Постановление Главы Администрации Астраханской области от 18.07.2001 № 368

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
               ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

               18.07.2001                         N 368

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 21.10.2003 г. N 523

О государственной жилищной
инспекции Астраханской
области


     В соответствии с  Положением  о  департаменте  по  строительству,
архитектуре  и  жилищно-коммунальному комплексу Администрации области,
утвержденным постановлением Главы Администрации области от  13.03.2001
N 124,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение  о  государственной  жилищной  инспекции
Астраханской области (прилагается).
     2. Назначить   начальником   государственной  жилищной  инспекции
Астраханской области Лихобабина Виктора Константиновича.
     3. Считать  утратившими  силу  постановления  Главы Администрации
области от 11.07.97 N 294 "О государственной жилищной инспекции" и  от
18.04.2000  N  146  "О внесении изменений и дополнений в постановление
Главы Администрации области от 11.07.97 N 294".
     4. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовой  информации  Администрации   области   (Блиер)   опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы Администрации области Глазкова А.И.


Глава Администрации области          А.П. Гужвин





                                                 УТВЕРЖДЕНО
                                                 постановлением Главы
                                                 Администрации области
                                                 от 18.07.2001 N 368


  (В редакции Постановления Главы Администрации Астраханской области
                       от 19.07.2002 г. N 336)


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о государственной жилищной инспекции Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1.  Государственная  жилищная  инспекция  Астраханской  области
(далее  -  инспекция) является структурным подразделением департамента
по   строительству,   архитектуре  и  жилищно-коммунальному  комплексу
Администрации  области,  входит  в  систему  Государственной  жилищной
инспекции  Российской  Федерации  имеет гербовую печать установленного
образца  со  своим  наименованием  и  содержится  за  счет  областного
бюджета. (В  редакции  Постановления  Главы Администрации Астраханской
области от 19.07.2002 г. N 336)
     1.2. Главной  задачей инспекции является контроль за обеспечением
прав и законных интересов граждан  и  государства  при  предоставлении
населению   жилищных  и  коммунальных  услуг,  отвечающих  требованиям
федеральных  и  региональных  стандартов  качества,  использованием  и
сохранностью жилищного фонда независимо от его форм собственности.
     1.3. Инспекция в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  Положением  о  государственной
жилищной инспекции Российской Федерации,  утвержденным  постановлением
Правительства   Российской   Федерации   от  26.09.94  N  1086,  иными
нормативными правовыми актами,  приказами и решениями Государственного
комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному
комплексу,  законами и иными правовыми  и  нормативными  актами  Главы
Администрации   области   и   областного  Представительного  Собрания,
настоящим Положением, указаниями Управления государственных инспекций,
надзора,  инвентаризации и лицензирования Госстроя России,  указаниями
начальника департамента    по     строительству,     архитектуре     и
жилищно-коммунальному  комплексу  Администрации  области.
     1.4. Основными       нормативно-методическими        документами,
регламентирующими деятельность инспекции, являются:
     -     Кодекс    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях;   (В   редакции   Постановления  Главы  Администрации
Астраханской области от 19.07.2002 г. N 336)
     - инструкция   о   порядке   проверки   государственной  жилищной
инспекцией  субъекта  Российской  Федерации  соблюдения   нормативного
уровня   и   режима  обеспечения  коммунальными  услугами  (отопление,
электро-,  водо-, газоснабжение и т. д.) и рационального использования
в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - настоящее Положение.
     1.5. Инспекция   осуществляет  контрольные  функции  в  формах  и
способами,  предусмотренными законодательством Российской Федерации, с
учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного
самоуправления   обеспечивать   самостоятельное   решение   населением
вопросов местного значения,  а также вопросов владения,  пользования и
распоряжения муниципальной собственностью.
     1.6. Основными принципами деятельности инспекции являются:
     - законность действий  при  проведении  инспекцией  инспекционных
обследований и применении санкций;
     - подконтрольность и подотчетность Администрации области и отделу
Главной  государственной жилищной инспекции Управления государственных
инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России;
     - взаимодействие   с   органами   государственного  управления  и
контролирующими  территориальными  органами  Российской  Федерации   и
Астраханской    области,   местного   самоуправления,   их   службами,
выполняющими функции заказчика и  подрядчика  на  жилищно-коммунальное
обслуживание  потребителей,  собственниками жилищного фонда и объектов
коммунального назначения,  а также  с  общественными  объединениями  и
гражданами.
     1.7. Государственные  жилищные  инспекторы  являются  по   своему
статусу  государственными  служащими,  имеют  служебные  удостоверения
единого образца,  а также личный штамп (печать) с указанием фамилии  и
наименованием инспекции, которую они представляют.

