Постановление Губернатора Астраханской области от 01.04.2004 № 103

 
                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Губернатора Астраханской области
                                         от 07.06.2005 г. N 388

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                   01.04.2004                 N 103


О департаменте дорожного
хозяйства Астраханской
области


     Во исполнение постановлений Губернатора Астраханской  области  от
02.07.2003   N   307   "О   реорганизации   структурных  подразделений
Администрации области  и  образовании  органов  исполнительной  власти
Астраханской области" (в редакции от 23.12.2003 N 594) и от 05.08.2003
N  372  "О  полномочиях  органов  исполнительной  власти  Астраханской
области"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить   Положение   о   департаменте  дорожного  хозяйства
Астраханской области (прилагается).
     2. Утвердить   на  2004  год  предельную  численность  работников
департамента дорожного хозяйства Астраханской области 87 единиц, в том
числе  государственных  служащих - 60   единиц,  и среднемесячный фонд
оплаты труда с начислениями в сумме 1195,8 тыс. рублей.
     3. Признать  утратившими  силу  постановления Главы Администрации
области от 19.12.97 N 498 "Об утверждении  Положения  об  Астраханском
областном    управлении   автомобильных   дорог   общего   пользования
"Астраханьавтодор",  от 06.07.2001  N  348  "О  внесении  изменении  в
постановление Главы Администрации области от 19.12.97 N 498".
     4. Департаменту  по  делам  печати,  телерадиовещания  и  средств
массовых  коммуникаций  Астраханской области (Блиер М.Б.) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации.
     5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор Астраханской области          А.П. Гужвин




                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  постановлением
                                                  Губернатора
                                                  Астраханской области
                                                  от 01.04.2004 N 103

                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о департаменте дорожного хозяйства Астраханской области

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент дорожного хозяйства Астраханской области  (далее
-  Департамент)  является  органом  исполнительной власти Астраханской
области,  обеспечивающим проведение единой государственной политики по
регулированию  и  координации деятельности в сфере дорожного хозяйства
на территории области.
     1.2. Департамент     является    правопреемником    Астраханского
областного   управления   автомобильных   дорог   общего   пользования
"Астраханьавтодор".
     Департамент в  своей  деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства  Российской  Федерации,  Уставом  Астраханской  области,
законами  Астраханской  области,  постановлениями   и   распоряжениями
Губернатора и Администрации области, настоящим Положением.
     1.3. Департамент является юридическим лицом,  имеет  расчетный  и
иные  (в  том  числе  валютные)  счета в учреждениях банков,  печать с
изображением Государственного герба Российской Федерации  и  со  своим
наименованием, а также соответствующие печати, штампы и бланки.
     1.4. Департамент является распорядителем средств  территориальною
дорожного   фонда   Астраханской  области  (далее  -  дорожный  фонд),
бюджетных средств,  предоставляемых бюджету  Астраханской  области  на
финансирование  дорожного  хозяйства  в  виде  субвенций,  субсидий  и
дотаций из федерального бюджета,  а также целевых средств, поступающих
на счета департамент из иных источников.
     1.5. Департамент  самостоятельно  решает   вопросы   отраслевого,
межотраслевого управления в пределах предоставленных полномочий.
     1.6. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с    федеральными    органами    государственной    власти,   органами
исполнительной  власти   Астраханской   области,   органами   местного
самоуправления,  учреждениями,  организациями, предприятиями всех форм
собственности и организационно-правовых  форм,  предпринимателями  без
образования юридического лица.
     1.7. Финансирование Департамента осуществляется за  счет  средств
бюджета Астраханской области.
     1.8. Департамент  от  своего  имени  приобретает  и  осуществляет
имущественные  и  личные  неимущественные  права,  несет  обязанности,
выступает истцом   и   ответчиком   в   суде    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации.
     1.9. Имущество   Департамента   находится    в    государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе и закреплено за ним на праве оперативного управления.
     1.10. Департамент  отвечает  по  своим  обязательствам в пределах
находящихся в его распоряжении финансовых средств и имущества.  При их
недостаточности   субсидиарную   ответственность   по   обязательствам
Департамента несет собственник имущества.
     1.11. Юридический адрес Департамента:  414000,  г. Астрахань, ул.
Набережная 1 Мая, 96.

