Постановление Правительства Волгоградской области от 23.12.2013 № 768-п

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    ПРАВИТЕЛЬСТВА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 23 декабря 2013 г.
      N 768-п


           Об утверждении государственной программы Волгоградской     
           области "Оказание содействия добровольному переселению     
                 в Российскую Федерацию соотечественников,            
                 проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы            
                                                                      

      В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от  14
сентября  2012  г.  N  1289 "О реализации Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом" Правительство Волгоградской
области постановляет:
      1. Утвердить прилагаемую государственную программу Волгоградской
области  "Оказание  содействия  добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы
(далее именуется - государственная программа).
      2.  Рекомендовать  главам  городских  округов  и   муниципальных
районов Волгоградской области:
      принять участие в реализации государственной программы;
      определить уполномоченный орган, ответственный в пределах  своих
полномочий за реализацию государственной программы на подведомственной
территории;
      создать муниципальную межведомственную комиссию по  рассмотрению
заявлений  соотечественников  и  осуществлению  оценки  возможности их
трудоустройства, включая занятия предпринимательской  деятельностью  и
агропромышленным     производством,     получения    профессионального
образования, временного и постоянного жилищного обустройства.
      3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания
и подлежит официальному опубликованию.


      Вице-губернатор - председатель
      Правительства Волгоградской области                 О.В.Керсанов




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением
      Правительства
      Волгоградской области

      от 23 декабря 2013 г. N 768-п


              ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ         
                                                                      
        "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую   
            Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"      
                             на 2014-2016 годы                        
                                                                      
                                                                      
                                  ПАСПОРТ                             
                                                                      
              государственной программы Волгоградской области         
        "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую   
            Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"      
                             на 2014-2016 годы                        


      Ответственный   исполнитель    государственной    программы    -
министерство труда и социальной защиты населения Волгоградской области
(далее именуется — Минтрудсоцзащиты)
      Соисполнитель   государственной   программы    -    министерство
здравоохранения Волгоградской области (далее именуется - Минздрав)
      Цели государственной программы -  стимулирование  и  организация
процесса  добровольного  переселения соотечественников, проживающих за
рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;
      содействие   социально-экономическому   развитию    и    решению
демографических проблем Волгоградской области
      Задачи  государственной   программы   -   обеспечение   процесса
добровольного  переселения  в  Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом;
      компенсация    убыли    населения    за     счет     привлечения
соотечественников,   проживающих   за  рубежом,  на  постоянное  место
жительства в Волгоградскую область;
      увеличение трудового потенциала Волгоградской области
      Целевые показатели государственной  программы,  их  значения  на
последний   год   реализации   -  количество  заявлений,  принятых  от
соотечественников,  проживающих  за  рубежом  желающих  участвовать  в
государственной программе, в 2016 году - 1390 единиц;
      доля  расходов  областного  бюджета  на  реализацию  мероприятий
государственной  программы, связанных с предоставлением дополнительных
гарантий и мер социальной поддержки переселившимся  соотечественникам,
предоставлением  им  временного  жилья  и  оказанием помощи в жилищном
обустройстве,  в  общем  размере  расходов   областного   бюджета   на
реализацию  мероприятий  государственной  программы  в  2016 году — 85
процентов;
      количество  выданных  свидетельств   участника   Государственной
программы   по   оказанию   содействия   добровольному  переселению  в
Российскую  Федерацию  соотечественников,  проживающих   за   рубежом,
утвержденной  Указом  Президента  Российской  Федерации от 14 сентября
2012 г. N 1289 "О реализации  Государственной  программы  по  оказанию
содействия    добровольному   переселению   в   Российскую   Федерацию
соотечественников,  проживающих  за   рубежом   (далее   именуется   -
Государственная   программа   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом), в 2016 году -500 единиц;
      количество участников  государственной  программы  и  членов  их
семей,  прибывших  в  Волгоградскую  область  и  зарегистрированных  в
территориальных органах Управления Федеральной миграционной службы  по
Волгоградской   области  (далее  именуется  -  УФМС  по  Волгоградской
области), в 2016 году -2420 человек;
      доля   прибывших   участников   государственной   программы    в
трудоспособном возрасте в 2016 году - 98,5 процента
      Сроки   и   этапы   реализации   государственной   программы   -
государственная программа реализуется в 2014—2016 годах в один этап
      Объемы и источники финансирования  государственной  программы  -
расходы   по   финансовому   обеспечению   государственной   программы
осуществляются за счет средств областного бюджета и за  счет  субсидии
из  федерального  бюджета  на  оказание  дополнительных гарантий и мер
социальной  поддержки  переселившимся  соотечественникам  в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
      Общий объем финансирования государственной программы из  средств
областного  бюджета  составит  26557,489  тыс.рублей,  в  том числе по
годам:
      2014 год - 6938,209 тыс.рублей;
      2015 год - 9309,987 тыс.рублей;
      2016 год- 10309,293 тыс.рублей
      Ожидаемые результаты реализации государственной программы  -  а)
привлечение  2850 участников государственной программы (6620 человек с
учетом  членов   семей),   прибывших   в   Волгоградскую   область   и
зарегистрированных  в  УФМС  по  Волгоградской области, в том числе по
годам:
      в 2014 году - 750 участников государственной  программы  и  1050
членов их семей;
      в 2015 году — 1000 участников государственной программы  и  1400
членов их семей;
      в 2016 году — 1100 участников государственной программы  и  1320
членов их семей;
      б) улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;
      в) обеспечение экономического  комплекса  Волгоградской  области
дополнительной  рабочей  силой  за счет привлечения соотечественников,
проживающих за рубежом;
      г) увеличение кадрового потенциала Волгоградской области

                  1. Общая характеристика сферы реализации            
                         государственной программы                    

                               1.1. Введение                          

      Подготовка и реализация  государственной  программы  обусловлена
необходимостью  обеспечения  экономики  Волгоградской  области рабочей
силой и улучшения демографической ситуации в регионе.
      Волгоградская  область  обладает  значительным  -  экономическим
потенциалом.  Определенное  количество  региональных  активов  дает ей
уникальные преимущества с точки зрения конкурентоспособности. К  таким
активам   относятся  развитая  промышленность  и  сельское  хозяйство,
система образования, которые дают качественные исходные  экономические
преимущества  бизнесу и могут рассматриваться как экономическая основа
региона.
      Негативные тенденции в демографических процессах при действующих
в  настоящее время механизмах регулирования экономических и социальных
процессов могут иметь отрицательный эффект в долгосрочной  перспективе
развития региона.
      В   Волгоградской   области   в   последние   годы   наблюдается
естественная убыль населения.
      Принимаемые в последние годы меры на федеральном и  региональном
уровнях  позволили  несколько увеличить рождаемость, однако уже сейчас
очевидно: чтобы закрепить позитивные тенденции, необходимо  определить
стратегические   ориентиры   развития   на  дальнейшую  перспективу  с
обеспечением  увеличения  валового  регионального  продукта,  денежных
доходов  населения,  качества  услуг населению, улучшения экологии как
основополагающих факторов  повышения  уровня  жизни  и  предотвращения
депопуляции населения.
      Привлечение в экономику Волгоградской области  квалифицированной
рабочей  силы  из  числа  соотечественников,  проживающих  за рубежом,
позволит увеличить численность занятых в экономике,  а  также  успешно
реализовать  намеченные  в  среднесрочной  перспективе  инвестиционные
проекты.
      Государственная  программа  предоставляет  право  и  возможность
переселения  соотечественникам,  проживающим за рубежом, на территорию
вселения  "Волгоградская  область"  (далее  именуется   -   территория
вселения),  осознанного  выбора  места  своего  проживания  и трудовой
деятельности с учетом  социально-экономического  положения  региона  и
перспектив его развития.
      Соотечественник — лицо, достигшее возраста  18  лет,  обладающее
дееспособностью    и   соответствующее   требованиям   государственной
программы, правовой статус которого определен Федеральным  законом  от
24  мая  1999  г.  N  99-ФЗ  "О  государственной  политике  Российской
Федерации  в  отношении  соотечественников   за   рубежом",   является
участником  государственной  программы  (далее  именуется  -  участник
государственной программы).
      В рамках государственной программы в 2014—2016 годах планируется
принять  на  территории  вселения  2850  семей  или  6620  человек (из
расчета коэффициента семейности - 1,323) и  оказать  им  содействие  в
трудоустройстве и обустройстве.
      Предполагается,   что   численность    экономически    активного
населения, принятого на территории вселения, составит 5517 человек.
      Описание проекта переселения "Волгоградская область" приведено в
приложении 1.

             1.2. Краткая характеристика Волгоградской области        

      Количество муниципальных образований  (на  01  января  2012  г.)
-476,  в  том числе городских округов — 6, муниципальных районов — 32,
сельских поселений — 409, городских поселений —  29.  Административным
центром Волгоградской области является Волгоград.
      Наиболее крупные города Волгоградской области: Волгоград -1014,9
тыс.человек,    Волжский   —   315,6   тыс.человек,   Камышин   -116,0
тыс.человек,  Михайловка  —  62,9   тыс.человек,   Урюпинск   —   39,8
тыс.человек.
      Национальная  структура  населения  Волгоградской  области   (по
данным  переписи населения 2010 года, в процентах от общей численности
населения) сложилась следующим образом:
      русские — 88,5 процента;
      украинцы — 1,4 процента;
      другие национальности- 10,1 процента.
      Религиозная ситуация в  Волгоградской  области  стабильная,  без
резких изменений.
      Большинство  жителей  Волгоградской  области  относят   себя   к
православным,  что  обусловлено  исторически  сложившимся национальным
составом  региона  и  культурными  традициями   донского   казачества,
проживающего на территории Волгоградской области.

               1.3. Прогноз социально-экономического развития         
                           Волгоградской области                      

      Основной целью социально-экономического  развития  Волгоградской
области является повышение уровня и качества жизни населения.
      Важнейшими   способами    обеспечения    экономического    роста
Волгоградской области являются:
      улучшение инвестиционного климата региона;
      повышение конкурентоспособности и эффективности развивающегося в
регионе бизнеса;
      модернизация и диверсификация производства;
      дополнительные  инвестиции  в  здравоохранение,  образование   и
культуру.
      Продолжается работа по реализации  на  территории  Волгоградской
области следующих федеральных целевых программ:
      "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)";
      "Сохранение   и   восстановление    плодородия    почв    земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года";
      "Жилище" на 2011-2015 годы;
      "Культура России (2012-2018 годы)";
      Федеральная целевая программа развития образования на  2011-2015
годы;
      "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации  на  2009-2015
годы";
      "Развитие водохозяйственного комплекса  Российской  Федерации  в
2012-2020 годах";
      "Доступная среда" на 2011—2015 годы;
      "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на
2006-2015 годы".
      Развитие экономики Волгоградской области происходит  в  условиях
реализации   активной   государственной   политики,   направленной  на
улучшение инвестиционного климата, повышение  конкурентоспособности  и
эффективности   бизнеса,   стимулирование   экономического   роста   и
модернизации, а также на повышение эффективности расходов бюджета.
      В  целях  обеспечения  устойчивости   экономического   роста   в
прогнозный  период  2014—2016  годов  предусмотрены меры по увеличению
государственных   расходов   на   развитие   инфраструктуры,   научные
исследования  и  разработки,  а  также по повышению доходов работников
бюджетной сферы.

