Постановление Правительства Астраханской области от 13.06.2006 № 189-П

 



                         АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     13.06.2006 N 189-П

                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Астраханской области
                                        от 21.05.2009 г. N 211-П
     (В редакции Постановлений Правительства Астраханской области
          от 08.11.2006 г. N 385-П; от 01.02.2007 г. N 29-П;
                      от 13.04.2009 г. N 147-П)


   О министерстве по топливно-энергетическому комплексу и природным
                    ресурсам Астраханской области


     В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005  N  199-ФЗ  "О
внесении   изменений   в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в  связи  с  совершенствованием  разграничения  полномочий",
постановлением Губернатора  Астраханской  области  от 15.02.2005 N 100
"Об утверждении Положения о Правительстве Астраханской области"

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Передать   от   министерства    по    топливно-энергетическому
комплексу,  недропользованию  и  охране  окружающей среды Астраханской
области  службе  по  охране  животного   мира   и   окружающей   среды
Астраханской  области  10  штатных  единиц государственных гражданских
служащих и средства по фонду оплаты труда в сумме 3200 тыс. рублей.
     2. Переименовать    министерство    по   топливно-энергетическому
комплексу,  недропользованию и охране  окружающей  среды  Астраханской
области   в   министерство  по  топливно-энергетическому  комплексу  и
природным ресурсам Астраханской области.
     3. Утвердить    прилагаемое    Положение    о   министерстве   по
топливно-энергетическому комплексу и природным  ресурсам  Астраханской
области.
     (Утратил  силу - Постановление Правительства Астраханской области
от 08.11.2006 г. N 385-П)
     5. Признать утратившими силу:
     - пункт 1 постановления  Правительства  Астраханской  области  от
31.03.2005   N   44-П   "О  министерстве  по  топливно-энергетическому
комплексу,  недропользованию и охране  окружающей  среды  Астраханской
области";
     - пункт 5 постановления  Правительства  Астраханской  области  от
17.10.2005 N 380-П  "О  службе  по  охране животного мира и окружающей
среды Астраханской области";
     - постановление  Правительства Астраханской области от 28.12.2005
N  471-П  "О  внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Астраханской области от 31.03.2005 N 44-П".
     6. Министерству по топливно-энергетическому комплексу и природным
ресурсам   Астраханской  области  (Курсков  В.В.)  разработать  проект
постановления Губернатора Астраханской области "О внесении изменений в
постановление Губернатора Астраханской области от 04.02.2005 N 33".
     7. Агентству   по   печати   и    информационным    коммуникациям
Астраханской    области    (Зайцева   М.А.)   опубликовать   настоящее
постановление в средствах массовой информации.
     8. Постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор
Астраханской области                                       А.А. Жилкин



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением
     Правительства
     Астраханской области
     от 13.06.2006 N 189-П

                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о министерстве по топливно-энергетическому комплексу
              и природным ресурсам Астраханской области

     (В редакции Постановления Правительства Астраханской области
                       от 01.02.2007 г. N 29-П)