                    2. Задачи и функции инспекции

     2.1. Основной задачей инспекции является контроль за:
     - соблюдением   требований   жилищного   законодательства   всеми
участниками    жилищных    отношений    (гражданами,   собственниками,
балансодержателями  и  эксплуатирующими  жилищный  фонд  организациями
независимо   от  форм  собственности  и  принадлежности;  управляющими
организациями;     подрядными     организациями,      предоставляющими
жилищно-коммунальные услуги);
     - защитой прав потребителей  при  получении  жилищно-коммунальных
услуг в соответствии с действующими нормами и правилами;
     - выявлением и  предупреждением  нарушений  при  использовании  и
содержании  жилищного  фонда,  принятием необходимых мер по выявленным
нарушениям.
     2.2. В  соответствии  с  основной  задачей инспекция осуществляет
контроль за:
     - использованием   и   сохранностью   жилищного  фонда,  объектов
коммунального назначения, связанных с ним, и придомовых территорий;
     - техническим   состоянием   жилищного   фонда,  его  инженерного
оборудования и санитарно-технических систем, своевременным выполнением
работ  по  его  содержанию  и  ремонту  в  соответствии с действующими
нормативно-техническими и проектными документами;
     - реализацией  в рамках договорных отношений между подрядчиками и
заказчиками (между органами местного самоуправления  и  предприятиями,
организациями,   обслуживающими   подконтрольные   объекты)   прав   и
обязанностей сторон, направленных на защиту интересов потребителей;
     - обоснованностью    устанавливаемых    нормативов    потребления
жилищно-коммунальных услуг и тарифов за их потребление;
     - санитарным   состоянием  помещений  жилищного  фонда  в  части,
согласованной          с           соответствующими           службами
санитарно-эпидемиологического надзора;
     - осуществлением мероприятий  по  подготовке  жилищного  фонда  к
сезонной эксплуатации;
     - рациональным     использованием      в      жилищном      фонде
топливно-энергетических ресурсов и воды;
     - соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения  населения
коммунальными  услугами (отопление,  электро-,  водо-,  газоснабжение,
канализация и др.);
     - соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми
территориями;
     - техническим  состоянием  мест  общего  пользования:  лестничных
клеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий;
     - соблюдением  порядка и правил признания жилых домов и помещений
непригодными  для  постоянного  проживания,  а  также  перевода  их  в
нежилые;
     - проведением  конкурсов   на   обслуживание   и   ремонт   домов
государственного и муниципального жилищных фондов;
     - предоставлением   жилищно-коммунальных   услуг    по    заявкам
населения;
     - избранием домовладельцами способа управления кондоминиумом;
     - наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета
энерго- и водоресурсов;
     - наличием  у  предприятий,  организаций и частных компаний (лиц)
лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищного
фонда;
     - исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.
     2.3. Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные
обследования в городах  и  других  населенных  пунктах  на  территории
Астраханской   области   через   свои   филиалы   или   представителей
(инспекторов)  в  городах  и   населенных   пунктах   с   привлечением
общественных жилищных инспекторов.
     2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов:
     - плановые,  проводимые  в  соответствии  с утвержденным графиком
(комплексные обследования жилых зданий,  проводимые раз  в  пять  лет,
выборочные - раз в год);
     - неплановые,  проводимые  вновь  назначенным  инспектором,   при
включении   в  список  подконтрольных  объектов  новых  жилых  зданий,
изменении собственника этих объектов,  по жалобам жильцов и заявлениям
граждан,    организаций,   поручениям   начальника   департамента   по
строительству, архитектуре    и    жилищно-коммунальному     комплексу
Администрации области.
     2.5. Инспекция  обобщает,  анализирует   информацию   по   данным
инспекционных  обследований,  ведет  базу  данных  по  состоянию  всех
подконтрольных  объектов.  Инспекция  представляет  в  отдел   Главной
государственной    жилищной   инспекции   Управления   государственных
инспекций,  надзора, инвентаризации и лицензирования Госстроя России и
Администрацию  области  статистическую  отчетность  по  единым формам,
утвержденным в установленном порядке.
     2.6. Инспекция  принимает участие в подготовке областных программ
и  разрабатывает  нормативные  методические  документы   по   контролю
качества    содержания    жилых   домов,   придомовых   территорий   и
предоставлению  коммунальных  услуг,  подготавливает  предложения   по
осуществлению  перехода  к  новой  системе оплаты жилья и коммунальных
услуг,  стимулированию  процессов  участия  населения   в   управлении
жилищным фондом, сохранности и улучшению его использования, содержания
и ремонта,  а также оказывает консультационную  и  техническую  помощь
владельцам  подконтрольных  объектов,  предприятиям,  организациям или
гражданам,  осуществляющим  эксплуатацию  жилых  домов  и   придомовых
территорий.

