Постановление Администрации Волгоградской области от 24.10.2011 № 634-п

                               ПОСТАНОВЛЕНИЕ                          


                    АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ               


      от 24 октября 2011 г.
      N 634-п


         Об утверждении Программы Волгоградской области по оказанию   
        содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию   
                 соотечественников, проживающих за рубежом            


    (В редакции Постановлений Правительства Волгоградской области
         от 11.09.2012 г. N 371-п; от 31.10.2012 г. N 462-п;
                      от 25.12.2012 г. N 612-п)


      В целях реализации Указа Президента Российской Федерации  от  22
июня  2006  г.  N  637  "О  мерах по оказанию содействия добровольному
переселению в Российскую Федерацию соотечественников,  проживающих  за
рубежом" Администрация Волгоградской области постановляет:
      1. Утвердить  прилагаемую  Программу  Волгоградской  области  по
оказанию  содействия  добровольному переселению в Российскую Федерацию
соотечественников, проживающих за рубежом.
      2.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
официального опубликования.


      И.о.Главы Администрации
      Волгоградской области                                Г.А.Чуриков




      УТВЕРЖДЕНА

      постановлением
      Администрации
      Волгоградской области

      от 24 октября 2011 г. N 634-п


                                 ПРОГРАММА                            
                                                                      
                Волгоградской области по оказанию содействия          
              добровольному переселению в Российскую Федерацию        
                 соотечественников, проживающих за рубежом            


                                  Паспорт                             
                                                                      
           Программы Волгоградской области по оказанию содействия     
              добровольному переселению в Российскую Федерацию        
                 соотечественников, проживающих за рубежом            


      Наименование Программы
      Дата принятия решения о разработке Программы (наименование, дата
и номер соответствующего нормативного правового акта)
      Дата согласования проекта  Программы  Правительством  Российской
Федерации
      Государственный заказчик-координатор Программы
      Заказчики Программы
      Основной разработчик Программы
      Программа   Волгоградской   области   по   оказанию   содействия
добровольному  переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом (далее именуется - Программа)
      распоряжение Главы Администрации  Волгоградской  области  от  15
ноября  2006  г.  N  1200-р  "О  разработке  региональной программы по
оказанию содействия добровольному переселению в Волгоградскую  область
соотечественников, проживающих за рубежом на 2007-2012 годы
      распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 июня  2011
г. N 977-р
      министерство  труда  и занятости населения Волгоградской области
(далее именуется - Минтруд Волгоградской области) (В          редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 11.09.2012 г. N 371-п)
      Минтруд Волгоградской области, Управление миграционной службы по
области (далее именуется Волгоградской области) (В            редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 11.09.2012 г. N 371-п)
      Минтруд Волгоградской области (В      редакции     Постановления
Правительства Волгоградской области от 11.09.2012 г. N 371-п)
      Федеральной Волгоградской - УФМС по
      Цель и задачи Программы
      Перечень основных мероприятий Программы
      цель   Программы    -    обеспечение    Волгоградской    области
квалифицированной  рабочей  силой как фактор улучшения демографической
ситуации и социально-экономического развития региона;
      основные задачи Программы:
      обеспечение  роста   экономики   Волгоградской   области   путем
дополнительного привлечения трудовых ресурсов
      улучшение демографической ситуации Волгоградской области;
      увеличение трудового потенциала;
      увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в
Волгоградскую область;
      закрепление переселенцев в  Волгоградской  области,  обеспечение
полноценной    социально-культурной   адаптации   с   последующей   их
интеграцией в российское общество
      мероприятия Программы реализуются по трем основным направлениям:
      а)  оказание  содействия  добровольному  переселению  участников
Программы в соответствии с условиями участия:
      определение  территории  вселения;  решение   вопросов   по   их
трудоустройству и жизнеобеспечению;
      б) осуществление мер по обустройству переселенцев, в  том  числе
в:
      жилищной сфере;
      медицинском    и    социальном    обеспечении;    предоставлении
образовательных   услуг;   обеспечении   безопасной  жизнедеятельности
переселенцев;
      в)   отработка   организационного   механизма   по   работе    с
переселенцами:
      формирование системы взаимодействия федеральных  и  региональных
органов    государственной    власти    и   местного   самоуправления,
бизнес-структур, общественных организаций, средств массовой информации
с переселенцами, прибывшими на территорию Волгоградской области;
      информационное обеспечение реализации  Программы  на  территории
Волгоградской области;
      создание региональной системы мониторинга в  области  реализации
государственной политики по отношению к переселенцам;
      государственное регулирование  процессов  переселения,  создание
условий  для  беспрепятственной реализации прав переселенцев на труд и
их социальную адаптацию;
      стимулирование личного участия переселенцев  в  обустройстве  на
новом месте жительства;
      оказание услуг переселенцам по содействию занятости, в том числе
профессиональному     обучению,    выплате    стипендии    в    период
профессионального обучения,  профессиональной  ориентации,  временному
трудоустройству и так далее;
      Исполнители    основных    мероприятий   Программы   -   Минтруд
Волгоградской  области, министерство образования и науки Волгоградской
области,    министерство    здравоохранения   Волгоградской   области,
министерство  финансов  Волгоградской  области,  министерство по делам
национальностей   и  казачества  Волгоградской  области,  министерство
социальной   защиты   населения  Волгоградской  области,  министерство
экономики,   внешнеэкономических  связей  и  инвестиций  Волгоградской
области, УФМС по Волгоградской области, органы местного самоуправления
Волгоградской области, юридические и физические лица (В       редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 11.09.2012 г. N 371-п)
      Сроки реализации Программы
      Объем   и  источники  финансирования  Программы  -  расходы   по
финансовому обеспечению Программы осуществляются из средств областного
бюджета и субсидии из федерального бюджета в порядке,  предусмотренном
действующим законодательством.
      Общий   объем   финансирования   Программы   составит   12859,35
тыс.рублей, в том числе:
      а) средства областного бюджета -12455,35 тыс.рублей, из них:
      в 2011 году - 5765,83 тыс.рублей;
      в 2012 году - 6689,52 тыс.рублей;
      б)  субсидия  из  федерального  бюджета  в  2012  году  –  404,0
тыс.рублей
      (В  редакции  Постановления  Правительства Волгоградской области
от 31.10.2012 г. N 462-п)
      Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
      защита  прав  переселенцев  (недопустимость   дискриминации   по
признаку   расы,   вероисповедания,   гражданства,   принадлежности  к
определенной социальной группе или по политическим убеждениям).
      Программа  разработана  с  учетом  сложившейся  в  Волгоградской
области социально-экономической и межнациональной обстановки, практики
приема и оказания помощи  в  благоустройстве  беженцев  и  вынужденных
переселенцев, защиты их прав и экономических интересов
      
      2011-2012 годы
      расходы по финансовому обеспечению Программы  осуществляются  из
областного    бюджета    в    порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством.
      Общий   объем   финансирования   Программы   составит   12455,35
тыс.рублей, в том числе по годам:
      в 2011 году - 5765,83 тыс.рублей,
      в 2012 году - 6689,52 тыс.рублей
      планируемая  численность  участников  Программы   составит   275
человек  (825  человек  с  учетом членов семей), что позволит получить
следующие результаты:
      улучшить демографическую ситуацию в Волгоградской области;
      обеспечить   экономический   комплекс   Волгоградской    области
квалифицированными трудовыми ресурсами на долгосрочную перспективу;
      снизить риски дефицита рабочей силы  как  сдерживающего  фактора
для роста экономики и социальной сферы Волгоградской области
      Организация контроля за - координацию и контроль за  реализацией
исполнением Программы Программы осуществляют:
      уполномоченный   межведомственный   орган   -   межведомственная
комиссия по реализации единой государственной миграционной политики на
территории Волгоградской области  (далее  именуется  -Межведомственная
комиссия);
      уполномоченный орган Администрации Волгоградской области - КТЗН;
      общественный консультативный орган  -общественно-консультативный
совет  по  реализации  Программы  Волгоградской  области  по  оказанию
содействия   добровольному   переселению   в   Российскую    Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом,   при   Администрации
Волгоградской области.
      Порядок отчетности и сроки ее  представления  устанавливаются  в
соответствии  с  порядком,  определенным Государственной программой по
оказанию содействия добровольному переселению в  Российскую  Федерацию
соотечественников,   проживающих   за   рубежом,  утвержденной  Указом
Президента Российской Федерации от  22  июня  2006  г.  N  637  (далее
именуется -Государственная программа).

                                1. Введение                           
                                                                      
      Подготовка и  реализация  Программы  обусловлена  необходимостью
обеспечения     развивающейся    экономики    Волгоградской    области
квалифицированной  рабочей  силой,  сбалансированности  предложения  и
спроса на рынке труда, улучшения демографической ситуации в регионе.
      Волгоградская область характеризуется высоким уровнем  научного,
промышленного,   сельскохозяйственного,   инвестиционного,  ресурсного
потенциалов, которые позволяют при благоприятных внешних и  внутренних
факторах    обеспечить   самодостаточность   и   устойчивое   развитие
территории,    экономическую,     продовольственную,     экологическую
безопасность жизнедеятельности населения.
      В соответствии со Стратегией  социально-экономического  развития
Волгоградской области до 2025 года на территории Волгоградской области
определены  зоны  опережающего  развития,  которые  должны  обеспечить
динамичное  и  сбалансированное развитие всего региона. Одной из таких
зон является Котельниковская промышленная зона, формирующаяся на  базе
Гремяченского  месторождения  калийных  солей в Котельниковском районе
Волгоградской  области.  Постановлением  Администрации   Волгоградской
области  от  28  декабря  2009  г.  N  504-п  утверждена  долгосрочная
областная целевая  программа  "Развитие  Котельниковской  промышленной
зоны    Волгоградской   области   на   базе   освоения   Гремяченского
месторождения калийных солей" на 2010-2013 годы.
      Территория   вселения   Волгоградской   области   совпадает    с
определенными    в    Стратегии    социально-экономического   развития
Волгоградской области до 2025 года зонами опережающего  экономического
роста, а именно:
      г.Котельниково - "Котельниковская промышленная зона";
      п.Эльтон Палласовского района - "Эльтонская зона  экономического
развития".
      Однако оценка перспективы дальнейшего развития  по  отношению  к
негативным  тенденциям  в  демографических процессах при действующих в
настоящее время механизмах регулирования  экономических  и  социальных
процессов не дает положительного эффекта в долгосрочной перспективе.
      В   Волгоградской   области   в   последние   годы   наблюдается
естественная  убыль  населения.  Принимаемые  в последние годы меры на
федеральном  и  региональном  уровнях  позволили  несколько  увеличить
рождаемость,  однако  уже  сейчас  ясно:  чтобы  закрепить  позитивные
тенденции, необходимо определить стратегические ориентиры развития  на
дальнейшую    перспективу    с    обеспечением   увеличения   валового
регионального продукта, денежных  доходов  населения,  качества  услуг
населению,  улучшения экологии как основополагающих факторов повышения
уровня жизни и предотвращения депопуляции населения.
      Динамика демографических показателей  по  Волгоградской  области
приведена в таблице 1.
      Таблица 1
      Несмотря   на    сложную    социально-экономическую    ситуацию,
сложившуюся на территории Волгоградской области, начиная с 2007 года в
динамике показателей рождаемости наметилась  положительная  тенденция.
По  сравнению  с  1999 годом, ставшим "точкой абсолютного минимума", в
последующие  годы  отмечается  устойчивый   рост   абсолютного   числа
родившихся, а также коэффициента рождаемости.
      Выход  из  сложившейся  ситуации  -  достижение  основной   цели
Программы,   которой   является   обеспечение   Волгоградской  области
квалифицированной рабочей силой как фактор  улучшения  демографической
ситуации и социально-экономического развития региона.
      Привлечение в экономику Волгоградской области  квалифицированных
трудовых   ресурсов   из   числа  соотечественников  позволит  успешно
реализовать  намеченные   инвестиционные   проекты   в   среднесрочной
перспективе,  в  том  числе  проекты  приоритетных  для  Волгоградской
области видов  экономической  деятельности,  таких  как  строительство
горнообогатительного  комбината  Гремяченского  месторождения калийных
солей (далее именуется - ГОК), другие не столь масштабные, но не менее
важные  для  социально-экономического  развития  Волгоградской области
проекты.
      Для достижения поставленной цели  необходимо  решение  следующих
задач:
      обеспечение  роста   экономики   Волгоградской   области   путем
дополнительного привлечения трудовых ресурсов;
      улучшение демографической ситуации Волгоградской области;
      увеличение трудового потенциала;
      увеличение миграционного притока населения и трудовых ресурсов в
Волгоградской области;
      закрепление переселенцев в  Волгоградской  области,  обеспечение
полноценной    социально-культурной   адаптации   с   последующей   их
интеграцией в российское общество.
      Программа должна предоставить право и возможность переселения на
территорию   Российской   Федерации,   обеспечить   осознанный   выбор
соотечественниками места своего проживания и трудовой  деятельности  с
учетом  социально-экономического  положения  региона  и перспектив его
развития.