                          1. Общие положения

     1.1. Министерство   по   топливно-энергетическому   комплексу   и
природным  ресурсам  Астраханской  области  (далее   -   министерство)
является  исполнительным  органом  государственной власти Астраханской
области,  проводящим   государственную   политику   и   осуществляющим
нормативно-правовое  регулирование  в  сфере  топливно-энергетического
комплекса и природных ресурсов Астраханской области.
     1.2. Министерство    в    своей    деятельности   руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,   федеральными   законами,   актами   Президента  Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации,  Уставом  Астраханской
области,    законами    Астраханской    области,   постановлениями   и
распоряжениями  Губернатора  Астраханской  области   и   Правительства
Астраханской области, а также настоящим Положением.
     1.3. Министерство    осуществляет    координацию    и    контроль
деятельности  находящейся  в  его  ведении службы природопользования и
охраны  окружающей  среды  Астраханской  области   (далее   -   служба
Астраханской области).
     1.4. Министерство осуществляет свою деятельность  непосредственно
во   взаимодействии   с   соответствующими   исполнительными  органами
государственной   власти,   органами   местного    самоуправления    и
общественными организациями.
     1.5. Министерство  является   юридическим   лицом,   имеет   свой
расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением
Государственного герба Российской  Федерации  и  своим  наименованием,
иные печати,  соответствующие бланки и штампы, обособленное имущество.
Министерство имеет право от  своего  имени  приобретать,  осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,  нести обязанности, быть
истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством.
     1.6. Финансирование    расходов    на   содержание   министерства
осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Астраханской
области,  через  агентство  по  исполнению  смет  доходов  и  расходов
исполнительных органов государственной власти Астраханской области.
     1.7. Имущество    министерства    находится   в   государственной
собственности  Астраханской  области,  отражается  на  самостоятельном
балансе   и   закреплено   за   министерством  на  праве  оперативного
управления.
     1.8. Министерство отвечает по своим обязательствам находящимися в
его распоряжении денежными средствами.
     1.9. Местонахождение министерства: г. Астрахань, ул.  Свердлова,
59 а. (В  редакции  Постановления  Правительства  Астраханской области
от 01.11.2007 г. N 460-П)