             1.4. Общая оценка социально-экономической ситуации       
                    в Волгоградской области за 2012 год               
                                                                      
      Социально-экономическое положение Волгоградской области  в  2012
году характеризовалось следующими показателями.
      За 2012  год  доходы  консолидированного  бюджета  Волгоградской
области  и  бюджета  территориального  государственного  внебюджетного
фонда составили 95,3 млрд.рублей, расходы  профинансированы  в  объеме
104,2 млрд.рублей.
      По сравнению с 2011 годом доходы увеличились на 11,5 млрд.рублей
или  на  13,8  процента,  расходы  -  на  12,9 млрд.рублей или на 14,1
процента.
      В  Волгоградской  области  была  обеспечена  стабильная   работа
объектов   социально-культурной   и  жилищно-коммунальной  сфер.  Было
продолжено  строительство   жилья,   объектов   социальной   сферы   и
жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда,
недостающих мощностей, природоохранных объектов.
      Индекс промышленного производства по видам деятельности  "Добыча
полезных  ископаемых",  "Обрабатывающие производства", "Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году составил  103,5
процента к уровню 2011 года.
      В 2012 году по сравнению с 2011 годом  индексы  добычи  полезных
ископаемых,  обрабатывающих производств и производства и распределения
электроэнергии, газа и  воды  составили  соответственно  97,3,104.2  и
104,9 процента.
      За 2012 год объем продукции сельского  хозяйства  составил  78,1
млрд.рублей   в  фактически  действующих  ценах.  Индекс  производства
продукции сельского хозяйства к 2011 году составил 92 процента.
      По  сравнению  с  2011  годом   возросли   объемы   производства
животноводческой  продукции:  скота  и птицы на убой (в живом весе) на
0,3 процента, молока — на 3,2 процента, яиц — на 2,8 процента.
      Оборот  розничной  торговли   в   2012   году   составил   280,2
млрд.рублей,  что  в товарной массе на 6,1 процента больше, чем в 2011
году.
      Оборот общественного питания составил 7,9 млрд.рублей или  104,5
процента к 2011 году.
      В 2012 году объем платных услуг, оказанных  населению,  составил
115,3 млрд.рублей или 100,3 процента к 2011 году.
      Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие  социально
значимые  виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги,
услуги связи.
      Индекс потребительских цен на товары и услуги в декабре 2012  г.
повысился на 6,6 процента к декабрю 2011 г.
      Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата  в  2012
году  составила  19280,1 рубля и увеличилась по сравнению с 2011 годом
на 15,1 процента.
      Средний размер назначенной месячной пенсии  в  декабре  2012  г.
составил  8648,6 рубля и вырос по сравнению с соответствующим периодом
2011 года на 3,3 процента.
      Величина прожиточного минимума в среднем за 2012 год  в  расчете
на  душу  населения составила по Волгоградской области 6133 рубля и по
сравнению с 2011 годом увеличилась на 3,9 процента.
      Неблагоприятные демографические процессы  неизбежно  приводят  к
обострению   проблемы  формирования  трудовых  ресурсов  Волгоградской
области: по сравнению  с  2011  годом  численность  трудовых  ресурсов
Волгоградской  области  в  2012  году  снизилась на 4,5 тыс.человек, а
численность занятых в экономике - на 2,2 тыс.человек.
      Вместе с тем улучшение ситуации в социально-экономической сфере,
а  именно  рост объемов промышленного производства, способствующий как
превышению числа граждан, принятых на работу в организации, над числом
выбывших,  так  и  снижению  напряженности на рынке труда, повлияло на
ситуацию с занятостью населения.
      Так,  численность   занятых   в   экономике,   рассчитанная   по
методологии  Международной организации труда, в 2012 году по сравнению
с 2011 годом  увеличилась  на  8,8  тыс.человек  или  0,7  процента  и
составила 1251,8 тыс.человек.
      Как и прежде, наибольшая  численность  работающих  отмечалась  в
отраслях материального производства. Количество занятых в материальном
производстве в 2012 году  было  в  2,4  раза  больше,  чем  занятых  в
непроизводственной сфере.
      В 2012 году  численность  занятых  в  материальном  производстве
составила 865,8 тыс.человек и по сравнению с 2011 годом увеличилась на
1,1  тыс.человек  или  0,1   процента,   а   численность   занятых   в
непроизводственной  сфере  уменьшилась  на  3,3  тыс.человек  или  0,9
процента и составила 358 тыс.человек.
      Что касается занятости  в  производственных  единицах  различных
форм  собственности, то как в 2011 году, так и в 2012 году, наибольшее
число работающих приходилось на частный сектор (более 65 процентов).
      Стабильный рост экономики региона способствовал  снижению  числа
граждан,  которые  по  определению  Международной  организации  труда,
считались безработными (по оценке на 12 тыс.человек или 13 процентов в
2012 году).
      В результате  снижения  общей  численности  безработных  граждан
уровень  общей  безработицы  в  2012  году  по  сравнению с 2011 годом
уменьшился на 0,9 процентного пункта и составил в среднем за 2012  год
6 процентов от численности экономически активного населения.
      Численность   безработных    граждан,    зарегистрированных    в
Волгоградской  области  в  декабре 2012 г., составила 16,8 тыс.человек
или 79,2 процента от соответствующего периода 2011 года.
      Уровень регистрируемой безработицы по  Волгоградской  области  в
среднем  за  2012 год составил 1,26 процента от экономически активного
населения, что на 0,33 процентного  пункта  меньше  уровня  2011  года
(1,59 процента).
      Потребность в работниках для замещения свободных  рабочих  мест,
заявленная  в  государственные  казенные  учреждения  службы занятости
населения Волгоградской области (центры  занятости  населения)  (далее
именуется  - ГКУ ЦЗН) в декабре 2012 г., составила 25 тыс.вакансий или
58,3 процента от соответствующего периода 2011 года.
      Удельный вес по рабочим профессиям составил порядка 80 процентов
от  общей  потребности  в  работниках,  заявленной в течение отчетного
периода.
      Слабое влияние на региональный рынок  труда  оказывала  трудовая
миграция иностранных работников и лиц без гражданства.
      Так, за девять месяцев 2012  года  трудовые  мигранты  из  стран
дальнего  и  ближнего  зарубежья  составляли  порядка  2  процентов от
среднегодовой численности занятых в экономике региона (2011  год  -2,8
процента).
      Наибольшее количество трудовых мигрантов - иностранные  граждане
и  лица  без  гражданства,  осуществляющие  трудовую  деятельность  по
профессиям,  не  востребованным  российскими  гражданами:   овощеводы,
подсобные рабочие (более 64 процентов).
      Потребность в привлечении иностранных  работников  в  2012  году
составляла 30,6 тыс.человек, в 2011 году - 33,0 тыс.человек.
      Вместе с тем, с целью создания новых рабочих мест на  территории
Волгоградской области реализуются следующие инвестиционные проекты:
      организация производства промышленных упаковок (г.Волжский);
      реконструкция  главного   корпуса   с   созданием   производства
полиэфирных кордных тканей и технических нитей (г.Волжский);
      создание  современного   производства   текстильных   материалов
(г.Камышин);
      строительство цементного завода (г.Камышин);
      создание  производства  по  первичной  обработке,   хранению   и
глубокой   переработке  зерна  кукурузы  (Новоаннинский  муниципальный
район);
      комплексная реконструкция  участка  железной  дороги  им.Максима
Горького — Котельниково Приволжской железной дороги;
      строительство    свиноводческого    комплекса     (Городищенский
муниципальный район);
      реконструкция    оздоровительного    комплекса     (Палласовский
муниципальный район);
      реконструкция Михайловской теплоэлектроцентрали;
      строительство горно-обогатительного комбината и ряд других.

             1.5. Факторы, сдерживающие социально-экономическое       
                       развитие Волгоградской области                 

      Анализ социально-экономического развития  Волгоградской  области
показывает,      что      основными      факторами,      сдерживающими
социально-экономическое развитие региона, являются:
      1) сложная демографическая ситуация, которая обусловлена:
      естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой
смертности;
      миграционной убылью населения;
      высокой долей смертности в трудоспособном возрасте в общем числе
умерших;
      ростом демографической нагрузки на трудоспособное  население  со
стороны пенсионеров и детей;
      2)  инертность  темпов  структурных   преобразований   реального
сектора экономики, которая обусловлена:
      сырьевой  направленностью   экономики   (топливно-энергетический
комплекс  составляет 28 процентов в объеме промышленного производства)
и неконкурентоспособностью части  промышленной  продукции  на  мировых
рынках, в первую очередь машиностроения;
      сложностью адаптации промышленного комплекса, в  первую  очередь
производств,  традиционно  обслуживающих  оборонный комплекс страны, к
рыночным условиям хозяйствования;
      высоким  износом  основных  фондов   в   промышленности   (40—50
процентов),  неспособностью  регионального энергетического комплекса в
ближайшей перспективе удовлетворить растущий спрос  на  электроэнергию
как со стороны предприятий, так и со стороны населения;
      снижением места  и  роли  сельскохозяйственного  производства  в
экономике Волгоградской области;
      3) рост структурных диспропорций и увеличение дефицита на  рынке
труда, что выражается в:
      наличии  возрастных  и  квалификационных  дисбалансов  на  рынке
труда;
      существующем  дисбалансе  между  оплатой   труда   и   имеющейся
квалификацией;
      дефиците кадров массовых рабочих профессий.

            1.6. Возможные риски при реализации государственной       
                   программы и мероприятия по их снижению             

      В результате реализации государственной программы по объективным
и  субъективным  причинам  могут возникнуть определенные отклонения от
намеченных результатов и целей государственной программы.
      В  таблице  1  представлены  возможные  риски,  возникающие  при
реализации государственной программы, и мероприятия по их снижению.

                    1.7. Оценка демографической ситуации              
                          в Волгоградской области                     