             2. Обоснование необходимости разработки Программы        
                                                                      
                 2.1.Социально-экономическая характеристика           
                           Волгоградской области                      
                                                                      
      Волгоградская область имеет выгодное  географическое  положение,
являясь  главными  воротами на юг России с выходом на Иран, Ирак через
Кавказ и на Индию через Республику Казахстан, с  2000  года  входит  в
состав Южного федерального округа.
      Волгоградская область занимает площадь 112,9 тыс.кв.километров с
численностью  населения  2,6  млн.человек  (городское  -  75 процента,
сельское - 25 процентов),  годовой  прирост  отрицательный.  Плотность
населения  по  состоянию на 01 января 2010 г. составляет 22,9 человека
на 1 кв.километр занимаемой площади.
      Через территорию Волгоградской области  протекают  крупные  реки
России - Волга и Дон.
      Волгоградская область имеет протяженную  границу  с  Республикой
Казахстан,  имеет  железнодорожное и воздушное сообщение с Европейской
частью  России,  Северным  Кавказом,  Поволжьем,  востоком  и  севером
Российской   Федерации,   Украиной  и  странами  ближнего  и  дальнего
зарубежья.
      Количество муниципальных образований (с 01  января  2010  г.)  -
491,  в  том  числе:  городские округа - 6, муниципальные районы - 33,
сельские поселения - 423, городские поселения -  29.  Административным
центром  Волгоградской  области  является  Волгоград. Наиболее крупные
города Волгоградской области: Волгоград - 1014,9 тыс.человек, Волжский
-315,6  тыс.человек,  Камышин  -  116  тыс.человек,  Михайловка  -62,9
тыс.человек, Урюпинск - 39,8 тыс.человек.
      Национальная  структура  населения  Волгоградской  области   (по
данным  переписи населения 2002 года, в процентах от общей численности
населения) сложилась следующим образом:
      русские - 88,9;
      украинцы-2,1;
      другие национальности - 9.
      Религиозная ситуация в  Волгоградской  области  стабильная,  без
резких  изменений.  Большинство  жителей Волгоградской области относят
себя  к  православным,   что   обусловлено   исторически   сложившимся
национальным  составом и культурными традициями казачества, являющимся
коренным населением региона.

               2.2. Прогноз социально-экономического развития         
                           Волгоградской области                      

      Основной целью социально-экономического  развития  Волгоградской
области  является  создание  условий  для увеличения продолжительности
жизни людей, прироста населения за счет повышения его  благосостояния,
уменьшения  бедности (рост денежных доходов населения, сокращение доли
населения с доходами ниже прожиточного минимума) на основе динамичного
и устойчивого экономического роста.
      Важнейшими    задачами    обеспечения    экономического    роста
Волгоградской области определены:
      увеличение валового регионального продукта;
      создание новых рабочих мест;
      внедрение прогрессивных технологий;
      рост производительности труда;
      повышение эффективности производства,
      диверсификация производства.
      Кроме того, предусмотрено развитие потребительского рынка, сферы
услуг,   улучшение   экологической   обстановки,  проведение  активной
социальной и жилищной политики.
      Важнейшую роль в  развитии  частно-государственного  партнерства
Администрация  Волгоградской  области  отводит реализации соглашений о
взаимном  сотрудничестве  между  областными,  муниципальными  органами
власти, профсоюзами, предприятиями и организациями.
      Продолжается работа по реализации  на  территории  Волгоградской
области следующих федеральных целевых программ:
      "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)";
      "Сохранение   и   восстановление    плодородия    почв    земель
сельскохозяйственного  назначения  и  агроландшафтов как национального
достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года";
      "Социальное развитие села до 2012 года";
      "Жилище" на 2011-2015 годы;
      "Дети России" на 2007-2010 годы;
      "Предупреждение и борьба  с  социально  значимыми  заболеваниями
(2007-2012 годы)";
      "Культура России (2006-2011 годы)";
      Федеральная целевая программа развития образования на  2011-2015
годы;
      "Развитие  уголовно-исполнительной  системы  России   (2007-2016
годы)";
      "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на
2006-2015 годы";
      "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах";
      "Модернизация единой  системы  организации  воздушного  движения
Российской Федерации (2009-2015 годы)";
      "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до  2012
года";
      "Повышение эффективности  использования  и  развитие  ресурсного
потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах";
      "Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах".
      Прогноз социально-экономического развития Волгоградской  области
предполагает  повышение качества экономического роста, определяющегося
в большей степени  ростом  внутреннего  спроса  на  основе  увеличения
инвестиций и роста конечного потребления домашних хозяйств.
      В  предстоящий  период  развитие  экономики  будет  определяться
следующими основными факторами и тенденциями:
      исчерпанием технологических заделов в  ряде  высокотехнологичных
отраслей  экономики,  что может привести к потере имеющихся позиций на
рынках высокотехнологичной продукции;
      необходимостью модернизации основных фондов  высокотехнологичных
отраслей   и   преодоления  ограничений  в  инфраструктурных  отраслях
(электроэнергетика, транспорт);
      активизацией инновационно-инвестиционных компонентов роста;
      усилением конкуренции  как  на  внутренних,  так  и  на  внешних
рынках.
      Следствием возросшей конкуренции станет сближение  темпов  роста
производительности труда и заработной платы.
      Внутренние факторы все в большей степени  будут  определять  как
уровень, так и устойчивость темпов экономического роста.
      В связи  с  этим  значительно  возрастает  роль  государственной
экономической политики и инвестиционного климата.

             2.3. Общая оценка социально-экономической ситуации       
                     Волгоградской области за 2008 год                

