Постановление Главы Администрации Астраханской области от 22.05.2000 № 178

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                22 мая 2000 года                 N 178

                                   Утратилo силу - Постановление Главы
                                   Администрации Астраханской области
                                         от 03.08.2001 г. N 406
  (В редакции Постановлений Главы Администрации Астраханской области
           от 15.06.2000 г. N 206; от 05.10.2000 г. N 340)


О мерах по реализации Указа
Президента Российской Федерации
от 31.03.2000 N 616


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2000
N   616   "О   дополнительных   мерах   по   обеспечению   безопасного
функционирования    важнейших   отраслей   экономики",   постановления
Правительства Российской Федерации от 04.04.2000  N  304  "О  внесении
изменений  и  дополнений  в Положение о лицензировании деятельности по
заготовке,  переработке и реализации лома цветных и черных  металлов",
постановления  Астраханского  областного Представительного Собрания от
20.04.2000 N 121/4 "О временных чрезвычайных мерах  по  предотвращению
хищения цветных металлов на территории Астраханской области" и в целях
предупреждения хищений цветных и черных металлов на объектах важнейших
отраслей экономики области
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Установить, что на территории Астраханской области:
     - физические лица могут осуществлять реализацию  лома  цветных  и
черных  металлов,  образующегося  в  быту и принадлежащего им на праве
собственности, в порядке, установленном действующим законодательством.
Прием  промышленного  лома  цветных  и  черных  металлов,  в том числе
кабельной продукции в любом виде, от физических лиц запрещается;
     - юридические   лица   и   индивидуальные  предприниматели  могут
осуществлять обращение,  использование и  реализацию  лома  цветных  и
черных металлов в случае, если лом образовался в процессе собственного
производства или имеются документы, подтверждающие право собственности
на указанный лом. (В   редакции   Постановления   Главы  Администрации
Астраханской области от 05.10.2000 г. N 340)
     2. Утвердить прилагаемые:
     - Перечень   металлосодержащих   предметов  бытового  назначения,
скупку которых разрешается производить заготовительным организациям  у
населения;
     - новую редакцию Единого порядка  осуществления  деятельности  по
заготовке,  переработке и реализации лома цветных и черных металлов на
территории Астраханской области.
     3. Проекты   вновь   вводимых   объектов,   предназначенных   для
осуществления    лицензируемой    деятельности,    рассматривать     и
согласовывать   на  заседаниях  постоянной  межведомственной  комиссии
Администрации области по размещению новых,  реконструкции и расширению
производственных  и  других  предприятий  (организаций),  утвержденной
постановлением Астраханского областного Представительного Собрания  от
25.03.97 N 49.
     4. Осуществлять ввод в эксплуатацию  и  решать  вопрос  о  выдаче
(отказе  в  выдаче)  лицензии  после  приемки  объектов в эксплуатацию
комиссией органов местного самоуправления.
     5. Обязать  организации  и  предпринимателей,  осуществляющих  на
основании лицензий деятельность по заготовке, переработке и реализации
лома и отходов цветных и черных металлов:
     5.1. Ежеквартально в двухнедельный срок после окончания отчетного
периода представлять в лицензионную палату Администрации области отчет
об объемах заготовки и реализации лома цветных и  черных  металлов  по
форме, утвержденной приказом председателя лицензионной палаты.
     5.2. Вести учет принятого лома в весовой книге, которая до начала
пользования    ею    должна   быть   пронумерована,   прошнурована   и
зарегистрирована лицензионной палатой Администрации области.
     6. Лицензионной палате Администрации области (Маркелов):
     6.1. Разработать   Временное    положение    о    государственной
аккредитации    организаций    и    индивидуальных   предпринимателей,
осуществляющих вывоз  лома  и  отходов  цветных  металлов  за  пределы
территории Астраханской области.
     6.2. Внести в  установленном  порядке  в  Астраханское  областное
Представительное   Собрание   для  корректировки  Закона  Астраханской
области  "О  порядке  утилизации  лома  и  отходов  цветных  металлов"
изменения,   учитывающие   Указ  Президента  Российской  Федерации  от
31.03.2000 N 616,  с перечнем предметов  бытового  назначения,  скупку
которых   разрешается   производить   заготовительным  организациям  у
населения.
     6.3. Провести   совместно   с   главным   управлением   по  делам
гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  Администрации  области
(Копылец)  и центром госсанэпиднадзора в Астраханской области (Салько)
методическое совещание  с  лицензиатами  по  обеспечению  радиационной
безопасности   и   взрывобезопасности   деятельности  по  обращению  с
металлоломом.
     7. Управлению  промышленности  и транспорта Администрации области
(Терсков) до 01.09.2000 внести предложения по установке квот на  вывоз
лома  и  отходов  цветных  и  черных  металлов за пределы Астраханской
области на 2001 год.
     8. Главам органов местного самоуправления:
     8.1. Создать комиссии  по  приемке  объектов  в  эксплуатацию  на
территории района с участием контролирующих и надзорных органов.
     8.2. Принять меры по  усилению  контроля  за  обращением  лома  и
отходов  цветных  и  черных  металлов  на  территории  соответствующих
муниципальных образований с созданием постоянно действующих  групп  из
представителей   правоохранительных   и   контролирующих   органов   и
оперативным   информированием   о   фактах   нарушения    действующего
законодательства лицензионной палаты Администрации области.
     9. Государственным  надзорным  и  контролирующим   органам   (УВД
области,      госпожнадзор,      госсанэпиднадзор,     госкомэкология,
гострудинспекция),   органам   местного   самоуправления    ужесточить
требования при выдаче согласований и заключений для получения лицензий
и усилить контроль за работой действующих объектов.
     10. Считать  утратившим силу Единый порядок приема лома и отходов
цветных  и  черных  металлов на   территории   Астраханской   области,
утвержденный  постановлением Главы Администрации области от 05.07.99 N
235 "О мерах по  усилению  контроля  за  деятельностью  по  заготовке,
переработке  и реализации лома цветных и черных металлов на территории
Астраханской области".
     11. Департаменту  информации,  издательства,  полиграфии  и связи
Администрации области (Блиер) довести данное постановление до сведения
населения области через средства массовой информации.
     12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Главы Администрации области Володина Э.М.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 Постановление Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 22 мая 2000 года
                                                 N 178