      К началу XXI века в Волгоградской области,  как  и  в  целом  по
России,   сложился   устойчивый   процесс  депопуляции:  с  1992  года
отмечается сокращение численности населения региона.
      Численность населения Волгоградской области по состоянию  на  01
января  2013  г. составила 2583 тыс.человек. Число умерших за 2012 год
превысило число родившихся в 1,2 раза.
      Начиная с  2000  года  на  территории  Волгоградской  области  в
динамике  показателей  рождаемости наметилась положительная тенденция.
По сравнению с 1999 годом, ставшим "точкой  абсолютного  минимума",  в
последующие годы отмечалась стабилизация абсолютного числа родившихся,
а также коэффициента рождаемости.
      Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом  число  новорожденных
увеличилось   на   1,2   тыс.человек  или  4,3  процента.  Коэффициент
рождаемости увеличился на 0,5 промилле и составил 11,7 промилле.
      Одна из наиболее сложных проблем  современного  демографического
развития  Волгоградской  области,  как  и  России  в  целом, - высокая
смертность населения.
      Динамика демографических показателей  по  Волгоградской  области
приведена в таблице 2.
      Однако в последние годы отмечено некоторое улучшение в  развитии
ситуации  со  смертностью.  Так, в 2012 году по сравнению с 2011 годом
число умерших уменьшилось на 2,8 процента,  а  коэффициент  смертности
снизился на 0,3 промилле и в 2012 году составил 13,5 промилле.
      Другим основным показателем  демографической  ситуации  является
младенческая  смертность.  По сравнению с 2011 годом в 2012 году число
умерших в возрасте до 1 года составило 333 человека и  увеличилось  на
26,1  процента.  Резкое  увеличение показателя младенческой смертности
обусловлено переходом на  расширенные  критерии  рождения:  в  органах
записи  актов  гражданского  состояния  с  апреля  2012  года подлежат
регистрации рождения и  смерти  новорожденных  с  экстремально  низкой
массой тела (от 500 до 1000 граммов).
      Наряду с младенческой смертностью  тревогу  вызывает  смертность
населения   в   трудоспособном  возрасте,  хотя  в  последние  годы  и
обозначилась тенденция к ее снижению.
      В 2012 году в трудоспособном возрасте  умерло  8,8  тыс.человек,
что  на 5,2 процента ниже, чем за 2010 год. Численность умерших мужчин
составила 80 процентов, женщин -  20  процентов,  то  есть  смертность
мужчин  в  4  раза  превысила  смертность  женщин. Основными причинами
смертности являются болезни системы кровообращения, несчастные случаи,
отравления и травмы, новообразования.
      На фоне уменьшения  общей  численности  населения  Волгоградской
области   наблюдается   снижение   его  численности  в  трудоспособном
возрасте,  которое  впервые  было  отмечено  в  2005  году   (на   1,8
тыс.человек).   Распределение   постоянного   населения  Волгоградской
области в 2010-2012 годах в разрезе возрастных групп (на начало  года)
представлено в таблице 3.
      Согласно демографическому прогнозу численность населения  как  в
трудоспособном  возрасте,  так и моложе трудоспособного возраста будет
ежегодно  снижаться.  В  ближайшей  перспективе  этот  процесс   будет
нарастать и при улучшении экономической ситуации может вызвать дефицит
рабочей силы на рынке труда.
      В перспективе общая численность населения Волгоградской  области
будет  сокращаться в среднем на 8-10 тыс.человек ежегодно. По прогнозу
за 2013—2025 годы область может потерять более 170 тыс.человек.
      Отрицательное  влияние  на  изменение  численности  населения  в
настоящее  время  оказывает  и  миграционная  убыль,  в последние годы
имеющая тенденцию к увеличению. Так, в 2012  году  миграционная  убыль
населения  составила  —  7  тыс.человек  и  по  сравнению с 2011 годом
выросла в 1,2 раза.
      В общем объеме миграции по Волгоградской области межрегиональная
миграция  в  2012  году  составила  -  10,1 тыс.человек, международная
миграция 3,1 тыс.человек, в том числе со странами СНГ 2,8 тыс.человек.
      Особенностью внутриобластной миграции является миграция из  села
в город, которая превышает обратную миграцию из города в село. Причина
в том, что города более привлекательны в плане получения  образования,
более   квалифицированной   медицинской  помощи,  наличия  научного  и
культурного потенциала.
      Кроме того, более половины граждан,  прибывших  в  Волгоградскую
область, — это городские жители, и естественно их желание поселиться в
привычной для себя среде.
      В то. же  время  трудности  экономического  характера,  проблемы
трудоустройства,  жилья  не  всегда  позволяют выехать из села в город
(для живущих в  области)  либо  вынуждают  прибывших  в  Волгоградскую
область отдавать предпочтение сельской местности.
      Привлечение и использование иностранной рабочей силы  в  регионе
позволяет  решать  проблемы  заполнения вакансий по специальностям, по
которым  Волгоградская  область  испытывает  острый  недостаток,   или
являющимися   непрестижными,  на  которые  даже  в  условиях  растущей
безработицы не идет работать местное население.
      За  счет  привлечения  трудовых  мигрантов   решается   проблема
обеспечения отдельных отраслей и производств необходимыми кадрами. При
современном  состоянии  и  темпах  развития  экономики   Волгоградской
области  с  каждым  годом  в  регион  привлекается  все  большее число
иностранных  работников.  В   2012   году   численность   привлеченных
иностранных  работников  составила  31,2  тыс.человек и по сравнению с
2011 годом увеличилась на 7,2 процента.
      В настоящее время экономика Волгоградской  области  находится  в
лучшем  состоянии  по сравнению с некоторыми регионами России, поэтому
остается  притягательной,  особенно   для   граждан   Таджикистана   и
Узбекистана.
      Они организуются в основном в овощеводческие бригады,  расчет  с
которыми производится после реализации выращенной продукции. Приезжая,
как правило, на сравнительно  короткий  срок,  люди  все  свои  усилия
подчиняют  цели  заработка.  Их труд более продолжителен и интенсивен.
Они мирятся с плохими условиями труда и быта. Но трудовая  миграция  —
процесс  неизбежный. Главная цель трудовых мигрантов - это возможность
заработать в России значительно больше, чем на родине.
      В среднем за год от 30 до 40 тыс.граждан из стран СНГ  находятся
на  территории  Волгоградской  области  с  этими  целями.  При  этом у
1500-2000  иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства   выявляются
нарушения при осуществлении трудовой деятельности.
      В связи с изменением действующего миграционного законодательства
в   Российской  Федерации,  в  том  числе  введением  новых  категорий
иностранных граждан (высококвалифицированные специалисты и иностранные
граждане,  работающие  по  патенту),  количество  незаконных мигрантов
значительно снизилось.

         1.8. Анализ ситуации на рынке труда Волгоградской области    

      Вследствие снижения в Волгоградской  области  общей  численности
лиц  трудоспособного возраста в последующие периоды ожидается снижение
численности трудовых ресурсов.
      Так, если в 2013 году численность  трудовых  ресурсов  составила
1630,4 тыс.человек, то до 2016 года она снизится на 12,4 тыс.человек и
составит 1618 тыс.человек.
      Несмотря  на  стабилизацию  ситуации  в  социально-экономической
сфере  региона и увеличение спроса на рабочую силу численность занятых
в экономике (по методологии баланса трудовых  ресурсов)  в  2013  году
составила   1221,6   тыс.человек  и  до  2016  года  снизится  на  6,1
тыс.человек, составив 1215,5 тыс.человек.
      Наибольшая численность  занятых  будет  отмечаться  в  торговле,
сельском  хозяйстве  и  обрабатывающих  производствах,  наименьшая  -в
рыболовстве и добыче полезных ископаемых.
      Что   касается   занятости   в   организациях   различных   форм
собственности,  то как в 2013 году, так и в 2016 году наибольшее число
работающих будет отмечено в частном секторе.
      Численность незанятого населения Волгоградской области по оценке
за  2013  год составила 302,2 тыс.человек и до 2016 года увеличится на
1,8 тыс.человек, составив 304,0 тыс.человек.
      Меры, принимаемые на федеральном и региональном уровнях власти в
рамках  реализации  программ содействия занятости населения, позволили
снизить давление на рынок труда со стороны незанятого населения.
      В течение 2013 года число граждан, обратившихся за содействием в
поиске  работы в службу занятости, составило порядка 100 тыс.человек и
впоследствии будет сохраняться на  данном  уровне  за  счет  повышения
качества    предоставления    государственных    услуг   и   повышения
привлекательности службы занятости для граждан, ищущих работу.
      В 2014—2016 годах среднегодовая  численность  зарегистрированных
безработных сложится выше показателя 2013 года вследствие постепенного
сближения регистрируемой и общей безработицы.
      Численность безработных граждан  (по  методологии  Международной
организации  труда)  в  среднем  за  2013 год составила по оценке 79,2
тыс.человек и к 2016 году снизится до 76,7 тыс.человек.
      Уровень общей безработицы в среднем  за  2013  год  составил  по
оценке 5,9 процента и к 2016 году снизится на 0,2 процентного пункта,

                 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации            
                         государственной программы                    

      Целями государственной программы являются:
      стимулирование и организация процесса добровольного  переселения
соотечественников,   проживающих   за  рубежом,  на  постоянное  место
жительства в Российскую Федерацию;
      содействие   социально-экономическому   развитию    и    решению
демографических проблем Волгоградской области.
      Для достижения поставленных целей необходимо  решение  следующих
задач:
      обеспечение  процесса  добровольного  переселения  в  Российскую
Федерацию — соотечественников, проживающих за рубежом;
      компенсация    убыли    населения    за     счет     привлечения
соотечественников,   проживающих   за  рубежом,  на  постоянное  место
жительства в Волгоградскую область;
      увеличение трудового потенциала Волгоградской области.
      Государственная программа реализуется в 2014-2016 годах  в  один
этап.

                  3. Целевые показатели достижения целей и            
                 решения задач, основные ожидаемые конечные           
                    результаты государственной программы              

      Достижению цели государственной  программы  -  стимулирование  и
организация   процесса  добровольного  переселения  соотечественников,
проживающих за рубежом, на постоянное место  жительства  в  Российскую
Федерацию   способствует   решение   задачи  по  обеспечению  процесса
добровольного переселения в  Российскую  Федерацию  соотечественников,
проживающих за рубежом.
      Степень решения указанной  задачи  определяется  двумя  целевыми
показателями:
      количество заявлений, принятых от соотечественников, проживающих
за   рубежом,   желающих   участвовать  в  государственной  программе.
Количество принятых заявлений будет постепенно увеличиваться с  950  в
2014  году  до  1390 в 2016 году. Количество заявлений определяется на
основе данных официальной ведомственной отчетности Минтрудсоцзащиты;
      доля  расходов  областного  бюджета  на  реализацию  мероприятий
государственной  программы, связанных с предоставлением дополнительных
гарантий и мер социальной поддержки переселившимся  соотечественникам,
предоставлением  им  временного  жилья  и  оказанием помощи в жилищном
обустройстве,  в  общем  размере  расходов   областного   бюджета   на
реализацию  мероприятий  государственной  программы.  Величина данного
показателя   стабильна,   составляет   (ежегодно)   85   процентов   и
определяется  на  основе  данных  официальной ведомственной отчетности
Минтрудсоцзащиты.
      На достижение другой цели государственной программы  -содействие
социально-экономическому  развитию  и  решению демографических проблем
Волгоградской  области   -   направлено   решение   следующих   задач:
компенсация  убыли  населения  за  счет привлечения соотечественников,
проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Волгоградскую
область и увеличение трудового потенциала Волгоградской области.
      Решение задачи компенсации убыли населения за  счет  привлечения
соотечественников,   проживающих   за  рубежом,  на  постоянное  место
жительства  в  Волгоградскую  область  определяется   двумя   целевыми
показателями:
      количество  выданных  свидетельств   участника   Государственной
программы   по   оказанию   содействия   добровольному  переселению  в
Российскую  Федерацию  соотечественников,  проживающих   за   рубежом.
Количество  выданных свидетельств будет ежегодно увеличиваться с 360 в
2014 году  до  500  в  2016  году.  Количество  выданных  свидетельств
определяется  на  основе  данных  официальной ведомственной отчетности
УФМС по Волгоградской области;
      количество участников  государственной  программы  и  членов  их
семей,  прибывших  в Волгоградскую область и зарегистрированных в УФМС
по Волгоградской области. Величина данного показателя  будет  ежегодно
увеличиваться  до  2420  человек  в 2016 году и определяться на основе
данных официальной  ведомственной  отчетности  УФМС  по  Волгоградской
области.
      Решению задачи  увеличения  трудового  потенциала  Волгоградской
области  будет  способствовать  выполнение  целевого показателя - доля
прибывших  участников  государственной  программы   в   трудоспособном
возрасте,  которая  в 2016 году составит 98,5 процента от общего числа
прибывших  соотечественников.  Величина  данного  целевого  показателя
определяется  на  основе  данных  официальной ведомственной отчетности
Минтрудсоцзащиты.
      Перечень   целевых   показателей    государственной    программы
представлен в приложении 2.
      Ожидаемыми результатами реализации  мероприятий  государственной
программы должны стать:
      а) создание условий для стимулирования  и  организации  процесса
добровольного  переселения  2850  участников государственной программы
(6620 человек с учетом членов семей), в том числе по годам:
      в 2014 году - 750 участников государственной  программы  и  1050
членов их семей;
      в 2015 году - 1000 участников государственной программы  и  1400
членов их семей;
      в 2016 году — 1100 участников государственной программы  и  1320
членов их семей;
      б) улучшение демографической ситуации в Волгоградской области;
      в) обеспечение экономического  комплекса  Волгоградской  области
дополнительной  рабочей  силой  за счет привлечения соотечественников,
проживающих за рубежом;
      г)  увеличение  кадрового  потенциала   Волгоградской   области.
Реализация  мероприятий государственной программы не оказывает влияния
на экологическую ситуацию в Волгоградской области.