      Социально-экономическое положение Волгоградской области за  2008
год,  в  том числе и в условиях развивающегося мирового экономического
кризиса   в   конце   отчетного   года,   характеризуется   следующими
показателями.
      За 2008 год возросли в сопоставимых ценах по  сравнению  с  2007
годом объемы:
      сельского хозяйства - на 26,8 процента;
      оборота розничной торговли — на 11 процентов;
      платных услуг населению - на 9,8 процента;
      инвестиций - на 13,9 процента;
      строительных работ - на 36,2 процента.
      Индекс потребительских цен на товары и услуги повысился на  13,1
процента к декабрю 2007 г.
      За  2008  год  на  территории  Волгоградской  области   согласно
отчетности   Управления  Федерального  казначейства  по  Волгоградской
области мобилизовано доходов на сумму 111,8 млрд.рублей, в том числе в
консолидированный бюджет Волгоградской области - 57 млрд.рублей.
      С учетом перечисления акцизов доходы консолидированного  бюджета
Волгоградской  области  составили  55,4  млрд.рублей. В целом с учетом
перераспределения акцизов поступления  выросли  по  сравнению  с  2007
годом  на  19  процентов,  в  консолидированный  бюджет  Волгоградской
области - в 1,3 раза.
      В Волгоградской области обеспечена  стабильная  работа  объектов
социально-культурной   и   жилищно-коммунальной  сфер.  Осуществлялось
строительство жилья, объектов социальной сферы и жилищно-коммунального
хозяйства   под   замену   ветхого  и  аварийного  фонда,  недостающих
мощностей, природоохранных объектов.
      Меры экономического регулирования, взаимодействие органов власти
с      бизнесом     и     обществом     определены     в     Стратегии
социально-экономического развития региона до 2025  года,  утвержденной
Законом  Волгоградской области от 21 ноября 2008 г. N 1778-ОД, а также
Программой социально-экономического развития Волгоградской области  на
период до 2010 года.
      Концентрация финансовых ресурсов на  решение  наиболее  значимых
проблем   социальной   сферы   осуществляется   в   рамках  реализации
приоритетных национальных проектов, а также  федеральных  и  областных
целевых программ.
      На территории Волгоградской области в 2008 году  финансировались
14  федеральных целевых программ (в том числе 15 подпрограмм). За 2008
год выделено 10,6 млрд.рублей, в том числе из федерального  бюджета  -
5,4 млрд.рублей, из областного бюджета - 3,0 млрд.рублей, внебюджетных
источников - 2,2 млрд.рублей.
      С 2007 года в Волгоградской  области  действовали  10  областных
целевых  программ,  а  именно:  "Патриотическое воспитание граждан" на
2007-2010   годы,   "Здоровое   поколение"    на    2007-2010    годы,
"Предупреждение  и  борьба  с  социально  значимыми  заболеваниями" на
2007-2010 годы, "Жилище" на 2007-2010 годы, "Социальное развитие села"
до  2010  года,  "Развитие  и  поддержка  малого предпринимательства в
Волгоградской области" на 2007-2010 годы, "Профилактика правонарушений
на  территории  Волгоградской  области"  на  2007-2010 годы, "Развитие
массовой физической культуры  и  спорта  и  государственная  поддержка
спорта   в   Волгоградской  области"  на  2007-2010  годы,  "Повышение
безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на  2007-2012
годы,  "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на
2007-2010 годы.
      По областным целевым программам из областного  бюджета  за  2008
год выделено 2,5 млрд.рублей.
      В   течение  2008  года  в  Волгоградской  области  продолжалась
реализация     приоритетных    национальных    проектов    "Здоровье",
"Образование",  "Доступное  и  комфортное  жилье  - гражданам России",
"Развитие АПК" (с 2008 года приоритетный национальный проект "Развитие
АПК"  трансформировался в Государственную программу развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и   продовольствия  на  2008-2012  годы).  В  течение  отчетного  года
координация  и  контроль  за  ходом  выполнения  национальных проектов
осуществлялись рабочими группами и комиссиями. (В             редакции
Постановления        Правительства        Волгоградской        области
от 11.09.2012 г. N 371-п)
      По состоянию  на  01  января  2008  г.,  количество  действующих
промышленных  предприятий  по  Волгоградской  области  составило более
4240, в том числе крупных и средних - 545.
      Сальдированный финансовый результат за 2008  год  по  крупным  и
средним  организациям  промышленных  видов  деятельности составил 60,9
млрд.рублей, что в 1,6 раза выше уровня 2007 года.
      Добычу топливно-энергетических ресурсов и полезных ископаемых  в
Волгоградской    области    осуществляет   общество   с   ограниченной
ответственностью "ЛУКОЙЛ-Волгограднефтегаз", общество  с  ограниченной
ответственностью  совместное  предприятие  "Волгодеминойл"  и  другие;
добычу полезных ископаемых,  кроме  топливно-энергетических  ресурсов,
-открытое акционерное общество "Спецнефтематериалы".
      В  объеме  отгруженной  продукции  собственного  производства  в
Волгоградской  области доля добычи полезных ископаемых составила около
6 процентов.
      Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2008 году по
сравнению с предыдущим годом составил 100,4 процента.
      В 2008 году возросла добыча газа  нефтяных  месторождений  на  1
процент,  нефти  -  на  1  процент,  уменьшилась  добыча  газа газовых
месторождений на 9,9 процента по сравнению с 2007 годом.
      Предприятия нефтедобычи  для  поддержания  и  увеличения  уровня
добычи  нефти проводят комплекс мероприятий, направленных на повышение
нефтеотдачи пластов, осуществление геологоразведочных работ,  открытие
новых месторождений.
      Индекс обрабатывающего производства за 2008  год  составил  99,2
процента к уровню 2007 года.
      В 2008 году индекс производства увеличен в производстве машин  и
оборудования  на  11,9 процента, в производстве кокса и нефтепродуктов
-на 9,7 процента, в производстве резиновых и пластмассовых изделий -на
4,8   процента,  в  производстве  прочих  неметаллических  минеральных
продуктов -  на  3  процента,  в  химическом  производстве  -  на  0,6
процента.
      В   объеме   отгруженных   товаров   собственного   производства
Волгоградской   области  обрабатывающие  производства  составили  86,9
процента.
      Производством  и  распределением  электроэнергии,  газа  и  воды
занимается филиал открытого акционерного общества "РусГидро"-"Волжская
ГЭС",   филиал   открытого   акционерного    общества    "МРСК    Юга"
-"Волгоградэнерго",        открытое        акционерное        общество
"Волгоградэнергосбыт",   открытое    акционерное    общество    "Южная
генерирующая  компания  -  ТГК  8"  филиал "Волгоградская генерация" и
другие.
      Индекс производства по данному виду деятельности за 2008 год  по
сравнению  с  2007  годом  составил 93,1 процента, в том числе за счет
снижения выработки электроэнергии - на 10,6 процента, теплоэнергии -на
0,7 процента.
      Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ  и  услуг  собственными  силами,  по добыче полезных ископаемых,
обрабатывающим    производствам,    производству    и    распределению
электроэнергии,      газа      и     воды     по     полному     кругу
организаций-производителей составил за 2008 год - 419,6 млрд.рублей, в
том числе:
      добыча полезных ископаемых - 23,4 млрд.рублей или 112,4 процента
к 2007 году;
      обрабатывающие  производства  -  364,5   млрд.рублей   или   130
процентов к 2007 году;
      производство и распределение электроэнергии, газа и  воды  -31,7
млрд.рублей или 120,5 процента к 2007 году.
      В сфере агропромышленного комплекса в 2008 году хозяйствами всех
категорий  получено  70,7  млрд.рублей  валовой продукции в фактически
действующих ценах. Индекс производства продукции  сельского  хозяйства
по сравнению с 2007 годом составил 126,8 процента.
      Благоприятные  погодные   условия   2007   года   способствовали
значительному  росту  объемов производства продукции растениеводства в
2008 году. В Волгоградской области произведено 5,2  млн.тонн  зерна  в
весе после доработки (в 2007 году - 2,8 млн.тонн). Средняя урожайность
зерновых культур составила 24,1 центнера с  гектара  посевной  площади
(в  2007  году  -  13  центнеров  с  гектара).  Из  общего  количества
произведенного зерна пшеницы около 60 процентов - продовольственное.
      Намолочено 752,4 тыс.тонн подсолнечника (120,6 процента к уровню
2007  года),  9  тыс.тонн  горчицы  (в  2007  году  было  получено 3,8
тыс.тонн). Производство овощей достигло 714 тыс.тонн и увеличилось  по
сравнению с уровнем 2007 года на 34 процента.
      Под урожай 2009 года посеяно 1,6  млн.гектаров  озимых  культур.
При   посеве   использовались   семена   высоких   посевных  кондиций,
районированных сортов с размещением их по  чистым  парам.  Для  посева
яровых   культур   в   2009  году  хозяйствами  Волгоградской  области
подготовлено  более  2,3  млн.гектаров  зяби  и  черного  пара  (107,3
процента  к  уровню  2007  года). Потребность в семенах яровых культур
полностью удовлетворена.
      По  состоянию  на  01   января   2009   г.,   по   сравнению   с
соответствующим периодом 2008 года поголовье крупного рогатого скота в
хозяйствах всех категорий сократилось на 5,2  процента,  в  том  числе
коров - на 2,4 процента, овец и коз выросло на 5,4 процента, птицы -на
12,6 процента. Поголовье свиней снизилось на 9,3 процента.  На  личных
подворьях  содержалось  76 процентов всего поголовья крупного рогатого
скота и свиней, 81 процент - коров, 66 процентов  -  овец  и  коз,  52
процента  -птицы.  Молочная продуктивность коров в сельхозорганизациях
снизилась по сравнению с 2007  годом  на  1,9  процента,  яйценоскость
одной курицы-несушки сохранилась практически на уровне 2007 года.
      За отчетный период в хозяйствах всех категорий произведено скота
и  птицы  на  убой  в  живом весе 185,8 тыс.тонн, надоено 479 тыс.тонн
молока, получено 770,4 млн.штук яиц.
      Администрация   Волгоградской   области   продолжала    практику
стимулирования  личных подсобных хозяйств населения за реализуемую ими
животноводческую продукцию. В 2008 году  на  эти  цели  из  областного
бюджета  выделено  154  млн.рублей  (100  процентов от предусмотренных
объемов).  За  этот  период  в  хозяйствах  населения  закуплено  91,3
тыс.тонн  молока  (117  процентов  к 2007 году), 28,0 тыс.тонн скота в
живом весе (99 процентов).
      В  соответствии  с Государственной программой развития сельского
хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия на 2008-2012 годы Законом Волгоградской области от 09
декабря  2008 г. N 1809-ОД была утверждена областная целевая программа
"Развитие   агропромышленного   комплекса  Волгоградской  области"  на
2008-2012 годы. (В  редакции Постановления Правительства Волгоградской
области от 11.09.2012 г. N 371-п)
      В 2008 году было  продолжено  строительство  и  реконструкция  9
животноводческих  ферм и комплексов. При этом использовались передовые
технологии,  современное   технологическое   оборудование,   племенное
поголовье скота отечественной и зарубежной селекции.
      По состоянию на 01 января 2009 г., на возмещение части затрат на
уплату   процентов   по   инвестиционным   кредитам   (займам)   и  по
краткосрочным  кредитам  (займам)  сельскохозяйственным   организациям
выплачено  из  федерального  бюджета  297,2  млн.рублей  субсидий,  из
областного бюджета- 161,7 млн.рублей.
      В   целях   повышения   финансовой   устойчивости   малых   форм
хозяйствования    на   селе   коммерческими   банками   и   кредитными
кооперативами  выдано  3,1  тыс.кредитов  и  займов   на   сумму   923
млн.рублей,  в  том  числе  крестьянским  (фермерским) хозяйствам -485
млн.рублей,  личным  подсобным  хозяйствам  —  403  млн.рублей.  Объем
выплаченных  крестьянским  (фермерским)  хозяйствам,  личным подсобным
хозяйствам     населения,     сельскохозяйственным     потребительским
кооперативам  субсидий  из федерального и областного бюджетов составил
62 млн.рублей.
      В целях технической  и  технологической  модернизации  сельского
хозяйства   в  2008  году  сельхозтоваропроизводителями  Волгоградской
области  был  приобретен  701  трактор,  380   зерноуборочных   и   22
кормоуборочных комбайна.
      В  2008  году  оборот  организаций  рыболовства  и   рыбоводства
составил  408,3  млн.рублей,  индекс производства по рыболовству -78,9
процента. Улов озерно-речной рыбы по информации Управления охотничьего
и  рыбного  хозяйства  Администрации  Волгоградской  области  составил
около  7  тыс.тонн,  реализация  прудовой  товарной  рыбы  -около  1,6
тыс.тонн.
      В  2008   году   выполнены   работы   по   зарыблению   водоемов
рыбопосадочным  материалом. Выращено и выпущено в естественные водоемы
10,6 млн.штук сеголеток растительноядных рыб и  сазана,  260  тыс.штук
молоди речного рака.
      Проведены  работы  по  текущему  ремонту  80  гектаров  прудовых
площадей.
      Объем   работ,   выполненных   собственными   силами   по   виду
деятельности  "Строительство",  за 2008 год составил 55,7 млрд.рублей,
что в сопоставимой оценке на 36,2 процента больше, чем за 2007 год.
      В 2008 году в Волгоградской области сданы в  эксплуатацию  жилые
дома  общей  площадью  820,2 тыс.кв.метров, что на 7,6 процента больше
уровня  2007  года.   Из   них   52,9   процента   ввода   осуществлен
индивидуальными  застройщиками.  Цена  кв.метра  общей  площади  жилых
домов, сданных в эксплуатацию, в 2008 году составила 27 тыс.рублей.
      С  участием  федерального  бюджета  продолжалось   строительство
мостового  перехода  через  р.Волгу  (в  2008  году  на  строительство
мостового   перехода   через   р.Волгу   за   счет   всех   источников
финансирования  освоено  около  3,3  млрд.рублей,  в  2007  году - 4,2
млрд.рублей,  в  2006  году  -1,4  млрд.рублей,  в  2005  году  -  1,5
млрд.рублей).
      На 01 января 2009 г. готовность объекта составила 87  процентов.
На 70 процентов выполнены объемы по укладке асфальтобетона на мостовом
переходе, на 65 процентов - по устройству  съезда  N  3  (ул.Качинцев)
правобережной  эстакады,  завершено сооружение левобережной развязки в
г.Краснослободске.  К  началу  текущего  года  отселено  98  процентов
жителей из домовладений, попавших в зону строительства.
      Ведется  строительство  объектов  социально-культурной  сферы  и
жилищно-коммунального  хозяйства  Волгоградской  области  с поддержкой
федерального бюджета. Реализуется  национальный  проект  "Доступное  и
комфортное жилье - гражданам России".
      В сфере потребительского рынка  в  2008  году  оборот  розничной
торговли   в   фактических   ценах   составил   186,1  млрд.рублей  (в
сопоставимых ценах 2007 года он вырос на 11 процентов). Основной объем
(86,7     процента)    сформирован    торгующими    организациями    и
предпринимателями, осуществляющими свою деятельность вне  рынков.  Ими
сформирована  значительная  часть оборота розничной торговли крупных и
средних организаций.
      Доля  крупных  и  средних  организаций  в  формировании  оборота