                      2. Полномочия министерства

     2. Министерство:
     2.1. Разрабатывает   проекты   законов   Астраханской    области,
нормативных  правовых  актов  Губернатора и Правительства Астраханской
области,  целевых программ и другие документы,  по  которым  требуется
решение   Губернатора   или  Правительства  Астраханской  области,  по
вопросам,  относящимся к установленной сфере ведения  министерства,  и
вносит их на утверждение в установленном порядке.
     2.2. На основании  и  во  исполнение  федерального  и  областного
законодательства   министерство   самостоятельно  принимает  следующие
нормативные правовые акты:
     - о предоставлении права пользования участками недр,  содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых,  или участками
недр  местного  значения,  а  также  участками недр местного значения,
используемыми  для  целей  строительства  и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     - порядок добычи собственниками, владельцами земельных участков в
их границах общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на
государственном балансе,  и  строительства  подземных  сооружений  для
своих   нужд   на  глубине  до  пяти  метров,  а  также  устройства  и
эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не являющийся источником центрального водоснабжения.
     (Утратил  силу - Постановление Правительства Астраханской области
от 01.02.2007 г. N 29-П)
     (Утратил  силу - Постановление Правительства Астраханской области
от 01.02.2007 г. N 29-П)
     2.3. Принимает  иные  нормативные  правовые  акты   по   вопросам
деятельности министерства.
     2.4. Министерство реализует следующие полномочия:
     - реализует   государственную   политику   в   сфере  обеспечения
топливно-энергетическими ресурсами предприятий и организаций бюджетной
сферы;
     - разрабатывает и  реализует  комплексные  и  отраслевые  целевые
программы в области развития топливно-энергетического комплекса;
     - формирует  государственный  заказ  на  топливные  ресурсы   для
подготовки  предприятий  и  организаций  бюджетной  сферы к проведению
отопительного сезона;
     - разрабатывает  предложения в сфере эффективности производства и
использования топливно-энергетических ресурсов;
     - осуществляет   учет   и  контроль  расхода  топлива  и  энергии
предприятиями топливно-энергетического комплекса;
     - участвует  в  организации  подготовки  и заключении договоров и
соглашений по вопросам  обеспечения  жидким,  твердым  и  газообразным
топливом предприятий и организаций бюджетной сферы;
     - участвует в установленном федеральным законодательством порядке
в  органах  управления акционерных обществ,  предприятий и организаций
топливно-энергетического комплекса;
     - устанавливает  виды топлива и осуществляет выдачу разрешений на
его использование для расположенных на территории области действующих,
строящихся   и   реконструируемых  предприятий,  других  хозяйствующих
субъектов   и   топливопотребляющих   установок   независимо   от   их
ведомственной подчиненности и форм собственности;
     - участвует  в  подготовке   проектов   соглашений   о   взаимном
сотрудничестве  между  Астраханской  областью,  федеральными  органами
государственной  власти  и  хозяйствующими  субъектами  по   вопросам,
касающимся  деятельности  министерства,  и  осуществляет  контроль  за
выполнением соглашений;
     - участвует   в   работе   комиссий   по   расследованию   причин
возникновения  опасных  аварий  на  производственных  объектах  газо-,
электро- и топливоснабжения;
     - участвует в организации обеспечения  потребностей  экономики  и
населения  области  в  топливе  и  электроэнергии,  их рационального и
безопасного использования;
     - осуществляет  контроль за поступлением и реализацией сжиженного
углеводородного газа, дров и угля для бытовых нужд населения;
     - участвует   в   формировании   сводного  баланса  производства,
поставок электрической энергии (мощности) региональной  энергетической
системы во взаимосвязи ее с Единой энергетической системой России;
     - участвует  в  установленном  порядке  в  согласовании  проектов
решений   о   создании,   реорганизации   и   ликвидации   организаций
топливно-энергетического комплекса и добывающей отрасли, находящихся в
федеральной и областной собственности;
     - согласовывает   лимиты   потребления    топливно-энергетических
ресурсов организациям, финансируемым за счет областного бюджета;
     - согласовывает       использование        водных        ресурсов
гидроэлектростанций, находящихся на территории Астраханской области;
     - согласовывает   размещение   объектов   электроэнергетики    на
территории Астраханской области;
     - осуществляет в  рамках  компетенции  государственную  поддержку
развития газоснабжения;
     - разрабатывает и  реализует  комплексные  и  отраслевые  целевые
программы газификации жилищно-коммунального хозяйства,  промышленных и
иных организаций,  расположенных на территории Астраханской области, и
осуществляет контроль за их выполнением;
     - осуществляет  контроль  за  целевым  использованием  финансовых
средств,   направляемых   для   финансирования   программ  газификации
жилищно-коммунального  хозяйства,  промышленных  и  иных  организаций,
расположенных   на   территории  Астраханской  области,  полученных  в
результате  введения  надбавок  к  тарифам  на  транспортировку   газа
газораспределительным организациям;
     - участвует в установленном порядке  в  разработке  и  реализации
государственных  программ  геологического  изучения  недр,  развития и
освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
     - разрабатывает  и  реализует  комплексные  и  отраслевые целевые
программы развития и использования минерально-сырьевой базы;
     - создает  и ведет территориальный фонд геологической информации,
а  также  распоряжается  информацией,  полученной  за   счет   средств
областного бюджета;
     - участвует в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах  полезных  ископаемых  и иных свойствах недр,  определяющих их
ценность или опасность;
     - составляет   территориальный   баланс   запасов   и   кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет  учет  участков
недр,   используемых   для   строительства  подземных  сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     - распоряжается   совместно   с   Российской   Федерацией  единым
государственным фондом  недр  на  территории  Астраханской  области  и
осуществляет выделение совместно с Российской Федерацией участков недр
федерального, областного и местного значения;
     - разрабатывает  порядок  пользования  недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений местного
значения;
     - участвует  в  пределах  полномочий,  установленных Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами,  в соглашениях о разделе
продукции при пользовании участками недр;
     - участвует в  определении  условий  пользования  месторождениями