             4. Обобщенная характеристика основных мероприятий        
                         государственной программы                    

               4.1. Информирование участников государственной         
                        программы и членов их семей.                  

      Информационное сопровождение государственной программы  является
важнейшим условием ее популяризации.
      Информационное    сопровождение    обеспечивается    по     двум
направлениям:
      информирование  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  о
мероприятиях государственной программы путем освещения переселенческой
тематики в средствах массовой  информации,  использования  современных
коммуникационных   средств   и   методов:   проведение   дистанционных
видеоконференций,  видеомостов  с  территориями,  в  которых   имеется
высокий  миграционный  потенциал,  работа  в  интернет-пространстве  и
социальных сетях;
      проведение разъяснительной  работы  в  Волгоградской  области  о
мероприятиях    государственной   программы   за   счет   формирования
полноценной  информационной  базы,   отражающей   процесс   интеграции
соотечественников,     пропагандирующей    положительные    результаты
реализации   государственной   программы,   формирующей    толерантное
отношение к соотечественникам со стороны коренного населения.
      Сопровождение  государственной  программы  осуществляется  путем
информационно-разъяснительной  работы  на  основе проведения кампаний,
освещающих деятельность Волгоградской области в указанном  направлении
и   создающих  позитивный  образ  Волгоградской  области  в  средствах
массовой информации,  в  том  числе  с  использованием  мультимедийных
компьютерных   технологий  и  информационно-телекоммуникационной  сети
Интернет.
      Главным   распорядителем   средств   областного    бюджета    по
информированию  участников государственной программы и членов их семей
является Минтрудсоцзащиты.
      Получателями  средств  областного  бюджета  на  изготовление   и
тиражирование информационных листовок, буклетов, плакатов, стендов, на
подготовку  телерепортажа  и  показ  в  эфире,   подготовку   и   эфир
радиосюжета,  публикаций  в  средствах  массовой  информации  являются
Минтрудсоцзащиты и ГКУ ЦЗН.
      Конечные получатели средств  областного  бюджета  -  организации
(индивидуальные   предприниматели),   определяемые  в  соответствии  с
Федеральным законом от 05  апреля  2013  г.  N  44-ФЗ  "О  контрактной
системе   в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
      Расчет  расходов  на  информационное  освещение  государственной
программы  и  хода  ее  реализации на территории Волгоградской области
приведен в таблице 4.

          4.2. Размещение информации на портале автоматизированной    
                 информационной системы "Соотечественники".           
                                                                      
      Важным  направлением  информационной  работы  является  изучение
общественного   мнения   о   реализации  государственной  программы  и
взаимодействие  с  общественными  организациями  соотечественников  по
распространению    информационных    материалов   по   государственной
программе.
      С  целью  информирования  населения  Волгоградской   области   и
потенциальных   участников   государственной   программы   о  ходе  ее
реализации   на   официальном   сайте   Минтрудсоцзащиты   создан    и
поддерживается    в    актуальном    состоянии   раздел,   посвященный
государственной программе.
      В  течение  2014-2016  годов  Минтрудсоцзащиты  будет  проводить
работу  по  размещению  на  портале  автоматизированной информационной
системы "Соотечественники" информации:
      об  уровне   обеспеченности   трудовыми   ресурсами   территории
вселения;
      о   возможности   трудоустройства   участников   государственной
программы  и  членов  их  семей,  включая занятия предпринимательской,
сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
      о возможности прохождения профессионального обучения и получения
дополнительного профессионального образования;
      о  возможности  оказания  социальной  поддержки,  временного   и
постоянного    жилищного   обустройства   участников   государственной
программы и членов их семей.
      Реализация  данного  мероприятия  государственной  программы  не
требует финансирования из областного бюджета.

             4.3. Выплата участникам государственной программы        
             единовременного пособия на жилищное обустройство.        

      Участникам   государственной   программы   будет   выплачиваться
единовременное пособие на жилищное обустройство.
      Размер  единовременного   пособия   на   жилищное   обустройство
складывается  из  расчета  средней  стоимости  найма жилья в местности
городского  типа  —  10  тыс.рублей  и  местности  сельского  типа   8
тыс.рублей,  а  также  с  учетом коэффициента-дефлятора, который будет
равен в 2015 году- 1,05, в 2016 году- 1,04.
      Расчет расходов на выплату участникам государственной  программы
единовременного пособия на жилищное обустройство приведен в таблице 5.
      На реализацию указанного мероприятия могут направляться средства
федеральной  субсидии,  выделяемой  субъектам  Российской Федерации на
реализацию  мероприятий,  предусмотренных  региональными   программами
переселения,  включенными  в  Государственную  программу  по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   в   соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 21  октября  2011
г.  N  852  "Об  утверждении  Правил  распределения  и  предоставления
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам   субъектов   Российской
Федерации  на  реализацию  мероприятий,  предусмотренных региональными
программами переселения, включенными в  Государственную  программу  по
оказанию  содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом".
      Главным   распорядителем   средств   на    выплату    участникам
государственной   программы   единовременного   пособия   на  жилищное
обустройство   является   Минтрудсоцзащиты,    получателями    средств
областного бюджета - ГКУ ЦЗН.
      Конечные  получатели   средств   —   участники   государственной
программы.

                   4.4. Услуги службы занятости населения             

      Участникам государственной программы и членам их семей  за  счет
средств  областного  бюджета  будут предоставлены услуги по содействию
занятости  населения.   Данные   услуги   предоставляются   участникам
государственной  программы и членам их семей, зарегистрированным в ГКУ
ЦЗН  в  целях  поиска  подходящей  работы  и  не  имеющим  права  быть
признанными безработными в соответствии с Законом Российской Федерации
от 19 апреля 1991 г. N 1032-1  "О  занятости  населения  в  Российской
Федерации".
      Главным распорядителем средств областного  бюджета  по  оказанию
услуг    службы   занятости   населения   является   Минтрудсоцзащиты,
получателями средств областного бюджета - ГКУ ЦЗН.
      Конечные получатели средств:
      в рамках прохождения профессионального  обучения  или  получения
дополнительного   профессионального   образования  —  профессиональные
образовательные организации, определяемые в соответствии с Федеральным
законом  от  05  апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере
закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и
муниципальных нужд";
      на  оказание   ежемесячной   финансовой   поддержки   участникам
государственной  программы  или  членам  их  семей  при направлении на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации —
участники государственной программы и члены их семей;
      на  временное  трудоустройство  —   работодатели   (организации,
индивидуальные  предприниматели)  на возмещение затрат на оплату труда
участников государственной программы и (или) членов их семей.
      Расходы на 2014-2016 годы по видам услуг по содействию занятости
участников  государственной программы и членов их семей представлены в
таблице 6.

         4.5. Первичное медицинское освидетельствование участников    
                государственной программы и членов их семей.          

      Участники  государственной   программы   и   члены   их   семей,
нуждающиеся  в проведении первичного медицинского освидетельствования,
могут  его  пройти  в  государственных   учреждениях   здравоохранения
Волгоградской области по месту вселения.
      В   случае   отсутствия   возможности   проведения    первичного
медицинского    освидетельствования   в   государственном   учреждении
здравоохранения  по   месту   вселения,   участникам   государственной
программы  и  членам  их  семей  будут  предоставлены адреса ближайших
государственных медицинских учреждений.
      Планируемая численность участников государственной  программы  и
членов  их  семей в 2014-2016 годах составит 6620 человек (коэффициент
семейности в 2014-2015 годах - 2,4, в 2016 году - 2,2), в том числе по
годам:
      2014 год - 750 семей или 1800 человек;
      2015 год- 1000 семей или 2400 человек;
      2016 год - 1100 семей или 2420 человек.
      Предполагается, что число участников государственной программы и
членов  их семей, имеющих разрешение на временное проживание, составит
60  процентов  от  общей  численности   соотечественников.   Участники
государственной  программы, относящиеся к данной категории, и члены их
семей не будут нуждаться в первичном медицинском освидетельствовании.
      Дополнительное  лабораторное   обследование   по   эпидемическим
показаниям может потребоваться 10 процентам участников государственной
программы  и  членов  их  семей  от  числа  нуждающихся  в   первичном
медицинском освидетельствовании.
      Расчет   расходов   на   проведение   первичного    медицинского
освидетельствования  участников  государственной программы и членов их
семей из средств областного бюджета произведен  исходя  из  количества
участников  государственной программы и членов их семей, нуждающихся в
первичном медицинском освидетельствовании,  средней  стоимости  одного
первичного   медицинского   освидетельствования,   а  также  с  учетом
коэффициента-дефлятора, который в 2015 году  составит  1,053,  в  2016
году  —  1,051.  Расчет расходов на проведение первичного медицинского
освидетельствования участников государственной программы и  членов  их
семей приведен в таблице 7.
      Главным распорядителем средств областного бюджета на организацию
первичного       медицинского      освидетельствования      участников
государственной программы и членов их семей является Минздрав.
      Конечные  получатели  средств   -   государственные   учреждения
здравоохранения Волгоградской области.
      Данное мероприятие  финансируется  за  счет  средств  областного
бюджета   путем   предоставления   целевой   субсидии  государственным
учреждениям здравоохранения Волгоградской области.
      Перечень  мероприятий  государственной  программы   приведен   в
приложении 3.

           5. Прогноз сводных целевых показателей государственных     
           заданий в рамках реализации государственной программы      
                                                                      
      В рамках государственной программы государственными учреждениями
Волгоградской  области  не оказываются государственные услуги (работы)
юридическим и (или) физическим лицам.

           6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых     
                  для реализации государственной программы            

      Объем   финансовых   ресурсов,   необходимых   для    реализации
государственной программы, определен на основании прогноза численности
участников государственной программы, которая  составит  2850  человек
(с учетом членов семей - 6620 человек).
      При  расчете  общего  объема  затрат  были   учтены   прогнозные
стоимостные оценки расходов на:
      информирование участников государственной программы и членов  их
семей;
      выплату  участникам  государственной  программы  единовременного
пособия на жилищное обустройство;
      оказание услуг службы занятости населения;
      первичное     медицинское     освидетельствование     участников
государственной программы и членов их семей.
      Финансирование программных мероприятий в запланированном  объеме
позволит  обеспечить  достижение  ожидаемых результатов мероприятий, а
также конечных результатов государственной программы.
      Общий объем финансирования государственной программы из  средств
областного  бюджета  составляет  26557,489  тыс.рублей, в том числе по
исполнителям и годам:
      2014  год  -  6938,209  тыс.рублей,  из   них   Минтрудсоцзащиты
-5680,297 тыс.рублей, Минздрав - 1257,912 тыс.рублей;
      2015  год  —  9309,987  тыс.рублей,  из   них   Минтрудсоцзащиты
-7544,259 тыс.рублей, Минздрав- 1765,728 тыс.рублей;
      2016  год  -  10309,293  тыс.рублей,  из  них   Минтрудсоцзащиты
-8451,213 тыс.рублей, Минздрав- 1858,080 тыс.рублей.
      Финансирование государственной программы осуществляется за  счет
средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      В  соответствии  с   постановлением   Правительства   Российской
Федерации   от   21   октября   2011  N  852  "Об  утверждении  Правил
распределения  и  предоставления  субсидий  из  федерального   бюджета
бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на реализацию мероприятий,
предусмотренных региональными программами переселения,  включенными  в
государственную   программу   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом"  субъектам  Российской  Федерации  на реализацию мероприятий,
предусмотренных региональными программами переселения,  включенными  в
Государственную   программу   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом, предоставляется субсидия из федерального бюджета.
      Объемы   финансирования   государственной   программы   подлежат
ежегодному  уточнению  в  установленном порядке исходя из возможностей
федерального и областного бюджета.
      Ресурсное обеспечение государственной программы с распределением
по  главным  распорядителям  средств  областного  бюджета  приведено в
приложении 4.