розничной  торговли  за 2008 год возросла на 1,5 процентного пункта по
сравнению  с  2007  годом.  При  этом  снизилась  доля  индивидуальных
предпринимателей в сфере розничной торговли на один процентный пункт и
составила 32,5 процента, а доля продажи товаров на розничных рынках  и
ярмарках   снизилась  на  0,5  процентного  пункта  и  составила  13,3
процента.
      В    макроструктуре    оборота    розничной    торговли     доля
непродовольственных  товаров  стабильно занимает более половины объема
(56,3 процента за 2008 год).
      Выборочное  обследование  конъюнктуры   и   деловой   активности
предприятий  розничной  торговли  Волгоградской  области показало, что
среди  факторов,  ограничивающих  деятельность  организаций  розничной
торговли,    значительное   влияние   оказали   такие   факторы,   как
недостаточный   платежеспособный   спрос   населения   (47   процентов
опрошенных),   высокая   арендная   плата  (44  процента),  недостаток
финансовых  средств  (33  процента),  высокий  процент   коммерческого
кредита (26 процентов) и другие.
      Объем платных услуг населению в 2008 году сложился  в  сумме  71
млрд.рублей.  В  сопоставимых  ценах  к  2007  году  он  вырос  на 9,8
процента.
      Наибольшую долю в объеме платных услуг занимали такие  социально
значимые  виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги,
услуги связи и правового характера.
      Высокими темпами развивались услуги правового характера,  связи,
системы образования, туристические, бытовые и медицинские услуги.
      Объем бытовых услуг населению составил 7,8 млрд.рублей,  что  на
14,9  процента в сопоставимых ценах выше 2007 года. Доля бытовых услуг
в общем  объеме  платных  услуг  составила  11  процентов  против  9,3
процента в 2007 году.
      В 2008 году рост внешнеторгового оборота (по данным  Федеральной
таможенной  службы) по сравнению с 2007 годом составил 129,8 процента.
Объем внешнеторгового оборота оценивался в сумме  5156,8  млн.долларов
США,  в  том  числе:  экспорт -4166,4 млн.долларов США; импорт - 990,4
млн.долларов США. Сальдо внешнеторгового оборота положительное -  3176
млн.долларов США.
      Рост внешнеторгового оборота за 2008 год объясняется увеличением
объемов  экспорта топливно-энергетического комплекса на 83,8 процента,
продуктов  химического  производства,  каучука  —  на  30,8  процента.
Импорт   увеличился  по  следующим  группам  товаров:  оборудование  и
транспортные  средства  -  на  24,1  процента,  продукты   химического
производства -в 2,8 раза.
      Приоритеты поставок волгоградских товаров  в  страны-контрагенты
по-прежнему     остаются     за    дальним    зарубежьем.    Основными
странами-контрагентами  являются  Италия,  Украина,  Турция,   Греция,
Казахстан, Азербайджан, Германия, Швейцария.
      В импорте  товаров  для  волгоградских  потребителей  происходит
смещение  приоритетности  на  поставщиков из стран вне СНГ. Анализируя
товарную структуру импорта, следует  отметить  практически  постоянную
группу  товаров,  пользующуюся  спросом  у  потребителей Волгоградской
области: продукты химического производства, каучук - 19,7  процента  в
общем  объеме  импорта;  металлы  и  изделия  из  них - 26,3 процента;
продукция топливно-энергетического комплекса - 4,2 процента. Основными
странами-импортерами   являлись   Украина,  Германия,  Чехия,  Италия,
Австрия, Нидерланды.
      За 2008 год организациями  Волгоградской  области  освоено  88,4
млрд.рублей  инвестиций  в  основной  капитал  за счет всех источников
финансирования, что в сопоставимой оценке на 13,9 процента больше, чем
за   2007   год.  Основные  объемы  инвестиций  освоены  организациями
обрабатывающих производств, транспорта и связи.
      Администрацией   Волгоградской   области   велась   работа    по
привлечению инвестиций в реализацию крупных инвестиционных проектов по
следующим направлениям:
      1) освоение и глубокая  переработка  природно-сырьевых  ресурсов
региона:
      строительство ГОК  мощностью  4,6  млн.тонн  в  год  и  развитие
территории   г.Котельниково   (объем   инвестиций  85  млрд.рублей,  с
созданием  4  тыс.рабочих  мест),  инвестор  -  открытое   акционерное
общество     минерально-химическая    компания    "ЕВРОХИМ"    (начато
строительство, осуществляется  подготовка  документов  для  участия  в
конкурсе   на   получение  средств  Инвестиционного  фонда  Российской
Федерации в размере 10  млрд.рублей  на  реализацию  социальной  части
проекта);
      2)  открытое  акционерное   общество   "Каустик"   предусмотрело
комплексную   переработку   Светлоярского   месторождения  бишофита  и
создание производства оксида и гидроксида магния мощностью 30 тыс.тонн
в  год,  выделение  брома  из  бишофита  мощностью  3  тыс.тонн в год,
карбоната магния и сульфата магния,  создание  производства  получения
бромидов магния;
      3)   строительство   цементного   завода    в    с.Усть-Грязнуха
Камышинского  муниципального  района мощностью 1 млн.тонн в год, объем
инвестиций 6,6 млрд.рублей, инвестор - закрытое  акционерное  общество
"Волго-Цемент" (осуществляются проектные работы);
      4) строительство цементного завода  в  Ольховском  муниципальном
районе  мощностью 2,4 млн.тонн в год портландцемента марки М-500 и его
модификаций общей стоимостью около 16,5 млрд.рублей, в  том  числе  на
объекты   социальной   и   транспортной   инфраструктуры   -более  2,5
млрд.рублей (рабочий поселок на 800 семей), с созданием  около  тысячи
новых рабочих мест. Планируемый срок запуска завода -2011-2012 годы (в
рамках VII Международного  инвестиционного  форума  в  Сочи  подписано
Соглашение  о  реализации  проекта  между Администрацией Волгоградской
области и  обществом  с  ограниченной  ответственностью  "Региональная
Производственная Компания "ЛиберБизнесФинанс");
      5) строительство завода по производству блоков из газобетона  по
технологии фирмы "Masa-Henke" мощностью до 225 тыс.куб.метров в год на
территории промышленной  зоны  Тракторозаводского  района  Волгограда,
объем инвестиций 900 млн.рублей. Предусмотрено создание дополнительных
100 рабочих мест, инвестор - общество с ограниченной  ответственностью
"Монтажинжиниринг"  (подписано  Соглашение о реализации проекта на VII
Международном инвестиционном форуме в г.Сочи, осуществляется процедура
выделения   земельного  участка  и  согласование  технических  условий
проекта);
      6)  инфраструктурное   и   промышленное   развитие   территории:
строительство            магистрального           нефтепродуктопровода
"Сызрань-Саратов-Волгоград-Черноморское    побережье",    с    объемом
инвестиций  18,1  млрд.рублей  (по  территории Волгоградской области).
Нефтетрасса  пройдет  по  территориям   шести   субъектов   Российской
Федерации:   Самарской,   Ульяновской,   Саратовской,   Волгоградской,
Ростовской областей, Краснодарского края (в рамках VII  Международного
инвестиционного   форума  в  Сочи  с  открытым  акционерным  обществом
"Акционерная  компания  по  транспорту  нефти  "Транснефть"  подписано
Соглашение о строительстве);
      7)  строительство  мостового  перехода  через  р.Волгу  (ввод  в
действие 1-й очереди 1-го пускового комплекса - сентябрь 2009 г.);
      8)  расширение  аэропорта,   завершение   строительства   второй
взлетно-посадочной полосы. Объем инвестиций - 2,4 млрд.рублей;
      9) модернизация и строительство новых установок  по  переработке
нефти       (общество       с       ограниченной      ответственностью
"ЛУКОЙЛ-Волгограднефтепереработка")   общей   стоимостью   около    10
млрд.рублей;
      10) рассматривается вопрос создания  нефтехимического  комплекса
на  промышленной  площадке  открытого акционерного общества "Каустик",
стоимость проекта- 75 млрд.рублей;
      11) реконструкция  главного  корпуса  с  созданием  производства
полиэфирных кордных тканей и технических нитей на территории открытого
акционерного общества "Сибур-Волжский" в г.Волжском  общей  стоимостью
2,7 млрд.рублей;
      12) организация производства прямошовных сварных  труб  большого
диаметра   с   внутренним   гладкостным  и  наружным  антикоррозионным
покрытиями на территории  открытого  акционерного  общества  "Волжский
трубный завод" в г.Волжском общей стоимостью 6,3 млрд.рублей;
      13) строительство новой линии  отделки  и  термообработки  труб.
Реконструкция   участка   горячего  проката  на  территории  открытого
акционерного общества "Волжский  трубный  завод"  в  г.Волжском  общей
стоимостью 6,7 млрд.рублей;
      14)  модернизация  Фроловского  электросталеплавильного   завода
"Волга-ФЭСТ" в г.Фролово общей стоимостью 1,3 млрд.рублей;
      15) развитие торгово-развлекательной сферы:
      строительство торгово-развлекательного комплекса компании "Ди Ви
Аи Волга" с общим объемом инвестиций 1,5 млрд.рублей;
      строительство торгового комплекса компании  OBI  общей  площадью
около 20 тыс.кв.метров в Волгограде, стоимость объекта 430 млн.рублей.
      В целях повышения инвестиционной привлекательности и  содействия
продвижению  инвесторов на территории Волгоградской области разработан
каталог  инвестиционных  площадок  Волгоградской  области,  обновлялся
каталог инвестиционных проектов и предложений Волгоградской области.
      Конкурентоспособность Волгоградской области в условиях  мирового
финансового кризиса зависит, в том числе, от инновационного развития.
      В Волгоградской области созданы некоммерческая организация "Фонд
содействия   развитию  венчурных  инвестиций  в  малые  предприятия  в
научно-технической сфере  Волгоградской  области"  для  финансирования
инновационных   проектов;   некоммерческое  партнерство  "Региональный
гарантийный фонд" с целью повышения доступности для  субъектов  малого
предпринимательства  банковских кредитов, направленных на приобретение
и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий.
      В конце 2008 года ведущее  международное  рейтинговое  агентство
Standard&Poor's,   основываясь   на  хороших  финансовых  и  бюджетных
показателях, достигнутых в последние  годы  вследствие  экономического
роста,   низком  уровне  долга  и  взвешенной  политике  Администрации
Волгоградской   области   по   привлечению   инвестиций,   подтвердило
долгосрочный   кредитный   рейтинг  Волгоградской  области  на  уровне
стабильного.
      Развитию    инвестиционной    и    инновационной    деятельности
способствует наличие развитой финансовой инфраструктуры.
      На территории Волгоградской области действовали  5  региональных
кредитных    организаций;   73   филиала   инорегиональных   кредитных
организаций,  в  том  числе  16   филиалов   Сбербанка   России,   248
дополнительных  офисов,  327  операционных  касс, 42 кредитно-кассовых
офиса, 12 операционных  офисов,  12  представительств  инорегиональных
кредитных организаций, 5 передвижных пунктов кассовых операций.
      Коммерческими банками за  2008  год  выдано  кредитов  на  сумму
порядка 200 млрд.рублей (по сравнению с 2007 годом темп роста составил
126,7 процента), в том числе: юридическим лицам -  132,3  млрд.рублей,
индивидуальным предпринимателям - 9,1 млрд.рублей и физическим лицам -
38,4  млрд.рублей.  Общая   величина   активов   коммерческих   банков
составила 135,7 млрд.рублей.
      44 кредитные организации осуществляли деятельность  по  развитию
расчетов с использованием банковских и платежных карт.
      Количество    банковских    карт,    эмитированных    кредитными
организациями,   составило   1019,326   тыс.штук,   действовало   1025
банкоматов, 385 пунктов выдачи наличных денег, 2113  торгово-сервисных
точек.
      На территории Волгоградской области  с  1995  года  осуществляют
практическую  деятельность  кредитные потребительские кооперативы. Они
функционировали и оказывали широкий спектр услуг по  микрокредитованию
граждан,   владельцев   личных   подворий,  крестьянских  (фермерских)
хозяйств,  предпринимателей  малого  и  среднего  бизнеса.  Количество
пайщиков кооперативов составило 193,2 тыс.человек, темп роста к уровню
2007 года  -  108,5  процента.  За  2008  год  объем  выданных  займов
составил  более  2,4 млрд.рублей, а снижение объема к соответствующему
периоду  2007  года  -  13,8  процента.  В   структуре   займов   доля
кредитования  крестьянских  (фермерских) и личных подсобных хозяйств в
рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие  "АПК"
составила  27  процентов или 0,7 млрд.рублей. В 2008 году объем займов
составил 3,8 млрд.рублей. Займы,  предоставленные  на  развитие  малых
форм хозяйствования на селе, составили 1 млрд.рублей.
      Сумма  привлеченных  средств  населения  в  виде  сберегательных
взносов  составила  2,9  млрд.рублей,  темп  роста  к соответствующему
уровню 2007 года составил 113,3 процента.
      В 2008 году поступление иностранных инвестиций  в  Волгоградскую
область   составило  81,8  млн.долларов  США.  Иностранные  инвестиции
направлялись  на  развитие  обрабатывающего  производства  и   оптовой
торговли  в Волгограде и г.Волжском, расширение строительной индустрии
в Дзержинском районе Волгограда.
      В 2008 году цены и тарифы на потребительском рынке Волгоградской
области  возросли  на  13,1 процента, в том числе на продовольственные
товары — на  15,4  процента,  непродовольственные  -на  8,3  процента,
услуги - на 16,9 процента.
      В 2008 году опережающими темпами увеличивались цены и тарифы  на
платные  услуги,  в  то  время  как  в 2007 году максимальный рост цен
наблюдался на продовольственные товары.
      Снижение темпов роста цен в 2008 году по сравнению с 2007  годом
из   всех   сегментов  потребительского  рынка  отмечалось  только  на
продовольственные товары.
      Сальдо  прибылей  и  убытков  (финансовый  результат  крупных  и
средних  организаций  Волгоградской области, кроме банков, страховых и
прочих финансово-кредитных и бюджетных  учреждений)  за  2008  год  по
данным  бухгалтерской  отчетности составило 77,6 млрд.рублей или 157,4
процента к 2007 году.
      По данным бухгалтерской отчетности число прибыльных  организаций
в  2008 году составило 69,7 процента к общему количеству обследованных
организаций, а число убыточных - 30,3 процента.
      По  данным  бухгалтерской  отчетности  за  2008  год   из   1241
обследованной  организации  (в  2007  году  -  1475  организаций) -865
организаций (в 2007 год - 1045 организаций) получили прибыль  в  сумме
85813  млн.рублей, 376 организаций (в 2007 году - 430) получили убытки
в сумме 8284 млн.рублей.
      По состоянию на 01 января  2009  г.  кредиторская  задолженность
крупных  и  средних  предприятий  и  организаций Волгоградской области
(кроме   бюджетных   организаций,   банков,   страховых    и    прочих
финансово-кредитных  учреждений)  составила  98,8 млрд.рублей, из нее:
поставщикам и подрядчикам - 61,9 млрд.рублей, в областной бюджет - 8,6
млрд.рублей,  в  государственные внебюджетные фонды - 1,4 млрд.рублей;
дебиторская  задолженность  составила   98,4   млрд.рублей,   из   нее
покупателей и заказчиков - 58,9 млрд.рублей.
      По итогам 2008 года количество малых предприятий в Волгоградской
