Расширенный поиск
Постановление Администрации Волгоградской области от 28.12.2015 № 791-п Реализация мероприятия по медицинскому освидетельствованию участников государственной программы и членов их семей потребует 1936,4 тыс. рублей. Таблица 5
Финансирование программных мероприятий в запланированном объеме позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов мероприятий, а также конечных результатов государственной программы. Общий объем финансирования государственной программы составит 31926,6 тыс. рублей (средства федерального бюджета - 18562,6 тыс. рублей, средства областного бюджета - 13364,0 тыс. рублей). Распределение финансовых средств по исполнителям и годам представлено в таблице 6. Таблица 6
Ресурсное обеспечение государственной программы с распределением по главным распорядителям бюджетных средств приведено в приложении 5. (Раздел в редакции Постановлений Администрации Волгоградской области от 11.04.2016 № 153-п; от 26.09.2016 № 516-п; от 26.12.2016 № 726-п; от 09.06.2017 № 299-п)
7. Механизмы реализации государственной программы В соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 25 мая 2007 года N 879 "Об определении уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области, ответственного за реализацию региональной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" уполномоченным органом исполнительной власти Волгоградской области, ответственным за реализацию государственной программы, является Облкомтруд.
Облкомтруд несет ответственность за реализацию и конечные результаты государственной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией государственной программы.
Соисполнителем государственной программы в части первичного медицинского освидетельствования участников государственной программы и членов их семей является Облздрав.
Главными распорядителями средств областного и федерального бюджетов по информированию участников государственной программы и членов их семей являются:
Облкомтруд в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;
Облздрав в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.
Получателями средств областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятий государственной программы являются:
Облкомтруд и ГКУ ЦЗН в части мероприятий, предусмотренных пунктами 4.1 - 4.4 раздела 4;
государственные учреждения здравоохранения в части мероприятий, предусмотренных пунктом 4.5 раздела 4.
Реализация мероприятий государственной программы осуществляется:
на основании государственных контрактов (договоров) на выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, определяющих права и обязанности государственного заказчика, поставщиков (исполнителей) продукции (услуг), заключаемых с поставщиками (исполнителями) в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
путем предоставления субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям здравоохранения Волгоградской области;
путем доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств государственным казенным учреждениям, подведомственным Облкомтруду и Облздраву.
Реализация государственной программы осуществляется совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Перечень и порядок оказания услуг участникам государственной программы и членам их семей приведены в Регламенте приема, временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников государственной программы и членов их семей на территории вселения согласно приложению 6.
Получатели бюджетных средств несут ответственность за их использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами.
Государственная программа сформирована и реализуется как единый комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей и задач.
Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, имеют право на участие в мероприятиях и получение мер социальной поддержки, определенных государственной программой, в течение всего срока действия свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Средства федерального бюджета предоставляются бюджету Волгоградской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2011 года N 852 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, включенными в государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", на основании соглашения между Федеральной миграционной службой и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
В целях организации временного трудоустройства участников государственной программы и членов их семей работодателям, осуществляющим временное трудоустройство участников государственной программы и членов их семей, предоставляются субсидии на организацию временного трудоустройства участников государственной программы и членов их семей (далее именуется - субсидия).
Размер субсидии определяется из расчета минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, и денежной компенсации за неиспользованный отпуск за каждого трудоустроенного по направлению ГКУ ЦЗН переселенца в течение срока действия договора.
За счет субсидии подлежит оплате фактически отработанное участниками государственной программы и членами их семей время, включая денежную компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении участника государственной программы и членов его семьи, когда за участником государственной программы и членами его семьи в соответствии с законодательством сохраняется средний заработок, за исключением периодов его временной нетрудоспособности, а также времени отсутствия на работе по неуважительным причинам.
Средняя продолжительность участия во временном трудоустройстве участников государственной программы и членов их семей составляет два месяца.
Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Волгоградской области:
от 17 апреля 2014 года N 205-п "Об утверждении Порядка выплаты единовременного пособия на жилищное обустройство участникам государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы";
от 14 июля 2014 года N 351-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий государственной программы Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2020 годы по оказанию услуг службы занятости населения и информированию участников государственной программы и членов их семей".
