Постановление Губернатора Астраханской области от 15.12.2003 № 582

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 23.03.2005 г. N 198

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   15.12.2003                 N 582


Об утверждении Положения
и структуры управления по
организационной работе и
взаимодействию с органами
местного самоуправления
аппарата Губернатора
Астраханской области


     Во исполнение постановления Губернатора Астраханской  области  от
04.08.2003  N  359  "О  формировании аппарата Губернатора Астраханской
области" (в редакции постановления от 15.09.2003 N 429)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить Положение и структуру управления по  организационной
работе  и  взаимодействию  с органами местного самоуправления аппарата
Губернатора Астраханской области (прилагаются).
     2. Признать  утратившими  силу  постановления Главы Администрации
Астраханской области от 20.05.97 N 195 "О контрольной инспекции  Главы
Администрации   области"   и   Губернатора   Астраханской  области  от
25.12.2002 N 607 "Об управлении по государственной поддержке  местного
самоуправления   Администрации   области",   распоряжение  Губернатора
Астраханской области от 05.09.2003 N 936-р "О возложении  обязанностей
на Попову Н.М.".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области          А.П. Гужвин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Губернатора
                                                  Астраханской области
                                                  от 15.12.2003 N 582

                              ПОЛОЖЕНИЕ
               об управлении по организационной работе
         и взаимодействию с органами местного самоуправления
              аппарата Губернатора Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  по  организационной  работе  и  взаимодействию с
органами местного  самоуправления  аппарата  Губернатора  Астраханской
области  (далее  -  управление)  является  структурным  подразделением
аппарата Губернатора Астраханской области.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными   конституционными   законами   и
федеральными   законами,   нормативными  правовыми  актами  Президента
Российской Федерации и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом
Астраханской области, законами Астраханской области, постановлениями и
распоряжениями Губернатора и Администрации области,  а также настоящим
Положением.

                      2. Общие задачи управления

     Основными задачами управления являются:
     - организация подготовки  и  проведения  совещаний,  мероприятий,
проводимых с участием или по поручению Губернатора области;
     - взаимодействие   со   структурными   подразделениями   аппарата
Губернатора области,  органами исполнительной власти области, органами
местного  самоуправления  по  вопросам  организационного   обеспечения
подготовки  и  проведения  совещаний,  заседаний и других мероприятий,
проводимых с участием или по поручению Губернатора области;
     - организационное   и   информационно-аналитическое   обеспечение
реализации государственной политики в области местного самоуправления,
обеспечение  правовых и организационных основ местного самоуправления,
гарантий прав населения на осуществление местного самоуправления;
     - оказание   методической  и  консультативной  помощи  органам  и
должностным лицам местного самоуправления;
     - учет      и      регистрация     муниципальных     образований,
административно-территориальных     единиц,      преобразований      в
административно-территориальном устройстве области;
     - взаимодействие с федеральными органами государственной  власти,
Государственной   Думой  Астраханской  области  по  вопросам  местного
самоуправления;
     - осуществление   контроля   и   проверки   исполнения   органами
исполнительной власти области,  структурными подразделениями  аппарата
Губернатора  области  и  их  должностными лицами поручений Губернатора
области по исполнению Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов,   указов  и  распоряжений  Президента  Российской  Федерации,
постановлений и  распоряжений  Правительства  Российской  Федерации  в
пределах их компетенции,  а также Устава Астраханской области, законов
Астраханской  области,  постановлений  и  распоряжений  Губернатора  и
Администрации области;
     - проверка  деятельности   структурных   подразделений   аппарата
Губернатора области в пределах своих полномочий;
     - подготовка  на  основе  проведенных  проверок  информации   для
Губернатора  области  о  предупреждении  нарушений и совершенствовании
деятельности структурных подразделений аппарата  Губернатора,  органов
исполнительной    власти    области,    государственных   предприятий,
учреждений, организаций;
     - информирование   Губернатора   области  о  несвоевременном  или
неполном  выполнении  поручений,   содержащихся   в   распорядительных
документах  Президента Российской Федерации,  Правительства Российской
Федерации, Губернатора и Администрации области.