области без учета микропредприятий составило 14,6 тыс.единиц.
      Среднесписочная численность  работающих  на  малых  предприятиях
(без  микропредприятий),  осуществляющих  деятельность  во всех сферах
экономики, составила в 2008 году 240,4 тыс.человек.
      Во втором полугодии 2008 года наблюдалось увеличение численности
работающих   на   малых   предприятиях   к  уровню  первого  квартала.
Численность  работников  списочного  состава  малых  предприятий  (без
микропредприятий) в третьем квартале сократилась на 3,6 тыс.человек, в
четвертом квартале отрицательная динамика сохранилась.
      В 2008 году 40,8 процента малых  предприятий  осуществляли  свою
деятельность в сфере оптовой и розничной торговли, занимались ремонтом
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного  пользования; 18 процентов занимались деятельностью, связанной
с операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг;
14,4  процента  -  строительством;  9,3  процента  —  в обрабатывающих
производствах; 5,7 процента - в транспорте и связи.
      Оборот малых предприятий по  итогам  2008  года  составил  около
265,4 млрд.рублей. Наибольшая доля оборота в общем обороте организаций
наблюдалась в следующих видах деятельности:
      оптовая и розничная торговля, ремонт  автотранспортных  средств,
мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов  личного пользования -61,7
процента;
      обрабатывающие производства- 12 процентов;
      строительство -112 процентов.
      В  2008   году   наблюдался   рост   количества   индивидуальных
предпринимателей.  По  состоянию  на  01  января  2009  г.  количество
индивидуальных  предпринимателей  составило  73,4   тыс.человек,   что
составило  108,1  процента  относительно соответствующего периода 2008
года.
      Как и малые  предприятия  наибольшее  количество  индивидуальных
предпринимателей  были  заняты оптовой и розничной торговлей, ремонтом
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного  пользования (58 процентов), 11 процентов - в сфере транспорта
и связи, 8 процентов осуществляли операции с недвижимым имуществом,  7
процентов  были  заняты  в  сельском  хозяйстве и более 4 процентов -в
производстве.
      С  целью  сглаживания  и  преодоления   негативных   последствий
экономического    кризиса    в    сфере   малого   предпринимательства
Администрацией Волгоградской области реализуется ряд мер по финансовой
поддержке  субъектов  малого  предпринимательства.  Если  в  2006 году
предоставлялось только 3 вида финансовой поддержки, то в 2008 году -13
видов финансовой поддержки.
      В соответствии с распоряжением Главы Администрации Волгоградской
области   от   22   ноября  2007  г.  N  1229-р  Управлением  развития
предпринимательства Администрации Волгоградской  области  совместно  с
обществом  с ограниченной ответственностью "Волгоградский Центр защиты
и развития бизнеса "Дело" было  учреждено  некоммерческое  партнерство
"Региональный  гарантийный фонд" (далее именуется -НП "РГФ"). Всего по
состоянию на 01 января 2009 г. НП "РГФ" выдано поручительств на  сумму
более 10 млн.рублей и по 6 кредитным договорам на общую сумму более 23
млн.рублей. С целью расширения количества банков, имеющих  возможность
получения   гарантии   НП   "РГФ"   по   кредитам   субъектов   малого
предпринимательства и увеличения общего лимита  по  поручительствам  в
2009 году, в конце декабря 2008 г. был проведен конкурсный отбор среди
банков  Волгоградской  области.  В  результате  отбора  в  2009   году
количество банков-операторов НП "РГФ" увеличилось до 8 с общим лимитом
поручительств 60 млн.рублей.
      Велась работа по созданию современной  инфраструктуры  поддержки
предпринимательства  (бизнес-инкубатор,  ЕвроИнфоЦентр,  Волго-Донская
Ремесленная Палата),  подготовке  кадров,  имущественной  поддержке  и
содействию  внедрению  инновационных  технологий.  Данные  мероприятия
осуществлялись  в  рамках  реализации  областной   целевой   программы
"Развитие  и  поддержка  малого  предпринимательства  в  Волгоградской
области" на 2007-2010 годы.
      Проведение Администрацией Волгоградской области  государственной
политики,   направленной   на  поддержку  малого  предпринимательства,
способствовало созданию благоприятной среды в  сфере  малого  бизнеса,
снижению   социальной   напряженности   и  воздействия  экономического
кризиса.
      В сфере уровня жизни населения суммарный объем денежных  доходов
населения Волгоградской области в 2008 году составил 340,7 млрд.рублей
и возрос по сравнению с 2007 годом на 14,9 процента.
      В расчете на одного жителя Волгоградской области  среднемесячные
доходы  составили  10903,1  рубля  и  увеличились  на 15,3 процента по
сравнению с 2007 годом. В связи с увеличением с  01  декабря  2008  г.
оплаты  труда  работникам  бюджетной  сферы  на  30 процентов, а также
выплатой другим категориям работающих дополнительных денежных  средств
по  итогам года среднедушевые доходы в декабре составили 15272 рубля и
увеличились по сравнению с ноябрем на 29,9 процента.
      Реальные денежные доходы населения в целом  за  год  увеличились
всего на 0,3 процента по сравнению с 2007 годом.
      Ситуация,  сложившаяся  с  ростом  денежных  доходов   населения
Волгоградской  области в 2008 году, в определенной степени зависела от
ситуации, которая имела место в 2006-2007 годах.
      Для 2006 года была характерна ситуация, когда значительные суммы
наличных  денег  остались на руках у населения, прирост наличных денег
на руках у населения составил 31,7 млрд.рублей (против 2,2 млрд.рублей
в  2005  году).  В 2007 году прирост наличных денег на руках населения
Волгоградской области составил 34 млрд.рублей. В 2008 году  превышение
доходов  населения  над  расходами  составило всего 2,8 млрд.рублей (в
12,1 раза ниже, чем в 2007 году).
      Денежные  расходы  населения  в  2008   году   составили   337,8
млрд.рублей  и  выросли  по  сравнению с соответствующим периодом 2007
года на 28,7 процента. На покупку товаров и  оплату  услуг  населением
области  израсходовано 264,3 млрд.рублей (по всем каналам реализации).
Потребительские расходы  в  2008  году  в  расчете  на  одного  жителя
составили  8457,9  рублей  и  увеличились по сравнению с 2007 годом на
26,4 процента.
      Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата  в  2008
году  составила 12423 рубля и увеличилась по сравнению с 2007 годом на
27,2 процента.
      Средний размер месячной пенсии по состоянию на 01 января 2009 г.
составил  4349  рублей и вырос по сравнению с соответствующим периодом
2008 года на 23 процента.
      Величина прожиточного минимума за 2008 год  в  расчете  на  душу
населения   составила  по  Волгоградской  области  4213  рублей  и  по
сравнению с 2007 годом увеличилась на 699 рублей или 19,9 процента.
      В 2008 году численность граждан, обратившихся в службу занятости
населения  за  предоставлением  государственных услуг, составила 217,8
тыс.человек; за содействием  в  поиске  подходящей  работы  обратилось
123,8  тыс.человек  (в  2007  году - 116,2 тыс.человек); за получением
информации о положении на рынке труда - 13,8 тыс.человек, в том  числе
в целях профессиональной ориентации - 80,2 тыс.человек.
      Численность официально зарегистрированных безработных граждан по
состоянию  на  01  января 2009 г. составила 23,7 тыс.человек или 122,2
процента по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.
      Уровень регистрируемой безработицы по  состоянию  на  01  января
2009 г. составил 1,7 процента от экономически активного населения, что
на 0,3 процентного пункта превысило уровень 2008 года (1,4 процента).
      По состоянию на 01 января 2009 г.  количество  вакансий  в  базе
данных  службы  занятости  составило  15,4  тыс.единиц, что в 1,7 раза
меньше соответствующего периода 2008 года.
      На   уменьшение   потребности   работодателей    в    работниках
значительное   влияние   оказывает   фактор   снижения   экономической
активности из-за влияния финансового кризиса и  начавшихся  вследствие
этого   процессов  оптимизации  производства,  сокращения  численности
работников (штата) организаций.
      В то  же  время,  несмотря  на  экономический  кризис,  на  ряде
предприятий наблюдалась нехватка квалифицированных кадров.
      Так, в Волгограде по состоянию на 24 декабря 2008 г.  продолжали
вести  активную работу по поиску необходимых сотрудников такие крупные
бюджетообразующие  предприятия  как  открытое   акционерное   общество
"Химпром",   общество   с  ограниченной  ответственностью  "Тамерлан",
общество  с  ограниченной  ответственностью   "Волма",   муниципальное
унитарное  предприятие  "Метроэлектротранс",  общество  с ограниченной
ответственностью "Радеж", Волгоградский почтамт Управления федеральной
почтовой   связи   по   Волгоградской  области,  открытое  акционерное
общество "Коммунальные технологии Волгограда".
      В основном работодатели сообщали сведения  о  свободных  рабочих
местах  по  рабочим  профессиям  (82  процента  от  общего  количества
заявленных вакансий).
      В результате увеличения количества граждан, состоящих на учете в
службе   занятости   Волгоградской   области,  и  снижения  количества
вакансий  коэффициент  напряженности  (соотношение   числа   незанятых
граждан,  зарегистрированных  в  службе  занятости, к числу заявленных
вакансий) на 01 января  2009  г.  увеличился  до  1,7  против  0,8  по
состоянию на 01 января 2008 г.
      Всего при содействии службы занятости населения в 2008 году было
трудоустроено  81,4  тыс.человек  или  65,7  процента  от общего числа
обратившихся за содействием в поиске подходящей работы.
      В  течение  2008  года  в  Волгоградской   области   наблюдались
позитивные  демографические  изменения.  Так,  численность  родившихся
составила 29,5 тыс.человек, что на 1,9 тыс.человек больше по сравнению
с  2007  годом.  Что касается смертности населения, то она уменьшилась
по сравнению  с  2007  годом  на  0,3  тыс.человек  и  составила  37,8
тыс.человек.
      В результате естественная убыль населения за 2008 год  составила
8.3  тыс.человек  и  по  сравнению  с  2007  годом  сократилась на 1,9
тыс.человек.
      Наряду со снижением естественной убыли в  Волгоградской  области
наблюдалось  постепенное  снижение миграционной убыли, которая, в свою
очередь,  хотя  и  незначительно,  но  дополнила  естественные  потери
населения.  В 2008 году миграционная убыль составила 3387 человек, что
на 13 человек меньше уровня 2007 года.
      В целом за 2008 год общие потери населения сложились в сумме 8.4
тыс.человек,   и   численность   населения  Волгоградской  области  по
состоянию на 01 января 2009 г. составила  2598,9  тыс.человек,  в  том
числе   моложе   трудоспособного   возраста  -  393,7  тыс.человек,  в
трудоспособном возрасте - 1601,7 тыс.человек и старше  трудоспособного
возраста  -  603,5  тыс.человек.  При  этом  численность  населения  в
трудоспособном возрасте за 2008 год сократилась на 13,8 тыс.человек  и
к  началу  2009  года  составила  61,6  процента  от общей численности
населения.
      Вместе с тем в Волгоградской области наблюдался процесс старения
населения,  то  есть  при  снижении  числа  и доли лиц трудоспособного
возраста растет численность и доля  населения  старше  трудоспособного
возраста,   которая   по  сравнению  с  2007  года  увеличилась  на  6
тыс.человек или на 1 процент.
      В   результате   демографическая   нагрузка   на   население   в
трудоспособном  возрасте  со  стороны  лиц  нетрудоспособных возрастов
(пенсионеров и подростков) продолжала увеличиваться.  И  если  в  2007
году   на   1000   лиц   трудоспособного   возраста   приходилось  614
нетрудоспособных, то в 2008 году данный коэффициент  увеличился  на  5
человек   и   составил   619  человек  нетрудоспособных  на  1000  лиц
трудоспособного возраста.
      Исполнение   бюджета   Волгоградской   области   в   2008   году
осуществлялось  в  соответствии  с Законом Волгоградской области от 08
августа 2007 г. N 1505-ОД "Об областном  бюджете  на  2008  год  и  на
период до 2010 года ".
      Доходы  в  консолидированный  бюджет  Волгоградской  области  по
состоянию на 01 января 2009 г. поступили в сумме 69575208,2 тыс.рублей
при годовых бюджетных назначениях в сумме  71194154,1  тыс.рублей  или
97,7 процента к годовым бюджетным назначениям.
      Расходы  консолидированного  бюджета  Волгоградской  области  по
состоянию  на  01  января  2009 г. составили 70518240,6 тыс.рублей при
плане 76856618,4 тыс.рублей или  91,7  процента  к  годовым  бюджетным
назначениям.
      Доля собственных доходов в расходах  консолидированного  бюджета
Волгоградской  области  составила  78,5  процента  (собственные доходы
-55364073,7 тыс.рублей, расходы - 70518240,6 тыс.рублей).
      По состоянию  на  01  января  2009  г.  произведены  расходы  на
капитальное  строительство по консолидированному бюджету Волгоградской
области в сумме 4755725 тыс.рублей,  что  составило  6,7  процента  от
объема расходной части консолидированного бюджета.
      Средства  из  федерального  бюджета  на  реализацию  федеральных
целевых   программ   и   непрограммной   части   федеральной  адресной
инвестиционной программы в областной бюджет в 2008  году  поступали  в
сумме 1613920 тыс.рублей.
      За  2008  год  на  территории  Волгоградской  области   согласно
отчетности   Управления  Федерального  казначейства  по  Волгоградской
области мобилизовано доходов на сумму 111,8 млрд.рублей, в том числе в
консолидированный бюджет Волгоградской области - 57 млрд.рублей.    (В
редакции    Постановления    Правительства    Волгоградской    области
от 11.09.2012 г. N 371-п)
      С учетом перечисления акцизов доходы консолидированного  бюджета
Волгоградской области составили - 55,4 млрд.рублей.
      В целом с учетом перераспределения акцизов  поступления  выросли
по  сравнению с 2007 годом на 19 процентов, в консолидированный бюджет
Волгоградской области - 1,3 раза.
      В целом за 2008 год по сравнению с  2007  годом  отмечался  рост
поступлений  по  налогу на прибыль - на 60 процентов, налогу на доходы
физических лиц - на 29,6 процента, налогу на имущество организаций -на
25  процентов,  единому  налогу на вмененный доход для отдельных видов
деятельности  -  на  16,7  процента,  единому  налогу,  взимаемому   с
применением  упрощенной  системы  налогообложения, - на 53,4 процента,
транспортному налогу - на 26 процентов, единому  сельскохозяйственному
налогу - в 2,2 раза, акцизам - на 9,2 процента (в том числе акцизам на
нефтепродукты - на 14,2 процента, на пиво - на 26,6 процента, на  вина
-в  3,5 раза), налогу на добычу полезных ископаемых - на 46 процентов,
земельному налогу - на 11,7 процента При  этом  поступления  снизились
по   налогу  на  добавленную  стоимость  на  61  процент,  акцизам  на
алкогольную продукцию - на 76 процентов, акцизам  на  спиртосодержащую
продукцию  -  на  76,3  процента,  акцизам на спирт -на 35,7 процента,
водному налогу - на 41 процент, налогу на игорный  бизнес  -  на  12,5
процента.