             7. Механизмы реализации государственной программы        

      Ответственным исполнителем  государственной  программы  является
Минтрудсоцзащиты,   который  несет  ответственность  за  реализацию  и
конечные    результаты    государственной    программы,    эффективное
использование   выделяемых   на   ее  выполнение  финансовых  средств.
Минтрудсоцзащиты определяет  формы  и  методы  управления  реализацией
государственной программы;
      Соисполнителем  государственной  программы  в  части  первичного
медицинского  освидетельствования участников государственной программы
и членов их семей является Минздрав.
      Реализация   государственной    программы    осуществляется    в
соответствии  с  нормативными  правовыми актами Российской Федерации и
Волгоградской области.
      Реализация государственной программы осуществляется совместно  с
исполнительно-распорядительными    органами    муниципальных   районов
(городских округов) Волгоградской области и территориальными  органами
федеральных органов исполнительной власти.
      Перечень и порядок  оказания  услуг  участникам  государственной
программы  и членам их семей приведены в Регламенте приема, временного
размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников
государственной  программы  и  членов  их семей на территории вселения
согласно приложению 5.
      Определение исполнителей мероприятий  государственной  программы
производится в порядке, установленном федеральным законодательством.
      Исполнителями  мероприятий  государственной  программы  являются
организации  и индивидуальные предприниматели, осуществляющие поставку
товаров, выполнение работ, оказание услуг, необходимых для  реализации
государственной    программы,   а   также   осуществляющие   временное
трудоустройство  участников  государственной  программы  и  членов  их
семей.
      Получатели  бюджетных  средств  несут  ответственность   за   их
использование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации
и другими законодательными актами.
      Государственная программа сформирована и реализуется как  единый
комплекс  мероприятий,  обеспечивающих достижение поставленных целей и
задач.
      Участники  Государственной  программы  по  оказанию   содействия
добровольному  переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за  рубежом,  получившие  свидетельства  ее  участников  в
период действия Программы Волгоградской области по оказанию содействия
добровольному переселению в  Российскую  Федерацию  соотечественников,
проживающих  за  рубежом,  утвержденной  постановлением  Администрации
Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N  634-п,  и  долгосрочной
областной   целевой   программы   "Оказание  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом"  на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства
Волгоградской области от 30 августа 2013 г. N 455-п,  и  въехавшие  на
территорию вселения в период действия государственной программы, имеют
право на участие в мероприятиях и получение мер социальной  поддержки,
определённых государственной программой.
      Участникам  государственной  программы   предусмотрена   выплата
единовременного пособия на жилищное обустройство из средств областного
и федерального бюджетов.
      Размер  единовременного  пособия   на   жилищное   обустройство,
выплачиваемого  из  средств  бюджета  Волгоградской области, условия и
порядок  его   выплаты   определяются   нормативным   правовым   актом
Правительства Волгоградской области.
      Также   на   выплату   единовременного   пособия   на   жилищное
обустройство  направляется  субсидия  из федерального бюджета. В целях
получения   субсидии   из   федерального   бюджета   Минтрудом   будут
подготовлены проекты:
      соглашения между Министерством финансов Российской  Федерации  и
Правительством  Волгоградской  области  о  предоставлении  субсидии из
федерального  бюджета  бюджету  Волгоградской  области  на  реализацию
мероприятий   государственной   программы   (по   мере  предоставления
субсидии);
      постановления   Правительства    Волгоградской    области    "Об
утверждении   Порядка  выплаты  единовременного  пособия  на  жилищное
обустройство  участникам   государственной   программы   Волгоградской
области  "Оказание  содействия  добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"  (срок  -  первый
квартал 2014 г.).
      Самостоятельная     реализация     проектов     переселенческими
объединениями   (общинами)   без   привлечения   сторонних   подрядных
организаций поможет снизить капитальные затраты и  расходы  на  оплату
труда,   а   также   создать  дополнительные  средства  на  социальное
обустройство соотечественников.
      Условия и порядок финансирования мероприятий в  сфере  занятости
населения,  в  том числе предоставления субсидий из областного бюджета
работодателям,  осуществляющим  временное  трудоустройство  участников
государственной программы и членов их семей, а также по информированию
будут   определяться   нормативным   правовым   актом    Правительства
Волгоградской    области.    Подготовка    соответствующего    проекта
постановления Правительства Волгоградской области будет осуществлена в
первом квартале 2014 г.
      Минтруд  осуществляет  реализацию  государственной  программы  в
соответствии  с  постановлением Правительства Волгоградской области от
27 августа  2013  г.  N  423-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
реализации    и    оценки   эффективности   государственных   программ
Волгоградской области".
      Экономический  механизм  реализации  государственной   программы
предполагает  ее дальнейшее совершенствование путем внесения изменений
в  государственную   программу   в   зависимости   от   складывающейся
социально-экономической   и   миграционной  ситуации  в  Волгоградской
области.
      Корректировка государственной программы и  нормативных  правовых
актов,   необходимых   для  ее  реализации,  будет  осуществляться  по
результатам  мониторинга,  а  также  в  соответствии   с   действующим
законодательством.
      Механизм реализации государственной программы предполагает:
      координацию и управление  процессов  реализации  государственной
программы   со   стороны   государственных   органов   и  общественных
организаций  через  взаимодействие  с  межведомственной  комиссией  по
реализации  единой государственной миграционной политики на территории
Волгоградской области путем разработки и контроля за выполнением плана
мероприятий на текущий год;
      координацию проведения мероприятий государственной программы  со
стороны     общественно-консультативного    совета    по    реализации
государственной  программы,  образованного  в  установленном   порядке
Губернатором Волгоградской области;
      подготовку предложений УФМС по Волгоградской области  по  итогам
реализации   государственной   программы  и  их  рассмотрение  как  на
федеральном, так и региональном уровнях.
      Аннулирование свидетельства участника Государственной  программы
по   оказанию   содействия   добровольному  переселению  в  Российскую
Федерацию  соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  добровольный
отказ  от  статуса  участника  или  от  статуса  члена семьи участника
Государственной  программы  по   оказанию   содействия   добровольному
переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом,  а  также  выезд  участника  и  (или)  членов  его  семьи  на
постоянное  место  жительства  из Волгоградской области, определенного
свидетельством  участника  Государственной   программы   по   оказанию
содействия    добровольному   переселению   в   Российскую   Федерацию
соотечественников, приживающих за рубежом, ранее чем через два года со
дня   въезда  на  территорию  Российской  Федерации  влечет  за  собой
взыскание бюджетных средств  на  выплату  единовременного  пособия  на
жилищное   обустройство,   оказание   услуг  по  содействию  занятости
населения, проведение первичного медицинского освидетельствования.
      Оценка  эффективности   реализации   государственной   программы
осуществляется   в   соответствии  с  методикой  оценки  эффективности
реализации  государственной  программы,   утвержденной   министерством
экономики,   внешнеэкономических  связей  и  инвестиций  Волгоградской
области и министерством финансов Волгоградской области.

            8. Приобретение товаров, выполнение работ, оказание       
            услуг в рамках реализации государственной программы       

      В  целях  осуществления  мероприятий  в  рамках  государственной
программы  приобретение  товаров, выполнение работ и оказание услуг не
планируется.




      ПРИЛОЖЕНИЕ 1

      к государственной программе
      Волгоградской области "Оказание
      содействия добровольному
      переселению в Российскую
      Федерацию соотечественников,
      проживающих за рубежом"
      на 2014-2016 годы


            Описание проекта переселения "Волгоградская область"      
                                                                      
                1. Общая характеристика территории вселения           
                          "Волгоградская область"                     
                                                                      

      Волгоградская     область     расположена     на     юго-востоке
Восточно-Европейской      равнины.      Занимает     площадь     112,9
тыс.кв.километров. Территория Волгоградской области делится Волгой  на
2   части:   возвышенную   правобережную   и   низменную  левобережную
(Заволжье).
      На правобережье южная часть Приволжской возвышенности (высота до
358  метров),  северная  часть  - возвышенность Ергени и юго-восточная
часть  Донской  гряды,  а  также  Хоперско-Бузулукская  и   Сарпинская
низменности.
      Волгоградская область имеет выгодное  географическое  положение,
являясь  главными  воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через
Кавказ и на Индию через Республику Казахстан. С  2000  года  входит  в
состав Южного федерального округа.
      Численность населения Волгоградской области  -  2,6  млн.человек
(городское  -  75 процентов, сельское - 25 процентов), годовой прирост
отрицательный.
      Плотность населения по состоянию на 01 января 2011 г. составляет
23,1 человека на 1 кв.километр занимаемой площади.
      Основные реки Волгоградской области — Волга и Дон  с  притоками.
На  территории  расположены  Волгоградское и Цимлянское водохранилища,
которые являются основными  рыбопромысловыми  водоемами  Волгоградской
области,  соленые  озера  Эльтон,  Боткуль,  Горько-Соленое,  а  также
многочисленные лиманы.
      Через   территорию   Волгоградской   области   проходят   важные
железнодорожные,  автомобильные,  водные  и  воздушные  трассы.  Общая
протяженность железнодорожных  путей  составляет  1,6  тыс.километров,
внутренних  судоходных путей - 1,5 тыс.километров, автомобильных дорог
-более 14 тыс.километров (83 процента дорог общего  пользования  имеют
твердое покрытие).
      Низовья рек Волги и  Дона,  связанные  Волго-Донским  судоходным
каналом,  создают  благоприятные условия для транспортировки различных
грузов через Волгоградской область из портов государств Европы в  зоны
судоходства Ближнего и Среднего Востока, Африки.
      Волгоградская область расположена  вдали  от  океанов  и  морей.
Поэтому  климат области континентальный, с холодной, малоснежной зимой
и продолжительным жарким, сухим летом. Весна короткая, осень теплая  и
ясная.  По  обилию  солнечного тепла область не уступает южному берегу
Крыма.
      Равнинный рельеф способствует проникновению в  регион  различных
воздушных  масс:  зимой  вторгается  холодный,  сухой  континентальный
воздух  Сибирского  антициклона,  усиливая  суровость  зимы   (средние
температуры  такие  же  как  в Петрозаводске, Москве -10 градусов, -11
градусов); летом наблюдается приток воздушных  масс  с  Атлантического
океана.  В течение всего года не исключается возможность проникновения
сухого арктического воздуха. Зимой он еще более усиливает мороз, летом
делает  погоду  прохладной, весной и ранней осенью приносит заморозки.
С Атлантического океана и Средиземного моря приходят циклоны. Чаще они
бывают  зимой,  поэтому  погода  в  этот период более изменчива. Летом
часто вторгаются сухие,  горячие  массы  воздуха  из  Казахстана,  что
приводит   к   повышению   температуры   воздуха  до  39-45  градусов.
Особенностью  континентального  климата  являются  большие   амплитуды
колебания   температур.   Среднемесячные  амплитуды  в  области  30—32
градуса, а максимальных и минимальных температур — 70-80  градусов.  В
июле суточная амплитуда может достигать 11-12 градусов.
      На территории Волгоградской области  сосредоточено  значительное
количество  полезных  ископаемых.  Важнейшими  из  них являются нефть,
природный  горючий  газ,  фосфориты  и  минеральные   соли.   Освоение
минеральных  ресурсов  ведется  неравномерно.  Так, нефтяные и газовые
месторождения эксплуатируются интенсивно, а месторождения  тугоплавких
и  кирпично-черепичных  глин,  карбонатного  сырья  и  фосфоритов  для
химической промышленности осваиваются слабо.
      Основные    отрасли     промышленности:     машиностроение     и
металлообработка    (выпуск   тракторов,   судов,   башенных   кранов,
подшипников, оборудования для нефтяной, электротехнической  и  пищевой
промышленности,    производство    бурового,   транспортно-складского,
медицинского, торгового оборудования), топливная (добыча нефти, газа),
нефтеперерабатывающая,   химическая,   нефтехимическая  (в  том  числе
производство каустической соды, химического волокна), черная и цветная
металлургия.  Хорошо  развито  производство  стройматериалов,  а также
текстильная,     деревообрабатывающая,     пищевая     промышленности.
Волгоградская  область  является монополистом в России по производству
11  видов  промышленной  продукции,  в  том  числе   некоторых   видов
подшипников, сернистого ангидрида, полиуретановых нитей, газопроводных
труб.

