Постановление Главы Администрации Астраханской области от 15.03.1999 № 96

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               15.03.99                            N 96

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 13.03.2001 г. N 115

Об утверждении Положения,
штатного расписания и структуры
департамента торговли,
общественного питания и бытового
обслуживания Администрации области


     Во исполнение  постановлений  Главы  Администрации   области   от
18.01.99  N  13  "О  совершенствовании  структуры и сокращении штатной
численности государственных органов исполнительной власти  области"  и
от   11.02.99  N  51  "О  внесении  изменений  в  постановление  Главы
Администрации области от 18.01.99 N 13"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  Положение,  структуру,  штатное  расписание,  смету
расходов  департамента  торговли,  общественного  питания  и  бытового
обслуживания    Администрации    области    и    штатное    расписание
государственного  учреждения  "Торговое представительство Астраханской
области,  в  городе  Волгограде",  вошедшего  в  состав   департамента
(прилагаются).
     2. Финансовому управлению Администрации области (Евлашев):
     2.1. Внести  необходимые изменения в областной бюджет 1999 года в
части расходов на содержание управленческого персонала государственных
органов  исполнительной  власти,  предусмотрев в первом полугодии 1999
года расходы на выплату компенсаций и выходных пособий  высвобождаемым
работникам  департамента  торговли,  общественного  питания и бытового
обслуживания Администрации области согласно штатному расписанию.
     2.2. Учесть в смете расходов департамента торговли, общественного
питания и бытового обслуживания  Администрации  области  на  1999  год
расходы,  необходимые  на содержание вновь созданного государственного
учреждения "Торговое представительство Астраханской области  в  городе
Волгограде",  утвержденные  постановлением Главы Администрации области
от 09.02.99 N 38 .
     3. Признать  утратившим  силу  постановление  Главы Администрации
области от 25.04.97  N  167  "О  департаменте  потребительского  рынка
Администрации области".


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 15.03.99 N 96

                              ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТОРГОВЛИ, ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ И БЫТОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
                  АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1.1. Департамент   торговли,  общественного  питания  и  бытового
обслуживания Администрации Астраханской области (далее -  департамент)
является  государственным  органом исполнительной власти на территории
области,  проводящим  государственную  политику  в   сфере   торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения,  направленную
на  удовлетворение  потребностей  населения  в  товарах   и   услугах,
организацию торгового и бытового обслуживания населения в соответствии
с современными требованиями, формирование рыночных отношений, развитое
рыночной инфраструктуры в торговле и защиту интересов потребителей.
     1.2. В    своей    деятельности    департамент    руководствуется
Конституцией  Российской Федерации,  федеральными законами,  указами и
распоряжениями  Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и
распоряжениями    Правительства    Российской    Федерации,    Уставом
Астраханской области,  иными законодательными  и  нормативными  актами
Астраханской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с  департаментами,  комитетами,  отделами,  управлениями Администрации
области,  органами  местного   самоуправления   городов   и   районов,
региональными  службами  федеральных  органов  исполнительной  власти,
ведомствами,  организациями,  предприятиями всех форм собственности  и
предпринимателями,  осуществляющими  деятельность  в  сфере  торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения.
     1.4. Департамент     является     юридическим     лицом,    имеет
самостоятельный  баланс,  расчетный,  бюджетный   и   иные   счета   в
учреждениях   банках,   имеет   штамп,  печать  с  изображением  Герба
Российской Федерации и со своим наименованием.