             2.4. Общая оценка социально-экономической ситуации       
                     Волгоградской области за 2009 год                

      Социально-экономическое положение Волгоградской области за  2009
год,  в том числе и в условиях продолжающегося мирового экономического
кризиса, характеризовался следующими показателями.
      За 2009 год снизились в сопоставимых ценах по сравнению  с  2008
годом объемы:
      сельского хозяйства - на 10,4 процента;
      оборота розничной торговли - на 1,5 процента;
      платных услуг населению - на 5 процентов;
      инвестиций в основной капитал - на 16,4 процента;
      строительных работ - на 18,3 процента.
      Индекс потребительских цен на товары и услуги повысился  на  8,8
процента к декабрю 2008 г.
      За  2009  год  на  территории  Волгоградской  области   согласно
отчетности   Управления  Федерального  казначейства  по  Волгоградской
области мобилизовано доходов на сумму 96,6 млрд.рублей, в том числе  в
консолидированный    бюджет    Волгоградской    области   (без   учета
перераспределения акцизов) - 48,6  млрд.рублей.  В  целом  поступления
снизились   по   сравнению   с   2008   годом   на  12,2  процента,  в
консолидированный бюджет Волгоградской области - на 12,3 процента.
      В  Волгоградской  области  была  обеспечена  стабильная   работа
объектов   социально-культурной   и  жилищно-коммунальной  сфер.  Было
продолжено  строительство   жилья,   объектов   социальной   сферы   и
жилищно-коммунального хозяйства под замену ветхого и аварийного фонда,
недостающих мощностей, природоохранных объектов.
      На территории Волгоградской области в 2009 году  финансировались
16  федеральных целевых программ (в том числе 16 подпрограмм). За 2009
год выделено 10,54 млрд.рублей, в том числе из федерального бюджета  -
6,19  млрд.рублей,  из  областного бюджета субъекта -2,15 млрд.рублей,
внебюджетных источников - 2,2 млрд.рублей.
      С 2009 года действует областная целевая  программа  "Комплексные
меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  и  их незаконному
обороту" на 2009-2013 годы.
      В  2009  году  действовало  12  долгосрочных  областных  целевых
программ:  "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства
в   Волгоградской    области"    на    2009-2011    годы,    "Развитие
агропромышленного  комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы,
"Здоровое поколение" на 2009-2012 годы,  "Предупреждение  и  борьба  с
социально  значимыми  заболеваниями"  на  2009-2012  годы, "Социальное
развитие  села"  на  2009-2012  годы,  "Жилище"  на  2009-2011   годы,
"Повышение безопасности дорожного движения в Волгоградской области" на
2009-2012   годы,   "Развитие   охотничьего   и   рыбного    хозяйства
Волгоградской  области"  на  2009-2012  годы,  "Развитие инновационной
деятельности в Волгоградской области" на 2009 год и на период до  2011
года,   "Патриотическое   воспитание   граждан"   на  2009-2011  годы,
"Повышение  качества  государственных  и  муниципальных  услуг   путем
создания     сети     многофункциональных    центров    предоставления
государственных и  муниципальных  услуг  на  территории  Волгоградской
области" на 2009-2011 годы, "Чистая вода" на 2009-2020 годы.
      По областным  целевым  программам  за  2009  год  выделено  1,35
млрд.рублей из областного бюджета. В течение 2009 года в Волгоградской
области продолжалась  реализация  приоритетных  национальных  проектов
"Здоровье",  "Образование",  "Доступное и комфортное жилье - гражданам
России", "Развитие АПК".
      По  состоянию  на  01  января  2009  г.  количество  действующих
промышленных предприятий по Волгоградской области составило 4716.
      Индекс промышленного производства по видам деятельности  "Добыча
полезных  ископаемых",  "Обрабатывающие производства", "Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды" за 2009 год  составил  87,4
процента  к  уровню  2008 года. Сальдированный финансовый результат за
2009  год  по  крупным  и  средним  организациям  промышленных   видов
деятельности  составил  37,3  млрд.рублей,  что в 1,7 раза ниже уровня
2008 года.
      Индекс производства по добыче полезных ископаемых в 2009 году по
сравнению с предыдущим годом составил 91,9 процента.
      Объем добычи нефти, газа на нефтяных  месторождениях  и  газовых
месторождениях  уменьшился  от  уровня  2008  года  на  6,1,17,7 и 0,7
процента.
      По сравнению с 2008 годом  объем  добычи  нерудных  строительных
материалов снизился на 53,4 процента.
      В  объеме  отгруженной  продукции  собственного  производства  в
Волгоградской  области  доля  добычи полезных ископаемых составила 6,4
процента.
      Индекс обрабатывающего производства за 2009  год  составил  84,9
процента  к уровню 2008 года. В 2009 году индекс производства увеличен
только в сфере производства кокса и нефтепродуктов -на 3,5 процента.
      В   объеме   отгруженных   товаров   собственного   производства
Волгоградской   области  обрабатывающие  производства  составили  84,5
процента.
      Индекс производства и распределения электроэнергии, газа и  воды
за  2009  год  по сравнению с 2008 годом составил 96,4 процента, в том
числе за счет снижения выработки электроэнергии и теплоэнергии на  1,2
процента.
      Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных
работ   и   услуг   по   добыче  полезных  ископаемых,  обрабатывающим
производствам, производству и  распределению  электроэнергии,  газа  и
воды  по полному кругу организаций-производителей составил за 2009 год
в действующих ценах - 358,1 млрд.рублей, в том числе:
      по добыче полезных ископаемых - 23 млрд.рублей или 95,4 процента
к 2008 году;
      по обрабатывающим производствам -  293,9  млрд.рублей  или  82,3
процента к 2008 году;
      по производству и  распределению  электроэнергии,  газа  и  воды
-41,2 млрд.рублей или 132,1 процента к 2008 году
      В 2009 году объем производства продукции сельского  хозяйства  в
хозяйствах   всех   категорий   в   действующих  ценах  составил  65,7
млрд.рублей, индекс производства - 89,6 процента к прошлому году.
      В 2009 году неблагоприятные погодные условия (почвенная засуха и
суховеи)  привели  к  гибели  посевов  сельскохозяйственных культур на
площади около  500  тыс.гектаров.  Валовой  сбор  зерна  составил  3,3
млн.тонн  в весе после доработки (в 2008 году было намолочено 5,2 млн.
тонн). Получено 590 тыс.тонн масличных культур, что меньше уровня 2008
года  на  24,6 процента. Собрано 725,5 тыс.тонн овощей (101,6 процента
к уровню прошлого года).
      Под урожай 2010 года посеяно 1,6  млн.гектаров  озимых  культур,
подготовлено около 2,3 млн.гектаров зяби и черного пара.
      В животноводстве по состоянию на 01  января  2010  г.  поголовье
свиней  в  хозяйствах всех категорий возросло на 14,4 процента, овец и
коз -на 7,8 процента по сравнению с 2008  годом.  Отмечалось  снижение
поголовья  крупного  рогатого  скота на 0,3 процента, из него коров на
1,9, птицы на 4 процента.
      На  личных  подворьях  содержалось  более  78  процентов   всего
поголовья  крупного  рогатого скота (82 процента - коров, 68 процентов
-свиней, 66 процентов - овец и коз, 55 процентов  -  птицы).  Молочная
продуктивность  в  сельхозорганизациях превышала уровень прошлого года
на 8,8 процента, яйценоскость одной курицы-несушки - на 0,7 процента.
      За отчетный период в хозяйствах всех категорий произведено скота
и  птицы  на убой в живом весе 201,2 тыс.тонн (108,2 процента к уровню
2008 года), надоено 482,1 тыс.тонн молока (100,7  процента),  получено
759.1 млн.штук яиц (98,5 процента).
      В 2009 году  в  хозяйствах  населения  закуплено  73,8  тыс.тонн
молока (80,8 процента к 2008 году), 25 тыс.тонн скота в живом весе (89
процентов).
      Снижение объемов закупок молока у населения было вызвано низкими
закупочными  ценами  и  ужесточением  требований  в  связи с принятием
технического регламента на молоко.
      В  2009  году  в  рамках  реализации  Государственной  программы
развития     сельского     хозяйства     и     регулирования    рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и продовольствия на 2008-2012
годы  на  государственную поддержку сельскохозяйственного производства
выделено  из  федерального  бюджета  1308,8  млн.рублей, из областного
бюджета -548,5 млн.рублей. (В   редакции  Постановления  Правительства
Волгоградской области от 11.09.2012 г. N 371-п)
      В  2009  году  оборот  организаций  рыболовства  и   рыбоводства
составил 258,5 млн.рублей. Индекс производства по рыболовству составил
104.2 процента.
      В  2009   году   выполнены   работы   по   зарыблению   водоемов
рыбопосадочным материалом.
      Выращено  и  выпущено  в  естественные  водоемы  213,8  тыс.штук
сеголетков  растительноядных рыб и сазана, 23,7 тыс.штук двухгодовиков
растительноядных рыб.
      В сфере потребительского рынка  в  2009  году  оборот  розничной
торговли   в   фактических   ценах   составил   201,7  млрд.рублей  (в
сопоставимых ценах 2008 года он снизился на  1,5  процента).  Основной
объем   (86,9   процента)   сформирован   торгующими  организациями  и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими  свою  деятельность
вне  рынков.  Ими  сформирована  значительная  часть оборота розничной
торговли крупных и средних организаций.
      Доля  крупных  и  средних  организаций  в  формировании  оборота
розничной  торговли  за 2009 год возросла на 1,7 процентного пункта по
сравнению  с  2008  годом.  При  этом  снизилась  доля  индивидуальных
предпринимателей  в сфере розничной торговли на 0,6 процентного пункта
и составила 33,7 процента, а доля продажи товаров на розничных  рынках
и ярмарках увеличилась до 13,1 процента.
      В    макроструктуре    оборота    розничной    торговли     доля
непродовольственных  товаров  стабильно занимает половину объема (50,8
процента за 2009 год).
      Выборочное  обследование  конъюнктуры   и   деловой   активности
предприятий  розничной  торговли  Волгоградской  области показало, что
среди  факторов,  ограничивающих  деятельность  организаций  розничной
торговли,   значительное   влияние   оказывают   такие   факторы,  как
недостаточный платежеспособный спрос населения,  высокая  конкуренция,
высокий уровень налогов, высокая арендная плата, недостаток финансовых
средств и другие.
      Объем платных услуг населению в 2009 году сложился в сумме  82,6
млрд.рублей.  В  сопоставимых  ценах  к  2008  году  он  снизился на 5
процентов.
      Наибольшую долю в объеме платных услуг занимают такие  социально
значимые  виды услуг, как бытовые, коммунальные и транспортные услуги,
услуги связи.
      Высокими темпами развивались услуги связи, физической культуры и
спорта,   учреждений   культуры,  бытовые,  транспортные,  жилищные  и
медицинские услуги.
      Объем бытовых услуг населению составил 10  млрд.рублей,  что  на
14,2  процента в сопоставимых ценах выше 2008 года. Доля бытовых услуг
в общем  объеме  платных  услуг  составила  12,1  процента  против  11
процентов в 2008 году.
      Основой  тарифной   политики   компаний,   осуществляющих   свою
деятельность  на  телекоммуникационном  рынке  Волгоградской  области,
оставались доступные цены, прозрачные тарифы, широкий спектр услуг, не
требующих дополнительной оплаты.
      В   2009   году   число   телефонных   аппаратов   фиксированной
электросвязи на 100 человек населения составило 28 единиц.
      Сотовую связь использовали свыше 4 млн.абонентов.
      Объем услуг связи ежегодно рос  на  10-12,7  процента  к  уровню
предшествующих лет.
      Операторы сотовой связи,  осуществляющие  свою  деятельность  на
территории   региона,   сохранили  динамику  роста,  приобретенную  за
последние годы,  за  счет  расширения  коммутаторов,  установки  новых
базовых  станций  в  населенных  пунктах,  а  также вдоль транспортных
магистралей, что улучшило связь в Волгоградской области.
      Намеченные мероприятия по развитию связи в Волгоградской области
позволили  увеличивать  объем  услуг связи ежегодно на 10-12 процентов
по сравнению с уровнем предшествующих лет.
      Увеличился объем предоставленных междугородных  и  международных
телефонных  соединений,  увеличилось  количество почтовых отправлений,
объема стоимости услуг,  предоставляемых  отделениями  почтовой  связи
(таблица 2).
      Таблица 2
      За  2009  год  (по   данным   Федеральной   таможенной   службы)
внешнеторговый  оборот  составил  2887,7  млн.долларов США, то есть 56
процентов  от  показателя   2008   года.   Экспорт   составил   2192,2
млн.долларов  США,  импорт  -  695,5  млн.долларов  США,  то есть 52,6
процента и 70,2 процента от соответствующих показателей прошлого года.
      Экспорт Волгоградской области представлен, в основном,  товарами
металлургического       (черная      и      цветная      металлургия),
топливно-энергетического и химического комплексов.
      Приоритеты поставок волгоградских товаров за отчетный  период  в
страны-контрагенты по-прежнему остаются за дальним зарубежьем. За 2009
год в страны вне СНГ поставлено  товаров  на  сумму  1576,9  млн.долл.
США,  что  составляет  75,9  процента  от  показателя общего экспорта.
Экспорт в государства - участники  СНГ  в  2009  году  составил  615,3
млн.долл.  США.  Показатели  экспорта  в  страны  дальнего  и ближнего
зарубежья снизились соответственно на 49,5 процента и  41  процент  по
сравнению  с  аналогичными  показателями 2008 года Основными странами,
импортирующими  нашу  продукцию,  являлись  Италия,  Турция,  Украина,
Туркмения, Греция, Белоруссия, Казахстан, США, Азербайджан, Иран.
      Импорт в Волгоградскую область из зарубежных  стран  представлен
преимущественно    товарами,   постоянно   пользующимися   спросом   у
коммерческих  организаций  Волгоградской  области.   Такими   товарами
являлись  оборудование,  продукты  химического производства, металлы и
изделия  из  них.  Импорт  товаров  для   волгоградских   потребителей
осуществлялся  также  преимущественно  из  стран  вне СНГ. За отчетный
период на территорию Волгоградской области из стран дальнего зарубежья
было   поставлено   товаров  на  сумму  464,8  млн.долларов  США,  что
составило 66,8 процента  от  показателя  общего  импорта  за  отчетный
период.  Из  государств - участников СНГ было импортировано товаров на
сумму 230,7 млн.долларов США. Показатели импорта из стран  дальнего  и
ближнего  зарубежья  составили  соответственно  64,8  процента  и 84,4
процента от аналогичных показателей прошлого года. Основными торговыми
партнерами  здесь  являлись  Украина,  Германия,  страны  ЕС,  Италия,
Белоруссия, Казахстан, Австрия, Финляндия, Бразилия, Китай.
      Финансовые вложения, осуществляемые организациями  Волгоградской
области  в  2009  году,  на  96  процентов  сложились из краткосрочных
вложений и на 4 процента - из долгосрочных.
      Более 93 процентов финансовых вложений сложились из  собственных
средств  организаций,  которые  на  90  процентов  образованы  за счет
прибыли, остающейся в распоряжении организаций.
      За 2009 год на развитие экономики Волгоградской области  освоено
75,6  млрд.рублей  инвестиций  в  основной капитал, что в сопоставимой
оценке на 16,4 процента меньше, чем за 2008 год.
      В видовой структуре инвестиций в основной капитал  за  2009  год
произошли  изменения  по  сравнению  с  2008  годом:  увеличилась доля
инвестиций, направленных на строительство жилья, зданий и  сооружений;
уменьшилась   -  на  приобретение  машин,  оборудования,  транспортных
средств.
      За 2009 год  крупными  и  средними  организациями  Волгоградской
области  приобретены основные средства, бывшие в употреблении у других
организаций, и объекты незавершенного строительства  на  сумму  1028,0
млн.рублей  (в 2008 году - 2058,7 млн.рублей). Более 20 процентов всех
инвестиций крупных и  средних  организаций  использовано  на  развитие
обрабатывающих  производств,  30  процентов - на развитие транспорта и
связи.
      Администрацией   Волгоградской   области   велась   работа    по
привлечению инвестиций в реализацию крупных инвестиционных проектов по
направлениям:
      освоение и глубокая переработка природно-сырьевых ресурсов;
      инфраструктурное и промышленное развитие территории;
      развитие агропромышленного и туристско-рекреационного комплекса,
а также торгово-развлекательной сферы.
      Осуществлялась деятельность Волгоградского областного совета  по
инвестициям  в  рамках  реализации  Закона Волгоградской области от 02
марта 2010 г. N 2010-ОД "О  государственной  поддержке  инвестиционной
деятельности на территории Волгоградской области".
      В целях повышения инвестиционной привлекательности и  содействия
продвижению  инвесторов на территории Волгоградской области разработан
каталог  инвестиционных  площадок  Волгоградской  области,  обновлялся
каталог инвестиционных проектов и предложений Волгоградской области.
      Конкурентоспособность Волгоградской области в условиях  мирового
кризиса зависит, в том числе, от инновационного развития.
      В Волгоградской области продолжали действовать:
      некоммерческая организация "Фонд содействия  развитию  венчурных
инвестиций    в   малые   предприятия   в   научно-технической   сфере
Волгоградской области" для финансирования инновационных проектов;
      НП "РГФ" с целью  повышения  доступности  для  субъектов  малого
предпринимательства  банковских кредитов, направленных на приобретение
и модернизацию основных средств, внедрение новых технологий.
      Из-за рубежа в Волгоградскую область за 2009 год поступило 194.3
млн.рублей  инвестиций  в основной капитал (0,4 процента от инвестиций
крупных и средних организаций), что в 1,8  раза  больше,  чем  в  2008
году.
      На  строительство   природоохранных   объектов   за   2009   год
использовано  338,4  млн.рублей  инвестиций  в основной капитал, что в
сопоставимой оценке в 3,1 раза меньше, чем в 2008 году.
      На конец 2009 года в экономике  Волгоградской  области  накоплен
иностранный  капитал  в  размере  566,9  млн.долларов  США  (без учета
органов    денежно-кредитного    регулирования,     коммерческих     и
сберегательных  банков,  включая рублевые поступления, пересчитанные в
доллары США). Более половины  (56  процентов)  накопленных  инвестиций
составили торговые и прочие кредиты, 42 процента - взносы в капитал.
      За 2009 год из-за рубежа в Волгоградскую область поступило 225.4
млн.долларов  США,  92  процента  поступивших  иностранных  инвестиций
составили торговые кредиты.
      Более половины (64,9 процента) иностранных инвестиций  поступили
из  Германии,  10,3  процента  -  из Австрии, 8,5 процента - из Кипра.
Приоритетное   вложение   иностранных   инвестиций   в    2009    году
-обрабатывающие производства (более 93 процентов всех инвестиций).
      В 2009 году цены и тарифы на потребительском рынке Волгоградской
области  возросли  на  8,8  процента, в том числе на продовольственные
товары - на 5,8 процента, непродовольственные - на  9,3  процента,  на
услуги - на 12,2 процента.
      В 2009 году опережающими темпами увеличивались цены и тарифы  на
платные услуги.
      Ускорение темпов роста цен в 2009 году по сравнению с 2008 годом
из   всех   сегментов  потребительского  рынка  отмечалось  только  на
непродовольственные товары.
      Сальдо  прибылей  и  убытков  (финансовый  результат  крупных  и
средних  организаций  Волгоградской области, кроме банков, страховых и
прочих  финансово-кредитных  и  бюджетных  учреждений)  за  2009   год
составило  44490  млн.рублей  или  57,5  процента  к  соответствующему
периоду 2008 года.
      По оперативным данным число прибыльных организаций в  2009  году
составило 67,7 процента к общему количеству обследованных организаций,
а число убыточных - 32,3 процента.
      По  данным  статистической  отчетности  за  2009  год  из   1083
обследованных  организаций  (в  2008  году  -  1241 организация) - 733
организации (в 2008 году - 865 организаций) получили прибыль  в  сумме
54313  млн.рублей,  350  организаций  (в  2008 году - 376 организаций)
получили убытки в сумме 9823 млн.рублей.
      По состоянию на 01 января  2010  г.  кредиторская  задолженность
крупных  и  средних  предприятий  и  организаций Волгоградской области
(кроме   бюджетных   организаций,   банков,   страховых    и    прочих
финансово-кредитных  учреждений)  составила  123,1 млрд.рублей, из нее
поставщикам и подрядчикам - 78,9 млрд.рублей, в областной бюджет - 9,5
млрд.рублей,  в  государственные внебюджетные фонды - 1,4 млрд.рублей;