                               ПЕРЕЧЕНЬ
   металлосодержащих предметов бытового назначения, скупку которых
   разрешается производить заготовительным организациям у населения

Абажуры                          Мотоциклы (с подтверждением права
Баки                             собственности)
Банки                            Мыльницы
Банки консервные                 Мясорубки
Барометры                        Накладки
Бачки б/у                        Насосы для мотоциклов и велосипедов
Безмены                          Ножи
Бидоны                           Ножницы
Бра                              Обозные изделия
Бритвы                           Обручное (ободное) железо
Ванны, освобожденные от эмали    Оси и шкворни от повозок
Ведра                            Патефоны
Вентиляторы                      Пепельницы
Весы до 20 кг и гири к ним       Подковы
Вешалки                          Подстаканники
Вертела для шашлыков             Проигрыватели
Воронки                          Перья
Газовые и электроплиты           Пишущие машинки
Гвозди использованные            Подвесы
Горшки                           Полотеры
Готовальни                       Печи бытовые
Гусятницы                        Печные приборы
Дуршлаги                         Плевательницы
Духовки                          Плиты
Жалюзи печные                    Подносы
Жаровни                          Подойники
Задвижки дверные и оконные       Подсвечники
Запчасти к авто-, мото-,         Подставки
велотехнике (с подтверждением    Примусы
права собственности)             Противни
Игрушки                          Раковины
Канделябры                       Радиаторы от отопительных устройств
Кастрюли                         Радиолы
Казаны                           Рейсфедеры
Капканы                          Решетки
Кетмени                          Рогачи
Косы                             Рукомойники
Кровати                          Сахарницы
Крючки                           Секачи
Керогазы                         Скобы дверные и оконные
Керосинки                        Сковороды
Кипятильники                     Снегоходы (с подтверждением
Ковши                            права собственности)
Колосники                        Совки
Корзины бытовые                  Соковыжималки
Корыта                           Соусники
Котлы бытовые                    Стаканы металлические
Кофейники                        Стиральные доски
Кочерги                          Стиральные машины
Кружки                           Столовые приборы
Кувшины                          Ступки
Кузова, автоприцепы,             Судки
изношенные детали и части        Тазы
легковых машин и                 Тарелки
грузопассажирских автомобилей    Терки
(с подтверждением права          Трубы самоварные
собственности)                   Умывальники
Кунганы                          Ухваты
Кухонные машины                  Фляги
Лампы                            Фонари
Легковые автомобили (с           Формы кухонные
подтверждением права             Хлебницы
собственности)                   Циркули
Линейки                          Чайники
Люстры                           Чернильницы
Маникюрные принадлежности        Чернильные приборы
Машинки для закатки              Чугунки
Машинки для стрижки волос        Швейные машины
Мебельная фурнитура              Шпингалеты
Миски                            Шумовки
Молочники                        Шурупы использованные
Мотороллеры (с подтверждением    Щипцы
права собственности)             Электроосветительные приборы