                   II. Основные задачи департамента

     2.1. Основными  задачами  департамента  торговли,   общественного
питания  и  бытового  обслуживания  Администрации Астраханской области
являются:
     - формирование  и  организация  государственной  политики в сфере
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания населения  на
основе рыночной экономики;
     - аккредитация  организаций  на   право   осуществления   оптовой
реализации алкогольной продукции;
     - осуществление   государственного   регулирования   деятельности
субъектов    потребительского   рынка   области,   проведение   единой
региональной политики по опросам  торговли,  общественного  питания  и
бытового обслуживания населения области;
     - участие в разработке и  осуществлении  территориальных  целевых
программ   и   сфере   торговли,   общественного  питания  и  бытового
обслуживания,  выполнение  функций  органа  управления  и  контроля  в
соответствии с действующим законодательством;
     - оценка,  анализ и прогнозирование перспективных путей  развития
потребительского    рынка    области,    разработка   предложений   по
совершенствованию   организации   бытового   обслуживания   населения,
экономического  и  правового  регулирования  деятельности  предприятий
торговли,   общественного   питания   и   бытового   обслуживания   на
потребительском рынке области;
     - создание  и  ведение   баз   данных   по   вопросам   торговли,
общественного   питания   и  бытового  обслуживания,  необходимых  для
информационного  обеспечения  деятельности  департамента,  обеспечение
информацией   в   пределах   своей   компетенции   других  структурных
подразделений Администрации области;
     - участие  в  формировании  системы  сертификации услуг торговли,
общественного питания и  бытового  обслуживания  населения  области  в
соответствии  с Законом Российской Федерации "О сертификации продукции
и услуг";
     - разработка  и  практическая  реализация  концепций  по развитию
оптовой и розничной  торговли,  координация  и  проведение  работы  по
интеграции    предприятий    торговли   через   региональный   оптовый
продовольственный рынок,  организация  обеспечения  населения  области
качественными товарами и услугами;
     - создание условий для  внедрения  современных  информационных  и
торговых  технологий  на  потребительском  рынке области,  координация
действий  субъектов   потребительского   рынка   в   целях   улучшения
социально-экономического положения области;
     - методическая,   консультативная   и   организационная    помощь
субъектам   потребительского   рынка   области   в   сфере   торговли,
общественного питания и  бытового  обслуживания,  независимо  от  форм
собственности, по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
     - контроль   за    деятельностью    государственных    учреждений
"Конфискат",  "Астраханьалкогольконтроль",  "Дирекция  по эксплуатации
здания дома быта "Кристалл",  "Торговое представительство Астраханской
области  в городе Волгограде",  государственного предприятия розничной
торговли - магазин N 27 "Сапфир";
     - мониторинг   деятельности   предприятий   в   сфере   торговли,
общественного питания и бытового обслуживания населения в целях  более
полного  удовлетворения  потребностей  населения  области  в товарах и
услугах;
     - организация  обучения,  подготовки  и переподготовки кадров для
предприятий торговли,  общественного питания и бытового обслуживания и
отраслевых служб районных администраций;
     - анализ и мониторинг состояния  налогооблагаемой  базы  в  сфере
торговли,    общественного    питания    и    бытового   обслуживания,
прогнозирование в пределах своей  компетенции  поступления  налогов  в
бюджеты разных уровней;
     - информационная,  методическая   и   консультативная   поддержка
местных  товаропроизводителей,  продвижение  астраханских  товаров  на
внутриобластном и региональных рынках.