полезных ископаемых;
     - осуществляет   государственный   контроль   за    геологическим
изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
порядком, установленным федеральным законодательством;
     - в    пределах    полномочий    обеспечивает    функционирование
государственной системы  лицензирования  пользования  участками  недр,
распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области;
     - осуществляет подготовку  условий  пользования  участками  недр,
распоряжение которыми относится к компетенции Астраханской области;
     - в  пределах  полномочий  представляет   в   федеральный   орган
управления  государственным фондом недр или его территориальные органы
предложения  по  формированию  программы  лицензирования   пользования
участками  недр,  об  условиях  проведения  конкурсов  и  аукционов  и
условиях лицензий;
     - проводит    государственную    экспертизу    запасов   полезных
ископаемых,  геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр,  содержащих месторождения
общераспространенных  полезных  ископаемых,  или  об   участках   недр
местного   значения,   а   также   участках  недр  местного  значения,
используемых  для  целей  строительства   и   эксплуатации   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     - осуществляет  определение  совместно  с  федеральными  органами
государственной  власти  перечней  полезных  ископаемых,  относимых  к
общераспространенным,  а  также   выделение   участков   недр,   право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о
разделе продукции;
     - осуществляет  государственную  регистрацию и выдачу лицензий на
пользование     участками     недр,     содержащими      месторождения
общераспространенных полезных ископаемых,  или участками недр местного
значения,  а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных
с добычей полезных  ископаемых,  в  соответствии  с  законодательством
Астраханской области;
     - участвует  в  заседаниях  комиссии  по  рассмотрению  заявок  о
предоставлении права пользования участками недр;
     -  предоставляет  водные  объекты  или  их  части,  находящиеся в
федеральной  собственности  и расположенные на территории Астраханской
области, в пользование на основании договоров водопользования, решений
о   предоставлении  водных  объектов  в  пользование,  за  исключением
случаев, установленных Водным кодексом Российской Федерации;
     - осуществляет меры по охране  водных  объектов  или  их  частей,
находящихся  в федеральной собственности и расположенных на территории
Астраханской области;
     - осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод
и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,  находящихся
в  федеральной  собственности  и полностью расположенных на территории
Астраханской области;
     - участвует в деятельности бассейновых советов;
     - разрабатывает и реализует целевые программы по использованию  и
охране  водных  объектов  или  их частей,  расположенных на территории
Астраханской области;
     - резервирует источники питьевого водоснабжения;
     - участвует  в  организации  и   осуществлении   государственного
мониторинга водных объектов;
     - осуществляет меры по предотвращению негативного воздействия вод
и ликвидации его последствий в отношении водных объектов,  находящихся
в собственности Астраханской области;
     - осуществляет  меры  по  охране  водных объектов,  находящихся в
собственности Астраханской области;
     - решает  вопросы  безопасности  гидротехнических  сооружений  на
территории Астраханской области,  за исключением вопросов безопасности
гидротехнических     сооружений,     находящихся    в    муниципальной
собственности;
     - участвует  в  реализации  государственной  политики  в  области
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;
     - разрабатывает   и   реализует   целевые  программы  обеспечения
безопасности гидротехнических сооружений;
     - обеспечивает   безопасность   гидротехнических  сооружений  при
использовании  водных   ресурсов   и   осуществлении   природоохранных
мероприятий;
     - принимает решения о размещении гидротехнических  сооружений,  а
также  об  ограничении  условий  их  эксплуатации  в случаях нарушений
законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;
     - участвует  в  ликвидации  последствий  аварий  гидротехнических
сооружений;
     - информирует   население   об   угрозе  аварий  гидротехнических
сооружений,  которые  могут  привести  к  возникновению   чрезвычайных
ситуаций;
     - обеспечивает    безопасность    гидротехнических    сооружений,
находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
     - проводит   анализ   реализации   государственной   политики   в
установленной сфере деятельности министерства;
     - осуществляет  функции  главного  распорядителя   и   получателя
средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства
и реализацию возложенных на министерство функций;
     - согласовывает   в   установленном   порядке   уставы  областных
государственных     предприятий,     учреждений,      подведомственных
министерству;
     - проводит  в  установленном   порядке   конкурсы   и   заключает
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ,  оказание услуг для нужд министерства,  а  также  на
проведение  научно-исследовательских  работ  для  иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     - в  установленном  порядке  назначает  и увольняет руководителей
подведомственных учреждений,  а также заключает, изменяет и расторгает
с ними трудовые договоры;
     - организует прием граждан,  обеспечивает своевременное и  полное
рассмотрение  устных  и письменных обращений граждан,  принятие по ним
решений  и  направление  ответов  в  установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     - обеспечивает в  пределах  своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     - обеспечивает мобилизационную подготовку министерства;
     - организует профессиональную подготовку работников министерства,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     - осуществляет  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и  использованию
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
министерства;
     - осуществляет    иные    полномочия    в   установленной   сфере
деятельности.
     (Пункт  2.4  в  редакции Постановления Правительства Астраханской
области от 01.02.2007 г. N 29-П)
     2.5. Министерство  с  целью реализации полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
     - запрашивать   и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по   отнесенным   к   компетенции
министерства вопросам;
     - привлекать в установленном  порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности  министерства,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     - создавать   координационные  и  совещательные  органы  (советы,
комиссии,  группы,  коллегии),  в  том   числе   межведомственные,   в
установленной сфере деятельности.

