОС дошкольного образования	руководители дошкольных образовательных организаций, педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2014, 2015 годы	увеличение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования
6.	Кадровое обеспечение системы дошкольного образования: подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических и управленческих работников дошкольного образования в соответствии с учетом внедрения профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"	комитет образования и науки, государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Волгоградская государственная академия последипломного образования" (далее именуется - ГАОУ ДПО "Волгоградская государственная академия последипломного образования"), органы местного самоуправления (по согласованию), руководители и педагогические работники дошкольных образовательных организаций	2013 - 2018 годы	увеличение удельного веса численности воспитанников дошкольных образовательных организаций в возрасте от 3 до 7 лет, охваченных образовательными программами, соответствующими ФГОС дошкольного образования
Введение системы оценки качества в дошкольном образовании
7.	Разработка и внедрение системы оценки качества дошкольного образования	комитет образования и науки, ГАОУ ДПО "Волгоградская государственная академия последипломного образования", органы местного самоуправления (по согласованию) с участием руководителей дошкольных образовательных организаций	2013 - 2018 годы	разработка методических рекомендаций по формированию показателей эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников, в том числе в связи с использованием для дифференциации заработной платы педагогических работников
7.1.	Разработка и утверждение показателей оценки эффективности деятельности муниципальных дошкольных образовательных организаций, их руководителей и основных категорий работников	комитет образования и науки, ГАОУ ДПО "Волгоградская государственная академия последипломного образования", органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	разработка и утверждение показателей оценки эффективности деятельности муниципальных организаций дошкольного образования, их руководителей и основных категорий работников
7.2.	Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций	комитет образования и науки, ГАОУ ДПО "Волгоградская государственная академия последипломного образования", органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	разработка и внедрение системы оценки качества работы дошкольных образовательных организаций
Введение эффективного контракта в дошкольном образовании
8.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с педагогическими работниками в дошкольном образовании	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2013, 2014 годы	введение эффективного контракта в дошкольном образовании, обеспечение обновления кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов для работы в дошкольном образовании
8.1.	Разработка требований на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	разработка требований на основе федеральных методических рекомендаций к условиям выполнения трудовой деятельности педагогическими и другими категориями работников дошкольных образовательных организаций, направленных на достижение показателей качества этой деятельности (показателей качества, обозначенных в модели эффективного контракта)
8.2.	Разработка и внедрение моделей реализации эффективного контракта в муниципальных дошкольных образовательных организациях, включая разработку методики расчета размеров оплаты труда и критериев оценки деятельности различных категорий персонала организаций	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	методические рекомендации по введению в действие апробированной модели эффективного контракта в дошкольных образовательных организациях
8.3.	Осуществление мероприятий, направленных на оптимизацию расходов на оплату труда вспомогательного, административно-управленческого персонала	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы общеобразовательных организаций Волгоградской области
9.	Разработка и внедрение механизмов эффективного контракта с руководителями дошкольных образовательных организаций	комитет образования и науки, ГАОУ ДПО "Волгоградская государственная академия последипломного образования", органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	введение эффективного контракта в дошкольном образовании формирование кадрового резерва руководящих работников
9.1.	Внедрение показателей эффективности деятельности основных категорий работников, заключение договоров с руководителями муниципальных дошкольных образовательных организаций в соответствии с примерной формой договора	органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	проведение работы по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных организаций дошкольного образования в соответствии с типовой формой договора
9.2.	Совершенствование нормативного подушевого финансирования в дошкольных образовательных организациях	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы общеобразовательных организаций Волгоградской области
9.3.	Оптимизация численности по отдельным категориям педагогических работников, определенных указами Президента Российской Федерации, с учетом увеличения производительности труда и проводимых институциональных изменений	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	повышение интенсивности труда педагогических работников дошкольных образовательных организаций
9.4.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями дошкольных образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме	органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	проведение работы по заключению дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями дошкольных образовательных организаций (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме
9.5.	Обеспечение контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных дошкольных образовательных организаций с учетом установленных предельных соотношений средней заработной платы руководителей дошкольных образовательных организаций и средней заработной платы работников данных организаций, включая представление ими сведений о доходах, имуществе и размещение их в сети Интернет	органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	функционирование прозрачного механизма оплаты труда руководителей муниципальных образовательных организаций
9.6.	Совершенствование действующих моделей аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2015 - 2018 годы	доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы общеобразовательных организаций Волгоградской области
9.7.	Проведение аттестации педагогических работников дошкольных образовательных организаций с последующим их переводом на эффективный контракт	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию), руководители дошкольных образовательных организаций	2014 - 2018 годы	увеличение доли педагогических работников дошкольных образовательных организаций, которым при прохождении аттестации присвоена квалификационная категория (первая или высшая)
9.8.	Реализация мероприятий по подготовке к внедрению с 2015 года профессиональных стандартов с проведением мероприятий по повышению квалификации и переподготовке педагогических работников дошкольных образовательных организаций	комитет образования и науки, ГАОУ ДПО "Волгоградская государственная академия последипломного образования", органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	обеспечение соответствия работников современным квалификационным требованиям
10.	Информационное и мониторинговое сопровождение введения эффективного контракта	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	обеспечение информационного сопровождения региональных мероприятий по введению эффективного контракт
10.1.	Информационное сопровождение региональных мероприятий по введению эффективного контракта (организация проведения разъяснительной работы в трудовых коллективах, публикации в средствах массовой информации, проведение семинаров и других мероприятий)	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	обеспечение информационного сопровождения региональных мероприятий по введению эффективного контракта
10.2.	Организация сбора и представления информации о введении эффективного контракта, включая показатели развития дошкольного образования	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	организация сбора информации о введении эффективного контракта
10.3.	Проведение совещаний (семинаров) с участием профсоюзных организаций, общественных объединений по вопросам реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Волгоградской области" (далее именуется - "дорожная карта"), в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников	комитет образования и науки, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014 - 2018 годы	обеспечение информационной открытости реализации мероприятий "дорожной карты", в том числе мер, направленных на повышение оплаты труда педагогических работников
11.	Реализация Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"	комитет образования и науки, комитет финансов Волгоградской области, органы местного самоуправления (по согласованию)	2013 - 2018 годы	доведение средней заработной платы педагогических работников муниципальных дошкольных образовательных организаций до средней заработной платы общеобразовательных организаций Волгоградской области повышение качества кадрового состава дошкольного образования