                      III. Функции департамента

     3.1. В  соответствии  с  возложенными  на  департамент  торговли,
общественного    питания   и   бытового   обслуживания   Администрации
Астраханской области задачами осуществляет следующие функции:
     - анализирует   состояние   товарных   рынков   и   рынка  услуг,
осуществляет прогнозирование их развития,  подготавливает  обзорные  и
аналитические     документы    для    соответствующих    подразделений
Администрации области;
     - разрабатывает текущие аналитические балансы по основным группам
продуктов питания;
     - проводит  сопоставимый  анализ  рыночной  ситуации  в регионе и
области,  дает рекомендации  по  стабилизации  потребительского  рынка
области;
     - проводит  анализ  текущего   состояния   работы   Астраханского
оптового продовольственного рынка,  его межрегиональных связей,  путей
развития,  в  пределах   своей   компетенции   дает   рекомендации   и
осуществляет контроль по этим вопросам;
     - во  взаимодействии  с  органами   местного   самоуправления   и
субъектами  потребительского рынка,  независимо от форм собственности,
принимает меры по  стабилизации  и  насыщению  потребительского  рынка
области товарами и услугами;
     - организует  участие  торговых  и  промышленных  предприятий   в
проводимых на федеральном и межрегиональном уровне ярмарках по оптовой
продаже и закупке потребительских товаров;
     - организует   участие   предприятий   бытового   обслуживания  в
проводимых на федеральном и межрегиональном уровне ярмарках услуг;
     - способствует  организации  в  области  оптовых  и  мелкооптовых
рынков;
     - осуществляет   во   взаимодействии  с  другими  уполномоченными
органами   упорядочение   контроля   за   законностью    производства,
транспортировкой,  качеством  ввозимых  на территорию области табачных
изделий,  их  маркировкой,  соблюдением  правил  оптовой  и  розничной
реализации, вносит предложения по усилению государственного контроля в
этой сфере;
     - осуществляет  внедрение  и  координацию  системы  идентификации
качества  алкогольной  продукции  и  контроль  за  ее   производством,
хранением и реализацией на территории Астраханской области;
     - участвует   в   государственной    аккредитации    предприятий,
осуществляющих розничную торговлю алкогольной продукцией;
     - рассматривает   и    согласовывает    поступающие    конкретные
предложения,  входящие  в  компетенцию  департамента и направленные на
увеличение   производства   продовольственных   товаров,   их   обмен,
пополнение рынка;
     - участвует в организации и контроле служебной деятельности  АООТ
"Торгово-закупочная база "Кутум";
     - осуществляет организацию и контроль за развитием и работой сети
магазинов системы "Астрахань без Америки";
     - оказывает  услуги  на  договорной  основе  по   информационному
обеспечению  деятельности субъектов потребительского рынка области,  а
также разрабатывает рекомендации по развитию приоритетных  производств
и повышению конкурентоспособности товаров;
     - проводит   научно-техническую   и   инвестиционную    политику,
направленную    на    оказание   содействия   предприятиям   торговли,
общественного питания и  бытового  обслуживания  населения  всех  форм
собственности    в   оснащении   современной   торговой   техникой   и
оборудованием,  строительстве и реконструкции объектов по  современным
проектам;  развитие  фирменной  торговли  с  привлечением промышленных
предприятий;
     - участвует  совместно с органами местного самоуправления области
в разработке схем развития и региональною размещения сети  предприятий
торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
     - участвует в разработке законодательных и нормативных документов
по   лицензированию   деятельности   в  сфере  потребительского  рынка
Астраханской области;
     - возглавляет  через  областной  совет  по сертификации работу по
внедрению в области системы обязательной сертификации услуг  торговли,
общественного   питания   и   бытового   обслуживания   населения  для
обеспечения соответствия услуг предъявляемым требованиям;
     - принимает  решения  по порядку и срокам проведения сертификации
на территории области,  обязательные для исполнения всеми  участниками
сертификации,   разрабатывает   совместно   с   Астраханским   центром
стандартизации,  метрологии и сертификации методические  документы  по
сертификации и организует их исполнение;
     - рассматривает спорные вопросы по  поводу  решений,  принимаемых
участниками обязательной сертификации;
     - осуществляет методическое  руководство  в  вопросах  применения
квитанций  в  качестве  документов  строгой  отчетности,  ведет реестр
нумерации;
     - осуществляет   меры   по   усилению  контроля  за  обязательным
применением при осуществлении денежных расчетов  в  сфере  торговли  с
населением контрольно-кассовых машин в соответствии с законодательными
и нормативными актами;
     - организует   с   участием   других   заинтересованных   органов
государственный контроль за сертифицированными  услугами,  соблюдением
норм и правил торговли,  общественного питания,  бытового обслуживания
населения;
     - дает   разъяснения   в   вопросах,  относящихся  к  компетенции
департамента,  по  обращениям  граждан,  предприятий,  организаций   и
учреждений  по  применению норм и правил,  регулирующих деятельность в
сфере  торговли,  общественного  питания   и   бытового   обслуживания
населения;
     - организует с участием других заинтересованных органов работу по
предложениям (письмам,  жалобам) граждан по совершенствованию работы и
устранению недостатков  в  сфере  торговли,  общественного  питания  и
бытового обслуживания;
     - взаимодействует   в   пределах   своей   компетенции    с    по
подразделениями     Администрации     области,    органами    местного
самоуправления,  государственными   и   муниципальными   организациями
области.