                   2. Основные задачи Департамента
     Основными задачами Департамента являются:
     - реализация  на  территории   области   единой   государственной
политики   в  сфере  дорожного  хозяйства,  направленной  на  развитие
транспортной  инфраструктуры,  удовлетворение  потребностей  населения
области  в  перевозках  по  автомобильным дорогам грузов и пассажиров,
улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог;
     - участие   в  определении  основных  направлений  перспективного
развития  экономики   области   и   проведение   единой   технической,
экономической и ценовой политики в дорожном хозяйстве области;
     - обеспечение государственного регулирования по вопросам развития
на   территории   Астраханской   области   сети   автомобильных  дорог
(федерального,  областного  значения  и  автомобильных  дорог   общего
пользования поселений, административных районов, городских округов;
     - участие в  разработке  и  реализации  федеральных  и  областных
государственных   инвестиционных   программ   по   развитию  дорожного
хозяйства;
     - обеспечение   в   соответствии  с  бюджетным  законодательством
исполнения доходной и расходной части дорожного фонда.

                       3. Функции Департамента
     Департамент в   соответствии  с  возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     - разрабатывает законодательные и иные нормативные правовые акты,
касающиеся дорожного хозяйства области, и обеспечивает их исполнение;
     - выполняет  в  установленном  порядке  функции  государственного
заказчика  но  разработке  и  реализации  проектов  по  строительству,
реконструкции,   ремонту   и  содержанию  автомобильных  дорог  общего
пользования и искусственных сооружений на них (далее  -  автомобильные
дороги),  финансируемых  за  счет средств дорожного фонда,  субвенций,
субсидий и дотаций,  предоставляемых бюджету Астраханской  области  на
финансирование  дорожного хозяйства,  и средств из иных источников,  а
также   по   договорам   с   муниципальными   образованиями    функции
заказчика-застройщика   по   разработке   и   реализации  проектов  по
строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог
общего   пользования  поселений,  муниципальных  районов  и  городских
округов;
     - принимает участие в укреплении и развитии внешнеэкономических и
научно  -  технических   связей   Астраханской   области   с   другими
государственными  и  международными  организациями в области дорожного
хозяйства, в развитии международных автомобильных дорог и транспортных
коридоров;
     - разрабатывает и реализует областные целевые программы  развития
дорожного хозяйства,  включая развитие платных автомобильных дорог,  с
привлечением инвестиций в Астраханскую область;
     - на основе прогноза налоговых поступлений готовит и представляет
в департамент финансов Астраханской  области  предложения  по  статьям
доходов  н  расходов  дорожного  фонда  для  включения  их в областной
бюджет;
     - обосновывает потребности в финансовых средствах, материальных и
трудовых ресурсах для реализации областных и федеральных  программ,  а
также решения проблем, связанных с деятельностью дорожного хозяйства;
     - составляет  отчет  об  исполнении  бюджета  дорожного  фонда  и
представляет   его  в  департамент  финансов  Астраханской  области  в
установленные сроки;
     - готовит предложения по совершенствованию системы финансирования
дорожного хозяйства,  участвует в работе по привлечению иностранных  и
российских   частных   кредитов  и  инвестиций,  займов  международных
финансовых организаций для осуществления программ и проектов  развития
автомобильных дорог;
     - участвует в разработке отраслевых  нормативных  актов,  включая
правила,  положения, стандарты, технические нормы и другие нормативные
документы по вопросам  проектирования,  строительства,  реконструкции,
ремонта и содержания автомобильных дорог;
     - организует  проведение  за   счет   средств   дорожного   фонда
научно-исследовательских и опытно-конструкторских  работ  по  вопросам
дорожного хозяйства,  осуществляет координацию научных исследований  в
области  дорожного  строительства,  проводимых в регионе,  содействует
распространению и практическому внедрению отечественных  и  зарубежных
научно-технических достижений  в  дорожной отрасли,  дорожной техники,
оборудования и дорожно-строительных материалов;
     - анализирует состояние дорожного хозяйства, проводит совместно с
заинтересованными органами исполнительной власти Астраханской  области
и   органами   местного  самоуправления  работу  по  стабилизации  его
функционирования, охране труда и окружающей среды;
     - рассматривает   и   готовит   заключения   по   предложениям  о
строительстве,  содержании и эксплуатации платных автомобильных  дорог
общего  пользования,  согласовывает  их технические и эксплуатационные
параметры и размеры или платы за проезд;
     - вносит   предложения   по  распределению  выделенных  бюджетных