             2. Оценка потребности в рабочей силе на территории       
                      вселения "Волгоградская область"                
                                                                      
      Заявленная работодателями потребность в работниках на территории
вселения   "Волгоградская   область"  (далее  именуется  -  территория
вселения) за 2014-2016 годы составит порядка 5 тыс.человек.
      Основными причинами наличия незаполненных вакансий являются:
      недостаток квалифицированной рабочей силы;
      сокращение   численности   трудовых   ресурсов   в    результате
неблагоприятной демографической ситуации;
      низкая заработная плата по области по сравнению с Волгоградом;
      отток  молодежи  из  сельской  местности  в  города   областного
подчинения.

           3. Оценка возможности приема и обустройства участников     
                государственной программы и членов их семей           
                           на территории вселения                     

      Участникам  государственной  программы  и  членам  их  семей   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
соответствующими международными договорами Российской Федерации:
      будет оказана медицинская  помощь  до  получения  разрешения  на
временное   проживание   или   до  оформления  гражданства  Российской
Федерации;
      будет оказано  содействие  в  трудоустройстве,  включая  занятия
предпринимательской деятельностью и агропромышленным производством;
      при  необходимости  будет  дана  возможность  переобучения   под
требования спроса работодателей территории вселения;
      будет гарантирован доступ к профессиональному обучению на равных
условиях с гражданами, проживающими на данной территории;
      будет обеспечен  доступ  к  медицинским,  социальным  услугам  и
услугам  в области культуры до принятия ими гражданства по механизмам,
утвержденным государственной программой.

                            3.1. Здравоохранение                      
                                                                      
      Для  оказания  медицинской   помощи   населению   имеются:   116
больничных  учреждений,  50  амбулаторно-поликлинических учреждений, в
том числе 20 поликлиник  для  взрослых,  17  детских  поликлиник  и  5
амбулаторий,  25 стоматологических поликлиник, из них 3 — детских, 724
фельдшерско-акушерских пункта, 239 бригад скорой медицинской помощи.
      Обеспеченность  врачами  на  10  тыс.жителей   составляет   40,4
человека, средним медицинским персоналом - 87 человек.
      В соответствии с Законом Волгоградской  области  от  15  февраля
2013  г. N 15-ОД "О Территориальной программе государственных гарантий
бесплатного  оказания  населению  Волгоградской  области   медицинской
помощи   на  2013  год  и  на  плановый  период  2014  и  2015  годов"
предоставляются следующие медицинские услуги:
      скорая медицинская помощь при состояниях, угрожающих  жизни  или
здоровью  гражданина  или  окружающих  его  лиц,  вызванных внезапными
заболеваниями,   обострениями   хронических   болезней,    несчастными
случаями,  травмами  и  отравлениями,  осложнениями беременности и при
родах;
      амбулаторно-поликлиническая  помощь,  включая   мероприятия   по
профилактике  (в  том  числе  по проведению профилактических прививок,
профилактических  осмотров  и  диспансерного  наблюдения   населения),
диагностике   (в  том  числе  в  диагностических  центрах)  и  лечению
заболеваний  в  поликлинике  и  на  дому.  Амбулаторно-поликлиническая
помощь   оказывается   участковыми  врачами,  врачами  общей  практики
(семейными  врачами),  врачами-специалистами  и  средним   медицинским
персоналом (фельдшером, медицинской сестрой);
      стационарная  помощь  при  острых  заболеваниях  и   обострениях
хронических  болезней,  отравлениях  и  травмах, требующих интенсивной
терапии,  круглосуточного  медицинского  наблюдения  и   изоляции   по
эпидемиологическим  показаниям;  при  плановой  госпитализации с целью
проведения   диагностики,   лечения    и    реабилитации,    требующих
круглосуточного  медицинского  наблюдения,  в  том  числе  в детских и
специализированных санаториях; при  патологии  беременности,  родах  и
абортах; в период новорожденности;
      стационарозамещающая   помощь,   предоставляемая    в    дневных
стационарах  (отделениях,  палатах  и так далее), включающая некоторые
виды специализированной помощи,  для  оказания  которой  не  требуется
постоянное   нахождение  пациента  в  амбулаторно-поликлиническом  или
больничном учреждении.
      При оказании скорой медицинской помощи, стационарной медицинской
помощи   и   медицинской  помощи  в  дневных  стационарах  всех  типов
предоставляется    лекарственная    помощь    в     соответствии     с
законодательством Российской Федерации.
      Перечень медицинских учреждений Волгоградской  области  размещен
на   официальном   сайте  министерства  здравоохранения  Волгоградской
области        в        разделе        "Медицинские        учреждения"
(http://oblzdrav.volganet.ru/med_founding).
      Участникам  государственной  программы  и  членам  их  семей  до
получения   разрешения  на  временное  проживание  или  до  оформления
гражданства   Российской    Федерации    медицинскими    организациями
государственной    системы   здравоохранения   Волгоградской   области
оказывается бесплатно следующая медицинская помощь:
      в  экстренной   форме   при   внезапных   острых   заболеваниях,
состояниях,  обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу
жизни пациента;
      скорая,  в  том  числе  скорая  специализированная,  медицинская
помощь  при  заболеваниях,  несчастных случаях, травмах, отравлениях и
других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.

                              3.2. Образование                        

      В соответствии с федеральным законодательством об образовании  и
Законом  Волгоградской  области  от  04  октября  2013 г. N 118-ОД "Об
образовании в Волгоградской области" система образования Волгоградской
области  является  частью  системы  образования Российской Федерации и
представляет  собой   совокупность   взаимодействующих   преемственных
образовательных   программ   различного   уровня   и   направленности,
федеральных государственных образовательных стандартов  и  федеральных
государственных  требований,  сети  реализующих  их  образовательных и
научных   организаций,   органов,    осуществляющих    государственное
управление  в  сфере  образования,  и подведомственных им организаций,
объединений юридических лиц и иных субъектов системы образования.
      Образование     подразделяется     на     общее     образование,
профессиональное    образование,    дополнительное    образование    и
профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права
на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
      Общее образование и профессиональное образование реализуются  по
уровням образования.
      В Волгоградской области  образовательные  программы  реализуются
образовательными организациями различных организационно-правовых форм,
типов,  а  в  случаях,  установленных  федеральным  законодательством,
организациями,   осуществляющими  обучение,  а  также  индивидуальными
предпринимателями.
      Государственные   образовательные   организации    Волгоградской
области  самостоятельно  в  пределах имеющихся средств разрабатывают и
реализуют  меры  дополнительной  социальной   поддержки   обучающихся,
включая  установление  льгот  (оплата проживания в общежитии, питание,
проезд, расходы на одежду  (обмундирование),  учебные  принадлежности,
оздоровительные мероприятия, бытовые услуги).
      Права, социальные гарантии отдельных категорий граждан в системе
образования  Волгоградской  области устанавливаются и обеспечиваются в
соответствии с федеральным законодательством,  нормативными  правовыми
актами  Волгоградской  области  и  уставом организации, осуществляющей
образовательную деятельность.
      В целях разностороннего развития детей  дошкольного  возраста  с
учетом  их  возрастных  и индивидуальных особенностей, формирования их
общей культуры, развития физических,  интеллектуальных,  нравственных,
эстетических  и  личностных  качеств, формирования предпосылок учебной
деятельности,  сохранения  и  укрепления  здоровья  детей  дошкольного
возраста в Волгоградской области создается и действует сеть дошкольных
образовательных  организаций,  реализующих  образовательные  программы
дошкольного образования.
      Дошкольное образование может предоставляться в группах семейного
типа  при  муниципальных  дошкольных  образовательных  организациях, в
дошкольных группах кратковременного  пребывания  в  государственных  и
муниципальных   образовательных   организациях  и  иных  организациях,
осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территории
Волгоградской области.
      Дополнительное образование включает в себя  такие  подвиды,  как
дополнительное   образование   детей   и   взрослых  и  дополнительное
профессиональное образование.
      Дополнительное образование  детей  и  взрослых  в  Волгоградской
области   осуществляется  образовательными  организациями  посредством
реализации      дополнительных      общеобразовательных      программ:
общеразвивающих и предпрофессиональных.
      Дополнительное  профессиональное  образование  в   Волгоградской
области     направлено    на    удовлетворение    образовательных    и
профессиональных  потребностей,  профессиональное  развитие  человека,
обеспечение  соответствия  его  квалификации условиям профессиональной
деятельности и социальной  среды  и  осуществляется  государственными,
муниципальными и частными образовательными организациями, находящимися
на   территории   Волгоградской   области,   посредством    реализации
дополнительных    образовательных    программ    (программ   повышения
квалификации   и   программ   профессиональной    переподготовки)    в
соответствии с федеральными государственными требованиями.
      Число  обучающихся  по  имеющим   государственную   аккредитацию
образовательным  программам  среднего профессионального образования за
счет средств областного бюджета  определяется  на  основе  контрольных
цифр  приема  на обучение по профессиям, специальностям и направлениям
подготовки за счет средств областного бюджета.
      С перечнем образовательных  организаций  Волгоградской  области,
размещенным на официальном сайте министерства образования и молодежной
политики Волгоградской области, можно ознакомиться, перейдя по  ссылке
http://obraz.volganet.ru/about_min-vo/obr_uch.

                    3.3. Содействие занятости населения               

      Мероприятия и услуги в области содействия занятости населения на
территории  Волгоградской  области  оказывают государственные казенные
учреждения службы занятости населения  Волгоградской  области  (центры
занятости населения) (далее именуются — ГКУ ЦЗН).
      ГКУ ЦЗН территориально распределены следующим образом:
      2 ГКУ ЦЗН - в городских округах (г.Волгограде и г.Волжском);
      4 ГКУ ЦЗН обслуживают городские  округа  г.Камышин,  г.Урюпинск,
г.Михайловка,  г.Фролово и прилегающие к ним одноименные муниципальные
районы;
      29  ГКУ   ЦЗН   обслуживают   остальные   муниципальные   районы
Волгоградской области.

                   3.4. Услуги в сфере культуры и досуга              

      В Волгоградской области функционируют 39 музеев,  художественных
галерей и залов, 11 театров, 955 клубных учреждений, 830 библиотек.
      Органы  местного  самоуправления  и   общественные   организации
муниципальных  образований  региона  планируют  оказывать содействие в
культурной и социальной адаптации участников государственной программы
и членов их семей.