                                             УТВЕРЖДЕНО
                                             Постановление Главы
                                             Администрации области
                                             от 22 мая 2000 года N 178

                            ЕДИНЫЙ ПОРЯДОК
  осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации
  лома цветных и черных металлов на территории Астраханской области

     1. Заготовкой,  переработкой и реализацией лома цветных и  черных
металлов   вправе   заниматься   юридические   лица  и  индивидуальные
предприниматели,  получившие  в  лицензионной   палате   Администрации
области  лицензию  на  этот вид деятельности (далее - лицензиаты),  на
конкретных объектах размещения лома цветных и черных металлов.
     2. Действие   лицензии   не   распространяется   на  других  лиц,
осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом,  в том  числе  по
договору  о  сотрудничестве,  а также на юридических лиц,  учредителем
(одним из учредителей) которых является лицензиат.
     3. Условия осуществления деятельности:
     3.1. Деятельность по заготовке,  переработке  и  реализации  лома
цветных  и черных металлов в Астраханской области может осуществляться
при наличии квот на  данный  вид  деятельности.  Квоты  на  заготовку,
переработку    и    реализацию    лома   устанавливаются   управлением
промышленности и транспорта Администрации области.
     3.2. Деятельность  по  заготовке,  переработке  и реализации лома
цветных и черных металлов в Астраханской области может  осуществляться
только на объектах размещения лома цветных и черных металлов.
     3.3. У населения может приобретаться только лом  черных  металлов
из    предметов    бытового    назначения,    определенных    Перечнем
металлосодержащих  предметов  бытового  назначения,   скупку   которых
разрешается производить у населения (прилагается).
     3.4. К работе  на  объектах  размещения  лома  цветных  и  черных
металлов  может  быть  допущен только персонал,  прошедший обучение по
радиационному и пиротехническому  контролю,  охране  труда  и  технике
безопасности.
     4. Требования  к  объектам  размещения  лома  цветных  и   черных
металлов:
     4.1. Лом цветных и черных металлов должен храниться в  специально
предназначенных   для   этого   местах  -  на  объектах  размещения  -
специализированных  площадках,  зданиях,  сооружениях,   материалы   и
документация  на  которые  прошли  экологическую  экспертизу и которые
должны  соответствовать  по  технической   укрепленности   требованиям
органов  вневедомственной  охраны  и  пожарного  надзора,  площадки на
которых должны быть с асфальтированным,  бетонным или  другим  твердым
основанием и оборудованы для стока масла, эмульсии и воды.
     4.2. Не допускаются заготовка и первичная переработка металлолома
в  жилых помещениях,  а также на территории личных подсобных хозяйств,
индивидуального жилищного строительства,  садовых и дачных участков, в
гаражах и   гаражно-строительных   кооперативах,   других  местах,  не
являющихся объектами размещения отходов.  При заготовке  негабаритного
лома  черных  металлов,  обращенных в собственность организацией,  или
заготавливаемого  по  договору  с  органами  местного   самоуправления
допускается  его  разделка  до габаритов,  позволяющих транспортировку
металлолома до объекта размещения.
     4.3. Входной     радиационный    и    пиротехнический    контроль
осуществляется  ответственными  за  радиационную   и   пиротехническую
безопасность лицами, прошедшими специальную подготовку.
     4.4. Метрологическое  оборудование  (весы,  дозиметры  и  другое)
должно  быть  проверено  в  установленном порядке Астраханским центром
стандартизации, метрологии и сертификации.
     4.5. На  объектах  размещения  лома  цветных  и  черных  металлов
необходимо иметь:
     - информацию  о  предприятии  (вывеску  с наименованием,  режимом