дебиторская  задолженность  составила  116,6   млрд.рублей,   из   нее
покупателей и заказчиков - 74,8 млрд.рублей.
      По   данным   Территориального   органа    Федеральной    службы
государственной статистики по Волгоградской области по состоянию на 01
января 2010  г.  в  Волгоградской  области  осуществляли  деятельность
103,3  тыс.субъектов  малого  и  среднего  предпринимательства,  в том
числе:
      316   средних   предприятий   с   численностью   работников   40
тыс.человек;
      5118  малых  предприятий  без  микропредприятий  с  численностью
работников 132,9 тыс.человек;
      21351   микропредприятие   с   численностью   работников    64,3
тыс.человек;
      51795 фактически действующих индивидуальных  предпринимателей  с
численностью наемных работников 38,5 тыс.человек.
      В 2009 году:
      33,8 процента малых  предприятий  (без  микропредприятий)  и  57
процентов   индивидуальных   предпринимателей   занимались  торговлей,
ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного
пользования;
      16.6 процента малых предприятий и  2,4  процента  индивидуальных
предпринимателей занимались строительной деятельностью;
      15.7 процента малых предприятий и 10,4  процента  индивидуальных
предпринимателей   осуществляли   операции  с  недвижимым  имуществом,
арендой и предоставлением услуг.
      В   Волгоградской   области   субъектам   малого   и    среднего
предпринимательства предоставлялась государственная поддержка путем:
      1)   формирования   региональных   и   муниципальных    перечней
недвижимого   имущества   для  предоставления  в  долгосрочную  аренду
субъектам малого и среднего предпринимательства;
      2)  создания  преференций  для  субъектов  малого   и   среднего
предпринимательства  для  участия  в  приватизации,  заключающихся  во
введении внеконкурсного способа приватизации - выкупа арендуемого  ими
в  течение  не  менее  2  лет  государственного и (или) муниципального
имущества. В 2009 году в Волгоградской области с субъектами  малого  и
среднего  предпринимательства  заключено  509  договоров купли-продажи
недвижимого имущества, из которых 477 заключено с оплатой  выкупаемого
имущества  в рассрочку. Ими выкуплено 527 объектов общей площадью 80,8
тыс.кв.метров стоимостью 1,4 млрд.рублей;
      3)  развития  инфраструктуры   поддержки   малого   и   среднего
предпринимательства   (бизнес-инкубаторы,  ЕвроИнфоЦентр,  гарантийный
фонд  и  другие).   В   Волгоградской   области   начало   действовать
государственное    автономное    учреждение    Волгоградской   области
"Волгоградский    областной     бизнес-инкубатор",     предоставляющее
консалтинговые  услуги  и  льготы  по  арендной  плате: первый год -60
процентов, второй год - 40 процентов;
      4)  реализации  мер  финансовой  поддержки  субъектов  малого  и
среднего  предпринимательства путем возмещения затрат субъектам малого
предпринимательства  на  ведение   предпринимательской   деятельности,
расширения  доступа  к  финансированию,  увеличения  видов  и  объемов
предоставляемой     финансовой     поддержки     субъектам      малого
предпринимательства.  В  2009 году финансовую поддержку получили более
600 субъектов малого предпринимательства по 1000  договорам  на  общую
сумму  114  млн.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета
25 млн.рублей, федерального - 88,6 млн.рублей;
      5) предоставления поручительств НП "РГФ" по банковским  кредитам
в     обеспечение    исполнения    обязательств    субъектов    малого
предпринимательства. Гарантийный резерв НП "РГФ" по  состоянию  на  01
января  2010  г.  составил  273  млн.рублей. Объем кредитного портфеля
данного механизма по действующим обязательствам составил 90 млн.рублей
при  объеме  поручительств  48 млн.рублей. В 2009 году НП "РГФ" выдано
поручительств на сумму 40,4 млн.рублей по 30  кредитным  договорам  на
общую сумму более 75 млн.рублей;
      6)   снижения   издержек    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства,  связанных  с  государственным  регулированием  и
совершенствованием налогообложения предпринимательской деятельности.
      Была   снижена   процентная   ставка   по   упрощенной   системе
налогообложения  в  случае,  когда  объектом  налогообложения являются
доходы, уменьшенные на величину расходов  с  15  до  5  процентов  для
хозяйствующих    субъектов,   осуществляющих   свою   деятельность   в
строительстве и обрабатывающих производствах;
      7) дальнейшего повышения уровня профессионального образования  и
информационного    обеспечения    субъектов    малого    и    среднего
предпринимательства.
      В 2009 году  с  целью  расширения  доступа  субъектов  малого  и
среднего   предпринимательства   к   предоставляемой   государственной
поддержке  проводилось  софинансирование  муниципальных  программ   по
развитию  малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания
населения и народных художественных промыслов.
      В  2009  году  в  Волгоградской  области  главным   направлением
государственной  поддержки  малого и среднего предпринимательства была
поддержка инновационных  малых  компаний  и  компаний,  осуществляющих
модернизацию производства.
      Данная поддержка выразилась  в  преимущественном  предоставлении
всех   видов  финансовой  поддержки,  прежде  всего  малым  компаниям,
осуществляющим   инновационную    деятельность,    закупающим    новое
производственное  оборудование  и  новые  технологии, - это и субсидии
начинающим  предпринимателям,  субсидии  по  кредитным  и   лизинговым
договорам и другим видам финансовой поддержки.
      Предоставляемая государственная поддержка создала  благоприятные
условия для развития малого и среднего бизнеса в Волгоградской области
и сохранения его потенциала.
      В условиях мирового финансового кризиса, оказавшего сдерживающее
влияние  на  экономику  Волгоградской  области, произошли значительные
изменения в социально-экономической сфере.
      Так, за 2009 год по отношению к 2008 году:
      индекс промышленного производства по видам деятельности  "Добыча
полезных  ископаемых",  "Обрабатывающие производства", "Производство и
распределение электроэнергии, газа и воды" составил 85,4 процента;
      уменьшилась среднесписочная численность работающих  в  экономике
по  полному  кругу  организаций  (без  внешних  совместителей) на 13,4
процента;
      уменьшилась реальная средняя заработная  плата,  рассчитанная  с
учетом индекса потребительских цен, на 0,6 процента;
      увеличилась суммарная задолженность по выплате заработной  платы
по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности в 38 раз;
      увеличился индекс потребительских цен на 11,2 процента.
      Снижение оборота промышленного производства повлияло на снижение
сальдового   финансового   результата  и  увеличение  числа  убыточных
организаций. Так, за 2009 год удельный вес  убыточных  организаций  по
сравнению  с  соответствующим периодом прошлого года увеличился на 8,8
процента и составил 32,3 процента.
      Следствием   развития   негативных   тенденций    в    экономике
Волгоградской   области   явилось   ухудшение  ситуации  с  занятостью
населения. Так,  численность  занятых  в  экономике,  рассчитанная  по
методологии  Международной организации труда, в 2009 году по сравнению
с 2008  годом  снизилась  на  10,5  тыс.человек  или  0,9  процента  и
составила 1203 тыс.человек.
      Как и прежде, наибольшая  численность  работающих  отмечалась  в
отраслях  материального  производства,  и соотношение между занятыми в
материальном производстве  и  непроизводственной  сфере  в  2009  году
составило 2,5 раза.
      В 2009 году  численность  занятых  в  материальном  производстве
составила  891,4  тыс.человек и по сравнению с 2008 годом снизилась на
9,5  тыс.человек  или  1,1   процента,   а   численность   занятых   в
непроизводственной  сфере  увеличилась  на  4,9  тыс.человек  или  1,4
процента и составила 362,8 тыс.человек.
      В 2009 году порядка 70 процентов от  общей  численности  занятых
составили работающие на крупных, средних и малых предприятиях. На ряде
предприятий   и   организаций   Волгоградской   области   в   условиях
финансового  кризиса  введен  режим  неполного  рабочего дня (смены) и
(или) неполной рабочей недели. Так в режиме  неполной  рабочей  недели
(дня)   предприятий   работали   22,6  тыс.человек  (3,9  процента  от
среднесписочной  численности),  вынужденные  административные  отпуска
имели  32,7 тыс.человек (5,6 процента от среднесписочной численности).
По сравнению с 2008 годом численность работников, работавших в  режиме
неполной  рабочей  недели  (дня),  увеличилась  на  18,4  тыс.человек,
численность работников, имевших  административные  отпуска,  -на  23,1
тыс.человек.  В  2009  году  по  сравнению  с  2008  годом уменьшилась
численность лиц, имеющих дополнительную работу на  крупных  и  средних
предприятиях на 3,4 процента.
      Что касается занятости  в  производственных  единицах  различных
форм  собственности,  то как в 2008 году, так и в 2009 году наибольшее
число работающих приходилось на частный сектор (около 70 процентов).
      Более 40 процентов от общей численности работающих были заняты в
частных   предприятиях,   более   четверти   -  на  предприятиях  и  в
организациях государственной и муниципальной форм собственности, более
20  процентов - заняты индивидуально-трудовой деятельностью и в личном
подсобном  хозяйстве.   Наименьшее   число   работающих   отмечено   в
общественных  организациях,  совместных  предприятиях  (с  иностранным
участием) и крестьянско-фермерских хозяйствах.
      Напряженная  ситуация  в  сфере  занятости,  рост   тарифов   на
жилищно-коммунальные    услуги,    цен    на    продовольственные    и
непродовольственные товары, и, как следствие, ухудшение  материального
положения, стало серьезным мотивом для выхода на рынок труда не только
потерявших работу недавно, но и не работающих длительное время.
      В результате в 2009 году по сравнению с 2008  годом  увеличилось
число граждан которые, по определению Международной организации труда,
считались безработными,  на  32,1  тыс.человек  или  29,8  процента  и
составило 139,7 тыс.человек.
      В результате роста общей численности безработных граждан уровень
общей  безработицы в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на
2,3 процентного пункта и составил в среднем за 2009 год 10,4  процента
от численности экономически активного населения.
      Численность   безработных    граждан,    зарегистрированных    в
Волгоградской  области,  по  состоянию  на 01 января 2010 г. составила
36,6 тыс.человек или 154,4 процента от соответствующего  периода  2009
года (23,7 тыс.человек).
      Уровень  регистрируемой  безработицы  в  среднем  за  2009   год
составил  2,7 процента от экономически активного населения, что на 0,9
процентного пункта превышает уровень 2008 года (1,8 процента).
      Потребность в работниках для замещения свободных  рабочих  мест,
заявленная  в  органы  службы  занятости  за 2009 год, составила 163,9
тыс.вакансий (за 2008 год - 165 тыс.вакансий). Удельный  вес  вакансий
по  рабочим  профессиям  составил  82  процента от общей потребности в
работниках, заявленной в службу занятости в течение отчетного периода.
      На конец декабря 2009 г. в банке данных количество вакансий было
в  1,3  раза  меньше  (11,6 тыс.вакансий) чем на конец декабря 2008 г.
(15,4 тыс.вакансий).
      В результате увеличения количества граждан, состоящих на учете в
службе   занятости   Волгоградской   области,  и  снижения  количества
вакансий коэффициент напряженности по состоянию на 01 января  2010  г.
увеличился до 3,32 против 1,72 на 01 января 2009 г.
      Слабое влияние на региональный рынок  труда  оказывала  трудовая
миграция  иностранных  работников  и  лиц без гражданства. Так, в 2009
году (как и в  2008  году)  трудовые  мигранты  из  стран  дальнего  и
ближнего  зарубежья  составили  порядка  3  процентов от среднегодовой
численности занятых в экономике региона.
      Наибольшее количество трудовых мигрантов составляли  иностранные
граждане  и лица без гражданства, осуществляющие трудовую деятельность
по профессиям, не востребованным  российскими  гражданами:  овощеводы,
подсобные рабочие (более 70 процентов).
      Потребность в привлечении иностранных  работников  в  2009  году
составила 27,9 тыс.человек, в 2008 году - 23,3 тыс.человек.
      Негативную  ситуацию  в  социально-трудовой  сфере  усиливали  и
неблагоприятные  демографические процессы, которые неизбежно привели к
обострению  проблемы  формирования  трудовых  ресурсов   Волгоградской
области:  по  сравнению  с  2009  годом  численность трудовых ресурсов
Волгоградской  области  снизилась  почти  на   14,1   тыс.человек,   а
численность  занятых  в  экономике  -  на  8  тыс.человек, что оказало
непосредственное  влияние  на  сокращение   численности   экономически
активного населения.
      Численность экономически активного населения снизилась  на  17.2
тыс.человек и составила 1325,4 тыс.человек.
      С  целью  недопущения   конфликтных   ситуаций   и   сдерживания
социальной  напряженности  в  обществе  и, в частности, на рынке труда
Волгоградской  области  реализовывались  соответствующие  программы  и
положения:
      Программа содействия занятости населения Волгоградской  области"
на  2008-2010  годы,  утвержденная  постановлением Главы Администрации
Волгоградской области от 30 апреля 2008 г. N 543, которая позволила  в
2010   году  трудоустроить  по  программам  временной  занятости  14.3
тыс.человек, в том числе 7,1 тыс.безработных, а  также  направить  6,9
тыс.безработных  граждан  на  профессиональное обучение по профессиям,
востребованным на рынке труда Волгоградской области;
      программа   "Развитие   и   поддержка    малого    и    среднего
предпринимательства   в  Волгоградской  области"  на  2009-2011  годы,
утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от  30
марта 2009 г. N 85-п;
      Положение  о  субсидировании   субъектов   малого   и   среднего
предпринимательства,    утвержденное    постановлением   Администрации
Волгоградской области от 13 июля 2009 г. N 246-п;
      Положение  об  оказании   консультационной   и   организационной
поддержки    субъектам    малого    и   среднего   предпринимательства
Волгоградской  области,  утвержденное   постановлением   Администрации
Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 6-п.
      Суммарный объем денежных доходов населения Волгоградской области
в  2009  году  составил 392,1 млрд.рублей и возрос по сравнению с 2008
годом на 15,1 процента.
      В расчете на одного жителя Волгоградской области  среднемесячные
денежные доходы составили 12592,9 рубля и увеличились на 15,5 процента
по сравнению с 2008 годом.
      Реальные денежные доходы населения в целом за год увеличились на
3,5  процента  по  сравнению  с  2008  годом вследствие роста величины
денежного  содержания  военнослужащих,  социальных  выплат   некоторым
категориям    граждан    (пенсии   военнослужащим,   трудовые   пенсии
пенсионерам, пособия матерям и так далее).
      Денежные  расходы  населения  в  2009   году   составили   387,9
млрд.рублей  и  выросли по сравнению с 2008 годом на 14,8 процента. На
покупку  товаров  и  оплату  услуг  населением  Волгоградской  области
израсходовано   294,9   млрд.рублей   (по  всем  каналам  реализации).
Потребительские расходы  в  2009  году  в  расчете  на  одного  жителя
составили 9345,3 рубля и увеличились по сравнению с 2008 годом на 10,5
процента.
      Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата  в  2009
году составила 13257 рублей и увеличилась по сравнению с 2008 годом на
10,5 процента.
      Средний размер назначенной пенсии по  состоянию  на  31  декабря
2009  г. составил 5869 рублей и вырос по сравнению с 01 января 2009 г.
на 34,9 процента.
      Величина прожиточного минимума за 2009 год  в  расчете  на  душу
населения   составила  по  Волгоградской  области  4648  рублей  и  по
сравнению с 2008 годом увеличилась на 435 рублей или 10,3 процента.
      Исполнение   бюджета   Волгоградской   области   в   2009   году
осуществлялось  в  соответствии  с Законом Волгоградской области от 10
декабря 2008 г. N 1810-ОД "Об областном  бюджете  на  2009  год  и  на
плановый период 2010 и 2011 годов".
      Общий объем  консолидированного  бюджета  Волгоградской  области
исполнен  по доходам в сумме 69,188 млрд.рублей, в том числе налоговые
и неналоговые доходы снизились  на  12,3  процента  и  составили  48.6
млрд.рублей,  объем  межбюджетных трансфертов вырос на 41,9 процента и
составил 19 млрд.рублей. Дефицит бюджета составил 5,325 млрд.рублей.
      Расходы  консолидированного  бюджета  Волгоградской  области  по
состоянию  на  01  января 2010 г. составили 74,5 млрд.рублей при плане
81,1 млрд.рублей или 91,9 процента к годовым бюджетным назначениям.
      Доля собственных доходов в расходах  консолидированного  бюджета
составила  65,2  процента  (собственные  доходы  -  48,6  млрд.рублей,
расходы -74,5 млрд.рублей).
      В целом за 2009 год доходы Волгоградской области в бюджеты  всех
уровней  составили 69,188 млрд.рублей. По сравнению с предыдущим годом
отмечалось их снижение на 0,6 процента, в  том  числе:  по  налогу  на
прибыль организаций - на 34,2 процента, по налогу на доходы физических
лиц — на 2,8 процента. При  этом  выросли  поступления  по  налогу  на
добавленную  стоимость  на  87,5  процента,  по  налогу  на  имущество
организаций - на  312,3  процента,  по  транспортному  налогу  -на  43
процента,  по  акцизам  -  на 16,8 процента (в том числе от акцизов на
табачную  продукцию  -  на  53,5  процента,  на  нефтепродукты  -на  3
процента).  По  единому налогу на вмененный доход поступления остались
на уровне 2008 года.
      В 2009 году на формирование  доходной  части  консолидированного
бюджета Волгоградской области оказывали влияние следующие ограничения:
      в  соответствии  с  действующим  бюджетным  законодательством  в
консолидированном бюджете Волгоградской области осталось 51.7 процента
от сумм, поступивших с территории  Волгоградской  области,  налоговых,
неналоговых  доходов  и  поступлений  в  государственные  внебюджетные
фонды. Основные доходы, связанные с налогами на добавленную стоимость,
добычу  нефти,  акцизами  на  табачную продукцию уходили в федеральный
бюджет, а все большая часть расходов на социальные нужды,  расходы  на
образование   и  здравоохранение  переводились  на  бюджеты  субъектов
Российской Федерации;
      существующий механизм перераспределения акцизных платежей  через
Управление  Федерального  казначейства  по  Смоленской  области  также
привел к потере доходов консолидированного  бюджета.  В  2009  году  в
Управление   Федерального  казначейства  по  Смоленской  области  было
перечислено 6,1 млрд.рублей акцизов на  нефтепродукты,  из  Управления
Федерального   казначейства   по   Смоленской   области   поступило  в
консолидированный бюджет Волгоградской области 2,9 млрд.рублей. Потери
бюджета Волгоградской области составили 3,2 млрд.рублей;
      в  доходах  бюджета  Волгоградской  области   преобладала   доля
поступлений  от естественных монополий. В 2009 году более 20 процентов
общего  объема  налоговых  поступлений  во  все  уровни  бюджетов   на
территории    Волгоградской    области   составляли   поступления   от
организаций,    осуществляющих    добычу    нефти    и    производство
нефтепродуктов.  Это  может  в  перспективе  уменьшить  доходную  базу
областного бюджета в связи с изменением цен  на  нефть  и  исчерпанием
основных   месторождений.  Волгоградская  область  относится  к  числу
регионов, где  велика  доля  поступлений  в  консолидированный  бюджет
области   от   организаций,   которые   являются   частью   структурно
интегрированных компаний;
      высокая  доля  в  доходах   бюджета   области   от   вертикально
интегрированных  компаний  привела  к  тому, что возникали предпосылки
нестабильности доходной базы,  так  как  компании  за  счет  изменения
налоговой  политики  (в  том  числе  и за счет трансфертных цен) имели
возможность   перераспределять   финансовые   потоки   между    своими
структурными подразделениями;
      на территории Волгоградской  области  находилось  большое  число
экспортно-ориентированных  предприятий, деятельность которых во многом
зависела от  ситуации  на  мировых  рынках  (предприятия  нефтедобычи,
нефтепереработки,   цветной   и  черной  металлургии,  машиностроения,
химической промышленности).