Механизм реализации государственной программы предполагает:
заключение соглашения между Федеральной миграционной службой и Администрацией Волгоградской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Волгоградской области на реализацию мероприятий, предусмотренных региональной программой переселения, включенной в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (по мере предоставления);
разработку и утверждение приказом Облкомтруда порядка рассмотрения заявлений на выплату единовременного пособия на жилищное обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и принятия по ним решения;
координацию и управление процессов реализации государственной программы со стороны государственных органов и общественных организаций через взаимодействие с межведомственной комиссией по реализации единой государственной миграционной политики на территории Волгоградской области путем разработки и контроля выполнения плана мероприятий на текущий год;
подготовку ежеквартальных отчетов и ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы и его направление в комитет экономики Волгоградской области и комитет финансов Волгоградской области;
осуществление мониторинга хода исполнения программных мероприятий и подготовку предложений УФМС по Волгоградской области по итогам реализации государственной программы, рассмотрение их как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Экономический механизм реализации государственной программы предполагает ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений в государственную программу в зависимости от складывающейся социально-экономической и миграционной ситуации в Волгоградской области.
Корректировка государственной программы и нормативных правовых актов, необходимых для ее реализации, будет осуществляться по результатам мониторинга, а также в соответствии с действующим законодательством.
Оценка эффективности реализации государственной программы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности реализации государственной программы, утвержденной комитетом экономики Волгоградской области и комитетом финансов Волгоградской области.
8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации государственной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации государственной программы. (В редакции Постановления Администрации Волгоградской области от 11.04.2016 № 153-п) В целях осуществления мероприятий в рамках государственной программы приобретение товаров, выполнение работ и оказание услуг не планируется.
Приложение 1 к государственной программе Волгоградской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ "ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ"
1. Общая характеристика территории вселения "Волгоградская область"
1.1. Административно-территориальное устройство Территория Волгоградской области состоит из районов: Алексеевский, Быковский, Городищенский, Даниловский, Дубовский, Еланский, Жирновский, Иловлинский, Калачевский, Камышинский, Киквидзенский, Клетский, Котельниковский, Котовский, Кумылженский, Ленинский, Нехаевский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Октябрьский, Ольховский, Палласовский, Руднянский, Светлоярский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Старополтавский, Суровикинский, Урюпинский, Фроловский, Чернышковский районы и городов областного значения: Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Урюпинск, Фролово.
1.2. Географическое положение Волгоградская область расположена на юго-востоке европейской части страны и граничит с Саратовской, Воронежской, Ростовской, Астраханской областями, республиками Калмыкия и Казахстан. С севера на юг и с запада на восток область протянулась более чем на 400 километров. Общая протяженность границ 2221,9 километра, в том числе с Саратовской областью 29,9 процента, Ростовской - 26,8 процента, Астраханской - 11,4 процента, Воронежской - 11,3 процента, Республикой Калмыкия - 10,9 процента и Республикой Казахстан - 9,7 процента.
Волгоградская область имеет выгодное географическое положение, являясь главными воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через Кавказ и на Индию через Республику Казахстан.
Занимает площадь 112,9 тыс. кв. километров (78 процентов составляют земли сельскохозяйственного назначения).
Через территорию Волгоградской области проходят важные железнодорожные, автомобильные, водные и воздушные трассы. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 1,6 тыс. километров, внутренних судоходных путей - 1,5 тыс. километров, автомобильных дорог - более 14 тыс. километров (83 процента дорог общего пользования имеют твердое покрытие). Низовья рек Волги и Дона, связанные Волго-Донским судоходным каналом, создают благоприятные условия для транспортировки различных грузов через Волгоградскую область из портов государств Европы в зоны судоходства Африки, Ближнего и Среднего Востока.
1.3. Природно-климатические условия и ресурсы Волгоградская область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской равнины и делится рекой Волгой на 2 части: возвышенную правобережную и низменную левобережную (Заволжье).
На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до 358 метров), северная часть - возвышенность Ергени и юго-восточная часть Донской гряды, а также Хоперско-Бузулукская и Сарпинская низменности.
Основные реки Волгоградской области - Волга и Дон с притоками. На территории Волгоградской области расположены Волгоградское и Цимлянское водохранилища, которые являются основными рыбопромысловыми водоемами, соленые озера Эльтон, Боткуль, Горько-Соленое, а также многочисленные лиманы.
Волгоградская область расположена вдали от океанов и морей. Поэтому климат области континентальный с холодной, малоснежной зимой и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая и ясная. По обилию солнечного тепла Волгоградская область не уступает южному берегу Крыма.
Равнинный рельеф способствует проникновению в регион различных воздушных масс: зимой вторгается холодный, сухой континентальный воздух Сибирского антициклона, усиливая суровость зимы (средние температуры такие же, как в Петрозаводске, Москве, -10, -11 градусов), летом наблюдается приток воздушных масс с Атлантического океана. В течение всего года не исключается возможность проникновения сухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летом делает погоду прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки. С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они бывают зимой, поэтому погода в этот период более изменчива. Летом часто вторгаются сухие, горячие массы воздуха из Казахстана, что приводит к повышению температуры воздуха до 39 - 45 градусов. Особенностью континентального климата являются большие амплитуды колебания температур. Среднемесячные амплитуды в области 30 - 32 градуса, а максимальных и минимальных температур - 70 - 80 градусов. В июле суточная амплитуда может достигать 11 - 12 градусов.