средств  на  обеспечение   социальных   мероприятий   подведомственных
организации,    государственную    поддержку   организаций   дорожного
хозяйства;
     - координирует    деятельность    подведомственных   департаменту
государственных предприятий и учреждений;
     - в  установленном  порядке  совместно  с комитетом имущественных
отношений Астраханской области участвует в  работе  по  предотвращению
несостоятельности   предприятий  дорожного  хозяйства,  находящихся  в
государственной  собственности  Астраханской  области или   подготовке
решений их приватизации;
     - принимает   совместно   с   заинтересованными   контролирующими
организациями  участие в контроле за соблюдением участниками дорожного
движения законодательства в сфере пользования автомобильными дорогами;
     - принимает  меры  по  сохранности  государственной собственности
Астраханской области - автомобильных дорог и  имущества,  необходимого
для нх функционирования;
     - вносит предложения  о  порядке  использования  земель,  занятых
автомобильными  дорогами,  организует  их рациональное использование в
целях привлечения дополнительных  финансовых  средств  для  реализации
дорожных программ и проектов;
     - в  установленном  порядке  согласовывает  размещение  в  полосе
отвода  к  придорожной  полосе  автомобильных дорог объектов дорожного
сервиса или объектов,  находящихся вне этих полос,  но  требующих  для
эксплуатации   специального   доступа   к   ним  (подъездов,  съездов,
примыканий,  площадок для стоянки  автомобилей),  а  также  инженерных
коммуникаций, сооружений, реклам и т.п.;
     - принимает в установленном порядке меры по резервированию земель
необходимых  для  строительства  и реконструкции автомобильных дорог и
других объектов дорожного хозяйства,  закрепленных  в  государственной
собственности  Астраханской области,  и при необходимости осуществляет
их приобретение;
     - обеспечивает  в  остановленном  порядке  контроль  за целевым и
эффективным использованием имущества дорожного хозяйства, относящегося
к  государственной  собственности  Астраханской  области.  Ведет  учет
изменения  балансовой  стоимости,  износа  и  затрат   на   содержание
автомобильных дорог;
     - устанавливает техническую  классификацию  автомобильных  дорог,
готовит  предложения  по  изменению и уточнению перечней автомобильных
дорог;
     - организует   ежегодное   планирование  работ  на  автомобильных
дорогих,   утверждает    перечень   объектов,   по   которым    должны
разрабатываться технико-экономические обоснования, перечни и титульные
списки  строек,  финансируемых  за   счет   средств   территориального
дорожного фонда Астраханской области и других источников;
     - организует в установленном  порядке  разработку,  экспертизу  и
утверждение   технико-экономических   обоснований  и  проектно-сметной
документации на  строительство,  реконструкцию,  ремонт  и  содержание
автомобильных  дорог,  финансируемых за счет средств дорожного фонда и
иных  источников,  а  также   по   договорам   с   органами   местного
самоуправления  -  автомобильных  дорог  общего пользования поселений,
административных районов и городских округов;
     - осуществляет   проведение   конкурсов,   заключение   договоров
(контрактов) с отечественными и зарубежными организациями  на  закупку
продукции  для  государственных  нужд за счет средств дорожного фонда,
субвенций,  субсидий и дотаций,  предоставляемых бюджету  Астраханской
области  на  финансирование  дорожного  хозяйства,  а  также  средств,
поступающих на счета департамента из иных источников;
     - участвует в разработке методологической основы формирования цен
на дорожные работы в области;
     - анализирует   состояние   безопасности   дорожного  движения  и
разрабатывает   предложения   по   улучшению   дорожных   условий   на
автомобильных  дорогах общего пользования,  разрабатывает и реализует
меры по   повышению   безопасности   движения   за   счет    улучшения
транспортно-эксплуатационною состояния автомобильных дорог, а также по
обустройству их объектами дорожного сервиса;
     - уведомляет   компетентные   органы  государств,  заключивших  с
Российской  Федерацией  соглашения   о   международном   автомобильном
сообщении, и органы дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации
правовых   актах,   предусматривающих    ограничение    движения    по
автомобильным   дорогам   па   территории   Астраханской   области   и
устанавливающих допустимые весовые нагрузки  на  ось  автотранспортных
средств;
     - содействует  профессиональной  подготовке  кадров,   организует
дополнительное профессиональное  образование работников департамента и
подведомственных государственных учреждений и предприятий;
     - оказывает  методическую помощь подведомственным государственным
предприятиям  и   учреждениям   дорожного   хозяйства   в   соблюдении
законодательства    по    охране   труда,   технике   безопасности   и
производственной санитарии;