             2.5. Общая оценка социально-экономической ситуации       
                     Волгоградской области за 2010 год                

      За 2010  год  доходы  консолидированного  бюджета  Волгоградской
области  и  бюджета  территориального  государственного  внебюджетного
фонда составили 79,3 млрд.рублей, расходы  профинансированы  в  объеме
81,8  млрд.рублей.  По  сравнению  с  2009 годом доходы выросли на 6,5
млрд.рублей  или  на  8,9  процента,  расходы   увеличились   на   3,9
млрд.рублей или 4,9 процента.
      Индекс промышленного производства в 2010  году  по  сравнению  с
2009 годом составил 106,6 процента.
      Объем добычи газа увеличился по сравнению с 2009 годом  на  11,8
процента,  в  том  числе  нефтяного  попутного  -  на  18 процентов, а
горючего природного снизился на 12,8 процента.  По  сравнению  с  2009
годом объем добычи нерудных строительных материалов увеличился на 13,9
процента. В 2010 году объем производства электроэнергии увеличился  на
тепловых  электростанциях на 7,2 процента. В 2010 году рост наблюдался
на предприятиях металлургического производства и производства  готовых
металлических  изделий  на  44,7  процента, по производству электро- и
оптического оборудования -на 26,9 процента, по  производству  машин  и
оборудования   -на   21,7   процента,   по  производству  резиновых  и
пластмассовых изделий -на 19,9 процента, на предприятиях  текстильного
и  швейного  производства  -на  15,9  процента, по производству прочих
неметаллических   минеральных   продуктов   -на   7,2   процента,   на
предприятиях   химического   производства   -на   6,8  процента  и  на
предприятиях по производству пищевых  продуктов  и  табака  -  на  1,6
процента.