На территории Волгоградской области сосредоточено значительное количество полезных ископаемых. Важнейшими из них являются нефть, природный горючий газ, фосфориты и минеральные соли. Освоение минеральных ресурсов ведется неравномерно. Так, нефтяные и газовые месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения тугоплавких и кирпично-черепичных глин, карбонатного сырья и фосфоритов для химической промышленности осваиваются слабо.
1.4. Численность и национальная структура населения Волгоградской области Численность населения Волгоградской области на 01 января 2015 г. составила 2557,4 тыс. человек (городское - 77 процентов, сельское - 23 процента), годовой прирост отрицательный. Плотность населения - 22,7 человека на 1 кв. километр занимаемой площади.
Численность населения в городах областного подчинения:
Волгоград - 1017,5 тыс. человек;
Волжский - 326,6 тыс. человек;
Камышин - 113,4 тыс. человек;
Михайловка - 88,8 тыс. человек;
Урюпинск - 39,2 тыс. человек;
Фролово - 38,1 тыс. человек.
Национальная структура населения Волгоградской области (по данным переписи населения 2010 года в процентах от общей численности населения) сложилась следующим образом:
русские - 88,5 процента;
казахи - 1,8 процента;
украинцы - 1,4 процента;
другие национальности - 8,3 процента.
Религиозная ситуация в Волгоградской области стабильная, без резких изменений.
Большинство жителей Волгоградской области относят себя к православным, что обусловлено исторически сложившимся национальным составом региона и культурными традициями донского казачества, проживающего на территории Волгоградской области.
1.5. Демографическая ситуация в Волгоградской области К началу XXI века в Волгоградской области, как и в целом по России, сложился устойчивый процесс депопуляции, с 1992 года отмечается сокращение численности населения региона.
Численность населения Волгоградской области по состоянию на 01 января 2015 г. составила 2557,4 тыс. человек. Число умерших за 2014 год превысило число родившихся в 1,2 раза.
Начиная с 2000 года на территории Волгоградской области в динамике показателей рождаемости наметилась положительная тенденция. По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", в последующие годы отмечалась стабилизация абсолютного числа родившихся, а также коэффициента рождаемости.
Так, в 2014 году по сравнению с 2013 годом число новорожденных практически не изменилось. Коэффициент рождаемости снизился на 0,1 промилле и составил 11,5 промилле.
Одна из наиболее сложных проблем современного демографического развития Волгоградской области, как и России в целом, - высокая смертность населения.
В последние годы отмечена стабилизация числа умерших, хотя в 2014 году по сравнению с 2013 годом число умерших увеличилось на 1,2 процента, коэффициент смертности - на 0,2 промилле и составил в 2014 году 13,7 промилле.
Другим основным показателем демографической ситуации является младенческая смертность. В 2014 году число детей, умерших возрасте до одного года на 1000 родившихся, составило 8,1, снизившись по сравнению с 2013 годом на 1,7 процентного пункта.
Динамика демографических показателей по Волгоградской области приведена в таблице 1.
Таблица 1
Наряду с младенческой смертностью тревогу вызывает смертность населения в трудоспособном возрасте, хотя в последние годы и обозначилась тенденция к ее снижению.
В 2014 году в трудоспособном возрасте умерло 7,4 тыс. человек, что на 5,1 процента ниже чем за 2013 год. Численность умерших мужчин составила 80 процентов, женщин - 20 процентов, то есть смертность мужчин в 4 раза превысила смертность женщин. Основными причинами смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи, отравления и травмы, новообразования.
На фоне уменьшения общей численности населения Волгоградской области наблюдается снижение его численности в трудоспособном возрасте, которое впервые было отмечено в 2005 году (на 1,8 тыс. человек). Распределение постоянного населения Волгоградской области в 2010 - 2015 годах в разрезе возрастных групп (в среднем за год) представлено в таблице 2.
Таблица 2
Согласно демографическому прогнозу численность населения в трудоспособном возрасте будет ежегодно снижаться. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.
В перспективе общая численность населения Волгоградской области будет сокращаться в среднем на 8 - 10 тыс. человек ежегодно. По прогнозу за 2015 - 2025 годы область может потерять более 150 тыс. человек.
Отрицательное влияние на изменение численности населения в настоящее время оказывает и миграционная убыль. Так, в 2014 году миграционная убыль населения составила 6,3 тыс. человек и по сравнению с 2013 годом снизилась в 1,4 раза.
В общем объеме миграции по Волгоградской области межрегиональная миграция в 2014 году составила - 9,4 тыс. человек, международная миграция - 3,1 тыс. человек, в том числе со странами СНГ - 3,0 тыс. человек.