                  3.5. Органы социальной защиты населения             

      Предоставление    мер    социальной     поддержки     участникам
государственной  программы  и  членам  их семей будет осуществляться в
соответствии   с    федеральным    и    областным    законодательством
государственными  казенными  учреждениями  центрами  социальной защиты
населения.
      Важное место в действующей системе социальных гарантий  занимает
поддержка  семьи,  материнства  и  детства, а также поддержка лиц, чей
доход не превышает прожиточного минимума.
      Информация о мерах социальной поддержки населения  размещена  на
официальном  сайте  министерства  труда  и социальной защиты населения
Волгоградской  области  в  разделах   "Поддержка   семьи   и   детей",
"Социальная   помощь",   "Меры   социальной   поддержки",  "Социальное
обслуживание",   "Поддержка   инвалидов".    С    информацией    можно
ознакомиться, перейдя по ссылке http://uszn.volganet.ru.

                3.6. Обустройство участников государственной          
                         программы и членов их семей                  

      В  Волгоградской  области  потенциальная  доля  семей,   имеющих
возможность  приобрести  жилье  по  существующим ипотечным программам,
составляет около 18 процентов, то есть большая часть населения области
не   имеет  возможности  в  настоящее  время  улучшить  свои  жилищные
условия.
      Кроме  низкой  платежеспособности  населения  на   рынке   жилья
существует  комплекс проблем, препятствующий инвестиционной активности
в строительстве. Это и проблемы реализации жилищных проектов  крупными
застройщиками  и сдерживание инвестиционной активности самих граждан в
части индивидуального жилищного строительства, объединения в  жилищные
строительные кооперативы.
      Основные причины сложившейся ситуации заключаются в следующем:
      излишне регламентированная система выдачи исходно-разрешительной
документации  на  осуществление  строительства,  получение технических
условий на подключение к объектам  коммунальной  инфраструктуры,  ввод
объектов    в   эксплуатацию   приводит   к   созданию   искусственных
административных барьеров;
      отсутствие  подготовленных  для  комплексной   жилой   застройки
земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение;
      высокая  изношенность  производственных  мощностей   большинства
действующих предприятий промышленности строительных материалов;
      низкая   доступность   кредитных   ресурсов   для   строительных
организаций;
      проблемы  ценообразования  в  жилищном  строительстве,  напрямую
влияющие на квалификацию рабочей силы в строительстве, себестоимость и
качество строительства.
      В  качестве  временного  размещения  участников  государственной
программы  и членов их семей предусматривается проживание в гостиницах
за счет собственных средств.
      В Волгоградской области стоимость проживания в гостинице зависит
от  ее  местонахождения  и уровня. Стоимость проживания в гостиницах в
различных муниципальных образованиях составляет от 500 рублей за место
в номере до 9000 рублей за номер в сутки.
      Расселение участников  государственной  программы  и  членов  их
семей  может  происходить  по договорам найма жилья у собственников за
счет средств участников государственной программы и членов их семей.
      Посреднические услуги  по  аренде  жилья  оказывают  риэлторские
организации муниципальных образований.
      Ориентировочная стоимость найма жилья в месяц составляет:
      1-комнатная квартира- от 7 тыс.рублей;
      2-комнатная квартира - от 8 тыс.рублей;
      3-комнатная квартира - от 9 тыс.рублей.
      Средний уровень цен на жилье на территории Волгоградской области
на вторичном рынке составляет от 30 тыс.рублей за 1 кв.метр.
      Возможно приобретение жилья на первичном и  вторичном  рынке  за
счет  собственных  средств  соотечественников с привлечением заемных и
кредитных ресурсов, в том числе с  использованием  системы  ипотечного
жилищного кредитования.
      Ипотечные  кредиты  в   Волгограде   и   Волгоградской   области
предоставляют  21  ипотечный  банк,  который  предлагает заемщикам 200
ипотечных программ для приобретения жилья в кредит  как  на  первичном
так и на вторичном рынках недвижимости.
      Ставки по ипотеке в Волгограде и Волгоградской области находятся
в  диапазоне 7,9-18 процентов годовых по рублевым кредитам и 5,98-13,9
процента годовых  по  валютным  кредитам.  Минимальный  первоначальный
взнос  по ипотеке в Волгограде составляет 0 процентов. Срок ипотечного
кредитования в Волгограде может достигать 50 лет.
      Кредит  могут  получить  платежеспособные  граждане   Российской
Федерации  в  возрасте  от  18  лет, имеющие официально подтвержденный
ежемесячный доход. Обязательным условием является погашение кредита до
исполнения заемщику (созаемщикам) 75 лет.
      Банками  ипотечный  кредит  предоставляется   на   приобретение,
строительство  объекта  недвижимости  под  залог  кредитуемого объекта
недвижимости.
      На  период  временного  размещения  и  в  дальнейшем   участники
государственной программы и члены их семей пользуются правом по охране
общественного  порядка,  личной   и   имущественной   безопасности   в
соответствии с действующим законодательством.
      На территории каждого муниципального района (городского  округа)
Волгоградской    области    действует    свой    собственный   порядок
предоставления гражданам земельных участков.
      Информация обо всех видах поддержки,  предоставляемой  субъектам
малого  и среднего предпринимательства, размещена на официальном сайте
министерства  экономики,  внешнеэкономических  связей   и   инвестиций
Волгоградской  области  в  подразделе  "Развитие  предпринимательства"
раздела "Экономика" (http://www.volganet.ru).

              4. Перечень оснований (критериев) несоответствия        
             участника государственной программы ее требованиям       

      Понятие соотечественника (участника  государственной  программы)
определено   Федеральным  законом  от  24  мая  1999  г.  N  99-ФЗ  "О
государственной   политике   Российской    Федерации    в    отношении
соотечественников за рубежом".
      Основаниями несоответствия участника  государственной  программы
ее требованиям являются:
      отсутствие у  участника  государственной  программы  документов,
подтверждающих  занятие  трудовой  или  иной деятельностью, приносящей
доход. Данное требование не распространяется на  лиц,  впервые  ищущих
работу   и   относящихся   к   категории  молодежи  в  соответствии  с
законодательством Волгоградской области, и инвалидов;
      отсутствие у участника государственной программы  документов  об
образовании и (или) квалификации;
      отсутствие  в  базе   данных   территории   вселения   вакансий,
соответствующих профессиональной пригодности участника государственной
программы с учетом уровня его квалификации, опыта работы  и  состояния
здоровья;
      отсутствие возможности  переобучения  участника  государственной
программы по заявленной профессии (специальности);
      напряженность  на  региональном  рынке   труда   по   заявленной
участником  государственной  программы  вакансии,  составляющая  1,2 и
выше.
      Решение о несоответствии участника государственной программы  ее
требованиям   принимает  уполномоченный  орган  исполнительной  власти
Волгоградской области,  ответственный  за  реализацию  государственной
программы,   -   министерство  труда  и  социальной  защиты  населения
Волгоградской области.





      ПРИЛОЖЕНИЕ 5

      к государственной программе
      Волгоградской области "Оказание
      содействия добровольному
      переселению в Российскую
      Федерацию соотечественников,
      проживающих за рубежом на 2014-2016 годы


                                 РЕГЛАМЕНТ                            
                                                                      
          приема, временного размещения, предоставления правового     
        статуса и обустройства участников государственной программы   
          Волгоградской области "Оказание содействия добровольному    
           переселению в Российскую Федерацию соотечественников,      
           проживающих за рубежом" на 2014-2016 годы и членов их      
            семей на территории вселения "Волгоградская область"      
                                                                      
                                                                      
                             1. Общие положения                       

      1.1. Настоящий Регламент определяет порядок  приема,  временного
размещения, предоставления правового статуса и обустройства участников
государственной   программы   "Оказание    содействия    добровольному
переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за
рубежом"  на  2014—2016  годы  (далее  именуется   —   государственная
программа) и членов их семей.
      1.2.  Регламент  направлен   на   оказание   помощи   участникам
государственной программы и членам их семей.
      1.3. Прибытие участников государственной программы и  членов  их
семей  на территорию вселения "Волгоградская область" (далее именуется
- территория вселения) осуществляется самостоятельно.
      1.4. Порядок въезда  в  Российскую  Федерацию,  передвижения  по
территории   Российской  Федерации,  выезда  из  Российской  Федерации
установлен   международными   договорами   Российской   Федерации    и
федеральными законами от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда
из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", от  25  июля
2002   г.  N  115-ФЗ  "О  правовом  положении  иностранных  граждан  в
Российской Федерации" и другими нормативными актами.
      1.5. Населенным пунктом для прибытия участников  государственной
программы  и  членов  их семей на территории вселения может быть любой
населенный пункт Волгоградской области.

           2. Органы, уполномоченные на осуществление координации     
         действий, разработку и контроль за реализацией мероприятий   
              государственной программы, рассмотрение анкет и         
              предоставление услуг участникам государственной         
                        программы и членам их семей                   