                          3. Права инспекции

     3.1. Инспекция имеет право:
     - проводить  инспекционные   обследования   и   проверки   любого
подконтрольного  объекта независимо от его ведомственной подчиненности
и формы собственности.  Право  входа  в  жилые  и  нежилые  помещения,
связанные   единым   инженерным  оборудованием,  а  также  на  объекты
коммунального  назначения,  обеспечивается  согласием  собственника  и
(или) приживающего.  В случае отказа допуск инспектора на объект может
быть осуществлен по решению суда,  а  в  случае  возникновения  угрозы
жизни    и   имуществу   граждан   -   совместно   с   представителями
правоохранительных органов;
     - давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда и
объектов коммунального назначения,  а также  предприятиям  любых  форм
собственности, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенных
инспекционных обследований с  определением  конкретных  мероприятий  и
сроков устранения выявленных недостатков и нарушений;
     - осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку
наличия  у  предприятий  всех форм собственности и граждан лицензий на
проведение работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда и  объектов
коммунального назначения;
     - требовать от собственников,  балансодержателей, эксплуатирующих
жилищный   фонд   организаций  и  объектов  коммунального  назначения,
необходимую для обследования документацию и другие материалы;
     - давать   представления  об  аннулировании  или  приостановлении
лицензии на осуществление деятельности по содержанию жилищного фонда и
предоставлению   коммунальных  услуг  за  грубые  или  систематические
нарушения физическими и юридическими  лицами  установленных  правил  и
норм;
     -  накладывать  и взыскивать административные штрафы за нарушения
правил  пользования  жилыми  помещениями,  правил содержания и ремонта
жилых  домов  и (или) жилых помещений, а также за нарушения нормативов
обеспечения    населения    коммунальными    услугами;   (В   редакции
Постановления  Главы  Администрации Астраханской области от 19.07.2002
г. N 336)
     - проверять  соблюдение  порядка и правил признания жилых домов и
помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их
в нежилые;
     - вносить предложения о привлечении должностных лиц и  граждан  к
ответственности  в  соответствии  с  действующим  законодательством об
административных правонарушениях;
     - проводить  инспекционные  обследования  на основании заявлений,
жалоб и обращений  граждан,  предприятий  и  организаций  по  вопросам
содержания  жилищного  фонда  и  объектов коммунального назначения,  а
также по вопросам, связанным с соблюдением правил предоставления услуг
и прав и законных интересов граждан и государства;
     - требовать   в   пределах   своей   компетенции   предоставления
информации  от  организаций,  подконтрольных объектов,  включая органы
местного  самоуправления,  а  также  от  предприятий,  организаций   и
граждан, осуществляющих содержание данных объектов;
     - осуществлять   информационные   и    консультативные    услуги:
собственникам,   владельцам,  нанимателям,  арендаторам  жилых/нежилых
помещений в жилых домах;  подрядным  организациям  по  обслуживанию  и
ремонту    подконтрольных   объектов;   предприятиям   -   поставщикам
коммунальных ресурсов,  а также проведение технической  экспертизы  по
вопросам   выдачи   заключений   для  лицензирования  деятельности  по
эксплуатации инженерных  инфраструктур  городов  и  других  населенных
пунктов   по   договорам,   заключенным   от   имени  департамента  по
строительству, архитектуре    и    жилищно-коммунальному     комплексу
Администрации области;
     (Абзац  исключен - Постановление Главы Администрации Астраханской
области от 19.07.2002 г. N 336)
     - участвовать в работе комиссий по приемке в  эксплуатацию  жилых
зданий и их инженерных систем, законченных строительством, капитальным
ремонтом или реконструкцией;
     - осуществлять  подготовку  предложений в органы исполнительной и
представительной   власти   Астраханской   области   об   установлении
гарантированного   минимального   уровня  требований  к  содержанию  и
эксплуатации  жилищного  фонда  с  учетом  его   состава   и   износа,
климатических и других региональных особенностей.
     3.2. Основанием для  выполнения  требований  инспекции  являются
принимаемые  ею  решения  согласно  Кодексу  Российской  Федерации  об
административных правонарушениях. (В   редакции   Постановления  Главы
Администрации Астраханской области от 19.07.2002 г. N 336)
     (Пункты  3.3-3.6  исключены  -  Постановление Главы Администрации
Астраханской области от 19.07.2002 г. N 336)

                       4. Обязанности инспекции

     Инспекция обязана:
     4.1. Соблюдать    требования    действующего    законодательства,
нормативных и правовых документов.
     4.2. Проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов
в   соответствии   с   установленной   периодичностью   и  соблюдением
технологических требований.
     4.3. При установлении фактов нарушения правил пользования жилыми
помещениями,  правил содержания и ремонта жилых домов  и  (или)  жилых
помещений,  а  также  за  нарушения  нормативов  обеспечения населения
коммунальными услугами принимать меры в пределах своей  компетенции  в
соответствии с действующим законодательством. (В              редакции
Постановления     Главы     Администрации     Астраханской     области
от 19.07.2002 г. N 336)
     4.4. Представлять  в  соответствии  с   заключенными   договорами
необходимую  информацию собственникам жилищного фонда,  предприятиям и
гражданам,  осуществляющим его  содержание  и  ремонт,  о  действующих
нормативных  документах  и требованиях к качеству содержания жилищного
фонда.
     4.5. Участвовать  в  работе  госкомиссий по приему в эксплуатацию
объектов жилого фонда и коммунального  назначения,  связанных  с  ним,
оконченных строительством, ремонтом или реконструкцией.