                    3. Основные функции управления

     Управление в соответствии со своими основными задачами  выполняет
следующие основные функции:
     - организует  подготовку  и  проведение  заседаний  Администрации
области,  совещаний  и иных мероприятий,  проводимых с участием или по
поручению   Губернатора    области,    ежемесячных    дней    местного
самоуправления  для  глав муниципальных образований области,  массовых
мероприятий, посвященных знаменательным датам и памятным событиям;
     - готовит  проекты  распоряжений  и  постановлений  Губернатора и
Администрации   области,   других    документов,    необходимых    для
организационного обеспечения проводимых мероприятий;
     - осуществляет   контроль   за   исполнением   перспективных    и
оперативных  планов  работы  Администрации  области,  постановлений  и
решений, принятых на заседаниях Администрации области;
     - подготавливает  повестку  дня,  порядок  проведения совещаний и
иных мероприятий, проводимых с участием Губернатора области или по его
поручению;
     - организует  взаимодействие  со   структурными   подразделениями
аппарата   Губернатора  области  по  итогам  обобщения  предложений  и
критических замечаний, высказанных в ходе проведения мероприятий;
     - .оказывает   содействие   органам   местного  самоуправления  в
развитии различных форм самоорганизации населения по месту  жительства
для осуществления их собственных инициатив;
     - проводит  мониторинг  состояния  и  развития  системы  местного
самоуправления;
     - осуществляет  сбор  и  обобщение  информации  о   мероприятиях,
проводимых  структурными подразделениями аппарата Губернатора области,
органами   исполнительной   власти   области   и   органами   местного
самоуправления;
     - осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления,
оказывает им организационно-методическую помощь,  организует изучение,
обобщение и  внедрение  опыта  их  работы  по  различным  направлениям
деятельности;
     - подготавливает  и  вносит  предложения   по   совершенствованию
деятельности   органов  местного  самоуправления,  их  государственной
поддержке;
     - оказывает      организационную,     правовую,     методическую,
методологическую помощь органам местного самоуправления в  организации
их работы, в том числе при подготовке ими правовых актов;
     - организует и проводит семинары,  конференции,  "круглые столы",
обмен опытом работы и др.;
     - организует  контроль  и   проверку   деятельности   структурных
подразделений  аппарата  Губернатора,  органов  исполнительной  власти
области и их должностных лиц,  а  также  государственных  предприятий,
организаций и их руководителей;
     - взаимодействует с территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти,  государственными органами Астраханской области
и  органами  местного  самоуправления  при  осуществлении  контроля  и
проверки  выполнения  поручений  Губернатора  области  за  исполнением
органами исполнительной власти области,  структурными  подразделениями
аппарата  Губернатора  области  и  их  должностными лицами Конституции
Российской Федерации, Устава Астраханской области, федеральных законов
и  законов  Астраханской  области,  указов  и  распоряжений Президента
Российской  Федерации,  постановлений  и  распоряжений   Правительства
Российской Федерации, Губернатора и Администрации области;
     - вносит по результатам проверок предложения Губернатору  области
о  совершенствовании  деятельности  структурных подразделений аппарата
Губернатора,  органов исполнительной власти  области,  государственных
предприятий, учреждений, организаций;
     - вносит  предложения  Губернатору  области   о   направлении   в
необходимых случаях в органы прокуратуры Российской Федерации,  органы
внутренних  дел  Российской  Федерации,  другие  правоохранительные  и
контролирующие органы, а также органы исполнительной власти материалов
о выявленных нарушениях;
     - взаимодействует  со  средствами массовой информации в освещении
позиции и работы аппарата Губернатора области  по  контролю  за  ходом
выполнения  поручений  Губернатора  области по исполнению должностными
лицами органов исполнительной власти Конституции Российской Федерации,
федеральных   законов   и   законов  Астраханской  области,  указов  и
распоряжений  Президента   Российской   Федерации,   постановлений   и
распоряжений   Правительства   Российской   Федерации,  Губернатора  и
Администрации области;
     - ведет  базу  данных  стоящих  на  контроле нормативных правовых
актов,  осуществляет контроль за их исполнением, анализирует состояние
дел и вносит предложения;
     - подготавливает по поручению Губернатора области аналитические и
информационные   документы,   а  также  практические  рекомендации  по
вопросам, относящимся к компетенции управления;
     - вносит  проекты  постановлений  и  распоряжений  Губернатора  и
Администрации области по вопросам, входящим в компетенцию управления;
     - выполняет  иные функции в соответствии с настоящим Положением и
поручениями Губернатора области.