      2.1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации  от  14
сентября  2012  г.  N  1289 "О реализации Государственной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом"  министерством  труда  и
социальной защиты населения Волгоградской области (далее  именуется  —
Минтрудсоцзащиты)  разрабатывается проект государственной программы на
плановый  трехлетний  период  с  учетом  положений  типовой  программы
субъекта  Российской  Федерации  по  оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 27 декабря  2012  г.  N  2570-р,  и  Методических  рекомендаций  по
разработке   программы   субъекта  Российской  Федерации  по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников,   проживающих  за  рубежом,  утвержденных  приказом
Министерства регионального развития Российской Федерации от 01 февраля
2013 г. N 33, и статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
      Проект государственной программы:
      рассматривается на заседании общественно-консультативного совета
по    реализации    государственной    программы,    образованного   в
установленном  порядке  Губернатором  Волгоградской  области  в  целях
оказания   содействия   в   реализации  государственной  программы  на
территории  Волгоградской  области   и   осуществления   общественного
контроля за ходом ее реализации;
      представляется   в   Правительство   Российской   Федерации    в
соответствии  с  Правилами  согласования  проекта  программы  субъекта
Российской Федерации по оказанию содействия добровольному  переселению
в  Российскую  Федерацию  соотечественников,  проживающих  за рубежом,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  18
сентября  2013  г.  N  818  "О  порядке согласования проекта программы
субъекта Российской Федерации  по  оказанию  содействия  добровольному
переселению  в Российскую Федерацию" соотечественников, проживающих за
рубежом", для согласования.
      2.2. Органом  по  осуществлению  общей  координации  действий  и
контролю   за  реализацией  государственной  программы  на  территории
Волгоградской области является межведомственная комиссия по реализации
единой    государственной    миграционной   политики   на   территории
Волгоградской области, образованная постановлением Главы Администрации
Волгоградской  области  от  07  апреля  2011  г. N 313 "Об утверждении
Положения   о   межведомственной   комиссии   по   реализации   единой
государственной  миграционной  политики  на  территории  Волгоградской
области" (далее именуется - Межведомственная комиссия).
      2.3. Ответственным  исполнителем  государственной  программы  на
территории Волгоградской области определен Минтрудсоцзащиты.
      Основными функциями  Минтрудсоцзащиты  являются:  координация  в
пределах  своей компетенции работы по вопросам разработки и реализации
государственной   программы,   принятие   решений,   необходимых   для
совершенствования этой деятельности;
      координация      деятельности      исполнителей      мероприятий
государственной    программы    и   осуществление   взаимодействия   с
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти Волгоградской области, исполнительно-распорядительными органами
муниципальных  районов  (городских  округов)   Волгоградской   области
(далее именуются -уполномоченные муниципальные органы), работодателями
и общественными объединениями;
      направление   заявлений   соотечественников   на    участие    в
Государственной   программе   по   оказанию  содействия  добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 16 февраля 2013 г.  N  196-р,  полученных  от  Управления
Федеральной   миграционной  службы  по  Волгоградской  области  (далее
именуется  -   УФМС   по   Волгоградской   области),   уполномоченному
муниципальному  органу,  ответственному  за реализацию государственной
программы на территории муниципального образования;
      осуществление контроля за  подготовкой  органами  исполнительной
власти  Волгоградской  области  мероприятий по разработке, доработке и
реализации государственной программы, проведение  анализа  результатов
этой деятельности и разработка соответствующих рекомендаций;
      проведение работы совместно  с  органами  исполнительной  власти
Волгоградской   области   по   уточнению   программных  мероприятий  и
корректировке   показателей   государственной   программы   с   учетом
складывающейся   социально-экономической   ситуации   в  Волгоградской
области и хода реализации государственной программы;
      организация подготовки и проведение рабочих встреч  по  вопросам
разработки и реализации государственной программы;
      осуществление    взаимодействия    с    федеральными    органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной власти Волгоградской
области и уполномоченными муниципальными  органами,  работодателями  и
общественными объединениями при решении задач, связанных с разработкой
и реализацией государственной программы;
      внесение на рассмотрение  Губернатора  Волгоградской  области  и
Межведомственной   комиссии   предложений   по  мерам,  обеспечивающим
реализацию мероприятий государственной программы;
      подготовка ежеквартального отчета и ежегодного  доклада  о  ходе
реализации  государственной программы и его направление в министерство
экономики,  внешнеэкономических  связей  и  инвестиций   Волгоградской
области и министерство финансов Волгоградской области;
      подготовка информационных сообщений о государственной  программе
и ходе ее исполнения;
      осуществление  мониторинга  за  ходом   исполнения   программных
мероприятий.
      2.4.  На  территории  муниципальных  образований   Волгоградской
области  реализацию  положений  государственной программы осуществляют
уполномоченные  муниципальные  органы,  которые  выполняют   следующие
функции:
      создание муниципальной межведомственной комиссии  по  реализации
государственной   программы   в   части   решения  вопросов  занятости
участников государственной программы и членов их семей,  их  жилищного
обустройства, обучения, а также получения всех необходимых документов;
      рассмотрение   заявлений   соотечественников   на   участие    в
государственной программе в срок, не превышающий 10 рабочих дней;
      принятие  решения  о  возможности  участия   в   государственной
программе  соотечественников (на основе решения работодателя в случае,
если соотечественник указывал конкретное рабочее место);
      организация    приема,    временное    размещение     участников
государственной   программы   и   членов   их   семей   на  территории
муниципального  образования,  предоставление  условий  для  временного
размещения при их прибытии;
      информирование   Минтрудсоцзащиты    о    прибытии    участников
государственной программы и членов их семей;
      разработка памятки участникам государственной программы и членам
их  семей  по  порядку первоочередных действий при въезде в Российскую
Федерацию;
      содействие участникам  государственной  программы  и  членам  их
семей в жилищном обустройстве;
      организация межведомственного взаимодействия  с  уполномоченными
муниципальными  органами,  расположенными на территории муниципального
образования, государственными казенными учреждениями службы  занятости
населения  Волгоградской области (центрами занятости населения) (далее
именуется - ГКУ ЦЗН), УФМС по Волгоградской области и его структурными
подразделениями.
      2.5. Органами  и  учреждениями,  обеспечивающими  предоставление
услуг   участникам   государственной  программы  и  членам  их  семей,
являются:
      ГКУ ЦЗН;
      государственные казенные учреждения - центры  социальной  защиты
населения Волгоградской области;
      государственные   учреждения    здравоохранения    Волгоградской
области;
      уполномоченный муниципальный орган;
      министерство образования  и  молодежной  политики  Волгоградской
области;
      министерство здравоохранения Волгоградской области.
      2.6.  Органами  исполнительной  власти  Волгоградской   области,
уполномоченными  муниципальными  органами,  обеспечивающими  следующие
дополнительные гарантии участникам государственной программы и  членам
их семей, являются:
      Минтрудсоцзащиты - по предоставлению мер социальной поддержки  и
дополнительных услуг службы занятости населения;
      уполномоченные муниципальные органы - по предоставлению услуг по
ознакомлению  с  историей,  культурой, традициями народов, проживающих
на  территории  вселения,  по  предоставлению  услуг   государственных
образовательных организаций.
      2.7. Порядок  действий  по  реализации  функции  уполномоченными
органами,  указанными в пунктах 2.2—2.6 настоящего Регламента, и сроки
их выполнения устанавливаются ответственными  органами  исполнительной
власти    Волгоградской   области   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

      3. Порядок встречи, временного размещения и регистрации
участников государственной программы и членов их семей

      3.1.  Условия  приема   и   временного   размещения   участников
государственной программы и членов их семей.
      3.1.1. Условием гарантированного вселения  является  уведомление
Минтрудсоцзащиты участником государственной программы о своем прибытии
не позже чем за семь дней на территорию вселения.
      3.1.2.   По   прибытии   на   территорию   вселения    участники
государственной программы и члены их семей обращаются в уполномоченные
муниципальные органы.
      Уполномоченный муниципальный орган:
      осуществляет  встречу  участника  государственной  программы   и
членов его семьи;
      информирует участника государственной  программы  и  членов  его
семьи  о  последовательности  действий  на территории вселения, выдает
памятку соотечественника;
      определяет с  участником  государственной  программы  приемлемый
вариант  временного  размещения  и выдает направление в организации, с
которыми имеется договоренность о содействии по временному  размещению
участников государственной программы и членов их семей;
      незамедлительно   (в   течение    первого    дня)    информирует
(телефонограммой,    факсом)   структурные   подразделения   УФМС   по
Волгоградской области на территории вселения,  УФМС  по  Волгоградской
области,   ГКУ  ЦЗН,  Минтрудсоцзащиты,  министерство  здравоохранения
Волгоградской области и другие заинтересованные органы  исполнительной
власти  Волгоградской  области  о  прибытии  участника государственной
программы и членов его семьи;
      отслеживает    ход     временного     обустройства     участника
государственной программы и членов его семьи;
      осуществляет    мероприятия    по     ознакомлению     участника
государственной  программы  и  членов его семьи с историей, культурой,
традициями народов, проживающих на территории вселения.
      3.1.3. После  обращения  в  уполномоченный  муниципальный  орган
участник  государственной  программы  и члены его семьи направляются в
структурное подразделение УФМС по Волгоградской области либо в УФМС по
Волгоградской  области,  где проставляются отметки о его регистрации в
качестве участника  государственной  программы.  Отметка  производится
путем  проставления  оттиска  штампа  либо  путем  внесения  записи  с
указанием даты регистрации и наименования  структурного  подразделения
УФМС  по  Волгоградской области, заверяемая подписью должностного лица
(в случае внесения записи — также оттиском печати).
      3.2. Регистрация участников государственной программы  и  членов
их семей по месту жительства либо по месту пребывания.
      3.2.1. Регистрация участников государственной программы и членов
их  семей  по  месту  пребывания  или  месту жительства осуществляется
структурными  подразделениями  УФМС  по   Волгоградской   области   на
территории вселения.
      3.2.2.   Регистрация   участников   государственной   программы,
являющихся  иностранными  гражданами  и  лицами без гражданства (далее
именуются - иностранные граждане), по месту жительства и учет по месту
пребывания  проводится  в  порядке  и сроки, установленные Федеральным
законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете  иностранных
граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
      В соответствии с указанным федеральным  законом  для  постановки
иностранного  гражданина  на  учет  по месту пребывания он предъявляет
физическому  лицу  или  представителю  организации,  взявшей  на  себя
обязательство  по  предоставлению  жилья (работодатель, уполномоченный
муниципальный орган,  гражданин  Российской  Федерации  и  иностранный
гражданин,  постоянно  проживающий на территории Российской Федерации)
(далее именуется  -  принимаемая  сторона),  документ,  удостоверяющий
личность  иностранного  гражданина,  и миграционную карту с отметкой о
пересечении государственной границы Российской Федерации.
      Принимающая сторона в течение  семи  рабочих  дней  представляет
уведомление о прибытии иностранного гражданина в УФМС по Волгоградской
области  или  его  структурные  подразделения   непосредственно   либо
направляет   его   почтовым   отправлением   и  передает  иностранному
гражданину отрывную часть бланка уведомления.
      УФМС по Волгоградской области или его структурные  подразделения
или  организации  Управления  Федеральной почтовой связи Волгоградской
области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия
"Почта  России"  проставляют  в  отрывной  части  бланка уведомления о
прибытии иностранного гражданина соответствующую отметку.
      Принимающая сторона может представлять  уведомление  о  прибытии
иностранного  гражданина  в место пребывания через многофункциональные
центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
      3.2.3. Регистрация участника государственной программы и  членов
его  семьи,  являющихся  гражданами  Российской  Федерации,  по  месту
пребывания  или  месту  жительства  осуществляется  в  соответствии  с
Правилами   регистрации   и  снятия  граждан  Российской  Федерации  с
регистрационного учета  по  месту  пребывания  и  месту  жительства  в
пределах    Российской    Федерации,    утвержденными   постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.
      Регистрация граждан Российской Федерации по месту  пребывания  в
гостинице,  санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на
туристской базе, а также в ином подобном учреждении осуществляется  по
их  прибытии  администрацией  этих учреждений на основании документов,
удостоверяющих личность.
      Структурные  подразделения  УФМС  по  Волгоградской  области  на
территории  вселения  в  3-дневный  срок со дня поступления документов
регистрируют  граждан  Российской  Федерации  по  месту  жительства  и
производят  в  их паспортах отметку о регистрации по месту жительства.
Гражданам Российской Федерации, регистрация  которых  производится  по
иным  документам,  удостоверяющим  личность,  выдается свидетельство о
регистрации по месту жительства установленной формы.
      В соответствии  с  Административным  регламентом  предоставления
Федеральной    миграционной    службой   государственной   услуги   по
регистрационному  учету  граждан   Российской   Федерации   по   месту
пребывания  и  по  месту  жительства  в пределах Российской Федерации,
утвержденным приказом Федеральной миграционной службы от  11  сентября
2012  г. N 288, заявление о регистрации по месту пребывания и по месту
жительства  от  имени  граждан,  не  достигших  14-летнего   возраста,
представляют их законные представители (родители, опекуны).
      3.3. Оформление разрешения на временное  проживание  и  вида  на
жительство.
      Участник государственной программы и члены его семьи имеют право
на  получение  разрешения  на  временное проживание вне квот на выдачу
разрешения на временное проживание, вида на  жительство  в  упрощенном
порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
      Указанные   процедуры   осуществляются    в    соответствии    с
Административным    регламентом    по    предоставлению    Федеральной
миграционной службой  государственной  услуги  по  выдаче  иностранным
гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в
Российской Федерации, утвержденным приказом  Федеральной  миграционной
службы  от  29 февраля 2008 г. N 40, и Административным регламентом по
предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги
по  выдаче  иностранным  гражданам  и  лицам  без  гражданства вида на
жительство в Российской Федерации, утвержденным  приказом  Федеральной
миграционной службы от 29 февраля 2008 г. N 41.
      Срок принятия  решения  по  заявлению  о  выдаче  разрешения  на
временное  проживание  не. может превышать 50 суток с даты поступления
заявления и необходимых документов в УФМС по Волгоградской области.
      До получения вида на  жительство  иностранный  гражданин  обязан
прожить  на  территории  Российской  Федерации не менее одного года на
основании разрешения на временное проживание.