работы, номерами телефонов руководителей);
     - информацию  об  условиях заготовки металла,  прейскурант цен на
принимаемый лом;
     - перечень   металлосодержащих   предметов  бытового  назначения,
скупку которых разрешается производить у населения;
     - копию лицензии на данный территориально обособленный объект;
     - копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
     - копию  свидетельства о праве собственности на участок,  здание,
сооружение,  помещение  или  иные  документы,   подтверждающие   право
пользования (договор аренды и тому подобное);
     - документ,  подтверждающий согласие администрации муниципального
образования  на  размещение  на территории данного образования объекта
размещения отходов;
     - выписку  из  приказа  по  предприятию,  организовавшему  объект
размещения лома цветных и черных металлов,  о приеме  соответствующего
лица  на  работу  с выполнением обязанностей по приему лома (указанная
выписка должна  быть  заверена  подписью  руководителя  предприятия  и
скреплена печатью предприятия) или копию трудового соглашения;
     - инструкции по технике безопасности труда для персонала;
     - журнал  трехступенчатого  контроля  по  технике  безопасности с
ежедневными отметками ответственного за производство работ;
     - технологическую  инструкцию по осуществлению входного контроля,
первичной обработке и транспортировке лома и отходов цветных и  черных
металлов;
     - утвержденную в установленном порядке и согласованную с  главным
управлением  по  делам  гражданской  обороны  и чрезвычайным ситуациям
Администрации области инструкцию о порядке  действий  при  обнаружении
токсичных и радиоактивных металлов, взрывоопасных предметов.
     4.6. Лицензиат обязан обеспечить:
     - раздельное  хранение  бытового  и  промышленного лома цветных и
черных металлов и их сплавов.  Каждый отсек  (емкость),  где  хранятся
металлы, должен иметь табличку с указанием этого металла;
     - сохранность лома;
     - поддержание  порядка  на  территориях,  прилегающих  к  объекту
размещения лома цветных и черных металлов,  уборку  и  благоустройство
используемых территорий;
     - свободный  доступ  в  помещения  и  предоставление  по  первому
требованию   представителей  лицензионной  палаты,  правоохранительных
органов, государственного комитета по охране окружающей среды области,
органов   пожарного   и   санитарного   надзора,   налоговых  органов,
государственной инспекции по  труду,  а  также  других  контролирующих
органов в пределах их компетенции необходимых документов для проверки.
     5. Правила приема и учета лома цветных и черных металлов:
     5.1. Прием  лома  цветных  и  черных  металлов  осуществляется по
количеству и качеству с  обязательным  составлением  приемо-сдаточного
акта,  утвержденного Госстандартом России (форма 19), на каждую партию
сдаваемого металлолома.  Приемо-сдаточные  акты  составляются  в  трех
экземплярах,  подписываются  сдатчиком  и получателем,  один экземпляр
предоставляется сдатчику,  второй - остается у получателя,  третий - в
бухгалтерии  заготовителя.  Данные  акта  заносятся  в  весовую  книгу
(журнал учета).
     5.2. Организация    или    индивидуальный    предприниматель    -
ломосдатчики должны представить документ, подтверждающий происхождение
лома, подписанный руководителем. Копия документа хранится у получателя
(приемщика).
     5.3. Прием  лома  цветных  и  черных  металлов  у юридических лиц
осуществляется  от  представителей,  имеющих  соответствующим  образом
оформленную доверенность.
     5.4. Прием  лома   бытового   назначения   черных   металлов   от
физического    лица    производится    при   предъявлении   документа,
удостоверяющего личность сдатчика лома.
     5.5. Учет  должен  вестись назначенными руководителем предприятия
лицами в  документах  строгой  отчетности  (приемо-сдаточные  акты)  и
весовой книге (журнале учета).
     5.6. Ответственность за своевременное  и  правильное  составление