                     5. Ответственность инспекции

     5.1. Инспекция  в  пределах  своей компетенции и в соответствии с
действующим законодательством несет ответственность:
     - за  необъективную  информацию о состоянии и уровне обслуживания
жилищного фонда и придомовых территорий;
     - за  действия,  ведущие  к  нарушению  прав и интересов граждан,
государства и собственников подконтрольных объектов;
     - за  неправильное  применение  штрафных  санкций к собственникам
подконтрольных объектов,  предприятиям и гражданам,  осуществляющим их
содержание и эксплуатацию.
     5.2. Государственные жилищные инспекторы  за  неисполнение  своих
обязанностей  по  осуществлению  контроля  за  содержанием  и ремонтом
подконтрольных    объектов    несут    персональную    дисциплинарную,
материальную  и уголовную ответственность в соответствии с действующим
законодательством в установленном порядке.

                       6. Управление инспекцией

     6.1. Государственная  жилищная  инспекция  Астраханской  области,
непосредственно  подчиняясь  начальнику департамента по строительству,
архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу  Администрации  области,
самостоятельна  при  производстве  проверок,  истребовании необходимых
сведений, рассмотрении материалов об административных правонарушениях,
принятии  мер  профилактического  характера,  а  также в иных случаях,
установленных законодательством.
     6.2. Начальник   инспекции   назначается   на   должность  Главой
Администрации области  по  представлению  начальника  департамента  по
строительству,    архитектуре    и   жилищно-коммунальному   комплексу
Администрации  области,   по   согласованию   с   заместителем   Главы
Администрации    области,    курирующим    вопросы   строительства   и
жилищно-коммунального хозяйства,  и с отделом главной  государственной
жилищной  инспекции  Управления  государственных  инспекций,  надзора,
инвентаризации  и  лицензирования  Госстроя  России.  Освобождение  от
должности   начальника  инспекции  производится  Главой  Администрации
области.
     6.3. Начальник  государственной  жилищной  инспекции Астраханской
области:
     - несет  персональную ответственность за организацию деятельности
инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляет интересы
инспекции во взаимоотношениях с другими предприятиями,  организациями,
учреждениями  и  гражданами  по  вопросам,  входящим   в   компетенцию
инспекции;
     - рассматривает материалы об административной ответственности  за
нарушения правил пользования жилыми помещениями,  правил  содержания и
ремонта жилых домов и (или) жилых  помещений,  а  также  за  нарушения
нормативов обеспечения населения коммунальными услугами;
     - представляет интересы инспекции  в  судах  общей  юрисдикции  и
арбитражных судах всех инстанций.(Раздел   6   Положения   в  редакции
Постановления     Главы     Администрации     Астраханской     области
от 19.07.2002 г. N 336)

           7. Материально-техническое обеспечение инспекции

     7.1. Финансовые средства, поступившие от производства технических
заключений  на  здания  жилых   домов   и   их   инженерные   системы,
осуществление консультационных услуг, проведение технических экспертиз
и прочих услуг на платной основе, направляются в областной бюджет.
     7.2. Все  инспекторы  инспекции  по решению Администрации области
подлежат обязательному личному страхованию за счет средств  областного
бюджета.
     7.3. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и  функций
обеспечивается    необходимыми    помещениями,    средствами    связи,
транспортом,    техническими    средствами    контроля    и    другими
материально-техническими  ресурсами  департаментом  по  строительству,
архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу Администрации области.

              8. Порядок рассмотрения жалоб и претензий

     8.1. Жалобы и претензии на  действия  должностных  лиц  инспекции
рассматриваются в установленном порядке,  и решения по ним принимаются
в течение одного месяца со дня поступления жалобы.
     8.2. Действия  должностных  лиц инспекции могут быть обжалованы в
судебном порядке.
     8.3. Подача    жалоб   и   рассмотрение   спорных   вопросов   не
приостанавливает  выполнения  обжалуемых   решений   должностных   лиц
инспекции.
     (Пункт   8.4   исключен   -   Постановление  Главы  Администрации
Астраханской области от 19.07.2002 г. N 336)

               9. Реорганизация и ликвидация инспекции

     Реорганизация и  ликвидация  государственной  жилищной  инспекции
производятся Главой Администрации области.