     - разрабатывает    мероприятия   по   совершенствованию   системы
управления дорожным хозяйством;
     - содействует  метрологическому  обеспечению  дорожного хозяйства
области;
     - определяет  техническую политику развития информационных систем
и систем связи в дорожном хозяйстве и участвует в ее реализации;
     - участвует     в    проведении    федеральных    государственных
статистических  наблюдении  в   дорожном   хозяйстве   по   формам   и
методологии,    утвержденным    уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной власти по статистике;
     - разрабатывает   мероприятия   по   мобилизационной   подготовке
дорожною  хозяйства   и   организует   их   реализацию,   обеспечивает
взаимодействие   с   заинтересованными   организациями   по   вопросам
содержания   технических   средств   и   материальных   ценностей    в
мобилизационном  резерве и специальном запасе,  планирует и организует
выполнение  мероприятий   гражданской   обороны   и   мероприятий   по
предупреждению   и  ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций  в
дорожном хозяйстве с привлечением материальных и технических  ресурсов
дорожных и мостовых подразделений любых форм собственности,
     - вносить предложения о  создании  государственных  комиссий  для
приемки  законченных  строительством  дорожных  объектов,  а  также  в
пределах своей компетенции назначать комиссии для приемки  законченных
ремонтом дорожных объектов и утверждать акты приемки;
     - принимать   решения   о   прекращении    или    приостановлении
финансирования объектов, сооружаемых за счет средств дорожного фонда;
     - в установленном действующим законодательством порядке проводить
документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности
подведомственных государственных предприятий  и  учреждений  и  давать
обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;
     - создавать   временные   оперативные   группы   по    ликвидации
последствии чрезвычайных ситуаций в дорожном хозяйстве;
     - участвовать   непосредственно    или    через    уполномоченные
Департаментом органы   в   расследовании  причин  дорожно-транспортных
происшествий  на  автомобильных  дорогах,  а  также  причин  аварий  и
разрушений автомобильных дорог;
     - от имени  Астраханской  области  по  согласованию  с  комитетом
имущественных  отношений  Астраханской  области  выступать  в качестве
учредителя  областных   государственных   предприятий   и   учреждений
дорожного  хозяйства,  а  также принимать участие в их реорганизации и
ликвидации;
     - в  установленном  порядке  утверждать  уставы  подведомственных
государственных  предприятий  и  учреждений,  назначать  на  должность
(освобождать  от должности) или согласовывать назначение (освобождение
от должности) их руководителей,  заключать,  изменять и  расторгать  с
ними трудовые договоры;
     - вносить и согласовывать в установленном порядке  предложения  о
закреплении    за   организациями   дорожного   хозяйства   имущества,
необходимого для обеспечения функционирования автомобильных  дорог  на
праве  оперативного управления и хозяйственного ведения,  а также иных
способах распоряжения им;
     - разрабатывать  и  по  согласованию  с территориальными органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации  утверждать дислокацию дорожных
знаков на областных автомобильных дорогах общего пользования;
     - принимать   по   согласованию   с   территориальными   органами
Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства
внутренних  дел  Российской  Федерации решения о временном ограничении
или  прекращении  движения  по  автомобильным  дорогам  при  стихийных
бедствиях   и   чрезвычайных  ситуациях,  вводить  по  согласованию  с
указанными территориальными органами временное ограничение движения по
автомобильным  дорогам при проведении дорожных работ на проезжей части
и в полосе отвода указанных дорог;
     - вносить  в  установленном  порядке  предложения  о  введении на
территории области  временного  (на  период  неблагоприятных  сезонных
природно-климатических  условий) ограничения движения по автомобильным
дорогам;
     - вносить  в  установленном  порядке  предложения  об утверждении
порядка определения ущерба,  наносимого автомобильным  дорогам  общего
пользования  при пропуске крупногабаритных и тяжеловесных транспортных
средств,  и обеспечивать в установленном  порядке  взимание  платы  за
нанесение ущерба автомобильным дорогам;
     - проводить  конференции,  совещания,   симпозиумы   и   встречи,
организовывать  выставки и другие мероприятия по вопросам,  входящим в
компетенцию Департамента;
     - привлекать  на  договорной основе научные учреждения,  ученых и
специалистов к решению вопросов, относящихся к его ведению;
     - совместно с органами исполнительной власти Астраханской области
и заинтересованными организациями издавать атласы автомобильных  дорог
области и другие справочные издания по вопросам дорожного хозяйства.