Особенностью внутриобластной миграции является миграция из села в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина в том, что города более привлекательны в плане получения образования, более квалифицированной медицинской помощи, наличия научного и культурного потенциала.
Кроме того, более половины граждан, прибывших в Волгоградскую область, - это городские жители, и естественно их желание поселиться в привычной для себя среде.
В то же время трудности экономического характера, проблемы трудоустройства, жилья не всегда позволяют выехать из села в город (для проживающих в области) либо вынуждают прибывших в Волгоградскую область отдавать предпочтение сельской местности.
Привлечение и использование иностранной рабочей силы в регионе позволяет решать проблемы заполнения вакансий по специальностям, по которым Волгоградская область испытывает острый недостаток (являются непрестижными), на которые даже в условиях растущей безработицы не идет работать местное население.
В настоящее время экономика Волгоградской области находится в лучшем состоянии по сравнению с некоторыми регионами России, поэтому Волгоградская область остается притягательной, особенно для граждан Таджикистана и Узбекистана.
Они организуются в основном в овощеводческие бригады, расчет с которыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая, как правило, на сравнительно короткий срок, люди все свои усилия подчиняют цели заработка. Их труд более продолжителен, и интенсивен. Они мирятся с плохими условиями труда и быта.
Трудовая миграция - процесс неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - это возможность заработать в России значительно больше, чем на родине.
В среднем за год порядка 20 тыс. граждан из стран СНГ находятся на территории Волгоградской области с этими целями.
1.6. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области Формирование трудовых ресурсов напрямую зависит от демографической ситуации, складывающейся в регионе.
Так, если в 2014 году численность трудовых ресурсов составила по оценке 1612,3 тыс. человек, то до 2020 года она снизится на 91,9 тыс. человек и составит 1520,4 тыс. человек.
Незначительные темпы роста в основных видах экономической деятельности, значительное число работников, намеченных к высвобождению, а также сохранение на высоком уровне численности работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы, обуславливают снижение численности занятых в экономике (по методологии баланса трудовых ресурсов). Так в 2014 году численность занятых в экономике составила 1238,7 тыс. человек и до 2020 года снизится на 74,2 тыс. человек, составив 1164,5 тыс. человек.
Наибольшая численность занятых будет отмечаться в торговле, сельском хозяйстве и обрабатывающих производствах, наименьшая - в рыболовстве и добыче полезных ископаемых.
Что касается занятости в организациях различных форм собственности, то, как правило, наибольшее число работающих будет отмечено в частном секторе.
Численность незанятого населения Волгоградской области за 2014 год составила 274,7 тыс. человек и до 2020 года увеличится на 8,4 тыс. человек, составив 283,1 тыс. человек.
Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти в рамках реализации программ содействия занятости населения, позволили снизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения.
В течение 2014 года число граждан, обратившихся за содействием в поиске работы в службу занятости, составило 78,5 тыс. человек и впоследствии будет сохраняться на данном уровне за счет повышения качества предоставления государственных услуг и повышения привлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу.
В 2015 - 2020 годах среднегодовая численность зарегистрированных безработных сложится ниже показателя 2014 года вследствие постепенного снижения уровня регистрируемой безработицы с 1,5 процентного пункта в 2015 году до 1,3 процентного пункта в 2020 году.
Численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда) в среднем за 2014 год составила 86,6 тыс. человек и будет незначительно колебаться.
Уровень общей безработицы в среднем за 2014 год составил 6,6 процента и к 2020 году снизится на 0,3 процентного пункта.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в Волгоградской области в декабре 2014 года, как и в декабре 2013 года составила 16,1 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы по Волгоградской области в среднем за 2014 год, как и за 2013 год, составил 1,1 процента от экономически активного населения.
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная в государственные казенные учреждения Волгоградской области центры занятости населения (далее именуется - ГКУ ЦЗН), в декабре 2014 г. составила 29 тыс. вакансий и по сравнению с декабрем 2013 г. выросла на 16,5 процента.
Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентов от общей потребности в работниках, заявленной в течение отчетного периода.
Слабое влияние на региональный рынок труда оказывала трудовая миграция иностранных работников и лиц без гражданства.
Так, в 2014 году трудовые мигранты из стран дальнего и ближнего зарубежья составляли 1,3 процента от среднегодовой численности занятых в экономике региона.
Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность по профессиям, не востребованным российскими гражданами: овощеводы, подсобные рабочие (около 70 процентов).
2. Оценка потребности в рабочей силе на территории вселения "Волгоградская область" Заявленная работодателями потребность в работниках на территории вселения "Волгоградская область" (далее именуется - территория вселения) за 2016 - 2020 годы составит порядка 10 тыс. человек.
Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|