документов  и  ведение  весовой  книги,  за  точность  имеющихся в них
сведений, за законность оформления операций купли-продажи несут  лица,
составившие  и  подписавшие эти документы или сделавшие запись в книге
учета.
     5.7. При  отсутствии ведения учета лома цветных и черных металлов
ответственность  за  неисполнение  настоящего  Единого  порядка  несет
руководитель предприятия или индивидуальный предприниматель.
     5.8. Весовая  книга  до  начала  пользования   ею   должна   быть
пронумерована,  прошнурована  и  зарегистрирована лицензионной палатой
Администрации  области.   На   обратной   стороне   последнего   листа
записывается:  "в  настоящей  книге  пронумеровано и прошнуровано ____
листов".  Запись  заверяется   подписями   руководителя   и   главного
бухгалтера  предприятия,  скрепляется  печатью  предприятия  и штампом
лицензионной палаты.
     5.9. Весовая книга должна иметь следующие графы:
     - дата внесения записи;
     - номер приемо-сдаточного акта;
     - наименование материала лома цветных и  черных  металлов  (медь,
сталь, чугун и т.п.);
     - вид  (описание)  лома  цветных  и  черных  металлов   (стружка,
радиатор, трактор и т.п.);
     - реквизиты   документа   (накладной)   продавца   (предприятия),
подтверждающие  передачу  лома  цветных  и  черных металлов покупателю
(наименование,  номер, дата выдачи), при сдаче списанного оборудования
и техники-реквизиты  справки  о списании и снятии с учета;
     - данные о продавце:  наименование и местонахождение юридического
лица;   при   скупке   у   населения  указываются  фамилия,  инициалы,
местожительство продавца,  реквизиты  документа,  удостоверяющего  его
личность (N, серия, кем и когда выдан);
     - вес купленного лома цветных и черных металлов;
     - результаты дозиметрического и пиротехнического контроля;
     - подпись лица, сделавшего запись в весовой книге.
     По каждому  случаю  купли-продажи  в соответствующие графы должна
быть занесена точная информация.  В книге подводится итог о количестве
принятого лома за сутки (по наименованию металла) нарастающим итогом с
начала месяца.
     5.10. При   хранении   изделий   из  цветных  и  черных  металлов
(транспортных  средств,   сельскохозяйственной   техники   и   другого
оборудования),  скупленных как лом, лицензиат должен иметь документы о
приходовании  материальных  ценностей  (приходные  ордера,  накладные,
счета-фактуры, платежные поручения с реквизитами продавца).
     5.11. Ежеквартально  в   двухнедельный   срок   после   окончания
отчетного  периода лицензиат обязан представлять в лицензионную палату
Администрации области декларацию об  объемах  заготовки  и  реализации
лома  цветных  и  черных  металлов  по  форме,  утвержденной  приказом
председателя лицензионной палаты.
     5.12. Организация,  осуществляющая прием лома и отходов металлов,
ведет реестр сдатчиков промышленного лома  и  отходов.  Срок  хранения
реестра  -  5 лет.  Ежемесячно,  до 10-го числа месяца,  следующего за
отчетным,  информация о  сдатчиках  лома  представляется  в  налоговые
органы по месту осуществления деятельности.
     6. Для вывоза лома и отходов черных и цветных металлов за пределы
области   заготовитель   получает   разрешение.   Разрешение  выдается
управлением  промышленности  и   транспорта   Администрации   области.
Основанием  для  отказа  на  выдачу разрешения на вывоз лома и отходов
черных и цветных металлов за пределы области является:
     - отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности;
     - приостановление или аннулирование лицензии  на  соответствующий
вид деятельности;
     - превышение установленных квот на вывоз;
     - несоответствие  объема  вывозимого  лома  отчетной документации
заготовителей.
     7. Лицензиаты   несут  ответственность  за  нарушение  настоящего
порядка в  соответствии  с  действующим  законодательством  Российской
Федерации.