                  5. Организация работы Департамента
     5.1. Департамент возглавляет начальник,  назначаемый на должность
и освобождаемый от должности Губернатором Астраханской области.
     5.2. Начальник     Департамента     осуществляет      руководство
деятельностью  Департамента дорожного хозяйства на основе единоначалия
и несет персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных  на
Департамент задач и функций.
     5.3. Начальник Департамента имеет  заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от  должности начальником Департамента по
согласованию с Губернатором Астраханской области.
     5.4. На  время отсутствия начальника Департамента его обязанности
исполняет  на  основании  приказа  один  из  заместителей   начальника
Департамента.
     5.5. Начальник Департамента:
     - разрабатывает  программу  и  основные  направления деятельности
возглавляемого Департамента.  Координирует и контролирует деятельность
Департамента   и  несет  персональную  ответственность  за  выполнение
возложенных на Департамент задач и функций;
     - определяет финансовую,  кадровую,  структурную и информационную
политику Департамента;
     - вносит на рассмотрение Губернатору и Администрации Астраханской
области проекты нормативных актов по вопросам,  входящим в компетенцию
возглавляемого им Департамента;
     - издает на основании и во исполнение федерального  и  областного
законодательства  распоряжения,  приказы  и  организует контроль за их
исполнением.  В  случае  необходимости  начальник  Департамента  может
издавать  совместные  приказы с другими органами исполнительной власти
области и государственными учреждениями;
     - представляет  на  утверждение  Губернатору  области положение о
Департаменте,  предельную численность и фонд оплаты  труда  работников
Департамента;
     - является  главным   распорядителем   средств   территориального
дорожного    фонда,   бюджетных   средств,   предоставляемых   бюджету
Астраханской  области  из  федерального  бюджета   на   финансирование
дорожного хозяйства и иных средств, поступающих на счета Департамента;
     - открывает бюджетные  и  иные  счета,  имеет  право  подписи  на
банковских   и   финансовых  документах,  относящихся  к  деятельности
Департамента;
     - утверждает в соответствии с действующим законодательством:
     структуру и   штатное   расписание   Департамента   в    пределах
утвержденной Губернатором области общей численности работников и фонда
оплаты труда на их содержание;
     бюджетную роспись дорожного фонда;
     сметы расходов на содержание Департамента и условия премирования,
материального стимулирования работников Департамента;
     положения об   отделах   управлениях,   инспекциях   и   секторах
Департамента;
     инструкции и должностные обязанности работников Департамента;
     - назначает  на  должность  и освобождает от должности работников
Департамента,  применяет к  ним  меры  поощрения  и  налагает  на  них
дисциплинарные     взыскания     в    соответствии    с    действующим
законодательством;
     - распределяет   обязанности   между   своими   заместителями   и
координирует их деятельность;
     - проводит   мероприятия  по  повышению  квалификации  работников
Департамента, семинары для работников дорожного хозяйства области;
     - действует   без   доверенности   при   представлении  интересов
Департамента  во  всех  органах  и  организациях,  включая   судебные.
Предъявляет иски,  подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей
юрисдикции и арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и
арбитражных судов, выдает доверенности;
     - заключает  договоры  и  соглашения  от  имени  Департамента   в
пределах своей компетенции;
     - вносит  в  установленном  порядке  предложения  о   награждении
работников  дорожного хозяйства государственными наградами,  почетными
грамотами  и  знаками  отличия  отраслевого  министерства   Российской
Федерации, а также награждает Почетной грамотой Департамента дорожного
хозяйства;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     5.6. Заместители   начальника  Департамента  действуют  от  имени
Департамента, представляют его в государственных органах, организациях
независимо   от  форм  собственности,  совершают  сделки,  подписывают
договоры  в  пределах  полномочий,  предусмотренных  в   приказах   по
Департаменту и доверенностях, выданных начальником Департамента.
     5.7. Для разработки предложений по внедрению новейших  достижений
отечественной  и  зарубежной  науки,  техники  и  передового  опыта  в
Департаменте действует научно-технический совет.  Положение  о  совете
утверждается руководителем Департамента.

               6. Прекращение деятельности Департамента
     - прекращение деятельности Департамента осуществляется путем  его
реорганизации или ликвидации;
     - реорганизация  или   ликвидация   Департамента   осуществляется
Администрацией   Астраханской   области   в  порядке,  предусмотренном
действующим законодательством;
     - при  реорганизации или ликвидации Департамента в соответствии с
законодательством о  государственной  службе  в  Астраханской  области
обеспечиваются соблюдение прав и защита интересов его работников.