                4. Организация деятельности управления

     4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:
     - запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке необходимые
материалы от  руководителей  органов  исполнительной  власти  области,
органов местного самоуправления и организаций;
     - направлять специалистов управления  на  коллегии  и  совещания,
проводимые органами исполнительной власти области;
     - вносить предложения Губернатору области,  руководителям органов
исполнительной   власти   области   о  привлечении  к  ответственности
должностных  лиц  и   приостановлении   деятельности   соответствующих
государственных   предприятий,  учреждений,  организаций  до  принятия
решения по результатам проверки;
     - вызывать    в   установленном   порядке   должностных   лиц   и
руководителей государственных предприятий, учреждений, организаций для
дачи устных и письменных объяснений по поводу нарушений и неисполнения
Устава   Астраханской   области,   законов    Астраханской    области,
постановлений и распоряжений Губернатора и Администрации области;
     - вносить предложения руководителю аппарата Губернатора  области,
соответствующим  руководителям органов исполнительной власти области о
наложении дисциплинарных  взысканий  на  государственных  служащих  за
неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение   возложенных   на  них
обязанностей,  а  также  о   временном   отстранении   государственных
служащих, допустивших должностной проступок, от исполнения должностных
обязанностей;
     - пользоваться    в    установленном   порядке   банками   данных
Администрации Президента Российской Федерации, территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти;
     - использовать государственные,  в том  числе  правительственные,
системы связи и коммуникации;
     - вносить Губернатору области  предложения  по  совершенствованию
работы по контролю за исполнением нормативных правовых актов в органах
исполнительной власти области и об устранении выявленных недостатков и
нарушений;
     - осуществлять   сотрудничество   с   контролирующими    органами
территориальных  органов  федеральных органов исполнительной власти по
вопросам контрольной деятельности.
     4.2. Управление  при  реализации  своих функций взаимодействует с
территориальными подразделениями  федеральных  органов  исполнительной
власти,   Государственной   Думой   Астраханской   области,   органами
исполнительной  власти   области,   предоставляя   им   аналитические,
информационные и справочные материалы, подготавливаемые управлением.
     4.3. Материально-техническое обеспечение деятельности  управления
осуществляет управление делами Губернатора области.

                      5. Руководство управления

     5.1. Управление  в своей деятельности подчиняется непосредственно
Губернатору области и руководителю аппарата Губернатора области.
     5.2. Начальник    управления    назначается    на   должность   и
освобождается  от  должности  Губернатором  области  по  представлению
руководителя аппарата Губернатора области.
     5.3. Начальник  управления  руководит  деятельностью  управления,
обеспечивая решение возложенных на управление задач.
     5.4. Начальник  управления  имеет  заместителей.   В   отсутствие
начальника его обязанности исполняет один из заместителей.
     5.5. Заместители  начальника  управления,   начальники   отделов,
заведующие  секторами  и  другие  работники  управления назначаются на
должность  и  освобождаются  от   должности   руководителем   аппарата
Губернатора области по представлению начальника управления.
     5.6. Начальник управления:
     - представляет  Губернатору  области  на утверждение положение об
управлении и его структуру;
     - представляет   руководителю  аппарата  Губернатора  области  на
утверждение штатное расписание управления и кандидатуры для назначения
на должность работников управления;
     - вносит руководителю аппарата Губернатора области предложения об
освобождении от занимаемой должности работников управления;
     - определяет  функции  структурных  подразделений  управления   и
функциональные    обязанности    работников   управления,   утверждает
должностные инструкции работников управления;
     - принимает   решения  и  подписывает  служебную  документацию  в
пределах своей компетенции;
     - решает  вопросы командирования работников управления в пределах
области,  а  по  согласованию  с  руководителем  аппарата  Губернатора
области - в пределах Российской Федерации;
     - вносит руководителю аппарата Губернатора области предложения  о
поощрении работников управления и применении к ним мер дисциплинарного
воздействия;
     - представляет  управление во взаимоотношениях с соответствующими
органами субъектов Российской Федерации,  государственными органами  и
общественными организациями, органами исполнительной власти области.
     5.7. Заместители  начальника  управления  осуществляют  отдельные
полномочия   начальника   управления   в  соответствии  с  должностной
инструкцией, в том числе имеют право подписывать исходящие документы.

               6. Ответственность работников управления

     6.1. Начальник управления несет персональную  ответственность  за
выполнение   задач,   возложенных   на   управление,  с  учетом  прав,
предоставленных ему настоящим Положением.
     6.2. Заместители  начальника  управления,  начальники  отделов  и
другие сотрудники управления  несут  персональную  ответственность  за
выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им
прав.




                                                  УТВЕРЖДЕНА
                                                  постановлением
                                                  Губернатора
                                                  Астраханской области
                                                  от 15.12.2003 N 582

                              СТРУКТУРА

управления по организационной работе и взаимодействию с органами местного самоуправления аппарата Губернатора области


                  ---------------------¬         --------------------¬
                  ¦Начальник управления+---------+Правовой сектор - 2¦
                  L-T----------------T--         L--------------------
                    ¦                ¦
                    ¦                ¦
                    ¦                ¦
 -------------------+---¬        ----+------------------¬
 ¦Заместитель-начальника¦        ¦Заместитель начальника¦
 ¦ по организационно-   ¦        ¦    по обеспечению    ¦
 ¦ контрольной работе   ¦        ¦   взаимодействия с   ¦
 L----------T------------        ¦   органами местного  ¦
            ¦                    ¦     самоуправления   ¦
            ¦                    L---------T-------------
            ¦                              ¦
 -----------+----------¬         ----------+-------¬
 ¦   Организационно-   ¦         ¦Отдел по работе с¦
 ¦контрольный отдел - 4¦         ¦ муниципальными  ¦
 L----------------------         ¦образованиями - 4¦
                                 L------------------


                                                     Всего: 13 человек