                  3. Организация работы министерства

     3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый  от  должности  Губернатором  Астраханской  области   по
предложению вице-губернатора - председателя Правительства Астраханской
области.
     3.2. Министр  осуществляет руководство деятельностью министерства
на  основе  единоначалия  и  несет   ответственность   за   выполнение
возложенных на министерство полномочий.
     3.3. Министр имеет первого заместителя и заместителя, назначаемых
на  должность и освобождаемых от должности министром по согласованию с
вице-губернатором - председателем Правительства Астраханской области.
     3.4. На  время  отсутствия  министра  его  обязанности  исполняет
первый заместитель министра,  а в отсутствие последнего -  заместитель
министра.
     3.5. Структурными    подразделениями    министерства     являются
департаменты   и   самостоятельные  отделы  по  основным  направлениям
деятельности министерства.
     3.6. Министр:
     - определяет кадровую политику в министерстве;
     - утверждает:
     - смету  расходов   на   содержание   министерства   в   пределах
ассигнований,   предусмотренных   законом   Астраханской   области  об
областном бюджете на очередной финансовый год;
     - структуру   и   штатное   расписание  министерства  в  пределах
установленных Правительством Астраханской области фонда оплаты труда и
численности  работников,  смету  расходов на его содержание в пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
бюджете Астраханской области;
     - положения   о   департаментах   и    самостоятельных    отделах
министерства;
     - должностные регламенты работников министерства;
     - принимает  на  должность  и освобождает от должности работников
министерства;
     - распределяет   обязанности   между   заместителями  министра  и
координирует их деятельность;
     - проводит   мероприятия  по  повышению  квалификации  работников
министерства;
     - вносит   на   рассмотрение   Губернатору   и   в  Правительство
Астраханской области проекты нормативных правовых актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию министерства;
     - действует  без   доверенности   при   представлении   интересов
министерства   во  всех  органах  и  организациях,  включая  судебные.
Предъявляет иски,  подписывает исковые заявления и жалобы в суды общей
юрисдикции и арбитражные суды,  обжалует акты судов общей юрисдикции и
арбитражных судов, выдает доверенности;
     - заключает  хозяйственные  договоры,  открывает бюджетные и иные
счета;
     - представляет  в  установленном порядке работников министерства,
других лиц,  осуществляющих  деятельность  в  установленной  сфере,  к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами;
     - принимает постановления,  имеющие нормативный  характер,  а  по
оперативным   и   другим  текущим  вопросам  организации  деятельности
министерства - приказы  и  распоряжения  ненормативного  характера,  -
имеет право подписи на банковских и финансовых документах;
     - вносит  Губернатору  Астраханской   области   представление   о
назначении    руководителя    подведомственной   министерству   службы
природопользования и охраны  окружающей  среды  Астраханской  области,
предварительно   согласованное  с  вице-губернатором  -  председателем
Правительства Астраханской области;
     - согласовывает  назначение  первого  заместителя  и заместителей
руководителя подведомственной министерству службы природопользования и
охраны окружающей среды Астраханской области;
     - осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
     3.7. Для  решения  наиболее  важных   вопросов   в   министерстве
создается   коллегия,   состав   которой  утверждается  Правительством
Астраханской области.  Положение о  коллегии  утверждается  министром.
Решения коллегии реализуются распоряжениями и приказами министра.