                        IV. Права департамента

     Департамент торговли,    общественного    питания    и   бытового
обслуживания  Администрации  Астраханской   области   для   выполнения
возложенных на него задач и функций имеет право:
     - запрашивать и получать у предприятий и  организаций  всех  форм
собственности информацию, необходимую для осуществления возложенных на
департамент задач, по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
     - вносить предложения по формированию областных программ развития
торговли,  общественного питания и бытового обслуживания  населения  и
привлекать  для  разработки  и  реализации  этих программ,  прогнозов,
проведения торгов (конкурсов) органы местного самоуправления;
     - вносить   в   установленном   порядке   на  рассмотрение  Главе
Администрации  области  проекты  нормативных  актов,  аналитические  и
информационные  материалы,  планы  работ и мероприятий,  относящиеся к
компетенции департамента;
     - осуществлять   проверки   по  реализации  принятых  советом  по
сертификации решений в  пределах  компетенции  департамента  с  правом
беспрепятственного  доступа на предприятия и организации независимо от
формы собственности и  ведомственной  принадлежности.  Привлекать  для
участия в проверках специалистов других ведомств;
     - представлять   в   установленном   порядке   кандидатуры    для
аккредитации в качестве экспертов по сертификации услуг;
     - проводить  совещания,  семинары   по   вопросам,   входящим   в
компетенцию   департамента,   с   привлечением  руководителей  органов
местного самоуправления,  территориальных органов федеральных  органов
исполнительной  власти,  организаций и предприятий независимо от формы
собственности;
     - создавать  центры  повышения  квалификации  работников отрасли,
осуществлять   комплекс   мероприятий   подготовки    предприятий    к
аккредитации и сертификации на платной основе;
     - создавать хозрасчетные группы  при  департаменте  для  оказания
услуг  субъектам  потребительского рынка в целях совершенствования его
инфраструктуры,  информационного  насыщения,   внедрения   современных
технологий на потребительском рынке области;
     - заключать соглашения и договоры с  юридическими  и  физическими
лицами по вопросам деятельности департамента,  привлекать специалистов
для консультаций,  подготовки и рассмотрения соответствующих  вопросов
на платной основе;
     - проводить  на  предприятиях   различной   формы   проверки   по
выполнению  нормативных  актов  в  пределах  полномочий,  делегируемых
Администрацией области департаменту.  По итогам проверок информировать
Главу  Администрации  области  и  вносить  предложения  по  устранению
выявленных нарушений.

               V. Организация деятельности департамента

     5.1. Департамент  торговли,  общественного  питания  и   бытового
обслуживания Администрации области возглавляет начальник,  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый  от  должности  Главой   Администрации
области.
     Начальник имеет  заместителей,  назначаемых  и  освобождаемых  от
должности  начальником  департамента  по  согласованию  с заместителем
Главы Администрации области, курирующим работу департамента.
     В отсутствие  начальника  департамента  его обязанности исполняет
заместитель начальника департамента.
     5.2. Начальник департамента:
     - осуществляет  руководство  деятельностью  департамента,   несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и
функций, распределяет обязанности между работниками департамента;
     - утверждает  в пределах установленной численности и фонда оплаты
труда структуру аппарата и штатное расписание  департамента,  а  также
смету  расходов  на содержание департамента в пределах утвержденных на
соответствующий период ассигнований;
     - утверждает  положения  о  структурных  подразделениях  аппарата
департамента;
     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
аппарата департамента, подписывает трудовые договоры (контракты);
     - издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы,  инструкции
методические указания;
     - осуществляет  в  установленном  порядке  право  на распоряжение
финансовыми средствами и имуществом департамента;
     - представляет  интересы  департамента  в соответствующих органах
власти;
     - решает вопросы командировок работников департамента.
     5.3. Финансирование  деятельности  департамента  производится  за
счет  средств  областного  бюджета,  а  также  средств,  полученных от
оказания платных услуг на договорных условиях.

             VI. Реорганизация и ликвидация департамента

     6.1. Прекращение деятельности департамента может осуществляться в
виде   его   ликвидации   или  реорганизации  по  постановлению  Главы
Администрации области в соответствии с действующим законодательством.
     6.2. При  реорганизации  и  ликвидации  департамента  увольняемым
работником гарантируется соблюдение их социальных прав в  соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации.